फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली (रूसी संसद) का ऊपरी कक्ष है, जिसमें रूसी संविधान के अनुसार, रूसी संघ के प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 102 के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

· रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

· मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

रूसी संघ के संविधान द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र को संदर्भित मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल उन प्रस्तावों को अपनाती है जो फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाए जाते हैं, जब तक कि संविधान द्वारा एक अलग निर्णय लेने की प्रक्रिया प्रदान नहीं की जाती है। रूसी संघ के।

कानून बनाने के क्षेत्र में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा के संबंध में एक अधीनस्थ भूमिका निभाता है। किसी भी कानून को पहले राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है, और निचले सदन द्वारा अनुमोदन के बाद ही फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार करते समय, फेडरेशन काउंसिल को संशोधन करने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह पूरे कानून को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया, या यदि चौदह दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया।

अधिनियम की आपराधिकता और उनकी वैधता की सीमाओं को छोड़कर परिस्थितियां।

किसी अधिनियम की आपराधिकता को छोड़कर परिस्थितियां आपराधिक कानून द्वारा मान्यता प्राप्त शर्तें हैं, जिसके तहत आपराधिक कानून द्वारा प्रदान किए गए अपराध के उद्देश्य पक्ष के औपचारिक रूप से संकेत शामिल नहीं होते हैं। अपराधी दायित्व.

34. आपराधिक दायित्व

आपराधिक दायित्व कानूनी दायित्व के प्रकारों में से एक है।

कानूनी जिम्मेदारी राज्य, कानून के शासन, नागरिकों और उनके संघों के कर्तव्य और गैरकानूनी व्यवहार के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। राज्य, कानून के नियमों को जारी करते हुए, विषयों की कानूनी जिम्मेदारी निर्धारित करता है, उनकी इच्छा और इच्छा की परवाह किए बिना, यह राज्य-अनिवार्य प्रकृति का है।

नैतिक जिम्मेदारी के विपरीत, कानूनी जिम्मेदारी राज्य की जबरदस्ती की उपस्थिति की विशेषता है। इस तरह के जबरदस्ती की एक विशेषता यह है कि यह गतिविधि स्वयं कानून द्वारा कड़ाई से विनियमित होती है, इसका अपना कानूनी ढांचा होता है।

एक ओर, कानूनी जिम्मेदारी के विषय राज्य का प्रतिनिधित्व करते हैं सरकारी संस्थाएंऔर अधिकारी (अदालत, अभियोजक का कार्यालय, पुलिस, विभिन्न प्रशासनिक निकाय, आदि), दूसरी ओर, व्यक्ति और उनके संघ कार्य करते हैं। इन कानूनी संबंधों में राज्य हमेशा सत्ता से संपन्न विषय के रूप में कार्य करता है।

कानूनी जिम्मेदारी में निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

कानूनी जिम्मेदारी अपने विशेष निकायों और अपराधी द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य के बीच उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध के रूप में कार्य करती है;

कानूनी दायित्व व्यक्तिगत, संपत्ति, संगठनात्मक और शारीरिक अभाव या प्रतिबंध के रूप में अपराधी के लिए कुछ नकारात्मक परिणामों में व्यक्त किया जाता है;

कानूनी दायित्व हमेशा कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है;

कानूनी जिम्मेदारी कानून व्यवस्था द्वारा कड़ाई से स्थापित में सन्निहित है;

प्रतिबद्ध अपराध के लिए कानूनी जिम्मेदारी आती है।

उपरोक्त सभी विशेषताएं आपराधिक दायित्व में निहित हैं। हालांकि, आपराधिक दायित्व में कई विशेषताएं हैं जो इसे अन्य प्रकार के दायित्व (प्रशासनिक, नागरिक, अनुशासनात्मक दायित्व) से अलग करती हैं।

इन विशेषताओं को इस प्रकार व्यक्त किया गया है:

राज्य की ओर से आपराधिक दायित्व केवल कड़ाई से परिभाषित निकायों (अदालत, अभियोजक के कार्यालय, जांच, पूछताछ) द्वारा लागू किया जाता है;

आपराधिक दायित्व अपराधी के लिए सबसे गंभीर, लेकिन कड़ाई से परिभाषित प्रकार के नकारात्मक परिणामों (आपराधिक दंड) में व्यक्त किया गया है;

· आपराधिक दायित्व विशेष रूप से आपराधिक संहिता के मानदंडों द्वारा स्थापित किया जाता है;

· आपराधिक दायित्व आपराधिक प्रक्रिया कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित तरीके से सन्निहित है, जिसमें से मामूली विचलन आपराधिक दायित्व के आवेदन की अवैधता की ओर जाता है;

प्रतिबद्ध अधिनियम के लिए आपराधिक दायित्व उत्पन्न होता है, जिसे आपराधिक संहिता के विशेष भाग में अपराध के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस प्रकार, आपराधिक दायित्व एक कानूनी संबंध है जो राज्य के बीच सख्ती से परिभाषित निकायों और एक व्यक्ति के बीच उत्पन्न होता है जिसने अपराध के रूप में आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा परिभाषित एक अधिनियम किया है और दोषी व्यक्ति पर लागू होने पर व्यक्त किया जाता है राज्य के जबरदस्ती (आपराधिक सजा) का एक कड़ाई से स्थापित प्रक्रियात्मक आदेश।

आपराधिक दायित्व के रूप में महसूस किया जाता है:

आपराधिक जिम्मेदारी लाने के लिए;

सजा;

सजा का निष्पादन

· दृढ़ विश्वास।

आपराधिक दायित्व के लिए आधार रूसी संघ का आपराधिक कानून यह स्थापित करता है कि आपराधिक कानून (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 8) द्वारा प्रदान किए गए अपराध के सभी तत्वों से युक्त एक अधिनियम का कमीशन आपराधिक दायित्व का आधार है।

आपराधिक दायित्व का उद्देश्य आधार किसी व्यक्ति द्वारा किसी कृत्य का नहीं, बल्कि केवल एक सामाजिक रूप से खतरनाक आयोग है जो आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित जनसंपर्क का अतिक्रमण करता है।

उसी समय, रूसी संघ का आपराधिक कानून स्पष्ट रूप से वस्तुनिष्ठ आरोप को खारिज करता है और दायित्व की संभावना को तभी पहचानता है जब किसी व्यक्ति ने सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य को दोषी ठहराया हो, यानी जानबूझकर या लापरवाही के माध्यम से। इसलिए, अपराध करने में किसी व्यक्ति का अपराध आपराधिक दायित्व का व्यक्तिपरक आधार है।

जिम्मेदारी के उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार हमें यह स्थापित करने की अनुमति देते हैं कि वास्तव में क्या है र्ड्स नेसामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य किया। इसलिए, आपराधिक दायित्व के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करना आवश्यक है, जो कला के अनुसार। 8 आपराधिक संहिता एक अपराध के सभी संकेतों के विलेख में उपस्थिति है।

अपराध की संरचना को कुछ संकेतों (तत्वों) के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जिसकी उपस्थिति में एक प्रतिबद्ध सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य को अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है। ऐसी अनिवार्य विशेषताओं में शामिल हैं: अपराध का उद्देश्य, अपराध का उद्देश्य पक्ष, अपराध का विषय, अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष।

अपराध का उद्देश्य समाज में विकसित सामाजिक संबंध हैं, आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित हितों और लाभ, जो इस या उस आपराधिक अतिक्रमण से उल्लंघन करते हैं। उद्देश्य पक्ष संरक्षित वस्तु पर सामाजिक रूप से खतरनाक अतिक्रमण की बाहरी अभिव्यक्ति की विशेषता है। आपराधिक कानून द्वारा, कार्रवाई या निष्क्रियता में व्यक्त किया गया। अपराध का विषय एक शारीरिक समझदार व्यक्ति है जिसने आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा प्रदान किए गए सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य किया है, जो कानून द्वारा स्थापित आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र तक पहुंच गया है। व्यक्तिपरक पक्ष आंतरिक, मानसिक दृष्टिकोण की विशेषता है विलेख और आगामी परिणामों के लिए एक व्यक्ति। रचना के इन सभी तत्वों पर बाद में विस्तार से चर्चा की जाएगी।

अपराधी को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने के लिए केवल कॉर्पस डेलिक्टी में उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार होते हैं। अपराध के सभी तत्वों की उपस्थिति की सख्त आवश्यकता है। उनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति किसी व्यक्ति को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने की संभावना को बाहर करती है।

आपराधिक दंड के प्रकार

सज़ा - रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई राज्य की जबरदस्ती का एक उपाय, राज्य की ओर से एक अपराध के दोषी व्यक्ति को अदालत के फैसले द्वारा लागू किया जाता है।

सामाजिक न्याय को बहाल करने के साथ-साथ दोषी को सही करने और नए अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए सजा लागू की जाती है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता में 13 प्रकार की सजा है, जिसे दो समूहों में विभाजित किया गया है: मुख्य (स्वतंत्र रूप से उपयोग किया जाता है) और अतिरिक्त (केवल मुख्य के साथ संयोजन में उपयोग किया जाता है), साथ ही साथ मुख्य और अतिरिक्त दोनों के रूप में उपयोग किए जाने वाले उपाय।

अनिवार्य श्रम, सुधारात्मक श्रम, सैन्य सेवा में प्रतिबंध, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, गिरफ्तारी, अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में नजरबंदी, एक निश्चित अवधि के लिए कारावास, आजीवन कारावास और मृत्युदंड केवल मुख्य प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं।

कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से जुर्माना और वंचित करना बुनियादी और अतिरिक्त प्रकार की सजा दोनों के रूप में लागू किया जाता है।

एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि से वंचित, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार केवल अतिरिक्त प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं। संपत्ति की जब्ती को दंड के प्रकारों की सूची से बाहर रखा गया है और वर्तमान में इसे आपराधिक कानून प्रकृति के एक अन्य उपाय के रूप में उपयोग किया जाता है।

जुर्माना एक मौद्रिक दंड है जो रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई सीमाओं के भीतर लगाया जाता है।

जुर्माने का सार अपराध के दोषी व्यक्ति के संपत्ति के हितों का उल्लंघन करना है।

जुर्माने की राशि निर्धारित करने के दो तरीके हैं:

एक निश्चित राशि के रूप में (2.5 हजार रूबल से 1 मिलियन रूबल तक);

