रूसी संघ के लेखा चैंबर के प्रतिनिधि। रूसी संघ के लेखा चैंबर का इतिहास। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

रूसी संघ का लेखा चैंबर एक स्थायी संरचना है। यह संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह है। रूसी संघ के लेखा चैंबर की गतिविधियां राज्य के बजट (व्यय और राजस्व भागों) के समय पर कार्यान्वयन और संरचना, मात्रा, उद्देश्य के संदर्भ में संघीय विधानसभा द्वारा पर्यवेक्षण को मजबूत करने पर केंद्रित हैं।

इतिहास संदर्भ

चैंबर का प्रोटोटाइप पीटर द ग्रेट के तहत गठित चैंबर्स कॉलेज था। यह 1718 में स्थापित किया गया था। चैंबर बोर्ड राज्य शुल्क का प्रभारी था और देश की अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों को नियंत्रित करता था। इसकी स्थापना के समय तक, पिछले राजाओं का खजाना पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। प्योत्र अक्सेनोव को चैंबर कॉलेज के विचारक और संस्थापक माना जाता है। यह वह था जिसने पहली बार 1719 में आय विवरण पेश किया था। साप्ताहिक अक्सेनोव ने पीटर को कॉलेजियम द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार धन की आवाजाही पर एक रिपोर्ट सौंपी। इसके अलावा, उन्होंने लेखांकन प्रपत्र तैयार किए।

1811 में, राज्य नियंत्रक का पद पेश किया गया था। यह 1918 तक अस्तित्व में रहा, और फिर समाप्त कर दिया गया। इसके बजाय, उन्होंने केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड का गठन किया। जुलाई 1918 में इसे बदल दिया गया था। उसी क्षण से, RSFSR के राज्य नियंत्रण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट ने अपना काम शुरू किया। 1920 में एक और पुनर्गठन हुआ। कमिश्रिएट को मजदूरों और किसानों के निरीक्षणालय में बदल दिया गया था। 1934 में इसे समाप्त कर दिया गया। निरीक्षण के कार्यों को यूएसएसआर के अधिकृत केएसके को स्थानांतरित कर दिया गया था। हालांकि, 1940 में कमिश्रिएट को फिर से स्थापित किया गया था। इसके बाद, इसे राज्य नियंत्रण मंत्रालय के रूप में जाना जाने लगा, जिसे 1957 में यूएसएसआर के मंत्रिपरिषद के तहत एक आयोग में बदल दिया गया। 1991 में, देश के नेतृत्व ने RSFSR के मुख्य राज्य निरीक्षक के पद की स्थापना की। 1993 में, संविधान के आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर का गठन किया गया था। उसी क्षण से, क्षेत्रीय डिवीजनों का गठन शुरू हुआ, 1997 से - शहर, और 2006 से - जिला।

सामान्य विशेषताएँ

अपने काम में, रूसी संघ के चैंबर ऑफ कंट्रोल एंड अकाउंट्स को संवैधानिक प्रावधानों, 11 जनवरी, 1995 के संघीय कानून नंबर 4 और अन्य नियामक कृत्यों द्वारा निर्देशित किया जाता है। अपने कार्यों के कार्यान्वयन में, संरचना की एक निश्चित स्वतंत्रता होती है। रूसी संघ का लेखा चैंबर एक कानूनी इकाई के रूप में कार्य करता है, देश के हथियारों के कोट की छवि के साथ और अपने नाम के साथ इसकी अपनी मुहर होती है। यह शरीर मास्को में स्थित है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य

विचाराधीन संरचना की मुख्य गतिविधियां हैं:

1. राज्य के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के व्यय और राजस्व मदों के समय पर कार्यान्वयन का संगठन और पर्यवेक्षण उनके इच्छित उद्देश्य, मात्रा और संरचना के लिए।
2. संघीय निधियों को खर्च करने और राज्य की संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता और समीचीनता का मूल्यांकन।
3. मसौदा संघीय विनियमों की वित्तीय विशेषज्ञता का प्रदर्शन, राज्य के अधिकारियों के कानूनी दस्तावेज जो सार्वजनिक धन से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करते हैं या जो बजट की तैयारी और निष्पादन को प्रभावित करते हैं।
4. व्यय और आय मदों की वैधता का आकलन।
5. राज्य के बजट और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के प्रदान किए गए संकेतकों से ज्ञात विचलन का विश्लेषण, उनके उन्मूलन और वित्तीय प्रक्रिया में सुधार के प्रस्तावों का विकास।
6. कानून के अनुपालन का पर्यवेक्षण और सेंट्रल बैंक, अधिकृत बैंकिंग संगठनों और अन्य क्रेडिट संस्थानों में धन की आवाजाही की समयबद्धता।
7. राज्य के बजट को लागू करने की प्रक्रिया और ऑडिट गतिविधियों के परिणामों के बारे में फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को नियमित रूप से प्रस्तुत करना।

