जैसा कि कुछ विश्वकोश शब्दकोश गवाही देते हैं, भ्रष्टाचार लैटिन शब्द "कोरम्पियर" से आया है - भ्रष्ट के लिए, यानी भ्रष्ट के लिए। यह एक ऐसा शब्द है जो आम तौर पर कानून और नैतिक सिद्धांतों के विपरीत, व्यक्तिगत लाभ के लिए उसे सौंपी गई अपनी शक्तियों और अधिकारों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग को दर्शाता है। अक्सर, इस शब्द का प्रयोग नौकरशाही और राजनीतिक अभिजात वर्ग के संबंध में किया जाता है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि दोनों यूक्रेनी कानूनी विद्वानों और चिकित्सकों के बीच भ्रष्टाचार की अवधारणा की कोई स्पष्ट परिभाषा नहीं है। वाक्यांश "दुरुपयोग" राज्य की शक्ति"कुछ हद तक भ्रामक है, क्योंकि यह विचाराधीन घटना की गतिविधि के क्षेत्र को कम करता है और इससे निकलने वाले वास्तविक खतरे को अस्पष्ट करता है। वास्तव में, राज्य सत्ता समाज के प्रबंधन के लिए एक प्रणाली है, और भ्रष्टाचार से सामाजिक खतरा समाज को हुई क्षति है।

इसलिए, व्यक्तिगत लाभ के लिए, तीसरे पक्ष या समूहों के लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति के प्रबंधन का दुरुपयोग भ्रष्टाचार है। राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए एक खतरे के रूप में भ्रष्टाचार: कार्यप्रणाली, समस्याएं और उन्हें हल करने के तरीके। खबीबुलिन ए.जी. जर्नल ऑफ़ रशियन लॉ, 2007.

इस परिभाषा से यह स्पष्ट है कि भ्रष्टाचार:

• - हमेशा लोक सेवा, राज्य सत्ता से जुड़ा रहता है, इस प्रत्यक्ष निर्भरता के कारण, यह अनिवार्य रूप से शक्ति की प्रकृति और सामग्री, समाज में इसकी प्रतिष्ठा पर अधिक या कम प्रभाव डालता है। यह हमें यह तर्क देने की अनुमति देता है कि भ्रष्टाचार, आपराधिक के अलावा, एक राजनीतिक चरित्र प्राप्त करता है;
• - भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी से परे है;
• - इसमें भाई-भतीजावाद (भाई-भतीजावाद, अक्षां।, सामान्य और निष्पक्ष आदेश के उल्लंघन में रिश्तेदारों द्वारा अधिमानतः पदों को भरना) और व्यक्तिगत, समूह या कॉर्पोरेट उपयोग के लिए सार्वजनिक धन के कई प्रकार के दुरुपयोग;
• - भ्रष्टाचार, शक्ति के दुरुपयोग के रूप में, न केवल व्यक्तिगत, बल्कि कॉर्पोरेट, कबीले के हितों के लिए भी लाभ प्राप्त करने के लिए किया जा सकता है। यह हमेशा भौतिक मूल्यों के विनियोग से सीधे संबंधित नहीं होता है, क्योंकि कॉर्पोरेट हित कभी-कभी राजनीतिक लक्ष्यों का पीछा करते हैं: राजनीतिक परिस्थितियों का निर्माण जो भविष्य में "कानूनी", "कानूनी" जब्ती, सामग्री और वित्तीय संसाधनों के दुरुपयोग की संभावना प्रदान करते हैं।

ज्यादातर मामलों में, भ्रष्टाचार व्यक्ति, समाज और राज्य को सीधे आर्थिक नुकसान पहुंचाता है।

इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि भ्रष्टाचार तीसरे पक्ष या समूहों के हितों में व्यक्तिगत लाभ के लिए प्रबंधन, सार्वजनिक शक्ति का दुरुपयोग करता है। भ्रष्ट गतिविधियों की असामाजिक प्रकृति को लगातार ध्यान में रखना आवश्यक है।

यदि हम इसे एक व्यावहारिक क्षेत्र में अनुवाद करते हैं, तो हम कह सकते हैं कि भ्रष्टाचार एक अवैध द्विपक्षीय लेनदेन पर आधारित है (भ्रष्टाचार में हमेशा दो पक्ष शामिल होते हैं: एक जो रिश्वत देता है, और वह जो रिश्वत लेता है, अपने आधिकारिक कर्तव्य के विपरीत कार्य करता है), जिसके परिणामस्वरूप सार्वजनिक सेवा में एक व्यक्ति अवैध रूप से व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को अपनी आधिकारिक शक्तियों या सेवाओं को स्थिति, शक्ति और संबंधित अवसरों के अधिकार के आधार पर "बेचता है", और "खरीदार" को राज्य का उपयोग करने का अवसर मिलता है। अपने स्वयं के उद्देश्यों के लिए संरचना: समृद्ध करने के लिए, विशेषाधिकारों का विधायी पंजीकरण, वैधानिक जिम्मेदारी से बचाव, सार्वजनिक नियंत्रण, आदि।

दूसरे शब्दों में, एक सिविल सेवक के कार्यस्थल को एक व्यावसायिक उत्पाद में बदलना भ्रष्टाचार का सार है, जो राज्य सत्ता और प्रशासन की व्यवस्था के सामान्य, वैध कामकाज के लिए एक वास्तविक खतरा है।

भ्रष्टाचार को एक संकीर्ण और व्यापक अर्थ में अलग किया जाना चाहिए। संकीर्ण अर्थों में भ्रष्टाचार एक ऐसी घटना है जब अधिकारी जानबूझकर अपने कर्तव्यों की उपेक्षा करते हैं या एक निश्चित भौतिक पुरस्कार के लिए इन कर्तव्यों के विपरीत कार्य करते हैं।

संकीर्ण अर्थों में भ्रष्टाचार के साथ-साथ रिश्वतखोरी और स्वतंत्र नौकरशाही उद्यमिता भी है। रिश्वत भ्रष्टाचार से इस मायने में भिन्न है कि एक अधिकारी को उसके कर्तव्यों का उल्लंघन करने के लिए नहीं, बल्कि उन्हें पूरा करने के लिए रिश्वत दी जाती है।

रिश्वत एक अधिकारी के कर्तव्यों की अस्पष्टता, राज्य की प्रशासनिक और वित्तीय क्षमताओं की कमी (अक्सर कृत्रिम रूप से बनाई गई) से उत्पन्न होती है। इस मामले में रिश्वत देने वाला पक्ष "निष्क्रिय" पार्टी के रूप में कार्य करता है।

नौकरशाही उद्यमिता इस तथ्य की विशेषता है कि औपचारिक रूप से कोई रिश्वत नहीं है। यहां सेवा उल्लंघन का ग्राहक एक निश्चित निर्णय लेने या सहमत होने पर एकाधिकार से आय (उद्यमी या किराये की आय) प्राप्त करने वाला स्वयं निष्पादक है।

एक सशर्त मानदंड के आधार पर, भ्रष्टाचार को क्षुद्र (जमीनी, रोज़ या, अधिक सटीक, घरेलू भ्रष्टाचार में विभाजित किया जा सकता है, जिसकी मदद से नागरिक अपनी दैनिक समस्याओं का समाधान करते हैं: यातायात पुलिस को भुगतान, कागजी कार्रवाई के लिए) ग्रीष्मकालीन कॉटेज, अदालतों, चिकित्सा संस्थानों, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालयों, आदि में रिश्वत) और बड़े पैमाने पर (शीर्ष, अभिजात वर्ग, व्यावसायिक भ्रष्टाचार, यानी जिसकी मदद से प्रमुख व्यावसायिक समस्याओं का समाधान किया जाता है)।

उनके बीच, स्तरों में महत्वपूर्ण अंतर के बावजूद, एक केंद्रीकृत, पितृसत्तात्मक, संगठनात्मक या सामाजिक-मनोवैज्ञानिक प्रकृति की एक जैविक संबंध और अन्योन्याश्रयता, सशर्तता और समानता है।

पहला, जमीनी स्तर पर, उद्यमियों और अन्य नागरिकों की दैनिक जरूरतों के स्तर पर कार्य करना, लगभग आदर्श बन गया है और समाज के सबसे विविध तबकों में व्याप्त है। भ्रष्टाचार के अधिकांश मामले इस स्तर पर खुलासे से जुड़े हैं।

जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार का आकर्षण यह है कि, दोनों पक्षों के लिए न्यूनतम जोखिम के साथ, न केवल रिश्वत के प्राप्तकर्ता (या जबरन वसूली करने वाले) के लिए, बल्कि रिश्वत देने वाले के लिए भी इसका एक विशिष्ट मूल्य है।

रिश्वत लगातार उत्पन्न होने वाली घरेलू समस्याओं को हल करने में मदद करती है; यह कानूनों और विनियमों के मामूली उल्लंघन की निरंतर संभावना के लिए भुगतान करने के लिए एक छोटी सी कीमत के रूप में भी कार्य करता है, उदाहरण के लिए, तेज गति के लिए, नशे में गाड़ी चलाना आदि।

रूस में जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार लगभग हर जगह होता है जहां एक सामान्य नागरिक को राज्य की ओर मुड़ने की आवश्यकता होती है, या, इसके विपरीत, राज्य नागरिक को परेशान करना उचित समझता है। केवल मुख्य क्षेत्रों को नीचे सूचीबद्ध किया गया है।

बड़े पैमाने पर जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार बेहद खतरनाक है, क्योंकि, सबसे पहले, यह भ्रष्टाचार के अन्य रूपों के अस्तित्व के लिए एक अनुकूल मनोवैज्ञानिक पृष्ठभूमि बनाता है और दूसरा, यह ऊर्ध्वाधर भ्रष्टाचार का पोषण करता है।

उत्तरार्द्ध संगठित भ्रष्टाचार संरचनाओं और समुदायों के गठन के लिए स्रोत सामग्री है।

आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, जैसा कि रूसी आबादी के समाजशास्त्रीय सर्वेक्षणों से पता चलता है, उनके द्वारा सबसे भ्रष्ट माना जाता है। ऐसा प्रतीत होता है कि आवास बाजार के उदय से इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार में कमी आनी चाहिए।

हालांकि, यहां इसकी जड़ें बेहद मजबूत हैं। यह इस बात का एक प्रमुख उदाहरण है कि कैसे भ्रष्टाचार की आर्थिक स्थिति को खत्म करने के उपाय अकेले इसका मुकाबला करने के लिए पर्याप्त नहीं हो सकते हैं।

कानून स्थापित करने वाली संस्था, और सबसे बढ़कर पुलिस दूसरे स्थान पर है। हाल ही में, भ्रष्टाचार के लिए मुकदमा चलाने वालों में एक चौथाई कर्मचारी हैं कानून स्थापित करने वाली संस्था. जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, इस उच्च परिणाम में सबसे महत्वपूर्ण योगदान यातायात पुलिस द्वारा किया जाता है।

सड़कों के अलावा, नागरिक अक्सर ड्राइविंग लाइसेंस जारी करने, आग्नेयास्त्र रखने की अनुमति, और इसी तरह के अन्य मामलों में कानून प्रवर्तन एजेंसियों के साथ भ्रष्ट संबंधों में संलग्न होते हैं।

कर और सीमा शुल्क- जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार के लिए एक उत्कृष्ट "पोषक तत्व माध्यम"। लंबे समय से पीड़ित रूसी "शटल व्यापारियों" के सर्वेक्षणों से पता चला है कि उनमें से व्यावहारिक रूप से ऐसे लोग नहीं हैं जिन्होंने कम से कम एक बार सीमा शुल्क अधिकारी को रिश्वत नहीं दी थी।

भरती पिछले सालनिरंतर चुनौतियों का सामना करना पड़ता है। इस संबंध में, यह जानना दिलचस्प होगा कि, प्रारंभिक अनुमानों के अनुसार, सेना में भर्ती से छूट प्राप्त आधे से अधिक युवाओं ने रिश्वत की मदद से ऐसा किया।

उपरोक्त के अलावा, हम कई स्थितियों का उल्लेख करना चाहेंगे जिनमें भ्रष्टाचार के संपर्क में आने की उच्च संभावना है:

• विभिन्न विभागों द्वारा जनसंख्या से जुर्माने और अन्य भुगतानों का संग्रह;
• वर्क परमिट जारी करना विभिन्न प्रकार केगतिविधियां;
• भूमि भूखंडों के निर्माण और आवंटन की अनुमति;
• सार्वजनिक सेवाओं (अग्निशामक, स्वच्छता और महामारी विज्ञान स्टेशन, आदि) द्वारा नियंत्रण, जिससे रूस में छोटे व्यवसाय पीड़ित हैं।

आर्थिक विकास के स्तर की परवाह किए बिना सभी देशों में भ्रष्टाचार मौजूद है

भ्रष्टाचार को पैरवी से अलग किया जाना चाहिए। पैरवी करते समय, एक अधिकारी अपनी शक्ति का उपयोग पुनर्नियुक्ति की संभावना बढ़ाने या किसी विशेष समूह के हितों में कार्य करने के बदले में रैंकों को ऊपर उठाने के लिए भी करता है। अंतर यह है कि लॉबिंग तीन शर्तों को पूरा करती है:

l एक अधिकारी को प्रभावित करने की प्रक्रिया प्रतिस्पर्धी है और सभी प्रतिभागियों को ज्ञात नियमों का पालन करती है।

बी कोई गुप्त या साइड भुगतान नहीं हैं।

ख ग्राहक और एजेंट एक दूसरे से इस अर्थ में स्वतंत्र हैं कि किसी भी समूह को दूसरे समूह द्वारा अर्जित लाभ का हिस्सा नहीं मिलता है।

भ्रष्टाचार के सबसे खतरनाक रूपों को आपराधिक अपराधों के रूप में वर्गीकृत किया गया है। इनमें मुख्य रूप से गबन (चोरी) और रिश्वत शामिल हैं।

अपशिष्ट एक व्यक्तिगत उद्देश्य के लिए एक अधिकारी को सौंपे गए संसाधनों के व्यय में शामिल होता है। यह सामान्य चोरी से अलग है जिसमें शुरू में एक व्यक्ति को कानूनी रूप से संसाधनों के निपटान का अधिकार प्राप्त होता है: मालिक, ग्राहक, आदि से।

रिश्वत एक प्रकार का भ्रष्टाचार है जिसमें एक अधिकारी के कार्यों में किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई को कुछ सेवाएं प्रदान करना शामिल होता है, जो बाद में पूर्व को एक निश्चित लाभ प्रदान करता है।

ज्यादातर मामलों में, यदि रिश्वत जबरन वसूली का परिणाम नहीं है, तो लेन-देन का मुख्य लाभार्थी रिश्वत देने वाला होता है। वोट खरीदना भी एक आपराधिक अपराध है (हालाँकि कुछ लोग इसे भ्रष्टाचार का एक रूप नहीं, बल्कि बेईमान चुनाव अभियान का एक रूप मानते हैं)।

पर रूसी कानूनभ्रष्टाचार की कोई परिभाषा नहीं है।

फिर भी, यह घटना राजनीति, अर्थशास्त्र और में आदर्श बन गई है सार्वजनिक जीवनरूस।

भ्रष्टाचार अब इन क्षेत्रों के लिए खतरा नहीं है, बल्कि उनका एक अभिन्न अंग है। प्रत्येक रूसी भोजन और आवश्यक वस्तुओं के परिवहन, उपयोगिताओं, आवास और सड़क निर्माण, चिकित्सा और शैक्षिक सेवाओं की कीमत में छिपे भ्रष्टाचार कर का भुगतान करता है।

मार्च 2008 में पब्लिक ओपिनियन फाउंडेशन (एफओएम) द्वारा किए गए जनमत सर्वेक्षणों के अनुसार, 55 प्रतिशत रूसियों का मानना ​​है कि हमारे देश में भ्रष्टाचार को मिटाना असंभव है, 34 प्रतिशत का कहना है कि यह वास्तविक है, 11 प्रतिशत उत्तरदाताओं ने इसका उत्तर देना मुश्किल पाया। .

सिविल सेवा और कार्मिक नीति

भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में विदेशी अभ्यास और रूसी अनुभव

यूरोपीय दर्शन के इतिहास में भ्रष्टाचार की पहली व्याख्या प्लेटो ने दी थी। उनका मानना ​​​​था कि लालच सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक दोषों में से एक है, जो न केवल शासकों के लिए, बल्कि योद्धाओं के लिए भी पूरी तरह से अस्वीकार्य है ...