जैसा वेतनया एक निश्चित अवधि के लिए दोषी की अन्य आय (दो सप्ताह से पांच वर्ष तक)।

यह बहुत व्यावहारिक महत्व का है, क्योंकि जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के संबंध में दंड समान रूप से दमनकारी है।

कब दुर्भावनापूर्ण चोरीमुख्य सजा के रूप में लगाए गए जुर्माने के भुगतान से, इसे रूसी संघ के आपराधिक संहिता के विशेष भाग (अनुच्छेद 46 के भाग 5) के लेख में प्रदान की गई मंजूरी की सीमा के भीतर बदल दिया जाता है।

जुर्माना देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी की अवधारणा को दंड कानून द्वारा परिभाषित किया गया है: एक अपराधी जिसने कला के भाग 1, 3 द्वारा स्थापित अवधि के भीतर जुर्माना या जुर्माना का हिस्सा नहीं चुकाया है। 32 रूसी संघ के दंड संहिता के।

कुछ पदों पर कब्जा करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित होना सार्वजनिक सेवा में, स्थानीय सरकारों में, या कुछ पेशेवर या अन्य गतिविधियों में संलग्न होने के लिए निषेध है।

जब गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए दोषी ठहराया जाता है, तो अपराधी की पहचान को ध्यान में रखते हुए, अदालत उसे एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार से वंचित कर सकती है।

अनिवार्य कार्य में दोषी द्वारा अपने खाली समय में मुख्य कार्य या मुक्त जनता के अध्ययन से निष्पादन शामिल है उपयोगी कार्य. अनिवार्य कार्य का प्रकार और जिन वस्तुओं पर उनका अभ्यास किया जाता है, वे स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायश्चित के साथ समझौते में निर्धारित किए जाते हैं।

माना प्रकार की सजा की विशेषताएं हैं:

काम की बाध्यता;

मुख्य कार्य या अध्ययन से खाली समय में ही काम का प्रदर्शन;

अपराधी के लिए मुफ्त काम;

काम के प्रकार और वस्तुओं का निर्धारण जहां वे परोसे जाते हैं, स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायद्वीपीय निरीक्षणों के साथ समझौते में।

उन दोषियों के संबंध में जो दुर्भावना से अनिवार्य कार्य करने से बचते हैं, प्रायश्चित निरीक्षण कला के भाग 3 के अनुसार अनिवार्य कार्य के स्थान पर किसी अन्य प्रकार की सजा के साथ अदालत को एक सबमिशन भेजता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 49।

सुधारात्मक श्रम एक दोषी को सौंपा जाता है जिसके पास काम का मुख्य स्थान नहीं होता है, और स्थानीय सरकार द्वारा निर्धारित स्थानों में सुधारात्मक श्रम के रूप में सजा देने वाले निकाय के साथ समझौता किया जाता है, लेकिन के क्षेत्र में दोषी का निवास स्थान।

सुधारात्मक श्रम की सजा पाने वाले व्यक्ति द्वारा दण्ड देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, अदालत सजा के एक दिन के लिए स्वतंत्रता के प्रतिबंध के एक दिन की दर से स्वतंत्रता, गिरफ्तारी या कारावास के प्रतिबंध के साथ सजा के अप्रयुक्त हिस्से को बदल सकती है। श्रम, दो दिनों के सुधारात्मक श्रम के लिए गिरफ्तारी का एक दिन, सुधारात्मक श्रम के तीन दिनों के लिए एक दिन का कारावास (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 50 के भाग 4)।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध में पदोन्नति की संभावना से वंचित करना शामिल है और सैन्य पदसजायाफ्ता सैनिक जो एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा कर रहे हैं, एक अदालत के फैसले (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 51) द्वारा स्थापित उनके मौद्रिक भत्ते के एक हिस्से की एक साथ कटौती के साथ।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध की सेवा करते समय, अपराधी को पद, सैन्य रैंक में पदोन्नत नहीं किया जा सकता है, और सजा की अवधि को अगले सैन्य रैंक (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 51 के भाग 2) प्रदान करने के लिए सेवा की लंबाई में नहीं गिना जाता है। रूसी संघ)। सैन्य सेवा पर प्रतिबंध तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए सौंपा गया है, और जब एक सैनिक को सैन्य सेवा से संबंधित अपराधों के लिए सौंपे गए सुधारात्मक श्रम के साथ बदल दिया जाता है, तो सैन्य सेवा पर प्रतिबंध - दो महीने से दो साल की अवधि के लिए। यदि, किए गए अपराध की प्रकृति और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, दोषी सैनिक को अधीनस्थों के नेतृत्व से संबंधित स्थिति में नहीं छोड़ा जा सकता है, तो उसे सैन्य इकाई के संबंधित कमांडर के निर्णय से दूसरे पद पर स्थानांतरित कर दिया जाता है। सैन्य इकाई के भीतर, और किसी अन्य इकाई या इलाके में स्थानांतरण के संबंध में (रूसी संघ के दंड संहिता के अनुच्छेद 145)।

स्वतंत्रता का प्रतिबंध एक दोषी व्यक्ति के रखरखाव में शामिल है, जो सजा के समय तक 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, एक विशेष संस्थान में पर्यवेक्षण के तहत समाज से अलगाव के बिना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 1)।

स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा से अपराधी की दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, इसे अदालत के फैसले द्वारा नियुक्त स्वतंत्रता के प्रतिबंध की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित कर दिया जाता है। उसी समय, स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा के समय को स्वतंत्रता के एक दिन के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की अवधि में स्वतंत्रता के प्रतिबंध के एक दिन के लिए गिना जाता है (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 4) रूसी संघ)।

गिरफ्तारी में अपराधी को समाज से सख्त अलगाव की स्थिति में रखना शामिल है और एक से छह महीने की अवधि के लिए स्थापित किया जाता है। अनिवार्य कार्यों के स्थान पर या सुधारात्मक श्रम के स्थान पर गिरफ्तारी के मामले में, उसे एक महीने से कम की अवधि के लिए नियुक्त किया जा सकता है।

अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 16 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचने वाले व्यक्तियों के साथ-साथ गर्भवती महिलाओं और 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं पर गिरफ्तारी नहीं की जाती है।

एक अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में हिरासत में सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों के साथ-साथ निजी और सार्जेंट के पदों पर अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों को सौंपा जाता है, अगर अदालत की सजा के समय उन्होंने अवधि की सेवा नहीं की है सेवा द्वारा कानून द्वारा स्थापित सेवा। यह सजा तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए स्थापित की गई है।

स्वतंत्रता से वंचित करने में अपराधी को एक कॉलोनी-बस्ती में भेजकर, उसे एक शैक्षिक कॉलोनी, एक चिकित्सा सुधार संस्थान, सामान्य, सख्त या विशेष शासन की सुधारात्मक कॉलोनी, या जेल में रखकर समाज से अलग करना शामिल है।

कारावास दो महीने से 20 साल की अवधि के लिए स्थापित किया गया है।

स्वतंत्रता से वंचित करने की शर्तों के आंशिक या पूर्ण जोड़ के मामले में, संचयी अपराधों के लिए सजा देते समय, स्वतंत्रता से वंचित करने की अधिकतम अवधि 25 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है, और संचयी वाक्यों के लिए - 30 वर्ष से अधिक।

आजीवन कारावास की स्थापना केवल जीवन पर अतिक्रमण करने वाले विशेष रूप से गंभीर अपराधों के साथ-साथ सार्वजनिक सुरक्षा के खिलाफ विशेष रूप से गंभीर अपराधों के आयोग के लिए की जाती है।

आजीवन कारावास महिलाओं के साथ-साथ 18 वर्ष से कम आयु के अपराध करने वाले व्यक्तियों और अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों को नहीं दिया जाता है।

सजा के एक असाधारण उपाय के रूप में मृत्युदंड केवल विशेष रूप से गंभीर अपराधों के लिए स्थापित किया जा सकता है जो जीवन का अतिक्रमण करते हैं। वर्तमान में, रूस में 2010 तक मौत की सजा पर रोक है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 2 फरवरी, 1999 नंबर 3-पी के अपने फैसले से स्थापित किया कि जब तक सभी घटक संस्थाओं में जूरी ट्रायल का निर्माण नहीं हो जाता। रूसी संघ, किसी भी अदालत रूसी संघ द्वारा मृत्युदंड नहीं लगाया जा सकता है।

फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली का "ऊपरी" कक्ष है - रूसी संघ की संसद। फेडरेशन काउंसिल में शामिल हैं: रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि - एक विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों से; रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त रूसी संघ के प्रतिनिधि, जिनकी संख्या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या के दस प्रतिशत से अधिक नहीं है - विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि रूसी संघ।

फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली का "ऊपरी" कक्ष है - रूसी संघ की संसद।

फेडरेशन काउंसिल में शामिल हैं: रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि - एक विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों से; रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त रूसी संघ के प्रतिनिधि, जिनकी संख्या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या के दस प्रतिशत से अधिक नहीं है - विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि रूसी संघ।

8 अगस्त, 2000 तक फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया 5 दिसंबर, 1995 नंबर 192-FZ के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की गई थी "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडरेट्सि, 1995, नंबर 50, कला। 4869): चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के 178 प्रतिनिधि शामिल थे - विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रमुख (स्थिति के अनुसार)। फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों ने रूसी संघ के संबंधित विषय में कर्तव्यों के साथ संघीय संसद के कक्ष में कर्तव्यों के प्रदर्शन को जोड़ा।

8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त 2000 के संघीय कानून संख्या 113-FZ "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ की परिषद के गठन की प्रक्रिया पर" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडरेट्सि, 2000, नंबर 32, कला। 3336) लागू हुआ। चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि शामिल थे, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा नियुक्त (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ)। ऐसे प्रतिनिधियों के पद की अवधि उन निकायों के कार्यालय की अवधि से निर्धारित होती है जो उन्हें निर्वाचित या नियुक्त करते हैं, हालांकि, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को जल्दी समाप्त किया जा सकता है वह निकाय जिसने उसे उसी तरह से चुना (नियुक्त) किया जिस तरह से वह फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के रूप में चुना (नियुक्त) किया गया था। रूसी संघ का एक नागरिक जो 30 वर्ष से कम आयु का नहीं है, जिसे रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार है, को सदस्य के रूप में चुना (नियुक्त) किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल।