विचाराधीन संरचना का कार्य प्रचार, वस्तुनिष्ठता, स्वतंत्रता और वैधता के सिद्धांतों पर आधारित है।

संरचना

निकाय में एक अध्यक्ष, उसके डिप्टी, ऑडिटर और अन्य कर्मचारी शामिल होते हैं जो तंत्र बनाते हैं। संरचना और स्टाफसंस्थान के रखरखाव के लिए आवंटित धन के भीतर उच्च शिक्षा की प्रस्तुति के लिए कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित है। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष को उनके पद पर राज्य ड्यूमा द्वारा 6 साल के लिए नियुक्त किया जाता है। इसी संकल्प को अधिकांश मतों द्वारा अपनाया जाता है। एक पद के लिए एक उम्मीदवार एक रूसी नागरिक हो सकता है जिसके पास उच्च शिक्षाऔर लोक प्रशासन, राज्य पर्यवेक्षण और अर्थशास्त्र के क्षेत्र में कार्य अनुभव। रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष राष्ट्रपति और उनके प्रशासन के प्रमुख, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, सरकार और राज्य ड्यूमा के साथ-साथ सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट, सुप्रीम कोर्ट और के रिश्तेदार नहीं हो सकते। संवैधानिक न्यायालय।

एक अधिकारी के कार्य

चैंबर अध्यक्ष:

1. निकाय के कार्य का प्रबंधन करता है और अनुमोदित नियमों के अनुसार इसे व्यवस्थित करता है।
2. प्रस्तुत करता है, डिप्टी के साथ, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की गतिविधियों पर रिपोर्ट करता है।
3. वह राज्य सरकार और विदेशों में चैंबर की ओर से बोलते हैं।

एक अधिकारी को निर्देश और आदेश जारी करने, तंत्र के कर्मचारियों को काम पर रखने और बर्खास्त करने, आर्थिक और अन्य अनुबंधों को समाप्त करने का अधिकार है। कानून द्वारा स्थापित मामलों में, अध्यक्ष संसद के दोनों सदनों, उनके आयोगों और समितियों, सरकार की बैठकों और उसके प्रेसीडियम की बैठकों में भाग ले सकता है। एक अधिकारी स्टेट ड्यूमा का डिप्टी नहीं हो सकता। सरकार में सदस्यता की भी अनुमति नहीं है। इसके अलावा, वैज्ञानिक, रचनात्मक और शिक्षण को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों को करने के लिए निषिद्ध है।

डिप्टी

उन्हें फेडरेशन काउंसिल द्वारा 6 साल के लिए पद पर नियुक्त किया जाता है। प्रासंगिक संकल्प को परिषद के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत द्वारा अनुमोदित किया जाता है। उच्च शिक्षा और वित्त, अर्थशास्त्र, लोक प्रशासन और राज्य नियंत्रण में अनुभव वाला एक रूसी नागरिक संयुक्त उद्यम के उपाध्यक्ष के रूप में कार्य कर सकता है। एक अधिकारी के निम्नलिखित व्यक्तियों के साथ पारिवारिक संबंध नहीं हो सकते हैं:

1. रूस के राष्ट्रपति और उनके प्रशासन के प्रमुख।
2. राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष।
3. महाभियोजक।
4. संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय, साथ ही सरकार के अध्यक्ष।

डिप्टी नियमों के अनुसार अपने कर्तव्यों का पालन करता है। संयुक्त उद्यम के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में, वह अपने कार्यों को करता है, विदेशों में और रूसी राज्य के अधिकारियों में कक्ष का प्रतिनिधित्व करता है। डिप्टी को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, उनके आयोगों और समितियों के साथ-साथ सरकार और उसके प्रेसीडियम में बैठकों में भाग लेने का अधिकार है। रचनात्मक, वैज्ञानिक और शैक्षणिक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों को करने के लिए एक अधिकारी को डिप्टी होने की मनाही है। उन्हें सरकार का सदस्य बनने की अनुमति नहीं है।

लेखा परीक्षकों

रूसी संघ के लेखा चैंबर में ऐसे अधिकारी शामिल हैं जो निकाय के कुछ क्षेत्रों का प्रबंधन करते हैं। वे राज्य के बजट के व्यय और राजस्व के एक समूह, जटिल या विशिष्ट मदों के समूह को कवर करते हैं। एक विशेष लेखा परीक्षक की अध्यक्षता वाली दिशा की विशिष्ट सामग्री, जिसके भीतर रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्यों को लागू किया जाता है, कॉलेजियम द्वारा निर्धारित किया जाता है। उच्च शिक्षा और राज्य पर्यवेक्षण, अर्थशास्त्र और मौद्रिक नीति के क्षेत्र में कार्य अनुभव वाले रूस के नागरिक पदों के लिए उम्मीदवार के रूप में कार्य कर सकते हैं। 1/4 अंकेक्षकों के पास उच्च शिक्षा और भिन्न प्रोफाइल का अनुभव हो सकता है।