विषयों के राज्य अधिकारियों की संवैधानिक शक्तियां रूसी संघभ्रष्टाचार विरोधी प्रणाली में

समाज एक गतिशील प्रणाली है जिसमें नए प्रकार के सामाजिक संबंध लगातार प्रकट होते हैं और पुराने संशोधित होते हैं। इस सिलसिले में नए-नए तरह के अपराध सामने आ रहे हैं...

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आज तक, आधुनिक बाजार संबंधों और निर्माण की स्थितियों में भ्रष्टाचार का विषय कानून का शासननिस्संदेह प्रासंगिक है। और यह आश्चर्य की बात नहीं है, क्योंकि इस घटना का पैमाना काफी बड़ा है ...

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"इस घटना [भ्रष्टाचार] की जड़ें इस तथ्य में निहित हैं कि आबादी का एक महत्वपूर्ण हिस्सा केवल कानूनों के पालन पर थूकता है।" (डी.ए. मेदवेदेव, रूसी संघ के राष्ट्रपति) लेखक खुद को राज्य के प्रमुख की राय से असहमत होने की अनुमति देगा ...

एक सामाजिक-आर्थिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार

भ्रष्टाचार की अवधारणा पर विचार करने के बाद, हम इस घटना के कारणों की दृष्टि का अध्ययन करेंगे, जो शोध वातावरण में पाया जा सकता है। उदाहरण के लिए, आर्थिक प्रकृति के सिद्धांत हैं...

रूसी संघ की सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई की मुख्य दिशाएँ

भ्रष्टाचार निर्धारण की सामान्य प्रक्रियाओं और अपराध के कारण, और विशिष्ट दोनों का परिणाम है। उत्तरार्द्ध मुख्य रूप से राज्य और अन्य सेवाओं के साथ-साथ एक संगठित विकास के साथ जुड़े हुए हैं ...

भ्रष्टाचार विरोधी बुनियादी सिद्धांत

घरेलू भ्रष्टाचार के अध्ययन ने न केवल इसके मुख्य कारणों की पहचान करना संभव बना दिया, जो कि संक्रमण में अर्थव्यवस्था वाले देशों के लिए सामान्य हैं, बल्कि कुछ विशिष्ट, विशुद्ध रूप से रूसी कारण भी हैं ...

सिविल सेवा में भ्रष्टाचार से निपटने के कानूनी और संगठनात्मक रूप और तरीके

भ्रष्टाचार के कारण और शर्तें

भ्रष्टाचार, इसका दायरा, विशिष्टता और गतिशीलता देश की सामान्य राजनीतिक, सामाजिक और आर्थिक समस्याओं का परिणाम है। भ्रष्टाचार और इसे उत्पन्न करने वाली समस्याओं के बीच का संबंध दोतरफा है। एक तरफ ये समस्याएं भ्रष्टाचार को बढ़ा रही हैं...

किर्गिस्तान में भ्रष्टाचार का मुकाबला

भ्रष्टाचार (lat.corrumpere से - "भ्रष्ट करने के लिए") एक ऐसा शब्द है जो आमतौर पर एक अधिकारी द्वारा व्यक्तिगत लाभ के लिए उसे सौंपी गई अपनी शक्तियों के उपयोग को दर्शाता है, जो कानून और नैतिक सिद्धांतों के विपरीत है ...

सार्वजनिक प्राधिकरणों में भ्रष्टाचार का मुकाबला

बेरोजगार युवाओं के रोजगार के क्षेत्र में राज्य की सामाजिक नीति

बेरोजगारी एक तत्काल सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक समस्या है जो देश के सार्वजनिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों को नकारात्मक रूप से प्रभावित करती है। इससे "बेरोजगारी" की अवधारणा के सार का अध्ययन करने की आवश्यकता है ...

उपलब्ध स्रोतों के अध्ययन से पता चलता है कि भ्रष्टाचार की आधुनिक अवधारणा के गठन की प्रक्रिया में सभ्यता के इतिहास में कई सहस्राब्दी शामिल हैं। इस घटना का उल्लेख प्राचीन पूर्वी सभ्यताओं के सभी केंद्रों में मिस्र, मेसोपोटामिया, यहूदिया, भारत और चीन के लोक प्रशासन, धार्मिक और कानूनी साहित्य की कला पर लेखन में पाया जाता है।

अधिकारियों के भ्रष्टाचार के पहले संदर्भों में से एक प्राचीन बेबीलोन (24 वीं शताब्दी ईसा पूर्व की दूसरी छमाही - सुमेरियन राजा उरुकागिन) के अभिलेखागार में पाया जा सकता है, और बाद में (19 वीं शताब्दी ईसा पूर्व) बेबीलोन के राजा के प्रसिद्ध कानूनों में पाया जा सकता है। हम्मुराबी:

"§ 5. यदि न्यायाधीश ने मामले की जांच की, एक निर्णय जारी किया और एक मुहर के साथ एक दस्तावेज तैयार किया, और फिर अपना निर्णय बदल दिया, तो इस न्यायाधीश को अपने फैसले को बदलने के लिए दोषी ठहराया जाना चाहिए, और उसे दावे की राशि का भुगतान करना होगा जो इस मामले में बारह गुना आकार में उपलब्ध था; इसके अलावा, वह सभा में अपने न्यायाधीश की कुर्सी से खदेड़ दिया जाना चाहिए, और वह वापस नहीं आना चाहिए और अदालत में न्यायाधीशों के साथ बैठना चाहिए।

6. यदि किसी व्यक्ति ने किसी देवता या महल की संपत्ति की चोरी की है, तो इस व्यक्ति को अवश्य ही मार दिया जाना चाहिए; और जिस ने चोरी का माल अपके हाथ से छीन लिया, वह भी मार डाला जाए।”

यदि पहले मामले में, व्याख्या भ्रष्टाचार के लिए न्यायिक मनमानी के वर्णित रूप को जिम्मेदार ठहराने की संभावना के बारे में संदेह पैदा कर सकती है, तो दूसरे मामले में, हम निश्चित रूप से भ्रष्टाचार अपराधों के बारे में बात कर रहे हैं - आधिकारिक गबन (आधुनिक आपराधिक कानून की व्याख्या में) और भ्रष्टाचार के परिणामस्वरूप अर्जित संपत्ति की "लॉन्ड्रिंग"। अपराध।

इन भ्रष्टाचार अपराधों के सार्वजनिक खतरे की डिग्री का एक ही आकलन पूरी तरह से उचित प्रतीत होता है। और प्रासंगिक मानदंडों के कानून के पाठ में संयुक्त नियुक्ति इन अपराधों की समान प्रकृति (किसी भी मामले में, प्राचीन विधायक की धारणा में) को इंगित करती है।

यह कहा जा सकता है कि प्रारंभिक राज्य की अवधि में "भ्रष्टाचार" या कोई समकक्ष शब्द नहीं था। इस अवधि में भ्रष्टाचार की अवधारणा केवल "परिपक्व" थी।

एक गुणात्मक छलांग बहुत बाद में हुई।

भ्रष्टाचार[अव्य। भ्रष्टाचार] मतलब रिश्वतखोरी; जनता की घूसखोरी और घूसखोरी और राजनेताओं, सरकारी अधिकारी और अधिकारी।

रोमन कानून में, भ्रष्टाचार की व्याख्या सबसे सामान्य तरीके से की गई थी, जैसे कि क्षति, तोड़ना, नष्ट करना, रिश्वत देना, और इसका अर्थ अवैध कार्यों से है न्यायिक अभ्यास. यह अवधारणा लैटिन शब्द "कोर्रेई" के संयोजन से आती है - एक विषय के संबंध में एक दायित्व के दलों में से एक में कई प्रतिभागी और "रम्परे" - तोड़ने, क्षति, रद्द करने के लिए। नतीजतन, एक स्वतंत्र शब्द का गठन किया गया था, "सोरमपेरे",जिसमें कई (कम से कम दो) व्यक्तियों की गतिविधियों में भागीदारी शामिल थी, जिसका उद्देश्य न्यायिक प्रक्रिया के सामान्य पाठ्यक्रम या कंपनी के मामलों के प्रबंधन की प्रक्रिया को खराब करना या नुकसान पहुंचाना था।

पर सबसे बड़ा स्मारक प्राचीन रोमकानून में 12 टेबल शब्द " कमपेरेपैसे के लिए अदालत में गवाही बदलने और एक न्यायाधीश को रिश्वत देने के अर्थ में पहले से ही आमतौर पर उपयोग किया जाता है।

इस प्रकार, यह कुछ हद तक निश्चितता के साथ कहा जा सकता है कि भ्रष्टाचार की आधुनिक अवधारणा का गठन रोमन कानून के उद्भव और विकास की अवधि के साथ मेल खाता है।

इसके अलावा, भ्रष्टाचार की व्याख्या करने वाले पहले लोगों में से एक प्राचीन यूनानी दार्शनिक प्लेटो थे, जो मानते थे कि "लोभ सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक दोषों में से एक है, जो न केवल शासकों के लिए, बल्कि योद्धाओं के लिए भी पूरी तरह से अस्वीकार्य है। यह विकार संपत्ति का पोषण करता है, इसलिए जब तक सत्ता और शक्ति के पास संपत्ति से वंचित हैं, और भौतिक वस्तुओं का उत्पादन करने वालों के पास शक्ति और शक्ति नहीं है, तब तक राज्य फलता-फूलता है। नहीं तो बिगड़ जाएगी।"

वैज्ञानिक, शैक्षिक और सार्वजनिक-पत्रकारिता साहित्य में भ्रष्टाचार की विभिन्न परिभाषाएँ हैं। शब्दकोषरूसी भाषा भ्रष्टाचार को रिश्वत के साथ रिश्वत, अधिकारियों के भ्रष्टाचार, राजनेताओं के रूप में दर्शाती है।

विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक में " फौजदारी कानूनरूस" कहता है: "शब्द के व्यापक अर्थ में, भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जिसने सरकार के सार्वजनिक तंत्र को प्रभावित किया है, सत्ता के अपघटन में व्यक्त किया गया है, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा जानबूझकर उपयोग, अन्य व्यक्तियों को बाहर करने के लिए अधिकृत किया गया है। राज्य के कार्यव्यक्तिगत संवर्धन या समूह हितों के लिए भाड़े के उद्देश्यों के लिए उसकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और उसकी स्थिति का अधिकार।

संयुक्त राष्ट्र के बैकग्राउंड पेपर में अंतरराष्ट्रीय कुश्तीभ्रष्टाचार के साथ, बाद वाले को "व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित किया गया है। इस अवधारणा में रिश्वतखोरी (किसी व्यक्ति को कर्तव्य की स्थिति से बहकाने के लिए इनाम देना), भाई-भतीजावाद (रिश्तेदारों या "अपने ही लोगों" द्वारा लाभदायक या लाभदायक पदों के संरक्षण के तहत प्रतिस्थापन) और गबननिजी उपयोग के लिए सार्वजनिक धन।

भ्रष्टाचार पर यूरोप की अंतःविषय टीम की परिषद की कार्य परिभाषा बहुत व्यापक है। भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी और उन व्यक्तियों का कोई अन्य व्यवहार है जिन्हें सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपा गया है और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट, या की स्थिति द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करता है। अन्य प्रकार के संबंध और अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।

बिग लॉ डिक्शनरी में, भ्रष्टाचार को "राजनीति या सार्वजनिक प्रशासन के क्षेत्र में एक सामाजिक रूप से खतरनाक घटना के रूप में समझा जाता है, जिसे सरकारी अधिकारियों द्वारा अपनी आधिकारिक स्थिति के जानबूझकर उपयोग में अवैध रूप से संपत्ति और गैर-संपत्ति लाभ और किसी भी रूप में लाभ प्राप्त करने के लिए व्यक्त किया जाता है। , साथ ही इन व्यक्तियों की रिश्वत।"

भ्रष्टाचार की अधिक या कम विस्तृत अवधारणा पहली बार 25 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून संख्या 273-FZ "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" रूसी संघ के कानूनी कृत्यों में दिखाई दी और यह इस तरह दिखता है: भ्रष्टाचार- यह सरकारी पद का दुरुपयोग है, रिश्वत देना, रिश्वत लेना, अधिकार का दुरुपयोग, वाणिज्यिक रिश्वत या अन्य अवैध उपयोग, जो समाज और राज्य के वैध हितों के विपरीत है, ताकि लाभ प्राप्त करने के लिए उसकी आधिकारिक स्थिति का उल्लंघन किया जा सके। धन का रूप, क़ीमती सामान, अन्य संपत्ति या संपत्ति प्रकृति की सेवाएं, अन्य संपत्ति के अधिकारस्वयं के लिए या तीसरे पक्ष के लिए, या अन्य व्यक्तियों द्वारा निर्दिष्ट व्यक्ति को ऐसे लाभों का अवैध प्रावधान; साथ ही कानूनी इकाई की ओर से या उसके हित में इन कृत्यों का कमीशन।

नतीजतन, समाज में, वैज्ञानिक दुनिया में और व्यावहारिक क्षेत्र में "भ्रष्टाचार" शब्द के तहत, इस घटना की कोई स्पष्ट समझ नहीं है। उसी समय, भ्रष्टाचार को सत्ता के अपघटन में शामिल एक घटना के रूप में प्रस्तुत किया जाता है, जहां राज्य, नगरपालिका के कर्मचारी और राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत अन्य व्यक्ति अपने आधिकारिक पद, स्थिति और अपने पद के अधिकार का उपयोग स्वार्थी उद्देश्यों के लिए या व्यक्तिगत संवर्धन के लिए करते हैं। समूह हित।

भ्रष्टाचार के कई रूप (अभिव्यक्तियाँ) हैं: रिश्वतखोरी;

पक्षपात; आपराधिक पैरवी और भाई-भतीजावाद (व्यक्तिगत संबंधों के आधार पर संरक्षण); निजी उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक संसाधनों का अवैध वितरण, पुनर्वितरण या विनियोग; अवैध प्रतियोगिताओं, नीलामी, संघीय स्वामित्व में शेयरों के ब्लॉक की वास्तविक जब्ती का आयोजन करके निजीकरण करना; व्यक्तिगत या सामूहिक हितों के लिए मालिकाना जानकारी का कोई उपयोग या हेरफेर;

विभिन्न औद्योगिक, वित्तीय, व्यापार और अन्य कॉर्पोरेट समूहों के संबंध में वरीयता प्रणाली का अवैध उपयोग; जबरन वसूली, आदि

तदनुसार, भ्रष्टाचार और भ्रष्ट गतिविधियों के विभिन्न वर्गीकरण दिए गए हैं। भ्रष्टाचार के वर्गीकरण के लिए सभी दृष्टिकोण अत्यंत विविध हैं, साथ ही साथ मानदंडों की स्पष्ट परिभाषा का अभाव है, जो आधुनिक व्यवहार में भ्रष्टाचार और इसकी अभिव्यक्तियों के विश्लेषण में पूरी तरह से योगदान नहीं देता है।

भ्रष्टाचार का वर्गीकरण अधिक महत्वपूर्ण है, जो कड़ाई से परिभाषित मानदंडों (आधार) पर आधारित है, जिसमें शामिल हैं:

1) भ्रष्टाचार की अभिव्यक्ति के क्षेत्र;

2) भ्रष्टाचार के विषयों की स्थिति;

3) भ्रष्टाचार का स्तर;

4) भ्रष्टाचार की घटना के सार्वजनिक खतरे की डिग्री;

5) अभिव्यक्ति की डिग्री।

भ्रष्टाचार, अवधारणा और प्रकार

§ 1. भ्रष्टाचार की घटना (ऐतिहासिक विषयांतर)

भ्रष्टाचार प्राचीन काल से जाना जाता है। इस घटना का उल्लेख प्राचीन पूर्वी सभ्यताओं के सभी केंद्रों में मिस्र, मेसोपोटामिया, यहूदिया, भारत और चीन के लोक प्रशासन, धार्मिक और कानूनी साहित्य की कला पर लेखन में पाया जाता है। "हेराक्लिओपोलिस के राजा के अपने बेटे मेरिकर को निर्देश" (मिस्र, XXII शताब्दी ईसा पूर्व) में यह संकेत दिया गया है: "अपने रईसों को ऊपर उठाएं ताकि वे आपके कानूनों के अनुसार कार्य करें। जो अपने घर में समृद्ध है वह निष्पक्ष है, वह है चीजों का स्वामी और जरूरत नहीं है ”।