1 जनवरी, 2011 से, फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया में बदलाव को ध्यान में रखते हुए, 14 फरवरी, 2009 के फेडरल लॉ नंबर 21-FZ द्वारा पेश किया गया, फेडरेशन में एक प्रतिनिधि के रूप में चुनाव (नियुक्ति) के लिए एक उम्मीदवार परिषद रूसी संघ का नागरिक हो सकता है जो रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक उप या एक प्रतिनिधि निकाय का एक उप है। नगर पालिकारूसी संघ के घटक इकाई के क्षेत्र में स्थित है, जिसका राज्य प्राधिकरण उसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के रूप में निर्वाचित (नियुक्त) करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक निर्वाचित (नियुक्त) सदस्य, संघीय कानून द्वारा स्थापित अवधि के भीतर, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के डिप्टी या एक डिप्टी के रूप में इस्तीफा देने के लिए बाध्य है। एक नगरपालिका गठन का प्रतिनिधि निकाय।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियां () रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित राज्य प्राधिकरण द्वारा उनके चुनाव (नियुक्ति) पर निर्णय के लागू होने की तारीख से शुरू हुआ। फेडरेशन काउंसिल के एक निर्वाचित (नियुक्त) सदस्य ने उस तारीख से दसवें दिन अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर दिया, जिस दिन रूसी संघ के एक घटक इकाई के संबंधित राज्य प्राधिकरण द्वारा उनके चुनाव (नियुक्ति) पर निर्णय लागू हुआ था।

रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा इसके अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया गया था, और एक द्विसदनीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में - बारी-बारी से कक्षों के अध्यक्षों द्वारा। उसी समय, deputies की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई संख्या वाले deputies का एक समूह वैकल्पिक उम्मीदवार प्रस्तुत कर सकता है। एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय से एक प्रतिनिधि का चुनाव करने का निर्णय गुप्त मतदान द्वारा लिया गया था और उक्त निकाय के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया गया था, और एक द्विसदनीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय - दोनों कक्षों के संयुक्त प्रस्ताव द्वारा।

राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि की नियुक्ति पर रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) का निर्णय रूसी संघ के विषय को रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के राज्य सत्ता विषय के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के एक डिक्री (डिक्री) द्वारा औपचारिक रूप दिया गया था।

1 जनवरी, 2013 को, यह नए दीक्षांत समारोह के रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा क्रमशः फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य के सशक्तिकरण को लागू किया गया था। और रूसी संघ के घटक इकाई के उक्त राज्य प्राधिकरण के पद की अवधि के लिए रूसी संघ के विषय के नव निर्वाचित सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख)।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को निहित करने के लिए एक उम्मीदवार रूसी संघ का नागरिक हो सकता है जो तीस वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, एक त्रुटिहीन प्रतिष्ठा है और स्थायी रूप से रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र में रहता है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को निहित करने के लिए उम्मीदवार के नामांकन से पांच साल पहले, या कुल मिलाकर बीस साल के भीतर फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के सशक्तिकरण के लिए उम्मीदवार के नामांकन से पहले। कानून द्वारा निर्दिष्ट मामलों में, रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में स्थायी निवास की आवश्यकता लागू नहीं होती है।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को निहित करने के लिए एक उम्मीदवार - रूसी संघ के एक विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक प्रतिनिधि केवल इस निकाय का एक डिप्टी हो सकता है जो उपरोक्त आवश्यकताओं को पूरा करता है।

फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य के सशक्तिकरण के लिए उम्मीदवार - रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के प्रतिनिधि को इस निकाय द्वारा इसके अध्यक्ष, एक गुट या नंबरिंग के एक समूह द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के कुल कर्तव्यों का कम से कम पांचवां हिस्सा। अध्यक्ष, गुट, deputies के समूह को रूसी संघ के एक विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करने का अधिकार है, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को प्रदान करने के लिए एक से अधिक उम्मीदवार नहीं।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य को सशक्त बनाने का निर्णय - रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक प्रतिनिधि इस निकाय के कुल कर्तव्यों के बहुमत से लिया जाता है और इसके द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक संकल्प और राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय की सक्षम संरचना में पहली बैठक की तारीख से एक महीने के भीतर लिया जाना चाहिए। नए दीक्षांत समारोह के रूसी संघ की घटक इकाई, जिसमें पिछले दीक्षांत समारोह के इस निकाय की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में शामिल है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के लिए चुनाव करते समय, इस पद के लिए प्रत्येक उम्मीदवार को संबंधित चुनाव आयोग को तीन उम्मीदवारों को प्रस्तुत करना होगा जो कि संघीय कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं और प्रतिबंधों को पूरा करते हैं, जिनमें से एक, यदि इसे प्रस्तुत करने वाला उम्मीदवार निर्वाचित होता है, तो उसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों से संपन्न किया जाएगा - एक घटक की राज्य शक्ति के कार्यकारी निकाय का एक प्रतिनिधि रूसी संघ की इकाई। यदि संविधान (चार्टर), रूसी संघ के विषय का कानून रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी के चुनाव के लिए प्रदान करता है (रूसी संघ के विषय के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के कर्तव्यों द्वारा, रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी के पद के लिए उम्मीदवार (एक घटक की राज्य शक्ति के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) रूसी संघ की इकाई) रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय के लिए तीन उम्मीदवारों को प्रस्तुत करती है, जिनमें से एक, यदि इसे प्रस्तुत करने वाला उम्मीदवार निर्वाचित होता है, की शक्तियों के साथ निहित होगा फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य - रूसी संघ के विषय के राज्य अधिकारियों के कार्यकारी निकाय का एक प्रतिनिधि। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को प्रदान करने के लिए एक ही उम्मीदवार - रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय के प्रतिनिधि को सर्वोच्च अधिकारी की स्थिति के लिए विभिन्न उम्मीदवारों द्वारा प्रतिनिधित्व नहीं किया जा सकता है रूसी संघ का एक विषय (रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख)।

फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को सशक्त बनाने का निर्णय, जो रूसी संघ के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय का प्रतिनिधि है, रूसी संघ के विषय के नव निर्वाचित सर्वोच्च अधिकारी (उच्चतम के प्रमुख) द्वारा किया जाना चाहिए। रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति का कार्यकारी निकाय) नौकरी के शीर्षक के लिए उसके प्रवेश की तारीख के बाद के दिन के बाद नहीं। यह निर्णय एक उपयुक्त डिक्री (डिक्री) द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।

रूसी संघ के घटक इकाई का राज्य प्राधिकरण, जिसने फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को प्रदान करने का निर्णय लिया है, उस दिन के बाद के दिन के बाद नहीं, जिस दिन निर्णय लागू होता है, इसे फेडरेशन काउंसिल और स्थानों को भेजता है। इंटरनेट सूचना और दूरसंचार नेटवर्क पर इसकी आधिकारिक वेबसाइट पर।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियां उस दिन से शुरू होती हैं जब फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को प्रदान करने पर रूसी संघ के एक विषय के संबंधित राज्य प्राधिकरण का निर्णय लागू होता है। फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियां फेडरेशन काउंसिल के एक नए सदस्य के अधिकार पर रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित राज्य प्राधिकरण के निर्णय के लागू होने की तारीख से समाप्त हो जाती हैं - एक प्रतिनिधि रूसी संघ के घटक इकाई का एक ही राज्य प्राधिकरण।

रूसी संघ का कानून "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद में रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर" रूसी संघ के संविधान में संशोधन किया गया, जिसके अनुसार संघ में रूसी संघ के प्रतिनिधि परिषद को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त और बर्खास्त किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल एक स्थायी निकाय है। इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार होती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें चैंबर के काम का मुख्य रूप हैं। उन्हें राज्य ड्यूमा की बैठकों से अलग आयोजित किया जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश, विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण सुनने के लिए कक्ष एक साथ मिल सकते हैं। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य स्थायी रूप से अपनी शक्तियों का प्रयोग करते हैं।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें मास्को शहर में, एक नियम के रूप में, 25 जनवरी से 15 जुलाई और 16 सितंबर से 31 दिसंबर तक आयोजित की जाती हैं, और खुली रहती हैं। फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से, बैठकों का स्थान बदला जा सकता है, और एक बंद सत्र भी आयोजित किया जा सकता है।

फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डिप्टी का चुनाव करती है जो बैठकों की अध्यक्षता करते हैं और चैंबर की आंतरिक दिनचर्या का प्रबंधन करते हैं। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष ई। एस। स्ट्रोव, जिन्होंने अपनी शक्तियों को समाप्त कर दिया, को फेडरेशन काउंसिल का मानद अध्यक्ष चुना गया (यह शीर्षक जीवन के लिए है)। ई.एस. स्ट्रोयेव, साथ ही पहले दीक्षांत समारोह के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष वी.एफ. शुमीको को फेडरेशन काउंसिल के बैठक कक्ष और कक्ष के भवन में काम करने वाले कमरों में विशेष सीटें सौंपी गईं, उन्हें विशेष प्रमाण पत्र और बैज जारी किए गए, उन्हें एक सलाहकार वोट के अधिकार और कुछ अन्य अधिकारों के साथ संपन्न थे।

फेडरेशन काउंसिल चैंबर के सदस्यों में से समितियां बनाती है। फेडरेशन काउंसिल की समितियां चैंबर के स्थायी निकाय हैं।

फेडरेशन काउंसिल चैंबर के सदस्यों में से अस्थायी कमीशन बना सकती है। एक विशिष्ट समस्या को हल करने के लिए एक विशिष्ट अवधि के लिए फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्थायी आयोग बनाया जाता है। एक अस्थायी आयोग का निर्माण फेडरेशन काउंसिल की समिति के साथ समन्वित है, जिसके अधिकार क्षेत्र में इस अस्थायी आयोग के संचालन का मुद्दा शामिल है।

फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य को फेडरेशन काउंसिल की समितियों में से एक का सदस्य होना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य चैंबर की केवल एक समिति का सदस्य हो सकता है। फेडरेशन काउंसिल का अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल की समिति का सदस्य नहीं हो सकता। फेडरेशन काउंसिल के प्रथम उपाध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल की समितियों में से एक के सदस्य हो सकते हैं। चैंबर की समिति में कम से कम 11 और फेडरेशन काउंसिल के 21 से अधिक सदस्य शामिल नहीं होने चाहिए। चैंबर की समिति की व्यक्तिगत संरचना को मंजूरी देने का निर्णय फेडरेशन काउंसिल के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। अपनी गतिविधियों के मुख्य क्षेत्रों के लिए फेडरेशन काउंसिल की समिति उपसमितियां बना सकती है। सदन समिति का कोई सदस्य उस समिति की किसी भी उपसमिति में सेवा कर सकता है।

फेडरेशन काउंसिल का गठन:

संवैधानिक विधान और राज्य भवन पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

संघीय संरचना, क्षेत्रीय नीति, स्थानीय स्वशासन और उत्तरी मामलों पर संघ परिषद समिति;

रक्षा और सुरक्षा पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

बजट पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी और आर्थिक बाज़ार;

फेडरेशन काउंसिल कमेटी ऑन आर्थिक नीति;

कृषि और खाद्य नीति और प्रकृति प्रबंधन पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

सामाजिक नीति पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

विज्ञान, शिक्षा और संस्कृति पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;

नियमों और संसदीय गतिविधियों के संगठन पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी।

व्यक्तिगत समितियों के पुनर्गठन या परिसमापन या नई समितियों के गठन पर निर्णय फेडरेशन काउंसिल के नियमों द्वारा स्थापित तरीके से लिया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल की समितियाँ अपनी गतिविधियों को खुलेपन और मुद्दों की स्वतंत्र चर्चा के सिद्धांतों पर करती हैं। फेडरेशन काउंसिल की समिति की बैठकें, एक नियम के रूप में, खुले तौर पर आयोजित की जाती हैं। फेडरेशन काउंसिल की एक समिति समिति के सदस्यों के प्रस्ताव के साथ-साथ संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामलों में एक बंद सत्र आयोजित करने का निर्णय ले सकती है।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती हैं। चैंबर का मुख्य कार्य विधायी शक्तियों का प्रयोग है। संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार करने की प्रक्रिया, क्रमशः राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित या अपनाई गई, रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन काउंसिल के नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

फेडरेशन काउंसिल में विधायी कार्य का संगठन दो मुख्य क्षेत्रों में किया जाता है:

फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा के साथ, मसौदा कानूनों के विकास, कानूनों पर विचार और उन पर निर्णयों को अपनाने में भाग लेती है;

विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करते हुए, फेडरेशन काउंसिल स्वतंत्र रूप से संघीय कानूनों और संघीय संवैधानिक कानूनों का मसौदा तैयार करती है।

निम्नलिखित मुद्दों पर राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन हैं: संघीय बजट; संघीय कर और शुल्क; वित्तीय, मुद्रा, क्रेडिट, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा; रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का अनुसमर्थन और निंदा; रूसी संघ की राज्य सीमा की स्थिति और सुरक्षा; लड़ाई और शांति।

एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, और एक संघीय संवैधानिक कानून को अपनाया जाता है यदि इसे कम से कम तीन-चौथाई बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है। वोट। इसके अलावा, एक संघीय कानून जो अनिवार्य विचार के अधीन नहीं है, उसे अनुमोदित माना जाता है यदि चौदह दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है। यदि फेडरेशन काउंसिल द्वारा एक संघीय कानून को खारिज कर दिया जाता है, तो चैंबर उत्पन्न होने वाली असहमति को दूर करने के लिए एक सुलह आयोग बना सकते हैं, जिसके बाद संघीय कानून राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा पुनर्विचार के अधीन है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;
• मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;
• रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;
• रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;
• रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;
• रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति;
• रूसी संघ के अभियोजक जनरल और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• उपराष्ट्रपति की नियुक्ति और बर्खास्तगी लेखा चैंबरऔर इसके आधे लेखा परीक्षक।

कई संघीय कानून फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के संविधान में प्रदान नहीं की गई अन्य शक्तियों के साथ सौंपते हैं।

फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य की तरह फेडरेशन काउंसिल को भी कानून बनाने का अधिकार है।

फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में मामलों पर, चैंबर, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, प्रस्तावों को अपनाता है।

फेडरेशन काउंसिल विनियमों को अपनाता है, जो फेडरेशन काउंसिल के काम के लिए निकायों और प्रक्रिया, विधायी गतिविधियों में चैंबर की भागीदारी और फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया को विस्तार से परिभाषित करता है।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को अपनी शक्तियों के पूरे कार्यकाल के दौरान प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा आवश्यक होने के अलावा, अपराध के स्थान पर नजरबंदी के मामलों को छोड़कर, उन्हें हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है, और शरीर की तलाशी के अधीन भी नहीं किया जा सकता है।

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। फेडरल असेंबली में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा।

फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली का "ऊपरी" कक्ष है - रूसी संघ की संसद।

चैंबर का मुख्य कार्य विधायी शक्तियों का प्रयोग है। संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार करने की प्रक्रिया, क्रमशः राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित या अपनाई गई, रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन काउंसिल के नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

• क) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;
• बी) मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;
• ग) आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;
• घ) रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;
• ई) रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;
• च) रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;
• छ) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों की नियुक्ति;
• ज) रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• i) लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 95 के भाग 2 के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के दो प्रतिनिधि शामिल हैं: राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से प्रत्येक।

8 अगस्त, 2000 तक फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया 5 दिसंबर, 1995 नंबर 192-FZ के संघीय कानून द्वारा निर्धारित की गई थी "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" (सोब्रानिये ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडरेट्सि, 1995, नंबर 50, कला। 4869): चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के 178 प्रतिनिधि शामिल थे - विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रमुख (स्थिति के अनुसार)। फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों ने रूसी संघ के संबंधित विषय में कर्तव्यों के साथ संघीय संसद के कक्ष में कर्तव्यों के प्रदर्शन को जोड़ा।

8 अगस्त, 2000 को, 5 अगस्त, 2000 नंबर 113-FZ का नया संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" (सोब्रानी ज़कोनोडाटेल्स्टवा रॉसिस्कोय फेडरेट्सि, 2000, नंबर 32, कला। 3336) लागू हुआ। अब चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा नियुक्त किए जाते हैं (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ के विषय)। ऐसे प्रतिनिधियों के पद की अवधि उन निकायों के पद की अवधि से निर्धारित होती है जिन्होंने उन्हें चुना या नियुक्त किया, हालांकि, प्रतिनिधियों की शक्तियों को उस निकाय द्वारा समय से पहले समाप्त किया जा सकता है जो उन्हें उसी तरीके से निर्वाचित (नियुक्त) करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य निर्वाचित (नियुक्त) किया गया था। रूसी संघ का एक नागरिक जो कम से कम 30 वर्ष का है और जिसे रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार है, सदस्य के रूप में निर्वाचित (नियुक्त) किया जा सकता है फेडरेशन काउंसिल के।

फेडरेशन काउंसिल एक स्थायी निकाय है। इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार होती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें चैंबर के काम का मुख्य रूप हैं। उन्हें राज्य ड्यूमा की बैठकों से अलग रखा जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेशों को सुनने के अपवाद के साथ, विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण।

रूसी संघ के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा इसके अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, और एक द्विसदनीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय में - बारी-बारी से कक्षों के अध्यक्षों द्वारा। उसी समय, deputies की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई संख्या वाले deputies का एक समूह वैकल्पिक उम्मीदवारों का प्रस्ताव कर सकता है। एक विधायी (प्रतिनिधि) निकाय से एक प्रतिनिधि का चुनाव करने का निर्णय गुप्त मतदान द्वारा लिया जाता है और उक्त निकाय के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, और एक द्विसदनीय विधायी (प्रतिनिधि) निकाय - दोनों कक्षों के संयुक्त प्रस्ताव द्वारा।

राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि की नियुक्ति पर रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) का निर्णय रूसी संघ का विषय रूसी संघ के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के राज्य सत्ता विषय के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के एक डिक्री (डिक्री) द्वारा तैयार किया गया है। डिक्री (डिक्री) तीन दिनों के भीतर रूसी संघ के विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को भेजी जाती है और विधायी (प्रतिनिधि) निकाय की नियमित या असाधारण बैठक में, दो-तिहाई के दो तिहाई होने पर लागू होती है। इसके प्रतिनिधि की कुल संख्या इस प्रतिनिधि की नियुक्ति के खिलाफ मतदान नहीं करती है।

नए संघीय कानून के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों का चुनाव (नियुक्ति) मूल रूप से 1 जनवरी, 2002 के बाद पूरा नहीं हुआ था। वहीं नवनिर्वाचित (नियुक्त) प्रतिनिधि सदन में स्थायी आधार पर ही कार्य करते हैं।

फेडरेशन काउंसिल is "ऊपरी"फेडरल असेंबली का चैंबर - रूसी संघ की संसद।
रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 95 के भाग 2 के अनुसार फेडरेशन काउंसिल में शामिल हैं रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि:राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त 2000 का नया संघीय कानून नंबर 113-FZ लागू हुआ। "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर". अब चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा नियुक्त किए जाते हैं (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ के विषय)। ऐसे प्रतिनिधियों के पद की अवधि उन निकायों के पद की अवधि से निर्धारित होती है जिन्होंने उन्हें चुना या नियुक्त किया, हालांकि, प्रतिनिधियों की शक्तियों को उस निकाय द्वारा समय से पहले समाप्त किया जा सकता है जो उन्हें उसी तरीके से निर्वाचित (नियुक्त) करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य निर्वाचित (नियुक्त) किया गया था। रूसी संघ का एक नागरिक जो कम से कम 30 वर्ष का है और जिसे रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार है, सदस्य के रूप में निर्वाचित (नियुक्त) किया जा सकता है फेडरेशन काउंसिल के।

फेडरेशन काउंसिल is स्थायी निकाय. इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार होती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें चैंबर के काम का मुख्य रूप हैं। उन्हें राज्य ड्यूमा की बैठकों से अलग रखा जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेशों को सुनने के अपवाद के साथ, विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकेंमास्को शहर में 25 जनवरी से 15 जुलाई तक और 16 सितंबर से 31 दिसंबर तक आयोजित किए जाते हैं, और खुले रहते हैं। फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से, बैठकों का स्थान बदला जा सकता है, और एक बंद सत्र भी आयोजित किया जा सकता है।

फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से चुनती है फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डिप्टी जो बैठकें आयोजित करते हैं और चैंबर की आंतरिक दिनचर्या के प्रभारी होते हैं। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष ई.एस. स्ट्रोव, जिसने अपनी शक्तियों को समाप्त कर दिया, निर्वाचित किया गया फेडरेशन काउंसिल के मानद अध्यक्ष(यह शीर्षक जीवन भर के लिए है)। ईएस स्ट्रोव, साथ ही पहले दीक्षांत समारोह के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष वीएफ शुमेको को फेडरेशन काउंसिल के बैठक कक्ष में विशेष सीटें और कक्ष के भवन में काम करने वाले कमरे सौंपे गए, उन्हें विशेष प्रमाण पत्र और बैज जारी किए गए, उन्हें एक सलाहकार वोट के अधिकार और कुछ अन्य अधिकारों के साथ संपन्न थे।

फेडरेशन काउंसिल फॉर्म समितियोंचैंबर के सदस्यों में से स्थायी और अस्थायी कमीशन। फेडरेशन काउंसिल को किसी भी समिति और आयोग को बनाने, खत्म करने और पुनर्गठित करने का अधिकार है।

फेडरेशन काउंसिल की समितियां और स्थायी आयोग चैंबर के स्थायी निकाय हैं। फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्य, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डेप्युटी के अपवाद के साथ, समितियों के सदस्य हैं। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य चैंबर की केवल एक समिति का सदस्य हो सकता है, जबकि समिति में फेडरेशन काउंसिल के कम से कम 7 सदस्य शामिल होने चाहिए। समिति के गठन, आयोग को कक्ष द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल में निम्नलिखित समितियां और स्थायी आयोग गठित और संचालित किए गए हैं:

संवैधानिक विधान पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- कानूनी और न्यायिक मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- फेडरेशन मामलों और क्षेत्रीय नीति पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- स्थानीय स्वशासन पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- रक्षा और सुरक्षा पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- फेडरेशन काउंसिल की बजट समिति;
- वित्तीय बाजारों और मुद्रा संचलन पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- रूसी संघ के लेखा चैंबर के साथ बातचीत के लिए फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के लिए फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- संसदीय गतिविधियों के नियमों और संगठन पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग की कार्यप्रणाली पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- सामाजिक नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- विज्ञान, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य और पारिस्थितिकी पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- फेडरेशन काउंसिल फॉर यूथ अफेयर्स एंड स्पोर्ट्स की समिति;
- आर्थिक नीति, उद्यमिता और संपत्ति पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- औद्योगिक नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- प्राकृतिक एकाधिकार पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- प्राकृतिक संसाधन और संरक्षण पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी वातावरण;
- कृषि और खाद्य नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- उत्तर और स्वदेशी लोगों के मामलों के लिए फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- सूचना नीति पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों की निगरानी के लिए फेडरेशन काउंसिल का आयोग।

फेडरेशन काउंसिल की समितियों और स्थायी आयोगों के समान अधिकार हैं और चैंबर की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए समान जिम्मेदारियां हैं: वे राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर राय तैयार करते हैं और फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, साथ ही साथ संघीय संवैधानिक कानून; अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के बिलों और मसौदे को विकसित करना और प्रारंभिक विचार करना, संसदीय सुनवाई आयोजित करना आदि।

अस्थायी आयोगों की गतिविधियाँ एक निश्चित अवधि या विशिष्ट कार्यों तक सीमित होती हैं।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियांरूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित। चैंबर का मुख्य कार्य विधायी शक्तियों का प्रयोग है। संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार करने की प्रक्रिया, क्रमशः राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित या अपनाई गई, रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन काउंसिल के नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

फेडरेशन काउंसिल में विधायी कार्य का संगठन दो मुख्य क्षेत्रों में किया जाता है:

फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा के साथ, मसौदा कानूनों के विकास, कानूनों पर विचार और उन पर निर्णयों को अपनाने में भाग लेती है;

विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल स्वतंत्र रूप से संघीय कानूनों और संघीय संवैधानिक कानूनों का मसौदा तैयार करती है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति;

रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

फेडरेशन काउंसिल, साथ ही फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य, विधायी पहल का अधिकार है.

फेडरेशन काउंसिल स्वीकार करता है नियमों, जो फेडरेशन काउंसिल के काम के लिए निकायों और प्रक्रिया, विधायी गतिविधियों में चैंबर की भागीदारी, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया को विस्तार से परिभाषित करता है।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थितिरूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसके अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को अपनी शक्तियों के पूरे कार्यकाल के दौरान प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा आवश्यक होने के अलावा, अपराध के स्थान पर नजरबंदी के मामलों को छोड़कर, उन्हें हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है, और शरीर की तलाशी के अधीन भी नहीं किया जा सकता है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर" (जैसा कि 5 जुलाई 1999 के संघीय कानून द्वारा संशोधित? 133-FZ)।

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पाठ्यक्रम कार्य

अनुशासन पर "संवैधानिक कानून"

निष्कर्ष

परिचय

प्रासंगिकता। रूसी संघ के संविधान के अनुसार - रूस एक लोकतांत्रिक संघ है संवैधानिक राज्यसरकार के गणतांत्रिक स्वरूप के साथ। उच्चतम राज्य अधिकारियों की गतिविधियों को शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और संघीय ढांचे के सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है, जिसमें शामिल हैं: राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, अधिकार क्षेत्र का परिसीमन और राज्य के अधिकारियों के बीच शक्तियां रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य प्राधिकरण, रूसी संघ में लोगों की समानता और आत्मनिर्णय। विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद द्वारा किया जाता है, जिसमें दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को दर्शाते हुए, ऊपरी कक्ष को "रूसी क्षेत्रों के कक्ष" का एक अनौपचारिक, लेकिन अच्छी तरह से योग्य दर्जा प्राप्त हुआ, जिसके माध्यम से विषय संघीय कानून बनाने और सरकार में भाग लेते हैं। यह फेडरेशन काउंसिल की प्रकृति के संघीय घटक का सार है। इसका अन्य घटक यह है कि रूसी संसद का ऊपरी सदन पूरे संघ का राज्य निकाय है। इसके कार्य व्यक्तिगत विषयों के लिए नहीं, बल्कि पूरे राज्य के लिए निर्देशित होते हैं। और राज्य सत्ता की प्रणाली में फेडरेशन काउंसिल की वास्तविक भूमिका का सवाल और राज्य और विकास को मजबूत करने के कार्यों के संदर्भ में इसकी स्थिति में सुधार की विशेषताएं संघीय संबंधअभी भी महत्वपूर्ण है।

साहित्य की समीक्षा। इस समस्या के लिए कई कार्य समर्पित हैं, विशेष रूप से, ये संवैधानिक कानून के क्षेत्र में प्रमुख वैज्ञानिकों के कार्य हैं, जैसे एस.ए. अवक्यान और एस.एम. शखराय, साथ ही 1997 से 2003 तक रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष एम.वी. बागलया, रूसी विज्ञान अकादमी के शिक्षाविद ओ.ई. कुताफिन, वकील-प्रचारक सिमोनियन जीआर और अन्य।

हमारे अध्ययन का उद्देश्य रूसी संसद के ऊपरी सदन की संवैधानिक और कानूनी स्थिति का निर्धारण करना है।

इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों की आवश्यकता है:

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की अवधारणा को स्थापित करना और इसके घटक भागों की पहचान करना;

फेडरेशन काउंसिल के कार्यों का विश्लेषण;

फेडरेशन काउंसिल के गठन की वर्तमान प्रक्रिया का अध्ययन करना;

रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के साथ राज्य ड्यूमा के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत तंत्र का अध्ययन।

कार्यप्रणाली। इस काम को लिखने के लिए, कानूनी ढांचे के तुलनात्मक विश्लेषण, विवरण और सामान्यीकरण के तरीकों के साथ-साथ मोनोग्राफिक प्रकाशनों और लेखों का उपयोग किया गया था।

कार्य की संरचना में एक परिचय होता है, मुख्य भाग: दो अध्याय, जिनमें से पहले में तीन पैराग्राफ होते हैं, और दूसरा - दो और एक निष्कर्ष, जिसमें विषय पर मुख्य निष्कर्ष शामिल होते हैं।

अध्याय I. फेडरेशन काउंसिल और उसके तत्वों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति

1.1 फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया

ऐतिहासिक रूप से, संसद की द्विसदनीय संरचना पश्चिमी देशों में दूसरे (निचले) के अत्यधिक कट्टरवाद से एक कक्ष (ऊपरी) को शामिल करने के तरीके के रूप में उत्पन्न हुई। यह बुर्जुआ-लोकतांत्रिक क्रांतियों का एक विशिष्ट उत्पाद था, जिसने बुर्जुआ वर्ग को सत्ता में लाया, जो उग्र लोगों से डरते थे। रूसी संघ में, द्विसदनीय संसद एक अपेक्षाकृत नई घटना है जो केवल 1990 में सामने आई।

संघीय विधानसभा की यह संरचना विभिन्न के बीच मतभेदों को हल करने में प्रभावी रूप से मदद करती है सामाजिक समूहआबादी।

फेडरेशन काउंसिल फेडरेशन के विषयों के समता प्रतिनिधित्व पर आधारित है, जिनमें से प्रत्येक का प्रतिनिधित्व दो सदस्यों द्वारा किया जाता है - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से प्रत्येक। फेडरेशन काउंसिल का गठन और संरचना गैर-पक्षपातपूर्ण आधार पर की जाती है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य गुटों और पार्टी संघों का निर्माण नहीं करते हैं। संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के संघ की परिषद के गठन की प्रक्रिया पर" के अनुसार, उम्मीदवार रूसी संघ के नागरिक हो सकते हैं जो तीस वर्ष की आयु तक पहुंच चुके हैं, एक त्रुटिहीन प्रतिष्ठा रखते हैं और स्थायी रूप से निवास करते हैं पांच साल के लिए रूसी संघ के संबंधित विषय के क्षेत्र में। फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियों को निहित करने के लिए एक उम्मीदवार को क्रमशः रूसी संघ के एक विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय या रूसी संघ के एक विषय के सर्वोच्च अधिकारी (प्रमुख) को प्रस्तुत करना होगा। रूसी संघ के एक विषय की राज्य शक्ति का सर्वोच्च कार्यकारी निकाय):