राज्य के गठन की बारीकियां

स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल छह साल के लिए 6 ऑडिटर नियुक्त कर सकते हैं। प्रासंगिक प्रस्तावों को सदस्यों की कुल संख्या (प्रतिनिधि) के बहुमत द्वारा अपनाया जाता है। अंकेक्षक का पद रिक्त होने की स्थिति में इसे दो माह के भीतर भरा जाना चाहिए। कर्मचारी, अपनी क्षमता के ढांचे के भीतर, अपने नेतृत्व वाले क्षेत्रों के काम के संगठन से संबंधित मुद्दों को स्वतंत्र रूप से हल करते हैं। ऑडिटर अपने कार्यों के अनुचित प्रदर्शन या गैर-प्रदर्शन के लिए उत्तरदायी हैं। कर्मचारियों को राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, उनके आयोगों और समितियों, संघीय कार्यकारी बोर्ड और अन्य राज्य निकायों की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है। लेखा परीक्षकों को वैज्ञानिक, रचनात्मक और शैक्षणिक कार्यों को छोड़कर, अन्य भुगतान किए गए कार्य करने से प्रतिबंधित किया गया है।

कॉलेज

इसका गठन निकाय के काम के संगठन और योजना से संबंधित मुद्दों पर विचार करने के लिए किया जाता है, राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को भेजे गए सूचना संदेशों और रिपोर्टों का निर्माण। कॉलेजियम उस प्रक्रिया को भी मंजूरी देता है जिसके अनुसार नियंत्रण का प्रयोग किया जाता है। रूसी संघ का लेखा चैंबर नियमों के प्रावधानों के अनुसार संचालित होता है। इसे भी बोर्ड ने मंजूरी दे दी है। इसमें चैंबर के अध्यक्ष, डिप्टी, ऑडिटर शामिल हैं। बोर्ड को कर्मचारियों की अध्यक्षता में कार्य के क्षेत्रों की सामग्री को अनुमोदित करने का अधिकार है।

उपकरण

इसमें इंस्पेक्टर और अन्य स्टाफ सदस्य शामिल हैं। पूर्व संयुक्त उद्यम की क्षमता के भीतर प्रत्यक्ष संगठन और लेखा परीक्षा का कार्यान्वयन करता है। तंत्र के कर्मचारियों के कर्तव्य, दायित्व और अधिकार, उनके काम की शर्तें संघीय कानून, श्रम संहिता और अन्य नियमों द्वारा स्थापित की जाती हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की शक्तियां

निकाय के कार्य के प्रमुख क्षेत्र संघीय कानून और विनियमों द्वारा स्थापित किए गए हैं। रूसी संघ के लेखा चैंबर में ऑडिट और विषयगत निरीक्षण शामिल हैं। उसी समय, विचाराधीन संरचना पर्यवेक्षित संगठनों के प्रत्यक्ष कार्य में हस्तक्षेप करने का हकदार नहीं है। निकाय राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल को किए गए उपायों के परिणामों के बारे में सूचित करता है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की शक्तियों में व्यापार और अन्य कार्यों के उल्लंघन के मामले में पर्यवेक्षित संगठन के प्रशासन को निर्देश भेजना शामिल है जो देश के हितों को नुकसान पहुंचाते हैं और दमन की आवश्यकता होती है। प्राप्त निर्देशों की गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में, पर्यवेक्षी प्राधिकारी प्रतिबंध लागू कर सकता है। विशेष रूप से, स्टेट ड्यूमा के साथ समझौते में, रूसी संघ का लेखा चैंबर बैंक खातों पर सभी कार्यों को रोक सकता है।

विवादास्पद बिंदु

चालू बजट संस्थानअक्सर रूसी संघ के लेखा चैंबर के ऑडिट होते हैं। ऐसे उद्यमों के प्रबंधन का एक प्रश्न है: क्या निकाय उन क्षेत्रों में ऑडिट कर सकता है जो राज्य के धन के खर्च से संबंधित नहीं हैं, आर्थिक प्रबंधन के तहत संपत्ति का उपयोग, सीमा शुल्क / कर विराम और लाभ के आवेदन? वर्तमान नियम रूसी संघ के लेखा चैंबर द्वारा हल किए जाने वाले कार्यों की सीमा को स्पष्ट रूप से परिभाषित करते हैं। वे विशेष रूप से राज्य के बजट के व्यय और राजस्व मदों के निष्पादन पर पर्यवेक्षण से संबंधित हैं। चैंबर की शक्तियां अन्य राज्य अधिकारियों के कार्यों की नकल नहीं कर सकती हैं और एक आर्थिक इकाई के वर्तमान कार्य को प्रभावित नहीं कर सकती हैं।