बाइबिल के सबसे पुराने खंड - ओल्ड टेस्टामेंट में सामाजिक दिखावे पर बहुत ध्यान दिया जाता है: "मैं जानता हूं कि आपके कितने अपराध हैं और आपके पाप कितने गंभीर हैं: आप अधिकार पर अत्याचार करते हैं, रिश्वत लेते हैं, लेकिन गरीबों से न्याय की मांग करते हैं। गेट (एएम।, 5:12) "।

सरकार की कला पर प्राचीन भारतीय ग्रंथ "अर्थशास्त्र" (चौथी शताब्दी ईसा पूर्व) में इस बात पर जोर दिया गया है कि राजा के सामने सबसे महत्वपूर्ण कार्य गबन के खिलाफ लड़ाई है। इस ग्रंथ में सरकारी संपत्ति को चुराने के 40 तरीके सूचीबद्ध हैं और एक दुखद निष्कर्ष निकाला गया है कि चालाक अधिकारियों की चाल की तुलना में आकाश में पक्षियों के मार्ग का अनुमान लगाना आसान है। "जिस तरह यह पहचानना असंभव है कि उसमें तैरने वाली मछलियाँ पानी पीती हैं या नहीं, यह निर्धारित करना असंभव है कि मामलों को सौंपे गए अधिकारी संपत्ति के लिए उपयुक्त हैं या नहीं।" निगरानी गबन का मुकाबला करने का मुख्य साधन बन जाता है। घोटालेबाज को एक आधिकारिक अपराध के दोषी व्यक्ति से जब्त की गई संपत्ति का एक हिस्सा प्राप्त हुआ।

13 वीं शताब्दी के रूसी इतिहास में रिश्वत का उल्लेख है। रूस में भ्रष्ट गतिविधियों का पहला विधायी प्रतिबंध इवान III के शासनकाल में किया गया था। उनके पोते इवान IV (द टेरिबल) ने सबसे पहले अत्यधिक रिश्वतखोरी के लिए मौत की सजा को सजा के रूप में पेश किया।

पीटर I के तहत, भ्रष्टाचार और इसके खिलाफ ज़ार के भयंकर संघर्ष ने रूस में व्यापक दायरा हासिल किया। विशेषता वह प्रकरण है, जब कई वर्षों की जांच के बाद, साइबेरियाई गवर्नर गगारिन को भ्रष्टाचार का दोषी ठहराया गया और उसे फांसी दी गई। वस्तुतः तीन साल बाद, गगारिन का पर्दाफाश करने वाले चीफ फिस्कल नेस्टरोव को रिश्वत के लिए क्वार्टर में रखा गया था।

रोमानोव राजवंश के पूरे शासनकाल में, भ्रष्टाचार छोटे सिविल सेवकों और गणमान्य व्यक्तियों दोनों के लिए आय का एक बड़ा स्रोत था। उदाहरण के लिए, अलिज़बेटन के चांसलर बेस्टुज़ेव-र्यूमिन ने उनकी सेवा के लिए प्राप्त किया रूस का साम्राज्यप्रति वर्ष 7 हजार रूबल, और ब्रिटिश ताज की सेवाओं के लिए ("प्रभाव के एजेंट के रूप में") - 12 हजार रूबल।

रूसी साम्राज्य में, भ्रष्टाचार को पक्षपात के साथ घनिष्ठ रूप से जोड़ा गया था। पीटर I, प्रिंस अलेक्जेंडर मेन्शिकोव के पसंदीदा की भ्रष्ट गतिविधियों के कई एपिसोड ज्ञात हैं, जिसके लिए बाद वाले को बार-बार tsar द्वारा दंडित किया गया था।

पिछले पूर्व-क्रांतिकारी एपिसोड में, जी। रासपुतिन के अलावा, बैलेरीना क्षींस्काया और ग्रैंड ड्यूक एलेक्सी मिखाइलोविच का उल्लेख करना समझ में आता है, जिन्होंने एक साथ भारी रिश्वत के लिए, निर्माताओं को प्रथम विश्व युद्ध के दौरान सैन्य आदेश प्राप्त करने में मदद की।

अक्टूबर 1917 में राज्य की संरचना और सरकार के रूप में परिवर्तन ने भ्रष्टाचार को एक घटना के रूप में समाप्त नहीं किया और इसका मुकाबला करने की आवश्यकता थी। 8 मई, 1918 को RSFSR के पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल की डिक्री "ऑन रिश्वत" में रिश्वतखोरी के लिए आपराधिक दायित्व (उसी अवधि के लिए मजबूर श्रम के साथ संयुक्त कम से कम 5 साल की कैद) के लिए प्रदान किया गया था। भविष्य में, रिश्वतखोरी के लिए दायित्व 1922, 1926, 1960 के RSFSR के आपराधिक संहिता द्वारा स्थापित किया गया था। इन कानूनों ने रिश्वत लेने, रिश्वत देने, रिश्वतखोरी में मध्यस्थता और रिश्वत को उकसाने के लिए दायित्व को विनियमित किया।

भ्रष्टाचार के खिलाफ सोवियत सरकार के संघर्ष का इतिहास कई विशिष्ट विशेषताओं की विशेषता है। पहला, भ्रष्टाचार, दोनों एक अवधारणा और एक घटना के रूप में, आधिकारिक नियामक दस्तावेजों और व्यवहार में मान्यता प्राप्त नहीं थी। इस परिभाषा के स्थान पर "रिश्वत", "आधिकारिक पद का दुरुपयोग", "मिलीभगत" आदि शब्दों का प्रयोग किया गया।

दूसरे, इस घटना के कारण बुर्जुआ समाज में निहित स्थितियों से जुड़े थे। उदाहरण के लिए, सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के 29 मार्च, 1962 को "रिश्वतखोरी और लोगों की संपत्ति की चोरी के खिलाफ लड़ाई को तेज करने" के एक बंद पत्र में कहा गया था कि रिश्वत "शोषक की स्थितियों से उत्पन्न एक सामाजिक घटना है। समाज।" अक्टूबर क्रांति ने रिश्वतखोरी के मूल कारणों को समाप्त कर दिया, और "सोवियत प्रशासनिक और प्रबंधकीय तंत्र एक नए प्रकार का एक उपकरण है।" मुख्य रूप से श्रमिकों की शिक्षा के क्षेत्र में पार्टी, ट्रेड यूनियन और राज्य निकायों के काम में कमियों को भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों के कारणों के रूप में सूचीबद्ध किया गया था।

सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के प्रशासनिक निकायों के विभाग और सीपीएसयू की केंद्रीय समिति के तहत सीपीसी के तहत 1975-1980 में 21 मई, 1981 को रिश्वत के खिलाफ लड़ाई को मजबूत करने के नोट से संकेत मिलता है कि 1980 में 6 हजार से अधिक रिश्वतखोरी के मामलों का पता चला, जो कि 1975 की तुलना में 50% अधिक है। यह संगठित समूहों के उद्भव के बारे में बताता है (उदाहरण के लिए, यूएसएसआर मत्स्य मंत्रालय में 100 से अधिक लोग, एक उप मंत्री की अध्यक्षता में)। यह गणराज्यों में मंत्रियों और उप मंत्रियों की निंदा के तथ्यों के बारे में कहा जाता है, अन्य केंद्रीय मंत्रालयों के बारे में, रिश्वतखोरी के बारे में और नियंत्रण निकायों के कर्मचारियों के आपराधिक तत्वों के साथ विलय, अभियोजक के कार्यालय और अदालतों में रिश्वत और रिश्वत के बारे में।

अपराधों के मुख्य घटक सूचीबद्ध हैं: दुर्लभ उत्पादों की बिक्री; उपकरण और सामग्री का आवंटन; नियोजित लक्ष्यों का समायोजन और कमी; जिम्मेदारी के पदों पर नियुक्ति; घोटालों को छुपाना। कर्मियों के काम में गंभीर चूक को कारणों के रूप में दर्शाया गया है; नागरिकों के वैध अनुरोधों पर विचार करते समय लालफीताशाही और लालफीताशाही; नागरिकों की शिकायतों और पत्रों का खराब संचालन; राज्य, योजना और वित्तीय अनुशासन का घोर उल्लंघन; रिश्वत लेने वालों के संबंध में उदारवाद (सहित - और अदालतों के वाक्यों में); जनता की राय के साथ बुरा काम। इसमें पार्टी के प्रमुख कार्यकर्ताओं (स्तर - नगर समितियों और जिला समितियों) को रिश्वत के साथ मिलीभगत करने की सजा के बारे में बताया गया है। केंद्रीय समिति के एक प्रस्ताव को अपनाने का प्रस्ताव है।

तीसरा, अधिकारियों का पाखंड, जिसने भ्रष्टाचार में तेजी लाने में योगदान दिया, इस तथ्य में प्रकट हुआ कि सर्वोच्च सोवियत पार्टी के गणमान्य व्यक्ति व्यावहारिक रूप से हिंसात्मक थे। दुर्लभ अपवादों में क्रास्नोडार में शीर्ष क्षेत्रीय नेतृत्व से तारादा और मेडुनोव के मामले शामिल हैं, शचेलोकोव का मामला। जब विदेश व्यापार के उप मंत्री सुशकोव को रिश्वत और दुर्व्यवहार का दोषी ठहराया गया था, तो केजीबी और संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय ने केंद्रीय समिति को जांच के पक्ष परिणामों के बारे में बताया: मंत्री पटोलिचेव ने व्यवस्थित रूप से सोने और कीमती धातुओं से बने महंगे सामान प्राप्त किए, विदेशी फर्मों के प्रतिनिधियों से उपहार के रूप में दुर्लभ सोने के सिक्के। मामला दबा दिया गया था।

चौथा, इस तंत्र के केवल प्रतिनिधियों ने राज्य तंत्र के बीच भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई लड़ी। इसके दो परिणाम हुए: जो लोग लड़े वे भ्रष्टाचार को जन्म देने वाले मूल कारणों को बदलने में व्यवस्थित रूप से असमर्थ थे, क्योंकि वे व्यवस्था के अस्तित्व के लिए सबसे महत्वपूर्ण परिस्थितियों में वापस आए थे; भ्रष्ट अधिकारियों के खिलाफ लड़ाई अक्सर भ्रष्ट सेवाओं के लिए बाजारों में प्रतिस्पर्धियों के खिलाफ लड़ाई में विकसित हुई।

युद्ध के बाद की अवधि के दौरान, पेरेस्त्रोइका के दौरान और बाद में, राज्य मशीन के कमजोर होने की पृष्ठभूमि के खिलाफ भ्रष्टाचार का विकास हुआ। यह निम्नलिखित प्रक्रियाओं के साथ था: केंद्रीकृत नियंत्रण में कमी, फिर वैचारिक बंधनों का पतन, आर्थिक ठहराव, और फिर आर्थिक विकास के स्तर में गिरावट, और अंत में, यूएसएसआर का पतन और एक नए का उदय देश - रूस, जिसे पहले केवल नाममात्र का राज्य माना जा सकता था। धीरे-धीरे, राज्य के केंद्रीय रूप से संगठित भ्रष्टाचार को कई भ्रष्ट प्रणालियों के "संघीय" ढांचे से बदल दिया गया।

इस प्रकार, रूस में भ्रष्टाचार की वर्तमान स्थिति काफी हद तक लंबे समय से चली आ रही प्रवृत्तियों और एक संक्रमणकालीन अवस्था के कारण है, जो अन्य देशों में इसी तरह की स्थिति में भ्रष्टाचार में वृद्धि के साथ थी। सबसे महत्वपूर्ण कारकों में से जो भ्रष्टाचार के विकास को निर्धारित करते हैं और ऐतिहासिक जड़ें रखते हैं, राज्य मशीन की शिथिलता और कुछ ऐतिहासिक और सांस्कृतिक परंपराओं के अलावा, यह ध्यान दिया जाना चाहिए:

एक आर्थिक प्रणाली में तेजी से संक्रमण जो आवश्यक कानूनी ढांचे और कानूनी संस्कृति द्वारा समर्थित नहीं है;

सामान्य के सोवियत काल में अनुपस्थिति कानूनी प्रणालीऔर प्रासंगिक सांस्कृतिक परंपराएं;

नियंत्रण की पार्टी प्रणाली का विघटन

भ्रष्टाचार एक अंतरराष्ट्रीय समस्या है। यह राजनीतिक संरचना और राजनीतिक विकास के स्तर की परवाह किए बिना सभी देशों की विशेषता है, और केवल पैमाने में भिन्न है।

1994 में, स्विट्जरलैंड, जो अपने सिविल सेवकों की अविनाशीता पर गर्व करता था, ज्यूरिख के कैंटन के एक अधिकारी - रेस्तरां और बार के ऑडिटर से जुड़े एक बड़े घोटाले से हैरान था। उन पर करीब 2 मिलियन डॉलर की रिश्वत का आरोप लगाया गया था। इसके तुरंत बाद, स्विस सरकार के 5 रिश्वत लेने वाले लेखा परीक्षकों के खिलाफ एक जांच शुरू की गई, जिन्होंने सरकारी आपूर्ति के आयोजन में व्यक्तिगत फर्मों को संरक्षण दिया था। फिर दो और घोटाले भड़क उठे।

उच्चतम राजनीतिक हलकों को प्रभावित करने वाले इटली में भ्रष्टाचार के कई मामलों ने इस तथ्य को जन्म दिया कि 1992 में मिलान में शुरू हुई जांच के परिणामस्वरूप 700 से अधिक व्यापारियों और राजनेताओं को न्याय के कटघरे में लाया गया।

सितंबर 1996 में, बर्लिन में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर एक विशेष सम्मेलन आयोजित किया गया था। कई में वहाँ प्रस्तुत सामग्री के अनुसार मुख्य शहरजर्मन अभियोजक के कार्यालय भ्रष्टाचार के हजारों मामलों की जांच में व्यस्त हैं: फ्रैंकफर्ट एम मेन में 1,000 से अधिक, म्यूनिख में लगभग 600, हैम्बर्ग में लगभग 400 और बर्लिन में लगभग 200। 1995 में, आधिकारिक तौर पर रिश्वत के लगभग तीन हजार मामले दर्ज किए गए थे। 1994 में, लगभग 1,500 लोगों को परीक्षण का सामना करना पड़ा, और 1995 में, 2,000 से अधिक लोग, और विशेषज्ञ इन आंकड़ों को केवल हिमशैल का सिरा मानते हैं। भ्रष्टाचार में विदेशी शरणार्थी स्क्रीनिंग एजेंसियां, नए कार पंजीकरण कार्यालय और कई अन्य संस्थान शामिल हैं। तो, नकदी के लिए, आप अवैध रूप से एक रेस्तरां या कैसीनो खोलने का अधिकार, ड्राइविंग लाइसेंस, अवैध रूप से पार्क की गई कारों को टो करने का लाइसेंस "खरीद" सकते हैं। निर्माण उद्योग सबसे अधिक भ्रष्ट है।

अपने एक बुलेटिन में, अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन "ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल" (इसके बाद टीआई), जिसका लक्ष्य अंतरराष्ट्रीय और राष्ट्रीय स्तर पर और व्यापार में भ्रष्टाचार का विरोध करना है, ने कहा: "यह (भ्रष्टाचार) कई अग्रणी में एक प्रमुख घटना बन गया है औद्योगिक राज्य, धन और जिनकी स्थिर राजनीतिक परंपराएं भ्रष्टाचार के कारण सामाजिक और मानवीय क्षेत्रों में हुई भारी क्षति को छिपाने के लिए संभव बनाती हैं। राष्ट्रीय TI सहयोगियों द्वारा 1995 में किए गए एक अध्ययन में पाया गया कि "सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार एक ही रूप लेता है और समान क्षेत्रों को प्रभावित करता है, चाहे वह विकसित हो या विकासशील देश" .