1) उसकी आय की राशि और स्रोतों के साथ-साथ उसकी पत्नी (पति / पत्नी) और नाबालिग बच्चों की आय उस वर्ष से पहले की जानकारी जिसमें उसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों के साथ निहित किया जा सकता है;

2) स्वामित्व के अधिकार पर उसके साथ-साथ उसके पति या पत्नी (पति / पत्नी) और नाबालिग बच्चों की संपत्ति के बारे में जानकारी;

3) एक प्रतिबद्धता के साथ एक बयान, इस घटना में कि फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य की शक्तियां निहित हैं, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति के साथ असंगत गतिविधियों को रोकने के लिए;

4) उसकी, उसके पति या पत्नी (पति या पत्नी) और नाबालिग बच्चों की संपत्ति के बारे में जानकारी रियल एस्टेट, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर स्थित, धन के उन स्रोतों के बारे में जिनसे उक्त संपत्ति अर्जित की गई थी, साथ ही रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर एक संपत्ति प्रकृति के उनके दायित्वों के बारे में और उनके पति / पत्नी (पति / पत्नी) के ऐसे दायित्वों के बारे में जानकारी ) और नाबालिग बच्चे; (खंड 4 को 07.05.2013 एन 102-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)

5) भूमि भूखंड, अन्य अचल संपत्ति, वाहन, प्रतिभूतियों, शेयरों (भागीदारी के हितों, अधिकृत में शेयर) के अधिग्रहण के लिए प्रत्येक लेनदेन के लिए उनके खर्चों के साथ-साथ उनके पति या पत्नी (पति / पत्नी) और नाबालिग बच्चों के खर्चों के बारे में जानकारी (शेयर) संगठनों की पूंजी ) पिछले तीन वर्षों के भीतर पूरा किया गया, यदि लेनदेन की राशि उम्मीदवार और उसकी पत्नी (पति / पत्नी) की कुल आय से तीन के लिए अधिक है हाल के वर्षलेन-देन से पहले, और उन निधियों के स्रोतों पर जिनसे लेन-देन किया गया था; (खंड 5 को 05/07/2013 एन 102-एफजेड के संघीय कानून द्वारा पेश किया गया था)

6) एक लिखित नोटिस कि उसके पास खाते (जमा) नहीं हैं, रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर स्थित विदेशी बैंकों में नकदी और कीमती सामान नहीं रखता है, उसका स्वामित्व नहीं है और (या) विदेशी वित्तीय साधनों का उपयोग नहीं करता है। (खंड 6 को 7 मई, 2013 के संघीय कानून संख्या 102-एफजेड द्वारा पेश किया गया था) रूसी संघ का नागरिक फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों को प्रदान करने के लिए उम्मीदवार नहीं हो सकता है:

1) एक विदेशी राज्य की नागरिकता या निवास परमिट या अन्य दस्तावेज होना जो किसी विदेशी राज्य के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करता है;

2) अदालत द्वारा अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम के रूप में मान्यता प्राप्त;

4) एक गंभीर और (या) विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए दोषी ठहराया गया है और एक अप्रकाशित, उत्कृष्ट सजा है या पहले एक गंभीर और (या) विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए दोषी ठहराया गया है, उन मामलों को छोड़कर जहां, नए आपराधिक कानून के अनुसार , इस अधिनियम को गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी गई है;

5) रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए एक चरमपंथी अपराध करने का दोषी, और रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित राज्य प्राधिकरण के चुनावों को कॉल करने के निर्णय के दिन, एक अप्रकाशित, निर्दिष्ट अपराध के लिए उत्कृष्ट सजा;

6) अधीन प्रशासनिक दंडरूसी संघ की संहिता के अनुच्छेद 20.3 या 20.29 के तहत प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक अपराध(उस अवधि के दौरान जब रूसी संघ के नागरिक को प्रशासनिक दंड के अधीन माना जाता है)।

1.2 फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां

ऐसा लगता है कि फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के दो समूहों को अलग करना समीचीन है। शक्तियों का पहला समूह वे शक्तियाँ हैं जो दोनों कक्ष एक साथ निर्धारित क्रम में तय करते हैं। ये विधायी शक्तियां हैं। दूसरे में वे शामिल हैं जिन्हें प्रत्येक कक्ष दूसरे कक्ष की गतिविधियों की परवाह किए बिना अकेले निर्णय लेता है। इसमें वे शक्तियां शामिल हैं जो एम.वी. बगलाई विशेष शक्तियों के रूप में विशेषता है कि एस.एम. शखराय मंडलों की गतिविधियों के संगठन से जुड़ी शक्तियों को कहते हैं। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के पहले समूह में विधायी प्रक्रिया के कुछ चरणों को सुनिश्चित करने के अधिकार और दायित्व शामिल हैं, दूसरा - कला में निहित शक्तियां। रूसी संघ के संविधान के 102।

कई वैज्ञानिकों के अनुसार, विधायी क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल के पास कम शक्तियाँ हैं। वहीं, एस.एम. शकराई उन्हें ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों, ऐसे कृत्यों की स्वीकृति या अस्वीकृति के विचार के लिए कम कर देता है। ऐसा लगता है कि इस क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका के लिए इस तरह का दृष्टिकोण कुछ हद तक सरल है। संसद के कक्षों की क्षमता का आकलन केवल उन्हें सौंपी गई शक्तियों की गणना करके नहीं किया जाना चाहिए। इसका मूल्यांकन संबंधित शक्तियों के महत्व के आधार पर किया जाना चाहिए। इसमें कोई शक नहीं कि फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। आखिरकार, एक नियम के रूप में, उसकी मंजूरी के बिना, संघीय कानून कानूनों में निहित सभी विशेषताओं को प्राप्त नहीं करते हैं। इस प्रक्रिया के महत्व की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि यह संसदीय विधायी प्रक्रिया के एक स्वतंत्र चरण के रूप में सामने आती है।

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के एक कक्ष के रूप में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के मूल सिद्धांतों को रूसी संघ के संविधान में परिभाषित किया गया है। इसी समय, फेडरेशन काउंसिल के पास राज्य ड्यूमा की तुलना में दो और विशेष शक्तियां हैं। ध्यान दें कि कला। संविधान के 102 में "शक्तियों" शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है, हालांकि, वे इस लेख के भाग 1 में सूचीबद्ध हैं। यह फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को परिभाषित करता है कि वह स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है, विशेष रूप से, फेडरल असेंबली के दूसरे चैंबर - स्टेट ड्यूमा की सहमति की परवाह किए बिना। बेशक, कई मामलों में, फेडरेशन काउंसिल द्वारा इन शक्तियों का प्रयोग कुछ कानूनी तथ्य से पहले होना चाहिए, जिसमें अन्य राज्य निकायों के कार्य शामिल हैं, लेकिन फेडरेशन काउंसिल का निर्णय इच्छा या कार्यों पर निर्भर नहीं करता है इन निकायों।

इस प्रकार, विशेष रूप से, फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया है, मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी देने के लिए। तथ्य यह है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच की सीमाओं को बदलने से संघीय हित या संघ के तीसरे विषयों के हितों पर असर पड़ सकता है। यह संभावना उत्पन्न होती है, विशेष रूप से, अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के संबंध में रूसी संघ और उसके विषयों के बीच समझौतों के अस्तित्व से, जिसके परिणामस्वरूप उस क्षेत्र पर स्थित वस्तुओं का कानूनी शासन जो संघ के एक विषय से गुजरता है दूसरा बदल सकता है। फेडरेशन काउंसिल को फेडरेशन के सभी विषयों के हितों को एकीकृत करने के लिए कहा जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ पेश करने की संभावना कला के भाग 2 द्वारा प्रदान की गई है। संविधान के 87. संविधान का निर्दिष्ट प्रावधान राष्ट्रपति को रूसी संघ के क्षेत्र या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में मार्शल लॉ की शुरूआत के बारे में संघीय विधानसभा के कक्षों को तुरंत सूचित करने के लिए बाध्य करता है। जाहिर है, फेडरेशन काउंसिल को इस उपाय की वैधता और इसके व्यक्तिगत घटकों की समीचीनता का आकलन करना चाहिए। वह अंतिम निर्णय का मालिक है। सूचीबद्ध मुद्दों पर उचित निर्णयों को संकल्पों द्वारा फेडरेशन काउंसिल द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। इस तरह के गैर-मानक कृत्यों को अपनाने का उनका अधिकार रूसी संघ के संविधान के नामित लेख के भाग 2 में निहित है।

फेडरेशन काउंसिल विधायी क्षेत्र में काफी व्यापक और बहुत महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है। कला के अनुसार। संविधान के 104, उन्हें और उनके सदस्यों को राज्य ड्यूमा को एक विधायी पहल प्रस्तुत करने का अधिकार है। इसके अलावा, कला के अनुसार। संविधान के 134, फेडरेशन काउंसिल या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के एक समूह की संख्या इस चैंबर की कुल संरचना का कम से कम 1/5 है, Ch में संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाने का अधिकार है। रूसी संघ के संविधान के 3-8। संघीय कानूनों के बीच, जो कला के अनुसार। में रूसी संघ के संविधान के 106 जरूरफेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार किया जाता है, संघीय बजट पर संघीय कानून अगले पर लागू होता है वित्तीय वर्ष. यह संवैधानिक प्रावधान रूसी संघ के बजट संहिता में विकसित किया गया है। यह मुद्दा कला में शामिल है। संहिता के 207-209। वे स्थापित करते हैं कि फेडरेशन काउंसिल, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून पर विचार करते समय, समग्र रूप से इसके अनुमोदन पर मतदान करती है और फिर, अनुमोदन की तारीख से पांच दिनों के भीतर, इसे रूसी संघ के राष्ट्रपति को भेजती है। हस्ताक्षर और घोषणा के लिए।

फेडरेशन काउंसिल कार्मिक क्षेत्र में कुछ शक्तियों से संपन्न है। संवैधानिक, सर्वोच्च और उच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल का विशेषाधिकार है, जो कला के भाग 1 के पैराग्राफ "जी" में परिलक्षित होता है। संविधान के 102. इसके लिए धन्यवाद, देश की संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के सर्वोच्च सोपान का गठन ऊपरी कक्ष के "हाथों में" था। फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां, जिन्हें सबसे बड़ी लोकप्रियता मिली है, रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी से जुड़ी हैं। उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया उपरोक्त अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया के समान है, हालांकि, यह नियमों के एक अलग समूह (फेडरेशन काउंसिल के नियमों के अनुच्छेद 179-183) द्वारा विनियमित है। अगला प्राधिकरण अन्य राज्य निकायों और अधिकारियों का गठन करना है। कला के अनुसार। संविधान के 102, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है।