यह निष्कर्ष निम्नलिखित प्रावधानों द्वारा उचित है। कला का भाग 5। संविधान का 101 यह निर्धारित करता है कि संघीय बजट के निष्पादन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल लेखा चैंबर बनाते हैं। यह प्रावधान कला में परिलक्षित और निर्दिष्ट है। संघीय कानून संख्या 4 के 2। यह आदर्श से निम्नानुसार है कि नियंत्रण और लेखा परीक्षा कार्य के क्षेत्र में कक्ष के कार्य बजट मदों और अतिरिक्त-बजटीय निधियों के कार्यान्वयन से संबंधित हैं। कला के अनुसार। 245 बीके, राजस्व पक्ष की बिक्री को मान्यता दी गई है:

1. एकल बजट खाते में राजस्व का स्थानांतरण और जमा करना।
2. अनुमोदित वित्तीय योजना के अनुसार नियामक करों का वितरण।
3. विषयों द्वारा अधिक भुगतान की गई राशि की वापसी।
4. राज्य के बजट राजस्व के लिए लेखांकन और स्वीकृत वर्गीकरण के अनुसार राजस्व पर रिपोर्टिंग।

ऊपर से, यह इस प्रकार है कि नागरिक कानूनी क्षमता के ढांचे के भीतर किए गए उद्यम की वर्तमान आर्थिक गतिविधि पर प्रश्न वित्तीय योजना के लेखों के निष्पादन से संबंधित नहीं हैं। विशेष रूप से, हम अनुबंध समाप्त करने, संपत्ति के निपटान से संबंधित लेनदेन करने, कानूनी संस्थाओं में भागीदारी पर निर्णय लेने आदि के बारे में बात कर रहे हैं। इस प्रकार, चैंबर ऑडिट को केवल राज्य की संपत्ति के प्रबंधन और उपयोग, संघीय बजट फंड या टैक्स ब्रेक के आवेदन के संदर्भ में वैध माना जा सकता है। अन्य मामलों में, संशोधन स्थापित कार्यों का खंडन करेगा।

निष्कर्ष

लेखा चैंबर देश में प्रमुख नियंत्रण निकायों में से एक के रूप में कार्य करता है। यह बजट मदों के निष्पादन से संबंधित सबसे महत्वपूर्ण कार्यों का प्रभारी होता है। इस संबंध में, चैंबर के कर्मचारियों पर विशेष आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। केवल उच्च योग्य कर्मियों को ही शरीर में काम करना चाहिए जो अपने कर्तव्यों और जिम्मेदारियों को स्पष्ट रूप से समझते हैं। यही कारण है कि स्टेट ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल अकाउंट्स चैंबर बनाने की प्रक्रिया में भाग लेते हैं। निकाय की एक निश्चित स्वतंत्रता के बावजूद, यह फेडरेशन काउंसिल और संसद के निचले सदन के प्रति जवाबदेह है। उनकी जिम्मेदारियों में उनकी गतिविधियों पर एक रिपोर्ट संकलित करना और इसे उच्च संरचनाओं में जमा करना शामिल है।

लेखा चैंबर रूसी संघरूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित राज्य वित्तीय नियंत्रण का एक स्थायी निकाय है और इसके प्रति जवाबदेह है। लेखा चैंबर एक कानूनी इकाई है, जिसमें रूसी संघ के राज्य प्रतीक की छवि और उसके नाम के साथ एक मुहर है। लेखा चैंबर का स्थान मास्को शहर है।

लेखा चैंबर के कार्य हैं:

संघीय बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर संगठन और नियंत्रण और मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

सार्वजनिक धन खर्च करने और संघीय संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता और समीचीनता का निर्धारण;

संघीय बजट के मसौदे और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट के राजस्व और व्यय मदों की वैधता का आकलन;

संघीय कानूनों के मसौदे की वित्तीय विशेषज्ञता, साथ ही संघीय निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों राज्य की शक्तिसंघीय बजट से कवर किए गए खर्चों के लिए प्रदान करने वाले, या संघीय बजट के गठन और निष्पादन को प्रभावित करने वाले और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

संघीय बजट के स्थापित संकेतकों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण और उन्हें समाप्त करने के उद्देश्य से प्रस्तावों की तैयारी, साथ ही साथ समग्र रूप से बजट प्रक्रिया में सुधार;