2. भ्रष्टाचार की अवधारणा

भ्रष्टाचार एक जटिल सामाजिक घटना के रूप में कार्य करता है जो प्राचीन काल में उत्पन्न हुआ और आज भी दुनिया के लगभग सभी देशों में मौजूद है।

भ्रष्टाचार [अव्य। भ्रष्टाचार] मतलब रिश्वतखोरी; सार्वजनिक और राजनीतिक हस्तियों, सरकारी अधिकारियों और अधिकारियों का भ्रष्टाचार और घिनौनापन।

भ्रष्ट करना [अव्य। corrumpere] - पैसे या अन्य भौतिक वस्तुओं के साथ किसी को रिश्वत देना।

रोमन कानून में "भ्रष्टाचार" की परिभाषा को सबसे सामान्य तरीके से व्याख्या की गई, जैसे कि क्षति, तोड़ना, नष्ट करना, रिश्वत देना और न्यायिक व्यवहार में अवैध कार्यों का मतलब है। यह अवधारणा लैटिन शब्द "कोर्रेई" के संयोजन से आती है - एक विषय के संबंध में एक दायित्व के दलों में से एक में कई प्रतिभागी और "रम्परे" - तोड़ने, क्षति, रद्द करने के लिए। नतीजतन, एक स्वतंत्र शब्द का गठन किया गया था, जिसने कई (कम से कम दो) व्यक्तियों की गतिविधियों में भागीदारी ग्रहण की, जिसका उद्देश्य न्यायिक प्रक्रिया के सामान्य पाठ्यक्रम को खराब करना या नुकसान पहुंचाना था या मामलों के प्रबंधन की प्रक्रिया कंपनी।

रोमन न्यायविदों ने कानून को निजी और सार्वजनिक में विभाजित किया। सार्वजनिक कानून ने राज्य के हितों को व्यक्त किया, और निजी - एक निजी व्यक्ति के हितों को। कानूनी संबंधों को विनियमित करने के तरीकों के अनुसार निजी और सार्वजनिक विभाजित हैं। कुछ क्षेत्रों में, राज्य की शक्ति नागरिकों को सामान्य राज्य आदेश के नाम पर, एक निश्चित क्षण के लिए और कुछ शर्तों के तहत उनके लिए अनिवार्य व्यवहार निर्धारित करती है। इसमें सार्वजनिक कानून की सभी शाखाएँ शामिल हैं: राज्य, आपराधिक, वित्तीय, आदि। निजी कानून या नागरिक कानून के क्षेत्र में, राज्य शक्ति संबंधों के प्रत्यक्ष और आधिकारिक विनियमन से परहेज करती है। यहां यह विभिन्न प्रकार की स्वतंत्र इकाइयों को विनियमित करने का अवसर प्रदान करता है जो कानून के विषयों के रूप में कार्य करती हैं। ऐसे विषय अलग-अलग व्यक्ति हैं ( व्यक्तियों) और विभिन्न कृत्रिम संरचनाएं (संघ या संस्थान) या तथाकथित कानूनी संस्थाएं। कानून के इन सभी विषयों को उनकी अपनी इच्छा और पहल के वाहक माना जाता है, और उन्हें एक दूसरे के साथ पारस्परिक संबंधों को विनियमित करने का अवसर दिया जाता है। राज्य इन संबंधों को जबरन परिभाषित नहीं करता है, लेकिन केवल एक अंग की स्थिति लेता है जो दूसरों द्वारा निर्धारित किया जाएगा।

वैज्ञानिक, शैक्षिक और सार्वजनिक-पत्रकारिता साहित्य में भ्रष्टाचार की विभिन्न परिभाषाएँ हैं। रूसी भाषा का व्याख्यात्मक शब्दकोश भ्रष्टाचार को रिश्वत के साथ रिश्वत, अधिकारियों के भ्रष्टाचार, राजनेताओं के रूप में दर्शाता है।

विश्वविद्यालयों के लिए पाठ्यपुस्तक "रूस के आपराधिक कानून" में कहा गया है कि "शब्द के व्यापक अर्थों में, भ्रष्टाचार एक सामाजिक घटना है जिसने सार्वजनिक प्रशासन तंत्र को प्रभावित किया है, सत्ता के अपघटन में व्यक्त किया गया है, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों द्वारा जानबूझकर उपयोग, अन्य व्यक्तियों को राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत किया गया है, उनकी आधिकारिक स्थिति, स्थिति और व्यक्तिगत संवर्धन या समूह हितों के लिए भाड़े के उद्देश्यों के लिए आयोजित पद का अधिकार।

भ्रष्टाचार के खिलाफ अंतरराष्ट्रीय लड़ाई पर संयुक्त राष्ट्र के संदर्भ दस्तावेज में भ्रष्टाचार को "व्यक्तिगत लाभ के लिए सार्वजनिक शक्ति के दुरुपयोग" के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस अवधारणा में रिश्वतखोरी (किसी व्यक्ति को कर्तव्य की स्थिति से बहकाने के लिए इनाम देना), भाई-भतीजावाद (रिश्तेदारों या "अपने स्वयं के लोगों द्वारा आकर्षक या लाभदायक पदों के संरक्षण के तहत प्रतिस्थापन") और निजी उपयोग के लिए सार्वजनिक धन का दुरुपयोग शामिल है।

भ्रष्टाचार पर यूरोप की अंतःविषय टीम की परिषद की कार्य परिभाषा बहुत व्यापक है। भ्रष्टाचार रिश्वतखोरी और उन व्यक्तियों का कोई अन्य व्यवहार है जिन्हें सार्वजनिक या निजी क्षेत्र में कुछ कर्तव्यों के प्रदर्शन के लिए सौंपा गया है और जो सार्वजनिक अधिकारी, निजी कर्मचारी, स्वतंत्र एजेंट, या की स्थिति द्वारा उन्हें सौंपे गए कर्तव्यों का उल्लंघन करता है। अन्य प्रकार के संबंध और अपने और दूसरों के लिए कोई भी अवैध लाभ प्राप्त करने का इरादा है।

काउंसिल फॉर फॉरेन एंड डिफेंस पॉलिसी और इंडेम रीजनल पब्लिक फाउंडेशन द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट में कहा गया है कि "भ्रष्टाचार (शब्द के संकीर्ण अर्थ में) को एक ऐसी स्थिति के रूप में समझा जाता है जहां एक अधिकारी एक अवैध निर्णय लेता है (कभी-कभी एक निर्णय नैतिक रूप से अस्वीकार्य होता है) जनता की राय के लिए), जिससे कुछ अन्य पक्ष लाभान्वित होते हैं (उदाहरण के लिए, एक फर्म, जो इस निर्णय के लिए धन्यवाद, खुद को स्थापित प्रक्रिया के विपरीत एक राज्य आदेश प्रदान करती है), और अधिकारी स्वयं इस पार्टी से अवैध पारिश्रमिक प्राप्त करता है। यह स्थिति: एक निर्णय किया जाता है जो कानून का उल्लंघन करता है या अलिखित सामाजिक मानदंड पार्टियां आपसी सहमति से कार्य करती हैं; दोनों पक्षों को अवैध लाभ और लाभ प्राप्त होते हैं, दोनों अपने कार्यों को छिपाने की कोशिश करते हैं।

भ्रष्टाचार की परिभाषा पर विभिन्न दृष्टिकोण इस घटना की जटिलता की गवाही देते हैं और इसके गहन और अधिक व्यापक अध्ययन की आवश्यकता है। इस विशाल कार्य में, निम्नलिखित दो पहलुओं पर ध्यान देना समीचीन होगा। सबसे पहले, भ्रष्टाचार के ज्ञान के सैद्धांतिक स्तर को गहरा करना, अर्थात्, इसके स्पष्ट तंत्र का निर्माण, इसके विकास में योगदान करने वाले कारणों और कारकों का अध्ययन, समाज के आर्थिक, सामाजिक और राजनीतिक जीवन पर प्रभाव, आदि। दूसरा, ए भ्रष्टाचार की स्पष्ट कानूनी परिभाषा और इस घटना का मुकाबला करने के लिए व्यावहारिक उपायों की गठन प्रणाली।

सैद्धांतिक रूप से, सामाजिक और आर्थिक गतिविधियों में प्रबंधन कार्यों को अलग करने के क्षण से भ्रष्टाचार का उदय और अस्तित्व संभव हो जाता है। यह इस मामले में है कि एक अधिकारी (प्रबंधक) के पास संसाधनों का प्रबंधन करने और समाज, राज्य, कंपनी के हितों में नहीं, बल्कि अपने व्यक्तिगत स्वार्थ के आधार पर निर्णय लेने का अवसर होता है। ऐतिहासिक रूप से, यह मानव सभ्यता के सबसे प्राचीन केंद्रों में प्रथम श्रेणी के समाजों और राज्य संरचनाओं के गठन के समय को संदर्भित करता है: तीसरी-द्वितीय सहस्राब्दी ईसा पूर्व में मिस्र, मेसोपोटामिया, भारत, चीन।

इसके आधार पर, भ्रष्टाचार, हमारी राय में, सामाजिक-आर्थिक श्रेणी के रूप में अपने सबसे सामान्य रूप में, व्यक्तिगत लाभ प्राप्त करने के लिए अपनी स्थिति के अवसरों के उपयोग के संबंध में अधिकारियों और समाज के व्यक्तिगत सदस्यों के बीच विकसित संबंध को व्यक्त करता है। किसी तीसरे पक्ष (समाज, राज्य, फर्मों) के हितों की हानि।

भ्रष्ट संबंधों के विषय, एक ओर, अधिकारी, और दूसरी ओर, कानूनी और अवैध निजी क्षेत्र के प्रतिनिधि हैं।

कानून द्वारा स्थापित और संरक्षित लगभग सभी सार्वजनिक और आर्थिक संबंध भ्रष्टाचार के उद्देश्य हो सकते हैं।

भ्रष्टाचार से लड़ने के हित में, इस परिघटना की एक स्पष्ट कानूनी परिभाषा की आवश्यकता है। दुर्भाग्य से, वर्तमान रूसी कानून में भ्रष्टाचार की कोई परिभाषा नहीं है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि, दस साल के काम के बावजूद, हमारे देश में "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" कानून अभी तक अपनाया नहीं गया है।

भ्रष्टाचार से लड़ने की आवश्यकता की समस्या 1990 के दशक की शुरुआत में ही स्पष्ट हो गई थी। इस समय तक, भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कई परियोजनाएं तैयार की गई थीं और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत को प्रस्तुत की गई थीं। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई पर कानून को अपनाने से पहले, रूसी संघ के राष्ट्रपति ने 4 अप्रैल, 1992 को "सार्वजनिक सेवा प्रणाली में भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई" नंबर 361 पर डिक्री जारी की। इस डिक्री ने इसके द्वारा उत्पन्न परिणामों को नोट किया। नकारात्मक घटना और भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के उद्देश्य से कई उपायों को निर्धारित किया। डिक्री सही दिशा में एक कदम था, लेकिन इसका हल बहुत कम था और इसे खराब तरीके से लागू किया गया था। इस डिक्री में भ्रष्टाचार की अवधारणा नहीं दी गई थी।

20 जून 1993 को, रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद ने रूसी संघ के कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" अपनाया। हालाँकि, इस कानून पर रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर नहीं किए गए थे और यह लागू नहीं हुआ था। रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के विघटन के बाद, नई संसद के निचले सदन - स्टेट ड्यूमा - ने मसौदा कानून में सुधार के लिए काम करना जारी रखा। नए संस्करण में संघीय कानून "ऑन कॉम्बैटिंग करप्शन" को दो बार रूसी संघ के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया था और दिसंबर 1995 में ऊपरी चैंबर - रूसी संघ के संघों की परिषद द्वारा अनुमोदित किया गया था। हालांकि, उसी वर्ष दिसंबर के अंत में, इसे रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अस्वीकार कर दिया गया था।

नवंबर 1997 राज्य डूमासंघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" तीसरे पढ़ने में अपनाया गया। हालांकि, कई कानूनी और तकनीकी कमियों के कारण, यह नियामक अधिनियम कानून बनाने के बाकी चरणों से नहीं गुजरा।

"भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" कानून की तैयारी पर काम का कालक्रम हमें यह देखने की अनुमति देता है कि रूस में आधुनिक परिस्थितियों में एक विरोधाभासी स्थिति विकसित हुई है। एक ओर, राज्य तंत्र और कई गैर-राज्य संरचनाओं का भ्रष्टाचार व्यापक हो गया है ज्ञात तथ्यव्यापक हो गया है और समाज को भारी नुकसान पहुंचाता है। दूसरी ओर, यह बिल्कुल स्पष्ट है कि रूस में सामान्य रूप से भ्रष्टाचार से निपटने के लिए इस कानून को अपनाने और एक प्रणाली का गठन स्पष्ट रूप से प्रतिबंधित है।

वर्तमान में, रूसी संघ के कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" की तैयारी पर काम जारी है। संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" के मसौदे के अनुच्छेद 2 में भ्रष्टाचार को "सामग्री और अन्य लाभों और लाभों की स्वीकृति के रूप में परिभाषित किया गया है, जो राज्य के कार्यों को करने के लिए अधिकृत व्यक्तियों द्वारा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया है, या उनके समान व्यक्तियों, उनकी स्थिति और अवसरों का उपयोग करके इसके साथ (वैश्विकता), साथ ही साथ इन व्यक्तियों को अवैध रूप से शारीरिक रूप से प्रदान करके रिश्वत देना कानूनी संस्थाएंये लाभ और लाभ।

इस परिभाषा का उपयोग इस पूरे ट्यूटोरियल में किया जाएगा।

3. भ्रष्टाचार के प्रकार

गतिविधि के क्षेत्र के आधार पर, निम्न प्रकार के भ्रष्टाचार को प्रतिष्ठित किया जाना चाहिए:

लोक प्रशासन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार।

संसदीय भ्रष्टाचार।

उद्यमों में भ्रष्टाचार।

लोक प्रशासन के क्षेत्र में भ्रष्टाचार इसलिए होता है क्योंकि एक सिविल सेवक (अधिकारी) के पास राज्य के संसाधनों का प्रबंधन करने और राज्य और समाज के हित में नहीं, बल्कि अपने व्यक्तिगत स्वार्थ के आधार पर निर्णय लेने का अवसर होता है।

सिविल सेवकों की श्रेणीबद्ध स्थिति के आधार पर, भ्रष्टाचार को ऊपर और नीचे में विभाजित किया जा सकता है।

पहले में राजनेताओं, उच्च और मध्यम अधिकारियों को शामिल किया गया है और यह उन निर्णयों को अपनाने से जुड़ा है जिनकी कीमत अधिक है (कानूनी सूत्र, सरकारी आदेश, स्वामित्व में परिवर्तन, आदि)। दूसरा बीच में आम है और निचले स्तरऔर अधिकारियों और नागरिकों (जुर्माना, पंजीकरण, आदि) के बीच निरंतर, नियमित बातचीत से जुड़ा है।

अक्सर, भ्रष्ट लेन-देन में रुचि रखने वाले दोनों पक्ष एक ही राज्य संगठन से संबंधित होते हैं। उदाहरण के लिए, जब कोई अधिकारी रिश्वत देने वाले के भ्रष्ट कार्यों को छिपाने के लिए अपने बॉस को रिश्वत देता है, तो यह भी भ्रष्टाचार है, जिसे आमतौर पर "ऊर्ध्वाधर" कहा जाता है। यह आमतौर पर ऊपर और नीचे के भ्रष्टाचार के बीच एक सेतु का काम करता है। यह विशेष रूप से खतरनाक है, क्योंकि यह भ्रष्टाचार के असमान कृत्यों के चरण से जड़ संगठित रूप लेने के चरण तक संक्रमण को इंगित करता है।

भ्रष्टाचार का अध्ययन करने वाले अधिकांश विशेषज्ञों में चुनाव के दौरान वोटों की खरीद भी शामिल है।

संविधान के अनुसार, मतदाता के पास "प्राधिकरण" नामक एक संसाधन होता है। वह इन शक्तियों को एक विशिष्ट प्रकार के निर्णय - मतदान के माध्यम से निर्वाचित व्यक्तियों को सौंपता है। मतदाता को यह निर्णय अपनी शक्तियों को किसी ऐसे व्यक्ति को हस्तांतरित करने के विचारों के आधार पर करना चाहिए, जो उसकी राय में, उसके हितों का प्रतिनिधित्व कर सकता है, जो एक सामाजिक रूप से मान्यता प्राप्त मानदंड है। वोट खरीदने के मामले में, मतदाता और उम्मीदवार एक सौदे में प्रवेश करते हैं, जिसके परिणामस्वरूप मतदाता, उल्लिखित मानदंड का उल्लंघन करते हुए, धन या अन्य लाभ प्राप्त करता है, उम्मीदवार, चुनावी कानून का उल्लंघन करते हुए, एक शक्ति संसाधन प्राप्त करने की उम्मीद करता है . यह स्पष्ट है कि राजनीति में यह एकमात्र प्रकार की भ्रष्ट प्रथा नहीं है।