नामित पदों के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करने के प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों द्वारा बनाए जाते हैं। लेखा चैंबर के साथ बातचीत के लिए आयोग प्रत्येक उम्मीदवार पर एक राय देता है, उम्मीदवारों की एक सूची बनाता है और इसे फेडरेशन काउंसिल की बैठक में प्रस्तुत करता है, जहां प्रत्येक उम्मीदवार पर चर्चा की जाती है: चैंबर के सदस्य आवेदकों से सवाल पूछते हैं, पक्ष में बोलते हैं या के खिलाफ। सभी उम्मीदवारों के लिए एक गुप्त मतदान होता है।

1.3 फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों का संगठन

परिषद संघ संवैधानिक कानूनी

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें मास्को में आयोजित की जाती हैं। सदन के प्रत्येक सदस्य को बैठक कक्ष में एक स्थायी सीट दी जाती है।

कला के अनुसार। फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में से 41 16 सितंबर से 15 जुलाई तक आयोजित किए जाते हैं। सुबह के सत्र 10:00 से 14:00 बजे तक 30 मिनट के ब्रेक के साथ आयोजित किए जाते हैं, शाम के सत्र - 16:00 से 18:00 तक। बैठकें खुली हैं, लेकिन चैंबर, रूस के राष्ट्रपति और बैठक का नेतृत्व करने वाले प्रधान मंत्री के सुझाव पर, साथ ही कम से कम 25 लोगों या एक समिति (आयोग) के चैंबर के सदस्यों का एक समूह, आयोजित करने का निर्णय ले सकता है एक बंद बैठक। यह निर्णय बहुमत से किया जाता है, लेकिन कम से कम 46 मतों से। फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मिनट्स और टेप रखे जाते हैं। एक प्रतिलेख एक शब्दशः प्रजनन है लिख रहे हैंसब कुछ जो बैठक के प्रतिभागियों द्वारा कहा गया था। प्रतिलेख में परिवर्तन और परिवर्धन की अनुमति नहीं है। बैठक के कार्यवृत्त पर अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। एक खुले सत्र का प्रतिलेख फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र के बुलेटिन में प्रकाशित किया जाता है, और एक बंद सत्र की प्रतिलिपि को एक गुप्त दस्तावेज़ के रूप में फेडरेशन काउंसिल के प्रशासन के संरचनात्मक उपखंड में रखा जाता है।

फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र को सक्षम माना जाता है यदि चैम्बर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक उपस्थित हों।

सबसे पहले, फेडरेशन काउंसिल की बैठक में निम्नलिखित मुद्दों पर विचार किया जाता है:

क) रूस के राष्ट्रपति के संदेश और पते;

बी) रूसी संघ के संविधान के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल के मसौदा अधिनियम;

ग) राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों का मसौदा तैयार करना; राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संघीय संवैधानिक कानून; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून और फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन;

घ) रूसी संघ के संविधान के अध्याय 1, 2 और 9 के प्रावधानों को संशोधित करने का प्रस्ताव;

ई) फेडरेशन काउंसिल से रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में पूछताछ भेजने का प्रस्ताव।

चैंबर की बैठक में पीठासीन अधिकारी:

बैठक के उद्घाटन और समापन की घोषणा;

चैंबर की बैठक का नेतृत्व करता है;

विनियमों के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करता है;

पंजीकृत आवेदनों की प्राप्ति के क्रम में बोलने के लिए मंच देता है;

क्रम के एक बिंदु पर मंजिल देता है;

बैठक में विचार किए गए मुद्दों पर चैंबर के सदस्यों के प्रस्तावों की घोषणा करता है और उन्हें वोट देने के क्रम की घोषणा करता है;

अपने संबोधन में प्राप्त प्रश्नों का उत्तर देता है, जानकारी देता है;

बैठक कक्ष में आदेश सुनिश्चित करता है, इसमें से काम में हस्तक्षेप करने वाले व्यक्तियों को हटा सकता है;

संगठनात्मक निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

बैठक के कार्यवृत्त पर हस्ताक्षर करता है;

विनियमों के प्रावधानों के उल्लंघन के बारे में फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को चेतावनी देने का अधिकार, और बार-बार उल्लंघन के मामले में, उसे अपने शब्द से वंचित कर सकता है। वहीं, बैठक में अध्यक्ष को व्यक्त करने का अधिकार नहीं होता है निजी रायचर्चा के मुद्दों पर, भाषणों पर टिप्पणी, वक्ताओं की विशेषता, अन्यथा वह अपने कार्यों को दूसरे अध्यक्ष को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है।

बैठकों में, निम्नलिखित मुख्य प्रकार के भाषण प्रदान किए जाते हैं: रिपोर्ट (15 मिनट तक), सह-रिपोर्ट (10 मिनट तक), चर्चा के तहत मुद्दे पर अंतिम भाषण (5 मिनट तक), एक उम्मीदवार का भाषण एक निर्वाचित (नियुक्त) स्थिति (5 मिनट तक), बहस में भाषण, चर्चा के तहत उम्मीदवार पर, मतदान के कारणों और बैठक के आदेश, प्रस्ताव, संदर्भ, सूचना, बयान, अपील (3 मिनट तक) ) निर्धारित समय बीत जाने के बाद, स्पीकर का माइक्रोफ़ोन बिना किसी चेतावनी के म्यूट कर दिया जाएगा। अध्यक्ष की अनुमति के बिना किसी को भी फेडरेशन काउंसिल की बैठक में बोलने का अधिकार नहीं है। इस नियम का उल्लंघन चेतावनी के बिना शब्द से वंचित है। यदि फेडरेशन काउंसिल के किसी सदस्य के पास बहस बंद होने के कारण बोलने का समय नहीं था, तो उसे अपने द्वारा हस्ताक्षरित भाषण के पाठ को बैठक की प्रतिलेख में संलग्न करने का अधिकार है।

फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मतदान का उपयोग करके किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक प्रणालीया बुलेटिन। मतपत्रों द्वारा मतदान का संचालन करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से एक मतगणना आयोग बनाता है, जो इस बैठक का कार्यकारी निकाय है।

सुनवाई आम तौर पर निधियों के प्रतिनिधियों के लिए खुली होती है संचार मीडियाऔर जनता। लेकिन वहाँ भी बंद संसदीय सुनवाई हो सकती है जिसमें राज्य, आधिकारिक या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की जाती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और चैंबर में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को खुली और बंद दोनों संसदीय सुनवाई में भाग लेने का अधिकार है। बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने के हकदार व्यक्तियों की सूची चैंबर की जिम्मेदार समिति द्वारा निर्धारित की जाती है और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष या उनके डिप्टी के साथ सहमत होती है। मीडिया और जनता के प्रतिनिधियों को बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने की अनुमति नहीं है।

संसदीय सुनवाई तैयार करने और आयोजित करने के लिए जिम्मेदार समिति सभी सूचना सामग्री, मसौदा निष्कर्ष, सिफारिशें और अन्य दस्तावेज तैयार करती है, जिन्हें इन सुनवाई के परिणामस्वरूप अपनाया जाने की उम्मीद है, जिसमें बिल और मसौदा संकल्प शामिल हैं। इसके लिए, चैंबर के अध्यक्ष के आदेश से, प्रशासन के कर्मचारियों और बाहरी विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ कार्य समूहों का गठन किया जा सकता है। संसदीय सुनवाई के परिणामों के आधार पर सिफारिशों को अपनाया जा सकता है।

दूसरा अध्याय। संघीय संबंधों के विकास में फेडरेशन काउंसिल का महत्व

2.1 फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के बीच संबंधों की विशेषताएं

संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों की बातचीत, सबसे पहले, रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित की जाती है; दूसरे, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के नियमों के मानदंड; तीसरा, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय; चौथा, संघीय स्तर के विधायी कार्य।

रूसी संघ के संविधान के मानदंड सामान्य दृष्टि सेसंघीय विधानसभा के संगठनात्मक, विधायी और गतिविधि के अन्य क्षेत्रों में संसद के कक्षों के संबंधों को विनियमित करें। कला का भाग 3। संविधान के 100, यह स्थापित किया गया है कि रूस के राष्ट्रपति के संदेश, संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण सुनने के लिए कक्ष एक साथ मिल सकते हैं। संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण रखने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा अकाउंट्स चैंबर (अनुच्छेद 101 का भाग 5) बनाते हैं। कला के अनुसार। संविधान के 102, 103, चैंबर अकाउंटिंग चैंबर (अध्यक्ष और उनके डिप्टी) के प्रमुखों को नियुक्त करते हैं और बर्खास्त करते हैं, साथ ही इसके आधे ऑडिटर भी। अपनी क्षमता के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा रूस के राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया में भाग लेते हैं (अनुच्छेद 93, 102, 103)।

संविधान का अनुच्छेद 105 राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल के अधिकार को स्थापित करता है। पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए अपनाए गए संघीय कानूनों को भेजने का दायित्व राज्य ड्यूमा पर लगाकर संवैधानिक स्तर पर इस अधिकार के प्रयोग की गारंटी है। साथ ही, फेडरेशन काउंसिल को उन्हें स्वीकृत या अस्वीकार करने का अधिकार है। ऐसी शक्तियों के निहित होने के संबंध में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा और संघीय स्तर पर विधायी पहल के अधिकार के अन्य विषयों के संबंध में एक निरोधक कार्य करता है। आखिरकार, उनकी मंजूरी के बिना, उनकी पहल कानून नहीं बन सकती।

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 107 फेडरेशन काउंसिल को उन मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के निलंबन वीटो पर काबू पाने में राज्य ड्यूमा के साथ संयुक्त रूप से भाग लेने का अधिकार देता है जहां वह संघीय कानूनों को अस्वीकार करता है।