संघीय बजट से धन की आवाजाही की वैधता और समयबद्धता पर नियंत्रण और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, अधिकृत बैंकों और रूसी संघ के अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन;

लेखा चैंबर के अध्यक्ष:

लेखा चैंबर की गतिविधियों का प्रबंधन करता है और लेखा चैंबर के नियमों के अनुसार अपने काम का आयोजन करता है;

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के साथ फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को प्रस्तुत करता है, लेखा चैंबर के काम पर रिपोर्ट करता है;

रूसी संघ और विदेशों के राज्य अधिकारियों में लेखा चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है।

उसे सौंपी गई शक्तियों के अनुसरण में, लेखा चैंबर के अध्यक्ष आदेश और निर्देश जारी करते हैं, लेखा चैंबर के कर्मचारियों को काम पर रखते हैं और बर्खास्त करते हैं, और व्यापार और अन्य अनुबंधों को समाप्त करते हैं। लेखा चैंबर के अध्यक्ष को फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा, उनकी समितियों और आयोगों, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की सरकार के प्रेसिडियम की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष राज्य ड्यूमा के डिप्टी नहीं हो सकते हैं, रूसी संघ की सरकार के सदस्य, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हैं। साथ ही, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधिविदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के धन की कीमत पर विशेष रूप से वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, विदेशी नागरिकऔर स्टेटलेस व्यक्ति, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। लेखा चैंबर के अध्यक्ष को शासी निकायों, न्यासी बोर्डों या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक प्रभागों के सदस्य होने का अधिकार नहीं है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष की नियुक्ति छह साल की अवधि के लिए की जाती है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष की नियुक्ति पर संकल्प फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाया जाता है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवारों के प्रस्ताव रूसी संघ के अध्यक्ष को फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों द्वारा प्रस्तुत किए जा सकते हैं, साथ ही फेडरेशन के सदस्यों की कुल संख्या का कम से कम पांचवां हिस्सा भी प्रस्तुत किया जा सकता है। परिषद। रूसी संघ के राष्ट्रपति लेखा चैंबर के वर्तमान उपाध्यक्ष की शक्तियों की समाप्ति से तीन महीने पहले लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के पद पर नियुक्ति के लिए एक उम्मीदवार प्रस्तुत करते हैं।

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के पद की जल्दी बर्खास्तगी की स्थिति में, रूसी संघ के राष्ट्रपति उक्त बर्खास्तगी की तारीख से दो सप्ताह के भीतर इस पद के लिए एक उम्मीदवार को नामित करेंगे। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के पद के लिए प्रस्तावित उम्मीदवार की अस्वीकृति के मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति दो सप्ताह के भीतर एक नए उम्मीदवार का प्रस्ताव करते हैं। उसी समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति को उसी उम्मीदवार को फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए या किसी अन्य उम्मीदवार को प्रस्तावित करने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष रूसी संघ का नागरिक हो सकता है, जिसके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता या निवास परमिट या अन्य दस्तावेज नहीं है जो रूसी संघ के नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करता है। विदेशी राज्य, जिसके पास लोक प्रशासन, राज्य नियंत्रण, अर्थशास्त्र, वित्त के क्षेत्र में उच्च शिक्षा और पेशेवर अनुभव है .

लेखा चैंबर का उपाध्यक्ष सदस्य नहीं हो सकता है पारिवारिक संबंधरूसी संघ के राष्ट्रपति के साथ, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और राज्य ड्यूमा के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष, रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रशासन के प्रमुख, अभियोजक जनरल के साथ रूसी संघ, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के अध्यक्ष, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अध्यक्ष और रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय के अध्यक्ष।

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष प्रदर्शन करते हैं आधिकारिक कर्तव्यलेखा चैंबर के नियमों के अनुसार, लेखा चैंबर के अध्यक्ष की अनुपस्थिति में अपने कार्य करता है, लेखा चैंबर के अध्यक्ष की ओर से रूसी संघ और विदेशों के राज्य अधिकारियों में लेखा चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष को फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा, उनकी समितियों और आयोगों, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ की सरकार के प्रेसिडियम की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष राज्य ड्यूमा के डिप्टी नहीं हो सकते हैं, रूसी संघ की सरकार के सदस्य, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर, अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हैं। उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ के।

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष को शासी निकायों, ट्रस्टियों या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक प्रभागों के सदस्य होने का अधिकार नहीं है।

लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक वे अधिकारी होते हैं जो लेखा चैंबर की गतिविधि के कुछ क्षेत्रों का नेतृत्व करते हैं, जो नियुक्ति की एकता से एकजुट होकर संघीय बजट के कई राजस्व या व्यय मदों के एक जटिल, समूह या सेट को कवर करते हैं। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों में से एक की अध्यक्षता में लेखा चैंबर की गतिविधियों की विशिष्ट सामग्री, लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा स्थापित की जाती है।