अंत में, गैर-सरकारी संगठनों में भ्रष्टाचार का उल्लेख करें, जिसके अस्तित्व को विशेषज्ञों द्वारा मान्यता प्राप्त है। एक संगठन का एक कर्मचारी (वाणिज्यिक या सार्वजनिक) उन संसाधनों का भी निपटान कर सकता है जो उससे संबंधित नहीं हैं: उसके पास दूसरे पक्ष के पक्ष में संगठन के हितों का उल्लंघन करने वाले कार्यों के माध्यम से अवैध संवर्धन की संभावना भी है, जो इसे प्राप्त करता है इससे लाभ। रूसी जीवन का एक स्पष्ट उदाहरण वाणिज्यिक बैंकों से उन परियोजनाओं के लिए रिश्वत के लिए प्राप्त ऋण है जिनका उद्देश्य पैसा निकालना और गायब करना है। इस प्रकार, कला के तहत आपराधिक मामलों पर काम के दौरान सेंट पीटर्सबर्ग में UFSNP। आरएसएफएसआर के आपराधिक संहिता के 1622 भाग 2 में, यह स्थापित किया गया था कि वाराश कंपनी, जिसे माल के लिए अग्रिम भुगतान के रूप में विभिन्न वाणिज्यिक संरचनाओं से 200 मिलियन रूबल प्राप्त हुए थे, और एक्सट्रोसर्विस एलएलपी, जिसे राशि में बाल्टिक बैंक से ऋण प्राप्त हुआ था। 300 मिलियन रूबल की, इन निधियों को परिवर्तित किया, उन्हें एक झूठे अनुबंध के तहत विदेश ले जाया गया और उनकी गतिविधियों को बंद कर दिया। कंपनी "वराश" के निदेशक की मौत हो गई थी।

4. भ्रष्टाचार से उत्पन्न सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक परिणाम

भ्रष्टाचार का समाज के सभी क्षेत्रों पर भ्रष्ट प्रभाव पड़ता है: अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र, राजनीति। इस घटना से उत्पन्न नकारात्मक परिणाम न केवल समाज के प्रगतिशील, प्रगतिशील विकास में बाधा डालते हैं, बल्कि देश की राष्ट्रीय सुरक्षा के हितों के लिए एक गंभीर खतरा भी पैदा करते हैं।

आर्थिक क्षेत्र में, भ्रष्टाचार कई नकारात्मक घटनाओं और प्रक्रियाओं के उद्भव और विकास में योगदान देता है:

बाजार प्रतिस्पर्धा के तंत्र का उल्लंघन करता है, क्योंकि विजेता वह नहीं है जो प्रतिस्पर्धी है, बल्कि वह है जो रिश्वत के लिए लाभ प्राप्त करने में सक्षम था। यह अर्थव्यवस्था में एकाधिकारवादी प्रवृत्तियों के उद्भव में योगदान देता है, इसके कामकाज की दक्षता को कम करता है और मुक्त प्रतिस्पर्धा के विचारों को बदनाम करता है।

यह राज्य के बजट निधियों के अकुशल वितरण पर जोर देता है, विशेष रूप से सरकारी आदेशों के वितरण और ऋणों के आवंटन में, जिससे सरकारी कार्यक्रमों के प्रभावी कार्यान्वयन में बाधा उत्पन्न होती है।

यह आय के अनुचित वितरण की ओर जाता है, समाज के अन्य सदस्यों की कीमत पर भ्रष्ट संबंधों के विषयों को समृद्ध करता है।

तथाकथित भ्रष्ट "ओवरहेड" के कारण वस्तुओं और सेवाओं के लिए उच्च कीमतों में योगदान देता है जिसके परिणामस्वरूप उपभोक्ता को नुकसान होता है।

यह संगठित अपराध और छाया अर्थव्यवस्था के गठन और विकास के लिए अनुकूल परिस्थितियाँ प्रदान करने का एक साधन है। यह कम कर राजस्व की ओर जाता है राज्य का बजट, विदेशों में पूंजी का बहिर्वाह और राज्य की आर्थिक, राजनीतिक और सामाजिक कार्यों को प्रभावी ढंग से करने की क्षमता में बाधा डालता है।

सामाजिक क्षेत्र में, भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणाम इस प्रकार हैं:

भ्रष्टाचार घोषित और वास्तविक मूल्यों के बीच एक महत्वपूर्ण अंतर को दर्शाता है और समाज के सदस्यों के बीच नैतिकता और व्यवहार का "दोहरा मानक" बनाता है। यह इस तथ्य की ओर जाता है कि पैसा समाज में हर चीज का माप बन जाता है, किसी व्यक्ति का महत्व उसके व्यक्तिगत भाग्य के आकार से निर्धारित होता है, इसे प्राप्त करने के तरीकों की परवाह किए बिना, लोगों के सभ्य सामाजिक नियामकों का अवमूल्यन और विनाश होता है। व्यवहार: नैतिक मानदंड, धार्मिक अधिकार, जनमत, आदि।

भ्रष्टाचार संकीर्ण कुलीन समूहों के पक्ष में जीवन के आशीर्वाद के अनुचित पुनर्वितरण में योगदान देता है, जिसके परिणामस्वरूप आबादी के बीच संपत्ति असमानता में तेज वृद्धि, समाज के एक महत्वपूर्ण हिस्से की दरिद्रता और देश में सामाजिक तनाव में वृद्धि होती है।

भ्रष्टाचार कानून को राज्य और समाज के जीवन को विनियमित करने के मुख्य साधन के रूप में बदनाम करता है। जनता के मन में सत्ता के सामने और अपराध के मामले में नागरिकों की रक्षाहीनता के बारे में एक विचार बन रहा है।

राजनीतिक क्षेत्र में, भ्रष्टाचार के नकारात्मक परिणाम निम्नलिखित में प्रकट होते हैं:

कुलीन वर्गों और समूहों के शासन को सुनिश्चित करने के लिए भ्रष्टाचार राष्ट्रीय से नीतिगत लक्ष्यों को स्थानांतरित करने में योगदान देता है।

विदेशों में अपनी पूंजी छुपाने वाली भ्रष्ट संस्थाएं "पांचवें स्तंभ" में बदल रही हैं और देश के राष्ट्रीय सुरक्षा हितों के साथ विश्वासघात में योगदान दे रही हैं।

भ्रष्टाचार अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में देश की प्रतिष्ठा को कमजोर करता है, इसके राजनीतिक और आर्थिक अलगाव में योगदान देता है।

भ्रष्टाचार सरकार में समाज के विश्वास को कम करता है, लोकतंत्र के मूल्यों में निराशा का कारण बनता है और सरकार के दूसरे, अधिक कठोर रूप - तानाशाही में संक्रमण में योगदान कर सकता है।

5. भ्रष्टाचार से आर्थिक नुकसान

सबसे महत्वपूर्ण समस्याओं में से एक जो भ्रष्टाचार के ज्ञान में योगदान करती है, उसके कवरेज और उस पर काबू पाने के लिए, इस नकारात्मक घटना से समाज को हुए नुकसान के पैमाने का निर्धारण करना है।

भ्रष्टाचार से होने वाले नुकसान का आकलन करने के लिए, आइए काउंसिल ऑन फॉरेन एंड डिफेंस पॉलिसी और इंडेम फाउंडेशन द्वारा तैयार की गई रिपोर्ट की ओर मुड़ें, जिसमें ऐसे कई उदाहरणों का सारांश दिया गया है जहां इस तरह के नुकसान की पहचान की गई है।

सबसे पहले, यह गणना की गई है कि इटली में, भ्रष्टाचार के खिलाफ ऑपरेशन क्लीन हैंड्स के बाद, सड़क निर्माण पर सार्वजनिक खर्च में 20% की कमी आई है।

दूसरे, हार्वर्ड विश्वविद्यालय के वैज्ञानिकों ने गणना की है कि किसी देश के भ्रष्टाचार को मेक्सिको के स्तर से सिंगापुर के स्तर तक कम करने से कर संग्रह में 20% की वृद्धि के बराबर प्रभाव पैदा होता है।

यदि यह अनुमान 1997 में रूस में एकत्रित कर राजस्व की राशि पर लागू होता है (सरकार के अनुसार, नियोजित बजट का 65%), तो 20% 49 ट्रिलियन (गैर-मूल्यवान) रूबल होगा। यह विज्ञान, शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति और कला के लिए पिछले साल के बजट व्यय से अधिक है।

तीसरा, आइए रक्षा मंत्रालय के एक ब्रिटिश अधिकारी के मामले का उल्लेख करें, जिसे रिश्वत के लिए 4 साल की सजा सुनाई गई थी, जिसका न्यूनतम मूल्य 2.25 मिलियन डॉलर था। टीआई की ब्रिटिश शाखा के विशेषज्ञों ने पाया कि अधिकारी के कार्यों से हुई क्षति, जिसके लिए उन्हें रिश्वत मिली, की राशि 200 मिलियन डॉलर थी, अर्थात। रिश्वत की कुल राशि से लगभग सौ गुना अधिक। कई घरेलू उदाहरणों से यह देखना आसान है कि रिश्वत की राशि और भ्रष्ट निर्णयों से हुई क्षति के बीच का यह अनुपात और भी अधिक महत्वपूर्ण हो सकता है।

चौथा, दुनिया के शीर्ष स्तर के भ्रष्टाचार के सबसे व्यापक स्रोत - सरकारी आदेश और खरीद पर ध्यान दिया जाना चाहिए। अनुमानों के अनुसार, इस क्षेत्र में भ्रष्टाचार से होने वाला नुकसान अक्सर इन मदों के तहत सभी बजट व्यय के 30% से अधिक होता है। (यदि हम इस अनुपात का उपयोग करते हैं, तो भ्रष्टाचार विरोधी उपाय हमें लगभग 8 ट्रिलियन गैर-मूल्यवान रूबल की राशि में अकेले सैन्य क्षेत्र में नुकसान से बचाने में सक्षम हैं।)

हेस्से राज्य लेखा परीक्षा कार्यालय के प्रमुख उडो मिलर के अनुसार, इस क्षेत्र में रिश्वत अक्सर लेनदेन की राशि का 20% तक होती है; हालांकि, रिश्वत का भुगतान नकद में नहीं किया जाता है, लेकिन मुखौटा कंपनियों के माध्यम से उपयुक्त व्यक्तियों को हस्तांतरित किया जाता है या प्रदर्शन किए गए कार्य के लिए बढ़े हुए बिलों के रूप में लिया जाता है। विशेषज्ञों के अनुसार, संघीय, भूमि और नगरपालिका अधिकारियों के आदेश से निर्मित सभी भवनों के लगभग 40% की लागत अधिक है। फ्रैंकफर्ट एम मेन के मुख्य अभियोजक के अनुसार, निर्माण में भ्रष्टाचार से राज्य को सालाना 10 अरब अंकों की क्षति होती है, विशेष रूप से काम की वास्तविक बाजार लागत को 30% से अधिक करके।

डाइटर फ्रिस्क, पूर्व सीईओयूरोपीय आयोग में विकास पर, ने उल्लेख किया कि जब आर्थिक रूप से कमजोर भ्रष्ट परियोजनाओं के कारण किसी देश में नुकसान बढ़ता है, तो ये नुकसान रिश्वत की लागत के 10-20% से अधिक नहीं आते हैं, लेकिन इसमें शामिल हैं, एक नियम के रूप में, अनुत्पादक और अनावश्यक परियोजनाओं की पूरी लागत।

उपरोक्त उदाहरणों में, हम अपनी कानून प्रवर्तन एजेंसियों के अनुमानों को जोड़ सकते हैं, जिसके अनुसार कुछ उद्योगों में आपराधिक संरचनाएं - तेल, गैस, दुर्लभ धातुएं - विभिन्न अधिकारियों को रिश्वत देने पर अपने मुनाफे का 50% (वास्तविक, घोषित नहीं) तक खर्च करती हैं। . यदि हम रिश्वत के आकार और भ्रष्टाचार से होने वाले नुकसान के बीच उपरोक्त अनुपात का उपयोग करते हैं, तो संबंधित राशियों का क्रम स्थापित करना आसान है, जिसकी गणना अरबों डॉलर में की जाएगी।

अब जमीनी स्तर पर भ्रष्टाचार की बात करते हैं। कुछ अनुमानों के अनुसार, कुल राशिछोटे उद्यमियों द्वारा दी जाने वाली रिश्वत सकल घरेलू उत्पाद के 3% के बराबर है। रूसी सार्वजनिक संगठन "प्रौद्योगिकी - XXI सेंचुरी" के विशेषज्ञों के अनुसार, छोटे उद्यमी पूरे देश में अधिकारियों को रिश्वत पर एक महीने में कम से कम 500 मिलियन डॉलर खर्च करते हैं! एक साल में, यह 6 बिलियन डॉलर की राशि में बदल जाता है। (यह जोड़ा जाना चाहिए कि उपरोक्त गणना में छोटे उद्यमियों से "छत" के लिए भुगतान शामिल नहीं है।) प्रारंभिक विश्लेषण से पता चलता है कि छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों में सभी आय का 10% भ्रष्ट सौदों पर खर्च किया जाता है। इसी समय, प्रारंभिक चरण (उद्यमों का पंजीकरण, आदि) पर, लागत काफी अधिक है। "व्यवसाय में प्रवेश" के लिए लगभग 50 अधिकारियों की अनुमति की आवश्यकता होती है। ये नुकसान सीधे आम खरीदारों और छोटे व्यवसाय ग्राहकों को दिए जाते हैं, क्योंकि रिश्वत पर खर्च किए गए पैसे को वस्तुओं और सेवाओं की कीमत में बनाया जाता है।

इसे उद्यमों और गैर-सरकारी संगठनों के भीतर खराब अध्ययन और व्यावहारिक रूप से अनियंत्रित भ्रष्टाचार में जोड़ें (उदाहरण के लिए वाणिज्यिक बैंकों द्वारा रिश्वत के लिए ऋण का प्रावधान है), जो अर्थव्यवस्था की दक्षता को भी कम करता है।

इस प्रकार, हमारे देश में भ्रष्टाचार से होने वाला कुल नुकसान 10 से 20 बिलियन डॉलर प्रति वर्ष हो सकता है। ये आंकड़े यहां किसी को हैरान करने या डराने के लिए पेश नहीं किए गए हैं। भ्रष्टाचार को व्यवस्थित रूप से सीमित करने के लिए गंभीर सार्थक गतिविधियों में लागत प्रभावी निवेश कैसे हो सकता है, इसे अलग तरह से देखना महत्वपूर्ण है।

6. दुर्भावना की सामान्य विशेषताएं

भ्रष्ट आचरण

अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति का वैधीकरण

सत्ता का दुरुपयोग

व्यावसायिक गतिविधियों में अवैध भागीदारी

भ्रष्टाचार की अभिव्यक्तियों के खिलाफ लड़ाई की प्रभावशीलता काफी हद तक सरकार की सभी शाखाओं की बातचीत, समाज में सुधार की प्रक्रिया के लिए उनकी संयुक्त जिम्मेदारी पर निर्भर करती है। भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई को कानूनी, आर्थिक और अन्य उपायों की एक विस्तृत श्रृंखला का उपयोग करके चलाया जाना चाहिए। भ्रष्टाचार के खिलाफ एक प्रभावी लड़ाई के घटकों में से एक उपयुक्त विधायी ढांचे का अस्तित्व है, जो इसके खतरे की डिग्री के लिए पर्याप्त है और सभी प्रकार के भ्रष्टाचार अपराधों का जवाब देने में सक्षम है।