संगठनात्मक और नियंत्रण क्षेत्र में, संसदीय सुनवाई के दौरान कक्षों की बातचीत होती है, जब एक कक्ष के प्रतिनिधि दूसरे की बैठक में भाग ले सकते हैं। कला में। फेडरेशन काउंसिल के नियमों के 32 में कहा गया है कि सुनवाई आयोजित करने वाली ऊपरी सदन की समिति या आयोग को राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को आमंत्रित करने का अधिकार है। बदले में, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य निचले सदन (राज्य ड्यूमा के नियमों के अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 36) की किसी भी खुली बैठक में भाग ले सकते हैं।

ऐसे मामलों में जहां रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय संघीय विधानसभा और उसके कक्षों की गतिविधियों को नियंत्रित करने वाले कानून के क्षेत्र में संघर्षों को हल करता है, कोई भी फेडरेशन काउंसिल और राज्य के बीच संबंधों के लिए संसदीय प्रक्रिया पर अपने निर्णयों के अप्रत्यक्ष प्रभाव को बाहर नहीं कर सकता है। ड्यूमा।

दो कक्षों के बीच व्यावसायिक संबंध - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा - रूसी संसदवाद के प्रगतिशील विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त हैं। इसलिए एस। मिरोनोव ने इस विषय पर कहा कि रूसी संघ के संविधान ने इस विवाद के लिए वास्तविक कानूनी आधार नहीं छोड़ा है कि कौन सा चैंबर "नेता" है। इसने स्थायी और समान सहयोग के लिए फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को "बर्बाद" किया। दरअसल, संविधान ने संसद के दोनों सदनों की स्थिति को एक प्रतिनिधि और विधायी संस्था - संघीय विधानसभा के घटक भागों के रूप में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया है। विधायी प्रक्रिया में उनकी बातचीत की प्रक्रिया, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की अपनी क्षमता स्थापित की गई है, जो संसद के दोनों सदनों की भूमिका की समीक्षा के लिए कोई मौका नहीं छोड़ती है।

वास्तव में, एक और मुद्दे को हल करने की जरूरत है, जो संघीय विधानसभा की एकता को मजबूत करने से जुड़ा है। रूसी संसदवाद का एक महत्वपूर्ण संसाधन ऐसी एकता सुनिश्चित करने में सक्षम उपकरणों की खोज से जुड़ा है।

2.2 राष्ट्रपति और सरकार के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत

संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर" में एक विशेष अध्याय VI शामिल है जो रूसी संघ की सरकार और संघीय विधानसभा के बीच संबंधों के लिए समर्पित है। यह विधायी गतिविधियों में सरकार की भागीदारी, सरकार और संघीय विधानसभा के कक्षों की समितियों और आयोगों के बीच संबंधों और कई अन्य मुद्दों को नियंत्रित करता है। रूसी संघ की सरकार को संघीय विधानसभा में विधायी पहल का अधिकार है। रूसी संघ की सरकार के सदस्यों को कक्षों के नियमों के अनुसार संघीय विधानसभा के कक्षों, उनकी समितियों और आयोगों की बैठकों में भाग लेने और बोलने का अधिकार है। रूसी संघ की सरकार के सदस्य, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के निमंत्रण पर, आपातकालीन प्रकृति के मुद्दों पर जानकारी के साथ अपनी बैठकों में बोलते हैं।

चैंबर की बैठक से कम से कम पांच दिन पहले फेडरल असेंबली के चैंबर से फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के हितों के मुद्दों को इंगित करने वाला निमंत्रण रूसी संघ की सरकार के एक सदस्य को भेजा जाएगा।

यदि फेडरल असेंबली के चैंबर की बैठक में भाग लेना असंभव है, तो रूसी संघ की सरकार के संबंधित सदस्य को इस बारे में पहले से फेडरल असेंबली के चैंबर को सूचित करना चाहिए, अनुपस्थिति का कारण बताते हुए और उस अधिकारी को इंगित करना चाहिए जो बैठक में पहुंच सकते हैं और पूछे गए सवालों के जवाब दे सकते हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ संबंधों की प्रकृति। इसके द्विसदनीय ढांचे के कारण राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा के बीच संबंधों की रेखा में समस्याएं उत्पन्न होती हैं। राष्ट्रपति को न केवल संसद के साथ, बल्कि इसके दो स्वतंत्र गठन - फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के साथ व्यवहार करना पड़ता है, जिसके संबंध में आचरण की रेखा मेल नहीं खा सकती है। एक राजनीतिक और कानूनी स्थिति सामने आ रही है, जिसमें चैंबर बनाने के तरीकों में अंतर, एक दूसरे के साथ उनके संबंधों की प्रकृति और उनके बीच असहमति को हल करने के तंत्र महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।

मुख्य दिशाएं सार्वजनिक नीतिराष्ट्रपति द्वारा विभिन्न रूपों में निर्धारित किया जाता है। इस प्रकार, संसद को राष्ट्रपति के वार्षिक संदेश, जिसमें मामलों की स्थिति और भविष्य के लिए राज्य के कार्यों का आकलन दोनों शामिल हैं, पहले से ही पारंपरिक हो गए हैं। संदेशों की एक जटिल कानूनी प्रकृति होती है। एक ओर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि संदेशों में निहित सामान्य दिशानिर्देश और विशिष्ट निर्देश अनिवार्य हैं। दूसरी ओर, संदेश नियामक कार्य नहीं हैं, वे संघीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं, और किसी भी तरह से इसकी कानून बनाने की गतिविधियों को सीमित कर सकते हैं। वे संसद की विधायी गतिविधि पर राष्ट्रपति के दृष्टिकोण को प्रकट करते हैं। उनमें तैयार की गई विधायी पहलों को विधायी कार्य के कार्यक्रम में प्राथमिकता माना जाता है। स्थापित अभ्यास के अनुसार और कला के अनुसार। संविधान के 100, संघीय विधानसभा के कक्षों की संयुक्त बैठक में राष्ट्रपति के संदेश सुने जाते हैं। संघीय विधानसभा के कक्षों के संयुक्त सत्रों की प्रक्रिया विशेष रूप से विनियमित नहीं है। संदेशों को सुनना उनकी चर्चा और किसी भी निर्णय को अपनाने के साथ नहीं है। इसके बाद, कक्षों के अलग-अलग सत्रों में इस तरह की चर्चा संभव है। तो, कला के अनुच्छेद "ए" भाग 1 के अनुसार। फेडरेशन काउंसिल के विनियमों के 65, राष्ट्रपति के संदेशों और पतों पर चर्चा करने का मुद्दा पहली जगह में और बिना चर्चा और मतदान के फेडरेशन काउंसिल की बैठक के एजेंडे में शामिल है। कला में। राज्य ड्यूमा के विनियमों के 51, यह भी स्थापित किया गया है कि राष्ट्रपति के संदेशों और अपीलों पर असाधारण आधार पर विचार किया जाता है।

इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, एक एकीकरण कार्य करते हैं, रूसी राज्य को मजबूत करने और अर्थव्यवस्था में सुधार करने के लिए विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के लिए सामान्य कार्य निर्धारित करते हैं, समाज में लोकतांत्रिक सिद्धांतों को सुनिश्चित करते हैं।

निष्कर्ष

राज्य सत्ता के सभी संस्थानों में से, जिसकी स्थापना और सुधार 1993 के रूसी संविधान के कई वर्षों के दौरान रूसी समाज द्वारा कब्जा कर लिया गया था, फेडरेशन काउंसिल का सबसे कठिन भाग्य था। पहली नज़र में, हम जिन प्रश्नों पर विचार कर रहे हैं, उनमें कठिनाई नहीं होनी चाहिए। लेकिन, इन मुद्दों का अधिक से अधिक विस्तार से अध्ययन करने पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इस क्षेत्र में एक अलग प्रकृति की कई समस्याएं हैं।

जो कहा गया है उसे सारांशित करते हुए, हम ध्यान दें कि फेडरेशन काउंसिल रूस की राज्य संरचना की संघीय प्रकृति को व्यक्त करती है, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों को एक पूरे में जोड़ती है। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल एक निकाय है जो फेडरल असेंबली की संरचना के भीतर कक्षों के आंतरिक संतुलन को सुनिश्चित करता है।

संघीय सभा के दोनों सदनों में से कौन सा सदन लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करता है? इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, हम रूसी संघ में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की बहुआयामी प्रकृति पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दृष्टिकोण को साझा करते हैं। उसी समय, राज्य ड्यूमा जनसंख्या का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व प्रदान करता है, और फेडरेशन काउंसिल - रूसी क्षेत्रों और उनके अधिकारियों के हितों का प्रतिनिधित्व करता है। फेडरेशन काउंसिल लोगों के प्रतिनिधित्व के संबंधों की प्रणाली में एक भागीदार है, जिसमें यह उन हितों के प्रवक्ता के रूप में कार्य करता है जिन पर पहले से सहमति हुई है और क्षेत्रीय अधिकारियों में काम किया है।

संवैधानिक न्यायालय की स्थिति के अनुसार, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व का विचार न केवल संघीय विधानसभा और उसके कक्षों के अस्तित्व में निहित है, बल्कि उनकी व्यावहारिक गतिविधियों में भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस आवश्यकता को कक्षों की आंतरिक संरचना, प्रक्रियात्मक नियमों, संसद के कृत्यों में लागू किया जाना चाहिए। उक्त प्रस्ताव में कहा गया है कि प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, संसद के कृत्यों को समाज में बहुमत के हितों को शामिल करना चाहिए, न कि केवल संसदीय बहुमत के। दूसरे शब्दों में, संवैधानिक न्यायालय न केवल फेडरेशन काउंसिल की प्रतिनिधि प्रकृति से इनकार करता है, बल्कि, इसके विपरीत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने की आवश्यकता से इसे पहचानता है और इसकी पुष्टि करता है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

विनियम:

1) रूसी संघ का संविधान: 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया। - एम।, 2012

2) रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर: 3 दिसंबर 2012 का संघीय कानून एन 229-एफजेड (2 जुलाई 2013 को संशोधित)

3) फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर: 8 मई, 1994 का संघीय कानून एन 3-एफजेड (23 जुलाई, 2013 को संशोधित किया गया) )

विशेष साहित्य:

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4) बुलाकोव ओ.एन. संसद के ऊपरी सदनों की संरचना का विकास: रूसी अभ्यास और विश्व अनुभव // विधान और अर्थशास्त्र। 2004. नंबर 3. एस.27-31।

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