रूसी संघ के नागरिक जिनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता या निवास परमिट या अन्य दस्तावेज नहीं है जो एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में रूसी संघ के नागरिक के स्थायी निवास के अधिकार की पुष्टि करते हैं, जिनके पास उच्च शिक्षा और पेशेवर अनुभव है राज्य नियंत्रण, अर्थशास्त्र, वित्त के क्षेत्र में लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक नियुक्त किए जा सकते हैं।

रूसी संघ के अध्यक्ष के प्रस्ताव पर, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा छह साल की अवधि के लिए लेखा चैंबर के छह लेखा परीक्षकों की नियुक्ति करते हैं। . लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक के पद के लिए प्रस्तावित उम्मीदवार की अस्वीकृति के मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति दो सप्ताह के भीतर एक नए उम्मीदवार का प्रस्ताव करते हैं। उसी समय, रूसी संघ के राष्ट्रपति को उसी उम्मीदवार को फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा द्वारा विचार के लिए फिर से प्रस्तुत करने या किसी अन्य उम्मीदवार को पेश करने का अधिकार है। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों की नियुक्ति पर फेडरेशन काउंसिल के संकल्प को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाया जाता है। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों की नियुक्ति पर राज्य ड्यूमा का संकल्प राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों के बहुमत के वोट द्वारा अपनाया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल द्वारा नियुक्त लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों की स्थिति के लिए उम्मीदवारों के प्रस्ताव रूसी संघ के अध्यक्ष को फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों द्वारा प्रस्तुत किए जा सकते हैं, साथ ही सदस्यों की कुल संख्या का कम से कम पांचवां हिस्सा भी प्रस्तुत किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल के। राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों की स्थिति के लिए उम्मीदवारों पर प्रस्ताव रूसी संघ के राष्ट्रपति को राज्य ड्यूमा में गुटों और राज्य ड्यूमा की समितियों द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है, साथ ही कम से कम पांचवां राज्य ड्यूमा के कुल कर्तव्यों की संख्या। यदि लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक का रिक्त पद प्रकट होता है, तो इसे दो महीने के भीतर भरना होगा।

लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक, लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा स्थापित, अपनी क्षमता के भीतर, स्वतंत्र रूप से उन क्षेत्रों की गतिविधियों के आयोजन के सभी मुद्दों को हल करते हैं जो वे प्रमुख हैं और इसके परिणामों के लिए जिम्मेदार हैं। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों को फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा, उनकी समितियों और आयोगों, संघीय कार्यकारी निकायों के बोर्ड और अन्य राज्य निकायों की बैठकों में भाग लेने का अधिकार है। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक राज्य और नगरपालिका सेवा के अन्य राज्य पदों और पदों को धारण नहीं कर सकते हैं और शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को छोड़कर अन्य भुगतान गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं।

उसी समय, शिक्षण, वैज्ञानिक और अन्य रचनात्मक गतिविधियों को विशेष रूप से विदेशी राज्यों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों, विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के धन की कीमत पर वित्तपोषित नहीं किया जा सकता है, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि या कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है। रूसी संघ के। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक प्रबंधन निकायों, न्यासी बोर्ड या पर्यवेक्षी बोर्डों, विदेशी गैर-लाभकारी गैर-सरकारी संगठनों के अन्य निकायों और रूसी संघ के क्षेत्र में संचालित उनके संरचनात्मक प्रभागों के सदस्य होने के हकदार नहीं हैं।

विधायक ने लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों पर लगाए गए प्रतिबंधों को निर्धारित किया, जो ऐसा नहीं कर सकते:

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में, व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं से रूसी संघ के कानून (ऋण, मौद्रिक और अन्य पारिश्रमिक, सेवाएं, मनोरंजन के लिए भुगतान, मनोरंजन, परिवहन लागत) द्वारा प्रदान नहीं किए गए पारिश्रमिक प्राप्त करें। अकाउंट्स चैंबर के अध्यक्ष, अकाउंट्स चैंबर के डिप्टी चेयरमैन या अकाउंट्स चैंबर के ऑडिटर द्वारा प्रोटोकॉल इवेंट्स, बिजनेस ट्रिप और अन्य आधिकारिक कार्यक्रमों के संबंध में प्राप्त उपहारों को संघीय संपत्ति के रूप में मान्यता दी जाती है और एक्ट के तहत अकाउंट्स चैंबर को हस्तांतरित किया जाता है। , रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर। अकाउंट्स चैंबर के चेयरमैन, अकाउंट्स चैंबर के डिप्टी चेयरमैन या अकाउंट्स चैंबर के ऑडिटर, जिन्होंने प्रोटोकॉल इवेंट, बिजनेस ट्रिप या अन्य आधिकारिक इवेंट के संबंध में उनके द्वारा प्राप्त उपहार को सौंप दिया है, इसे रिडीम कर सकते हैं रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके;