भ्रष्ट आचरण। सोवियत काल के दौरान रूसी इतिहासरिश्वत प्राप्त करने, रिश्वत देने, रिश्वतखोरी में मध्यस्थता और रिश्वत को उकसाने के लिए विनियमित जिम्मेदारी। रूसी संघ के नए आपराधिक संहिता (1996) के अनुसार, "रिश्वत" की अवधारणा में दो अपराध शामिल हैं: रिश्वत लेना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 290) और रिश्वत देना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 291)। रिश्वत में मध्यस्थता के लिए दायित्व पर संहिता में कोई विशेष लेख नहीं है। रिश्वत के लिए उकसाना (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 304) न्याय के खिलाफ अपराध के रूप में वर्गीकृत किया गया है।

रिश्वत प्राप्त करना एक अधिकारी (अधिकारी) द्वारा व्यक्तिगत रूप से या रिश्वत के एक मध्यस्थ के माध्यम से धन, प्रतिभूतियों, अन्य संपत्ति या संपत्ति के लाभ के रूप में रिश्वत देने वाले या व्यक्तियों के पक्ष में कार्यों (निष्क्रियता) के लिए रसीद के रूप में परिभाषित किया गया है। उसे, यदि इस तरह की कार्रवाइयाँ (निष्क्रियता) किसी अधिकारी के अधिकार में शामिल हैं या, उसकी आधिकारिक स्थिति के आधार पर, वह इस तरह के कार्यों (निष्क्रियता), साथ ही सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए योगदान दे सकता है (भाग 1) आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 290)। यह अपराध 700 से 1000 न्यूनतम मजदूरी की राशि या की राशि में जुर्माने से दंडनीय है वेतनया सात महीने से एक वर्ष की अवधि के लिए दोषी व्यक्ति की अन्य आय, या पांच साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित करके कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करना। तीन साल। जिम्मेदारी बढ़ जाती है (अनुच्छेद 290 का भाग 2) जब एक अधिकारी को अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए रिश्वत मिलती है। रूसी संघ के एक सार्वजनिक पद या रूसी संघ के एक घटक इकाई की सार्वजनिक स्थिति के साथ-साथ एक स्थानीय सरकार के प्रमुख (अनुच्छेद 290 के भाग 3) के प्रमुख द्वारा रिश्वत की स्वीकृति को एक योग्य के रूप में मान्यता प्राप्त है प्रकार। कानून इस अधिनियम के कमीशन को रिश्वत लेने के लिए विशेष रूप से योग्य प्रकार मानता है (अनुच्छेद 290 का भाग 4):

ए) पूर्व समझौते या एक संगठित समूह द्वारा व्यक्तियों के समूह द्वारा;

बी) बार-बार;

ग) रिश्वत की जबरन वसूली के साथ;

डी) बड़े पैमाने पर।

इस संबंध में, कला के भाग 1 में प्रदान किए गए कार्य। कला के भाग 2 और 3 में 290 को मध्यम गुरुत्वाकर्षण के अपराध माना जाता है। 290 - गंभीर, और कला के भाग 4 में। 290 - विशेष रूप से गंभीर अपराध। राज्य सत्ता के खिलाफ अन्य अपराधों की तरह, स्थानीय सरकारों में सार्वजनिक सेवा और सेवा के हितों में, रिश्वत लेना लोक प्रशासन तंत्र की सामान्य गतिविधियों पर अतिक्रमण है। हालाँकि, अपराध की प्रकृति को ध्यान में रखते हुए, इसके तात्कालिक उद्देश्य की कुछ विशिष्ट विशेषताओं पर ध्यान दिया जा सकता है।

नया कानून स्पष्ट रूप से रिश्वत के विषय की संपत्ति की प्रकृति पर जोर देता है। एक अमूर्त प्रकृति की विभिन्न प्रकार की सेवाओं के एक अधिकारी द्वारा रसीद को रिश्वत के रूप में मान्यता नहीं दी जाती है। उपयुक्त मामलों में, इन कार्यों को शक्ति का दुरुपयोग माना जा सकता है।

संपत्ति के मूल्यों (सेवाओं) को आधिकारिक - रिश्वत प्राप्त करने वाले, और परिवार के सदस्यों या रिश्वत लेने वाले के करीबी अन्य व्यक्तियों को दोनों को हस्तांतरित (प्रदान) किया जा सकता है, और सीधे बैंक के खाते में स्थानांतरित किया जा सकता है रिश्वत लेने वाला। व्यवहार में, ऐसे मामले थे जब एक रिश्वत देने वाले ने एक बैंक में एक वाहक खाता खोला और एक अधिकारी को रिश्वत के रूप में एक बचत (जमा) प्रमाण पत्र सौंप दिया।

किसी व्यक्ति की आधिकारिक स्थिति न केवल उसकी स्थिति में अधिकारों और दायित्वों की सीमा से संबंधित उसकी कानूनी क्षमताओं को निर्धारित करती है, बल्कि राज्य निकाय, स्थानीय सरकार, राज्य या नगरपालिका संस्थान में उसकी स्थिति के अधिकार से उत्पन्न होने वाले वास्तविक अवसरों को भी निर्धारित करती है। सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं के साथ-साथ एक अधिकारी के आधिकारिक संबंधों से। उनका उपयोग करते हुए, एक अधिकारी, एक इनाम के लिए, प्रभाव, एक तरह से या किसी अन्य अधिकारी द्वारा रिश्वत देने वाले के लिए फायदेमंद कार्रवाई के कमीशन (गैर-कमीशन) में योगदान कर सकता है, जो इस इनाम के बारे में कुछ भी नहीं जानता हो सकता है। ऐसे व्यक्ति सलाहकार, संदर्भ, सचिव, जिम्मेदार अधिकारियों के सहायक, कार्यालय प्रमुख, निरीक्षक आदि भी हो सकते हैं। अधिकारी जो स्वयं रिश्वत देने वालों के हित के मुद्दों पर अंतिम निर्णय नहीं लेते हैं, लेकिन किसी अन्य अधिकारी द्वारा लिए गए निर्णय का सार काफी हद तक सेवा में उनके द्वारा किए गए कार्यों, तैयार दस्तावेजों और अन्य सूचनाओं पर निर्भर करता है।

इस मामले में एक अधिकारी द्वारा केवल पारिवारिक संबंधों, मैत्रीपूर्ण या पारिवारिक संबंधों के उपयोग को उस व्यक्ति द्वारा वांछित परिणाम प्राप्त करने के लिए उपयोग किया जाता है जिसने उसे पारिश्रमिक हस्तांतरित किया, आधिकारिक पद के उपयोग के रूप में नहीं माना जाता है, अर्थात। रिश्वत लेने के तत्वों को बाहर करता है।

रिश्वत को एक अधिकारी द्वारा भौतिक मूल्यों और संपत्ति की प्रकृति के लाभों के एक अधिकारी द्वारा इन मूल्यों को स्थानांतरित करने या संपत्ति सेवा प्रदान करने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के लिए सामान्य सुरक्षा या मिलीभगत के रूप में अवैध रसीद के रूप में भी मान्यता प्राप्त है, और दंडनीय है कुछ पदों को धारण करने या तीन साल तक कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करने के साथ पांच से दस साल की अवधि के लिए कारावास से। किसी अधिकारी के अधीनस्थ या नियंत्रित कर्मचारियों से व्यवस्थित पुरस्कार (प्रसाद) प्राप्त करते समय इस प्रकार की रिश्वत विशिष्ट होती है, क्योंकि अधिकारी लगातार उन मुद्दों को हल करता है जो उनके हितों को प्रभावित करते हैं, और बाद वाले उनके प्रति रिश्वत लेने वाले के अनुकूल रवैये में रुचि रखते हैं।

संरक्षण या मिलीभगत के लिए रिश्वत प्राप्त करना राज्य और नगर निकायों के भ्रष्ट तंत्र, विभिन्न शक्ति संरचनाओं के लिए विशिष्ट है, विशेष रूप से ऐसे मामलों में जहां संगठित अपराध के प्रतिनिधि, जैसे कि, अधिकारियों के रखरखाव पर काम करते हैं, उचित रूप से उम्मीद करते हैं कि, यदि आवश्यक हो वे रिश्वत देने वालों के हित में काम करेंगे। रिश्वत प्राप्त करना उस समय से अपराध माना जाता है जब से अधिकारी (अधिकारी) रिश्वत का कम से कम हिस्सा स्वीकार करता है। कभी-कभी एक अधिकारी, अपने आधिकारिक पद का उपयोग करते हुए, रिश्वत के लिए एक कार्य करता है, जो अपने आप में एक अपराध है। उदाहरण के लिए, एक अधिकारी रिश्वत के लिए एक नकली दस्तावेज जारी करता है, अवैध रूप से आपराधिक दायित्व से छूट देता है, जानबूझकर अन्यायपूर्ण वाक्य या निर्णय पारित करता है, सबूतों को गलत ठहराता है, चोरी में सहायता करता है, तस्करी करता है, छुट्टी के नियमों का उल्लंघन करता है। दवाओंआदि। इस मामले में, न केवल रिश्वत लेने के लिए, बल्कि इन अवैध, आपराधिक कार्यों (निष्क्रियता) के लिए भी दायित्व उत्पन्न होता है।

इस प्रकार, एक रिश्वत में एक रिश्वत का चरित्र हो सकता है, जब एक इनाम या उस पर एक समझौते को स्थानांतरित करने का तथ्य एक अधिकारी के संबंधित व्यवहार (कार्रवाई या निष्क्रियता) को निर्धारित करता है, लेकिन यह एक अवैध वित्तीय आभार भी हो सकता है - एक इनाम जो पहले ही किया जा चुका है, हालांकि इस पुरस्कार पर कोई पूर्व सहमति नहीं है।

साथ ही, कानून नगरपालिकाओं के सिविल सेवकों और कर्मचारियों को "साधारण उपहार, जिसका मूल्य कानून द्वारा स्थापित पांच न्यूनतम वेतन से अधिक नहीं है" देने की अनुमति देता है। इस तरह के उपहार को स्वीकार करने के लिए कोई जिम्मेदारी नहीं है और यह नैतिक निंदा के लायक भी नहीं है। एक "साधारण उपहार" जिसमें इसे स्वीकार करने वाले अधिकारी और उपहार प्रस्तुत करने वाले व्यक्ति दोनों के लिए कोई जिम्मेदारी नहीं होती है, न केवल अपेक्षाकृत कम राशि में रिश्वत से भिन्न होता है। इस "साधारण उपहार" के आकार के बावजूद, हमारी राय में, इसे निम्नलिखित मामलों में रिश्वत माना जाना चाहिए:

अगर इस इनाम की जबरन वसूली की गई है;

यदि इनाम रिश्वत की प्रकृति का था;

यदि पारिश्रमिक अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए किसी अधिकारी को हस्तांतरित किया गया था।

अब आइए विचार करें कि वर्तमान कानून रिश्वत लेने के विशेष रूप से योग्य संकेतों की व्याख्या कैसे करता है।

पूर्व समझौते या किसी संगठित समूह द्वारा रिश्वत प्राप्त करना। रिश्वत को व्यक्तियों के समूह द्वारा पूर्व समझौते द्वारा प्राप्त माना जाना चाहिए, यदि दो या अधिक अधिकारियों ने अपराध के कमीशन में अग्रिम रूप से भाग लिया, अर्थात। अपराध शुरू होने से पहले, ऐसा करने के लिए सहमत होना। अपराधियों की साजिश में शामिल है कि वे रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए कानूनी या प्राकृतिक व्यक्तियों के हितों में या सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए कुछ कार्यों (निष्क्रियता) के लिए अवैध पारिश्रमिक (सेवाएं) प्राप्त करेंगे। इनमें से कम से कम एक व्यक्ति द्वारा रिश्वत स्वीकार करने के क्षण से अपराध को पूरा माना जाता है।

रिश्वत की बार-बार प्राप्ति में कला के तहत कृत्यों का कमीशन शामिल है। आपराधिक संहिता के 290, दो या अधिक बार, चाहे अधिकारी को पिछले अपराध का दोषी ठहराया गया हो या नहीं।

30 मार्च, 1990 के निर्णय में यूएसएसआर के सुप्रीम कोर्ट के प्लेनम द्वारा जबरन वसूली करके रिश्वत लेने की व्याख्या की गई थी, "किसी अधिकारी द्वारा रिश्वत की मांग के तहत कार्रवाई की धमकी दी गई जो रिश्वत देने वाले के वैध हितों को नुकसान पहुंचा सकती है, या जानबूझकर बाद वाले को ऐसी परिस्थितियों में रखना जिसके तहत उसे अपने कानून-संरक्षित हितों के लिए हानिकारक परिणामों को रोकने के लिए रिश्वत देने के लिए मजबूर किया जाता है।

बड़ी मात्रा में रिश्वत लेने की गणना मौद्रिक संदर्भ में की जाती है। रिश्वत के विषय का मूल्य माल की कीमतों, सेवाओं के लिए दरों या टैरिफ के आधार पर निर्धारित किया जाता है, विनिमय दर (यदि रिश्वत विदेशी मुद्रा में दी गई थी) जो अपराध के कमीशन के समय मौजूद थी, और उनकी अनुपस्थिति में - एक विशेषज्ञ की राय के आधार पर। कला को नोट के अनुसार। आपराधिक संहिता के 290, रिश्वत की एक बड़ी राशि एक राशि है, प्रतिभूतियों का मूल्य, अन्य संपत्ति या संपत्ति लाभ जो न्यूनतम वेतन से 300 गुना से अधिक है।

इस प्रकार के अपराध संपत्ति की जब्ती के साथ या उसके बिना सात से बारह साल की अवधि के कारावास से दंडनीय हैं।

रिश्वत देना (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291) में अवैध वितरण, भौतिक मूल्यों का हस्तांतरण या आधिकारिक शक्तियों में शामिल कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के लिए एक अधिकारी को व्यक्तिगत रूप से या एक मध्यस्थ के माध्यम से संपत्ति लाभ का प्रावधान शामिल है। एक अधिकारी की, रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्तियों के पक्ष में, या किसी अधिकारी द्वारा सुविधा के लिए, उसकी स्थिति के आधार पर, किसी अन्य अधिकारी द्वारा कार्रवाई (निष्क्रियता), या सेवा में सामान्य संरक्षण या मिलीभगत के लिए एक रिश्वत देने वाला या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए व्यक्ति (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291 का भाग 1) - न्यूनतम मजदूरी के 200 से 500 गुना की राशि में जुर्माना या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में एक के लिए दंडनीय दो से पांच महीने की अवधि, या एक से दो साल की अवधि के लिए सुधारात्मक श्रम, या तीन से छह महीने की अवधि के लिए गिरफ्तारी, या तीन साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित), साथ ही साथ सेवा में एक अधिकारी के अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के लिए (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 291 के भाग 2) - आदेश सात महीने से एक वर्ष तक की अवधि के लिए न्यूनतम मजदूरी के 700 से 1000 गुना या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में जुर्माना या एक अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने के लिए दंडनीय होगा। आठ साल तक)। रिश्वत देना इसे प्राप्त करने के साथ अटूट रूप से जुड़ा हुआ है। रिश्वत न लेने पर रिश्वत नहीं ली जा सकती। तदनुसार, रिश्वत देने का पूरा अपराध तब नहीं हो सकता जब संपत्ति प्रकृति के भौतिक मूल्य या लाभ जो कि रिश्वत के विषय थे, अधिकारी द्वारा स्वीकार नहीं किए गए थे। इसलिए, किसी अधिकारी को भौतिक मूल्य या संपत्ति के लाभ की पेशकश करना, टेबल पर या किसी अधिकारी के कपड़ों में कीमती सामान छोड़ना, उन्हें एक पत्र या पार्सल में मेल करना, और यहां तक ​​कि उन्हें किसी अधिकारी या मध्यस्थ के रिश्तेदारों को रिश्वत में स्थानांतरित करना एक अधिकारी का हिस्सा, यदि बाद की रिश्वत द्वारा स्वीकृति के बाद इसका पालन नहीं किया जाता है, तो यह एक पूर्ण अपराध के रूप में नहीं, बल्कि रिश्वत देने के प्रयास के रूप में योग्य होना आवश्यक है।

इस प्रकार, एक स्वतंत्र अपराध के रूप में पहचाने जाने वाले सार्वजनिक सेवा के हितों के खिलाफ इस अपराध में मिलीभगत के अन्य मामलों के विपरीत, रिश्वत देना रिश्वत प्राप्त करने में एक प्रकार की आवश्यक जटिलता है।

रिश्वत देकर, विषय किसी अधिकारी को उसकी सेवा में जानबूझकर अवैध कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के लिए राजी कर सकता है, जो अपने आप में एक अपराध है। इन मामलों में, उसे न केवल रिश्वत देने के लिए, बल्कि एक अधिकारी के अपराध में मिलीभगत (उकसाने) के लिए भी जिम्मेदारी लेनी होगी।

किसी वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, व्यक्ति और अधिकारी रिश्वत देने वाले के रूप में कार्य कर सकते हैं, जो रिश्वत देने की योग्यता के लिए कोई मायने नहीं रखता। एक अधिकारी या एक वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्यों का प्रयोग करने वाला व्यक्ति जिसने रिश्वत देकर वांछित कार्रवाई या निष्क्रियता प्राप्त करने के लिए सेवा में अपने अधीनस्थ कर्मचारी को प्रस्ताव दिया है, वह रिश्वत देने वाले के रूप में उत्तरदायी होगा, और एक कर्मचारी जिसने रिश्वत के लिए निर्धारित कार्रवाई करने के लिए सहमत हैं और जिन्होंने रिश्वत दी है, उन्हें रिश्वत देने में एक सहयोगी के रूप में जिम्मेदारी वहन करनी चाहिए।

रिश्वत देने का मकसद और रिश्वत की मदद से रिश्वत देने वाला जो लक्ष्य हासिल करता है, वह अलग-अलग हो सकता है। ये भाड़े के इरादे हैं, और व्यक्तिगत प्रकृति के इरादे, कानून को दरकिनार करने की इच्छा, जिम्मेदारी से छुटकारा पाने की इच्छा, एक अधिकारी को उसके फैसले के लिए धन्यवाद देने की इच्छा, जो रिश्वत देने वाले के हितों को संतुष्ट करती है, आदि। हालांकि, रिश्वत हमेशा एक अधिकारी के आधिकारिक कार्यों (निष्क्रियता) के लिए दी जाती है जो स्वयं रिश्वत देने वाले या उसके द्वारा प्रतिनिधित्व किए जाने वाले व्यक्तियों के हित में होती है। ये रिश्वत देने वाले के परिवार के सदस्यों, अन्य रिश्तेदारों या करीबी व्यक्तियों के साथ-साथ वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों, राज्य या नगर निकायों या संस्थानों के हित हो सकते हैं जिन्हें रिश्वत देने वाले द्वारा प्रबंधित या अधिकृत किया जाता है।

रिश्वत देने वाले को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने के लिए दो स्वतंत्र आधार हैं:

यदि किसी अधिकारी द्वारा उसके विरुद्ध रिश्वत की उगाही की गई हो;

यदि, रिश्वत देने के बाद, उसने स्वेच्छा से उस निकाय को घटना की सूचना दी जिसे आपराधिक मामला शुरू करने का अधिकार है।

यदि इनमें से किसी भी परिस्थिति की पहचान की जाती है, तो अधिकारी प्राथमिक जांच, अभियोजक या अदालत रिश्वत देने वाले को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने के लिए बाध्य हैं।

रिश्वत मांगने या स्वेच्छा से रिश्वत की रिपोर्ट करने के आधार पर रिश्वत देने वालों को आपराधिक दायित्व से मुक्त करने का मतलब इन व्यक्तियों के कार्यों में कॉर्पस डेलिक्टी की अनुपस्थिति नहीं है। इसलिए, उन्हें पीड़ितों के रूप में पहचाना नहीं जा सकता है और उन्हें रिश्वत के रूप में हस्तांतरित क़ीमती सामानों की वापसी का दावा करने का कोई अधिकार नहीं है, जो राज्य के राजस्व में रूपांतरण के अधीन हैं।

अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति का वैधीकरण। वर्तमान कानून वित्तीय लेनदेन और अन्य लेनदेन के लिए दायित्व स्थापित करता है जिसमें धन या अन्य संपत्ति जानबूझकर अवैध रूप से अर्जित की जाती है, साथ ही साथ इन निधियों या अन्य संपत्ति का उपयोग उद्यमशीलता या अन्य आर्थिक गतिविधियों के लिए किया जाता है, अर्थात। अवैध रूप से अर्जित धन या अन्य संपत्ति के वैधीकरण (लॉन्ड्रिंग) के लिए। दायित्व के रूपों को कला में परिभाषित किया गया है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 174 - 500 से 700 न्यूनतम मजदूरी की राशि के रूप में या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में पांच से सात महीने की अवधि के लिए, या कारावास के रूप में चार साल तक के जुर्माने के साथ 100 न्यूनतम मजदूरी तक की राशि या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि में एक महीने तक की अवधि के लिए या इसके बिना।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 174 नया है। इस लेख के प्रावधानों और इसके विवादास्पद मुद्दों पर विचार करें। इसके द्वारा परिकल्पित अधिनियम का अपराधीकरण लंबी, अभी भी अधूरी चर्चाओं के परिणामस्वरूप हुआ, जिसके दौरान एक उपयुक्त आपराधिक कानून प्रतिबंध की शुरूआत के सकारात्मक और नकारात्मक परिणामों को तौला गया, साथ ही अन्य में संचालित विदेशी कानून के प्रभाव में सामाजिक-आर्थिक स्थितियां।

प्रतिबंध का उद्देश्य देश की आर्थिक प्रणाली की रक्षा करना है और सबसे बढ़कर, बड़ी मात्रा में अनियंत्रित धन या अन्य संपत्ति की प्राप्ति से मौद्रिक संचलन, साथ ही साथ लाभ कमाने के उद्देश्य से आपराधिक गतिविधियों को रोकना और संगठित द्वारा किया जाता है। आपराधिक समूह या अपराधी जो उनका हिस्सा नहीं हैं।

सामाजिक-व्यवहारिक रूप से, अपराध में यह तथ्य शामिल होता है कि मादक पदार्थों की तस्करी और अन्य अपराधों से प्राप्त धन, करों से छिपा हुआ धन, अन्य व्यक्तियों की मदद से कानूनी स्थिति प्राप्त करता है (जिन्होंने उनके अधिग्रहण में भाग नहीं लिया) और स्वतंत्र रूप से विवेक पर उपयोग किया जा सकता है जिस व्यक्ति ने उन्हें प्राप्त किया है। इस लेख के तहत कॉर्पस डेलिक्टी जटिल है। इसमें एक व्यक्ति द्वारा पिछले कार्य का कमीशन शामिल है, अर्थात। जानबूझकर अवैध तरीकों से संपत्ति प्राप्त करना, फिर किसी अन्य व्यक्ति द्वारा मुख्य कार्य करना, जिसमें या तो वित्तीय लेनदेन के इस अपराध के विषय द्वारा आचरण और संपत्ति के साथ अन्य लेनदेन जो पिछले अधिनियम का विषय है, या इस संपत्ति का उपयोग शामिल है उद्यमशीलता या अन्य आर्थिक गतिविधियों के लिए।

अपराध का उद्देश्य पक्ष। इस अपराध को वित्तीय या अन्य लेन-देन के रूप में मान्यता प्राप्त लेनदेन के संचालन के समय पूरा माना जाता है जो प्रतिभागियों द्वारा वांछित परिणाम की ओर जाता है (पैसे का हस्तांतरण, परिवर्तनीय मुद्रा की खरीद, आदि), या लेनदेन के समापन के क्षण में, जो प्रकृति सौदों के आधार पर नागरिक कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। जानबूझकर अवैध रूप से संपत्ति का अधिग्रहण संपत्ति का अधिग्रहण या आवश्यक कानूनी आधार के बिना उस पर वास्तविक अधिकार प्राप्त करना है।

अवैध अधिग्रहण के ज्ञान का मतलब है कि व्यक्ति ने अधिग्रहण के संबंध में सीधे इरादे से काम किया, निश्चित रूप से यह जानते हुए कि जिस तरह से वह धन या अन्य संपत्ति अर्जित करता है वह अवैध है।

वित्तीय लेनदेन की अवधारणा वित्तीय गतिविधियों के संदर्भ में कानूनी अर्थ प्राप्त करती है, विशेष रूप से, निपटान, जमा और अन्य कार्यों को कवर करती है।

नागरिक कानून के अनुसार अन्य लेन-देन नागरिक अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करने, बदलने या समाप्त करने के उद्देश्य से नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के सभी कार्य हैं।

इस लेख के संदर्भ में अन्य आर्थिक गतिविधियों को उन गतिविधियों के रूप में माना जाना चाहिए जिनका मुख्य लक्ष्य लाभ नहीं है, लेकिन अन्य लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए धन के व्यय या अन्य संपत्ति के उपयोग की आवश्यकता होती है, जैसे कि स्वास्थ्य सुरक्षा, कानूनी सहायता, आदि।

उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के बीच अंतर करने की समीचीनता इस तथ्य में निहित है कि कुछ प्रकार की गतिविधियाँ, जिनमें महत्वपूर्ण लागत की आवश्यकता होती है और पारिश्रमिक और विभिन्न लाभ शामिल होते हैं, अभी भी उद्यमशीलता के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं हैं। इन निधियों के उपयोग का अर्थ है उद्यमशीलता या अन्य आर्थिक गतिविधियों को करने के उद्देश्य से किसी भी प्रकार के लेन-देन या अन्य सक्रिय कार्यों का प्रदर्शन, जिसमें अन्य संपत्ति का प्रसंस्करण शामिल है, अर्थात। बिक्री और खरीद समझौतों का निष्कर्ष, क्रेडिट, किए गए कार्यों या सेवाओं के लिए भुगतान। इस गतिविधि को लाभ कमाने के उद्देश्य से जमा पर धन की नियुक्ति का उल्लेख करना विवादास्पद है।

इस अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष वैधीकरण का सीधा इरादा और उद्देश्य है। अपराध का विषय अपने कार्यों के सामाजिक खतरे से अवगत है, धन या संपत्ति की अवैध उत्पत्ति के बारे में जानता है, और उनके साथ वित्तीय लेनदेन या अन्य लेनदेन करना चाहता है।

आधिकारिक शक्तियों का दुरुपयोग (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 285) मध्यम गंभीरता के अपराधों में से एक है, हालांकि, अगर कला के भाग 2 और 3 में योग्यता की स्थिति प्रदान की गई है। 285 आपराधिक संहिता, यह एक गंभीर अपराध बन जाता है।

कानून आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग को सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के उपयोग के रूप में परिभाषित करता है, अगर यह अधिनियम भाड़े या अन्य व्यक्तिगत हितों से प्रतिबद्ध है और नागरिकों के अधिकारों और वैध हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन है। या संगठन या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हित और दो से पांच महीने की अवधि के लिए न्यूनतम मजदूरी के 200 से 500 गुना या दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि से दंडनीय है, या एक सौ अस्सी से दो सौ चालीस घंटे की अवधि के लिए अनिवार्य काम द्वारा, या एक से दो साल की अवधि के लिए सुधारात्मक श्रम द्वारा, या तीन से छह महीने की अवधि के लिए गिरफ्तारी, या तक की अवधि के लिए कारावास तीन साल।

इस अपराध के उद्देश्य और व्यक्तिपरक पहलुओं पर विचार करें।

शक्ति के दुरुपयोग के उद्देश्य पक्ष में तीन अनिवार्य विशेषताएं शामिल हैं:

सेवा के हितों के विपरीत अपनी आधिकारिक शक्तियों के एक अधिकारी द्वारा उपयोग;

नागरिकों या संगठनों के अधिकारों और वैध हितों या समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों के महत्वपूर्ण उल्लंघन के रूप में परिणामों की शुरुआत;

एक अधिनियम और एक परिणाम के बीच कारण संबंध।

सत्ता के दुरुपयोग के उद्देश्य पक्ष का एक अनिवार्य तत्व नागरिकों या संगठनों या राज्य या कानून द्वारा संरक्षित सार्वजनिक हितों के अधिकारों और वैध हितों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन है। केवल इस परिणाम के घटित होने की स्थिति में ही सत्ता या आधिकारिक पद का दुरुपयोग पूर्ण अपराध होगा। चूंकि भौतिक उल्लंघन काफी हद तक एक मूल्यांकनात्मक अवधारणा है, इसलिए इसे जांच और अदालत के दस्तावेजों में प्रेरित किया जाना चाहिए। यह आवश्यक है कि आधिकारिक शक्तियों के दुरुपयोग का विषय केवल एक अधिकारी ही हो।

व्यक्तिपरक पक्ष से, शक्ति का दुरुपयोग प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष इरादे से किया गया अपराध है। दोषी अधिकारी अधिनियम के सामाजिक खतरे से अवगत है।

आधिकारिक दुर्व्यवहार के व्यक्तिपरक पक्ष का एक अनिवार्य संकेत कानून में स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत हित के रूप में परिभाषित मकसद है।

कानून आधिकारिक जालसाजी को एक अधिकारी, साथ ही एक सिविल सेवक या स्थानीय स्व-सरकारी निकाय के एक कर्मचारी द्वारा परिचय के रूप में परिभाषित करता है, जो एक अधिकारी नहीं है, जानबूझकर गलत जानकारी के आधिकारिक दस्तावेजों में, साथ ही सुधार की शुरूआत ये दस्तावेज़ जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं, यदि ये कार्य भाड़े के या अन्य व्यक्तिगत हित से किए गए हैं। यह इस तरह है कि विषय लोक प्रशासन तंत्र की सामान्य गतिविधि पर अतिक्रमण करता है, जो इस अपराध का उद्देश्य है।

स्वचालित . में निहित जानकारी सूचना प्रणालियों, एक आधिकारिक दस्तावेज नहीं है। कंप्यूटर की जानकारी का विरूपण (संशोधन) कला के तहत दायित्व पर जोर देता है। आपराधिक संहिता के 272। एक स्वचालित सूचना प्रणाली से प्राप्त एक दस्तावेज रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित तरीके से एक अधिकारी द्वारा हस्ताक्षरित होने के बाद कानूनी बल प्राप्त करता है (संघीय कानून के अनुच्छेद 5 "सूचना, सूचना और सूचना संरक्षण पर")।

आधिकारिक जालसाजी का उद्देश्य पक्ष कानून के पाठ में सीधे संकेतित दो कार्यों में से एक द्वारा किया जा सकता है:

आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी दर्ज करना;

इन दस्तावेज़ों में सुधार करना जो उनकी वास्तविक सामग्री को विकृत करते हैं।

इस प्रकार, जालसाजी भौतिक हो सकती है - एक वैध दस्तावेज़ में विभिन्न परिवर्तन करना, और बौद्धिक - एक दस्तावेज़ तैयार करना जो सामग्री में गलत है, लेकिन रूप में प्रामाणिक है। जालसाजी की संरचना औपचारिक है और अपराध को उस क्षण से पूरा माना जाता है जब निर्दिष्ट कार्य किए गए थे, भले ही इस अधिनियम में कोई परिणाम हो, चाहे इस जाली दस्तावेज़ का उपयोग किया गया हो।

आधिकारिक दस्तावेजों में जानबूझकर गलत जानकारी दर्ज करना जानकारी की रिकॉर्डिंग है जो एक मूल दस्तावेज में वास्तविकता के अनुरूप नहीं है, जो एक ही समय में वास्तविक के सभी संकेतों और विवरणों को बरकरार रखता है। यह अधिनियम रूप और सामग्री दोनों में पूरी तरह से नकली दस्तावेज़ के उत्पादन का भी प्रतिनिधित्व कर सकता है। इस प्रकार की जालसाजी में दस्तावेज़ को एक अलग संख्या के साथ चिह्नित करना भी शामिल है जो दस्तावेज़ को तैयार करने या जारी करने की वास्तविक तिथि के अनुरूप नहीं है, किसी अन्य अधिकारी के हस्ताक्षर को जाली बनाना, आदि।

किसी आधिकारिक दस्तावेज़ में सुधार करना जो इसकी वास्तविक सामग्री को विकृत करता है, मिटाकर, जोड़कर और अन्य तरीकों से किया जा सकता है। इरेज़र में एक वास्तविक दस्तावेज़ में पिछली प्रविष्टियों या विवरणों को विभिन्न तरीकों से नष्ट करना शामिल है, उन्हें झूठे लोगों के साथ संभावित प्रतिस्थापन के साथ।

एक आधिकारिक जालसाजी के रूप में विलेख को मान्यता देने के लिए एक शर्त एक अधिकारी या कर्मचारी द्वारा अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन (आधिकारिक क्षमता के भीतर या अधिक) के संबंध में आधिकारिक दस्तावेजों के संबंध में उचित कार्रवाई का कमीशन है। यदि विषय, सिद्धांत रूप में, एक अधिकारी या कर्मचारी होने के नाते, एक अनौपचारिक दस्तावेज बनाता है या फोर्जिंग करते समय अपनी आधिकारिक स्थिति के आधार पर उन संभावनाओं का उपयोग नहीं करता है, तो आधिकारिक जालसाजी की कोई रचना नहीं है। उपयुक्त मामलों में, इन कार्यों को कला के तहत योग्य बनाया जा सकता है। क्रिमिनल कोड की धारा 327 एक प्रमाण पत्र या अन्य आधिकारिक दस्तावेज की जालसाजी के रूप में, जो एक निजी व्यक्ति द्वारा प्रबंधन आदेश के खिलाफ अपराध के रूप में अधिकार प्रदान करता है या कर्तव्यों से मुक्त होता है।

आधिकारिक जालसाजी के व्यक्तिपरक पक्ष को प्रत्यक्ष इरादे की विशेषता है। दोषी व्यक्ति निश्चित रूप से जानता है कि वह आधिकारिक दस्तावेजों में झूठी जानकारी पेश कर रहा है, और जैसे ही जानबूझकर अन्य कार्यों को करता है जो जालसाजी का सार बनाते हैं। साथ ही, उसे स्वार्थी या अन्य व्यक्तिगत उद्देश्यों से निर्देशित होना चाहिए। कला में प्रदान किए गए कार्यों के आयोग में किसी अन्य मकसद की उपस्थिति। आपराधिक संहिता के 292, आधिकारिक जालसाजी के लिए दायित्व को बाहर करता है। आधिकारिक दस्तावेजों के किसी अधिकारी या कर्मचारी द्वारा मिथ्याकरण का उद्देश्य कानून द्वारा निर्धारित नहीं है। हालांकि, ऐसे मामलों में जहां जालसाजी बाद में एक और गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए झूठे दस्तावेजों का उपयोग करने के उद्देश्य से की जाती है, विलेख को कुल मिलाकर आधिकारिक जालसाजी और गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध की तैयारी के रूप में योग्य होना चाहिए।

धोखाधड़ी, दुर्विनियोग या गबन द्वारा किसी अन्य की संपत्ति की चोरी करते समय जानबूझकर बनाए गए फर्जी दस्तावेजों के एक अधिकारी या कर्मचारी द्वारा उपयोग को चोरी और आधिकारिक जालसाजी के रूप में कुल मिलाकर योग्य होना चाहिए।

उसी तरह, अपराधों की समग्रता एक अधिकारी या एक कर्मचारी के कार्यों को योग्य बनाती है जो किसी अन्य अपराध को करने या छिपाने के लिए उसके द्वारा जाली आधिकारिक दस्तावेज का उपयोग करता है। जालसाजी को केवल तभी स्वतंत्र योग्यता की आवश्यकता नहीं होती जब यह किसी अन्य अपराध (उदाहरण के लिए, तस्करी) का रचनात्मक संकेत हो।

यदि अपराध करने में किसी अन्य व्यक्ति की सहायता करने के लिए एक आधिकारिक जालसाजी की जाती है, तो अपराधी को कला के तहत उत्तरदायी ठहराया जाता है। आपराधिक संहिता के 292 और एक अन्य अपराध के कमीशन में मिलीभगत के लिए। इसलिए, यदि कोई अधिकारी, राज्य या नगरपालिका कर्मचारी जालसाजी करता है और एक झूठा दस्तावेज़ जारी करता है, यह महसूस करते हुए कि इस दस्तावेज़ का उपयोग किसी और की संपत्ति की चोरी करने के लिए किया जाएगा, तो चोरी में जालसाजी और मिलीभगत दोनों के लिए अपराधी जिम्मेदार होगा।

कानून जालसाजी को मामूली अपराध मानता है। यह अपराध न्यूनतम मजदूरी के 100 से 200 गुना की राशि में या एक से दो महीने की अवधि के लिए दोषी व्यक्ति की मजदूरी या वेतन, या किसी अन्य आय की राशि में या अनिवार्य श्रम द्वारा दंडनीय है। 180 से 240 घंटे की अवधि के लिए, या एक से दो साल की अवधि के लिए सुधारात्मक श्रम द्वारा, या एक से दो साल की अवधि के लिए गिरफ्तारी द्वारा, या तीन से छह महीने की अवधि के लिए गिरफ्तारी द्वारा, या वंचित करके दो साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता।

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी (आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 289) अधिकारियों का एक विशिष्ट भ्रष्टाचार अपराध है।

एक सिविल सेवक सिविल सेवा की अवधि के लिए अपने स्वामित्व में शेयरों (शेयरों के ब्लॉक) के लिए राज्य की गारंटी के तहत ट्रस्ट प्रबंधन को हस्तांतरित करने के लिए बाध्य है अधिकृत पूंजीसंघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से वाणिज्यिक संगठन। उद्यमशीलता की गतिविधि में संलग्न होने पर प्रतिबंध कला के अनुसार वितरित किया जाता है। संघीय कानून के 60 "ओन सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन" और नगरपालिका कर्मचारियों पर।

आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 289 इस निषेध के उल्लंघन के लिए आपराधिक दायित्व प्रदान करता है, अर्थात। उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के एक अधिकारी द्वारा निर्माण के लिए, या व्यक्तिगत रूप से या किसी विश्वसनीय व्यक्ति के माध्यम से ऐसे संगठन के प्रबंधन में भाग लेने के लिए, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, यदि ये कार्य लाभ के प्रावधान से संबंधित हैं और ऐसे संगठन को लाभ या किसी अन्य रूप में सुरक्षा। इस प्रकार, राज्य और नगरपालिका सेवा करने की प्रक्रिया और सिद्धांतों को इस अपराध का प्रत्यक्ष उद्देश्य माना जा सकता है।

अपराध के उद्देश्य पक्ष को दो अलग-अलग कार्रवाइयों द्वारा अंजाम दिया जा सकता है:

कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, उद्यमशीलता की गतिविधि करने वाले संगठन के एक अधिकारी द्वारा स्थापना। इस मामले में, अधिकारी एक वाणिज्यिक संगठन के संस्थापक (सह-संस्थापकों में से एक) के रूप में कार्य करता है;

व्यक्तिगत रूप से या किसी विश्वसनीय व्यक्ति के माध्यम से, कानून द्वारा स्थापित निषेध के विपरीत, उद्यमशीलता की गतिविधियों को अंजाम देने वाले संगठन के प्रबंधन में एक अधिकारी की भागीदारी।

उद्यमशीलता गतिविधि में भाग लेने पर प्रतिबंध का उल्लंघन करने के लिए एक अधिकारी के आपराधिक दायित्व के लिए एक अनिवार्य शर्त यह है कि उसने अपनी आधिकारिक शक्तियों और अवसरों का उपयोग करते हुए, उसके द्वारा स्थापित एक उद्यम संगठन या उसके प्रबंधन में एक संगठन को लाभ और लाभ प्रदान किया। भाग लेता है, या उन्हें किसी अन्य रूप में संरक्षण देता है। (अधिमान्य कराधान, प्रथम-प्राथमिकता या रियायती ऋण, प्रतिस्पर्धियों के लिए विभिन्न बाधाओं का निर्माण और बाजार से उनका निष्कासन, विभिन्न निरीक्षणों से छूट, लेखा परीक्षा, आदि)।

आपराधिक दायित्व की शुरुआत के लिए आवश्यक इस गतिविधि के किसी विशेष परिणाम के लिए कानून प्रदान नहीं करता है।

व्यक्तिपरक पक्ष पर, एक अपराध सीधे इरादे से किया जाता है, एक नियम के रूप में, स्वार्थी उद्देश्यों के लिए, हालांकि अपराध का मकसद सीधे कानून में निर्दिष्ट नहीं है।

अपराध का विषय एक अधिकारी है।

उद्यमशीलता की गतिविधि में अवैध भागीदारी मामूली गंभीरता का अपराध है और कुछ पदों पर कब्जा करने के अधिकार से वंचित करने या कुछ गतिविधियों में पांच साल तक की अवधि के लिए न्यूनतम मजदूरी के 100 से 200 गुना की राशि के जुर्माने के साथ दंडनीय है। एक से दो महीने की अवधि के लिए या एक सौ अस्सी से दो सौ चालीस घंटे की अवधि के लिए अनिवार्य कार्यों के लिए या तीन से छह की अवधि के लिए गिरफ्तारी द्वारा दोषी व्यक्ति की मजदूरी या अन्य आय की राशि महीने, या दो साल तक की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित करना।

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परिचय

वर्तमान में, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई का अक्सर उल्लेख किया जाता है। राज्य के विकास और संगठन पर मौजूदा उच्च भ्रष्टाचार की विनाशकारी प्रकृति, नागरिकों की विश्वदृष्टि और समग्र रूप से संपूर्ण अर्थव्यवस्था को बार-बार नोट किया गया था। भ्रष्टाचार का मुकाबला रूस में कानूनी सुधार के सबसे जरूरी कार्यों और प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में से एक बन रहा है। भ्रष्टाचार की समस्या अक्सर मीडिया में आती है, सार्वजनिक रूप से बोलना. भ्रष्टाचार से निपटने के लिए विभिन्न दिशाएँ और तरीके विकसित किए जा रहे हैं।

आज, रूस में भ्रष्टाचार प्रणालीगत हो गया है और इसे केवल प्रशासनिक उपायों से नहीं हराया जा सकता है। यह काफी हद तक लोक प्रशासन की अक्षमता, सार्वजनिक मानसिकता की ख़ासियत, राजनीतिक संस्कृति की विशिष्टता, अविकसितता से निर्धारित होता है। नागरिक संस्थानकार्यकारी शक्ति के अंगों को नियंत्रित करने के लिए डिज़ाइन किया गया। यह इस तथ्य से बढ़ जाता है कि समाज की सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक स्थितियां लगातार बदल रही हैं, जो सामाजिक संबंधों के "भ्रष्टाचार क्षेत्र" को नवीनीकृत करती है, इसमें अधिक से अधिक अभिनेताओं को पेश करती है। भ्रष्टाचार संबंधों की वस्तुओं और विषयों का लगातार विस्तार हो रहा है। लगभग सभी नागरिकों को भ्रष्टाचार का सामना करना पड़ता है, लेकिन केवल कुछ तथ्यों की पहचान की जाती है और तदनुसार दंडित किया जाता है, जो अंततः दंड की अनिवार्यता के सिद्धांत को कमजोर करता है।

विभिन्न विशेषज्ञों के अनुसार, भ्रष्टाचार से होने वाले आर्थिक नुकसान आधुनिक रूसदेश के सकल घरेलू उत्पाद का 5 से 50% हिस्सा है।

इस कार्य का उद्देश्य वैश्विक प्रबंधन समस्या के रूप में भ्रष्टाचार का अध्ययन करना है। इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, निम्नलिखित कार्यों को हल करना आवश्यक है:

1. भ्रष्टाचार की अवधारणा और प्रकारों का अध्ययन करना;

2. भ्रष्टाचार को बढ़ावा देने वाली प्रकृति, कारणों और कारकों का अध्ययन और विश्लेषण;

3. आर्थिक सुरक्षा के संदर्भ में भ्रष्टाचार का अध्ययन करें;

4. सार्वजनिक क्षेत्र में भ्रष्टाचार का मुकाबला करने के लिए तंत्र पर विचार करें;

5. काउंटर करने के तरीकों का विश्लेषण करें।

अध्ययन का उद्देश्य वैश्विक प्रबंधन समस्या के रूप में भ्रष्टाचार है।

अध्ययन का विषय एक सामाजिक-आर्थिक घटना के रूप में भ्रष्टाचार है, इसका सार, कारण और प्रतिकार के तरीके।

काम की तैयारी में, शैक्षिक और पद्धति संबंधी साहित्य की सामग्री, साथ ही अध्ययन के विषय पर पत्रिकाओं का उपयोग किया गया था।

कार्यों के अनुसार पाठ्यक्रम कार्यइसमें एक परिचय, दो अध्याय, एक निष्कर्ष, स्रोतों की सूची और संदर्भ शामिल हैं जो विषय के मुख्य प्रावधानों को प्रकट करते हैं।

भ्रष्टाचार की अवधारणा, सार और कारण

भ्रष्टाचार की अवधारणा

भ्रष्टाचार, एक सामान्य परिभाषा के अनुसार, एक सामाजिक घटना है जो नियमों, उद्योग मानदंडों और सामाजिक सिद्धांतों के स्तर पर मानकों के बाहर मॉडल के ढांचे के भीतर अधिकारियों और अन्य विशेषाधिकार प्राप्त व्यक्तियों के कार्यों को संदर्भित करता है, एक नियम के रूप में, सामग्री क्षति का कारण बनता है राज्य, कंपनी, समाज के लिए। इसलिए, भ्रष्टाचार की अवधारणा की मुख्य रूप से आर्थिक प्रकृति है। विचाराधीन कार्रवाई करने वाला व्यक्ति, एक नियम के रूप में, भौतिक लाभ में रुचि रखता है। अंतर्राष्ट्रीय व्याख्याएं ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल संगठन द्वारा अपनाई गई परिभाषा के अनुसार, जिसकी गतिविधियां भ्रष्टाचार की घटनाओं के अध्ययन पर केंद्रित हैं, विचाराधीन गतिविधि के प्रकार को एक विश्वसनीय संसाधन के दुरुपयोग के रूप में समझा जाता है - आमतौर पर एक शक्तिशाली, निजी हितों में। रूसी संघीय कानून "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर" में एक दिलचस्प शब्द है। इसमें कहा गया है कि विचाराधीन घटना स्थिति और अधिकार का दुरुपयोग है, रिश्वत देना या प्राप्त करना, वाणिज्यिक रिश्वत और अन्य विकल्प अपने आधिकारिक पद के नागरिक द्वारा अवैध उपयोग के लिए समाज और सत्ता के हितों के विपरीत प्राप्त करने के लिए फ़ायदे। इसलिए, भ्रष्टाचार पर संघीय कानून कुछ हद तक टीआई संस्करण में शब्द की व्याख्या का विस्तार करता है, इस तथ्य के साथ पूरक है कि इसी प्रकार के अवैध कृत्यों को न केवल सरकार द्वारा, बल्कि व्यवसाय द्वारा भी किया जा सकता है। संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाई गई भ्रष्टाचार की परिभाषा अलग दिखती है, यह एक सामान्य सूत्रीकरण है। संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेजों के अनुसार, भ्रष्टाचार को सभी राज्यों में मौजूद जटिल सामाजिक, सांस्कृतिक और आर्थिक प्रकृति की घटना के रूप में समझा जाता है। कुछ विशेषज्ञ इस तथ्य की ओर ध्यान आकर्षित करते हैं कि भ्रष्टाचार के खिलाफ संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन की सामग्री में भी विचाराधीन घटना की कोई विशिष्ट परिभाषा नहीं है। हालांकि, कुछ विश्लेषकों के अनुसार, यहां कुछ तर्क हैं - भ्रष्टाचार का सार और कारण इतने बहुमुखी हैं कि यहां तक ​​​​कि सबसे बड़ी अंतरराष्ट्रीय संरचनाओं में से एक के स्तर पर भी इस घटना की एक सामान्य परिभाषा की तलाश करने का कोई मतलब नहीं है। दुनिया के हर देश में ऐसी मिसालें हो सकती हैं जो इसे उन अवधारणाओं के ढांचे के भीतर व्याख्या करने की अनुमति देती हैं जो अन्य राज्यों में अपनाई गई अवधारणाओं से पूरी तरह अलग हो सकती हैं। इसलिए, कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​है कि अंतरराष्ट्रीय भ्रष्टाचार के कारण होने वाली समस्याओं के बारे में विश्व समुदाय की एक आम समझ जटिल हो सकती है। और सभी क्योंकि इस घटना की व्याख्या के लिए एक एकीकृत दृष्टिकोण खोजने के लिए कोई दिशानिर्देश नहीं हैं।