व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की कीमत पर रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में यात्रा, रूसी संघ के कानून के अनुसार किए गए व्यापार यात्राओं के अपवाद के साथ, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ या संघीय सरकारी निकायों और विदेशी राज्यों के राज्य निकायों, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी संगठनों के बीच आपसी आधार पर समझौते;

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित उद्देश्यों के लिए उपयोग, आधिकारिक गतिविधियों के लिए सामग्री, तकनीकी, वित्तीय और सूचना समर्थन के साधन;

आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित नहीं उद्देश्यों के लिए खुलासा या उपयोग, सीमित पहुंच की जानकारी के रूप में संघीय कानून के अनुसार वर्गीकृत जानकारी, या स्वामित्व वाली जानकारी जो आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के संबंध में उसे ज्ञात हो गई।

लेखा चैंबर के काम की योजना और आयोजन के मुद्दों पर विचार करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को भेजे गए नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों की कार्यप्रणाली, रिपोर्ट और सूचना संदेश, लेखा चैंबर के बोर्ड का गठन किया जाता है, जिसमें अध्यक्ष शामिल हैं लेखा कक्ष के, लेखा कक्ष के उपाध्यक्ष और लेखा कक्ष के लेखा परीक्षक। लेखा चैंबर के अध्यक्ष और लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष के संयुक्त प्रस्ताव पर, कॉलेजियम लेखा चैंबर के नियमों को अपनाता है, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों की अध्यक्षता में गतिविधि के क्षेत्रों की सामग्री को मंजूरी देता है।

लेखा कक्ष के कार्यालय में लेखा कक्ष के निरीक्षक और अन्य स्टाफ सदस्य होते हैं। लेखा चैंबर के निरीक्षकों के आधिकारिक कर्तव्यों में लेखा चैंबर की क्षमता के भीतर प्रत्यक्ष संगठन और नियंत्रण का संचालन शामिल है। लेखा चैंबर के कर्मचारियों के अधिकार, कर्तव्य और दायित्व, साथ ही उनकी सेवा की शर्तें रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा, रूसी संघ के श्रम कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

लेखा चैंबर की गतिविधियां: लेखा चैंबर नियंत्रण और लेखा परीक्षा, विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक, सूचनात्मक और अन्य गतिविधियों को अंजाम देता है, संघीय बजट और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट के निष्पादन पर नियंत्रण की एक एकीकृत प्रणाली प्रदान करता है, इसके लिए प्रदान करता है:

रिपोर्टिंग वर्ष में संघीय बजट के निष्पादन पर परिचालन नियंत्रण का संगठन और कार्यान्वयन;

संघीय बजट के अलग-अलग वर्गों और लेखों के व्यापक ऑडिट और विषयगत ऑडिट करना, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट;

संघीय बजट, कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों, संघीय कार्यक्रमों और रूसी संघ के संघीय बजट और वित्त के मुद्दों को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेजों के मसौदे की जांच;

बजट प्रक्रिया में उल्लंघन और विचलन का विश्लेषण और अध्ययन, फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को उनके उन्मूलन के प्रस्तावों के साथ-साथ सामान्य रूप से बजट कानून में सुधार के लिए तैयारी और प्रस्तुत करना;

रिपोर्टिंग वर्ष में संघीय बजट और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट के निष्पादन पर फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को निष्कर्ष तैयार करना और प्रस्तुत करना;

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के अनुरोधों के निष्कर्ष और प्रतिक्रियाओं की तैयारी और प्रस्तुति।

लेखा चैंबर वार्षिक और वर्तमान योजनाओं और कार्यक्रमों के आधार पर अपना काम बनाता है, जो कि लेखा चैंबर की गतिविधि के सभी प्रकारों और क्षेत्रों को ध्यान में रखते हुए, संघीय बजट के निष्पादन पर व्यापक प्रणालीगत नियंत्रण सुनिश्चित करने की आवश्यकता के आधार पर बनाए जाते हैं। . इन उद्देश्यों के लिए लेखा चैंबर द्वारा विकसित तकनीकी और आर्थिक मानदंडों और मानकों, नियंत्रण और संशोधन मानकों के आधार पर योजना बनाई जाती है, दिशा निर्देशों. फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के निर्देश, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के कम से कम पांचवें या स्टेट ड्यूमा के डिप्टी के अनुरोध अकाउंट्स चैंबर के काम की योजनाओं और कार्यक्रमों में अनिवार्य समावेश के अधीन हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, संसद के कक्षों की समितियों और आयोगों, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के अनुरोध के अधीन हैं लेखा चैंबर के काम के लिए योजना और कार्यक्रम बनाते समय अनिवार्य विचार। ड्राफ्ट वार्षिक योजना की समीक्षा और अनुमोदन लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा किया जाता है। संघीय परिषद के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कुल संख्या के कम से कम पांचवें हिस्से के अनुरोध पर, या एक निर्णय के आधार पर, संसद के कक्षों के प्रस्तावों के आधार पर अनिर्धारित नियंत्रण उपाय किए जाते हैं। लेखा चैंबर के कॉलेजियम।

लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, लेखा चैंबर के तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों के कार्यों और बातचीत, व्यवसाय करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं की तैयारी और आयोजन और नियंत्रण के रूप और अन्य गतिविधियाँ इसके कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां रूसी संघ में सभी राज्य निकायों (उनके कार्यालयों सहित) और संस्थानों तक, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के साथ-साथ स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों, बैंकों तक फैली हुई हैं। बीमा कंपनीऔर अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थान, उनके संघ, संघ और अन्य संघ, स्वामित्व के प्रकार और रूपों की परवाह किए बिना, यदि वे संघीय बजट से धन प्राप्त करते हैं, स्थानांतरित करते हैं, उपयोग करते हैं या संघीय संपत्ति का उपयोग या प्रबंधन करते हैं, और संघीय कानून या संघीय भी है सार्वजनिक अधिकारियों द्वारा कर, सीमा शुल्क और अन्य विशेषाधिकार और लाभ।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सार्वजनिक संघों, गैर-राज्य नींवों और अन्य गैर-राज्य गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियां संघीय बजट निधियों की प्राप्ति, हस्तांतरण या उपयोग से संबंधित भाग में लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियों के अधीन हैं। उन्हें, संघीय संपत्ति का उपयोग और प्रबंधन, साथ ही संघीय कानून या कर, सीमा शुल्क और अन्य लाभों और लाभों के संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान की गई शर्तों के संदर्भ में।

रूसी संघ में सभी सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, स्वामित्व की परवाह किए बिना, और उनके अधिकारियों को लेखा चैंबर के अनुरोध पर, इसकी सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करना आवश्यक है। गतिविधियां।

ऑडिट और निरीक्षण करते समय, लेखा चैंबर ऑडिट किए गए उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों से सभी आवश्यक दस्तावेज और अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर जानकारी प्राप्त करता है। लेखा चैंबर के अनुरोध पर, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, वाणिज्यिक बैंकों और अन्य क्रेडिट और वित्तीय संस्थानों को लेनदेन के आवश्यक दस्तावेजी साक्ष्य और निरीक्षण की गई वस्तुओं के खातों की स्थिति प्रदान करने की आवश्यकता होती है।

अन्य उद्यमों, संस्थानों और संगठनों को लेखा चैंबर के अनुरोध पर, उनके साथ लेनदेन और बस्तियों पर प्रमाण पत्र और दस्तावेजों की प्रतियां जमा करने की आवश्यकता होती है। इन निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के अधिकारियों द्वारा लेखा चैंबर के अनुरोध पर आवश्यक जानकारी या दस्तावेज प्रस्तुत करने से इनकार करना या चोरी करना, साथ ही साथ गलत जानकारी प्रस्तुत करना, रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित दायित्व की आवश्यकता है। .

लेखा चैंबर, संघीय बजट को निष्पादित करने की प्रक्रिया में, नकद प्राप्तियों की पूर्णता और समयबद्धता को नियंत्रित करता है, संघीय बजट के विधायी रूप से अनुमोदित संकेतकों की तुलना में बजटीय विनियोग का वास्तविक खर्च, विचलन और उल्लंघन की पहचान करता है, उनका विश्लेषण करता है, और बनाता है उनके खात्मे के लिए प्रस्ताव।

संघीय बजट के कार्यान्वयन पर एक रिपोर्ट तैयार करने के लिए लेखा चैंबर के लिए आवश्यक जानकारी का समय पर संग्रह और प्रसंस्करण सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ सभी संघीय कार्यकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के लिए अनिवार्य वित्तीय रिपोर्टिंग पेश करता है। इन रिपोर्टों के परिचय और रूपों के विशिष्ट समय पर निर्णय रूसी संघ की सरकार द्वारा लेखा चैंबर के प्रस्ताव पर लिया जाता है।

परिचालन नियंत्रण डेटा का उपयोग लेखा परीक्षा और निरीक्षण की योजना बनाने में किया जाता है।

जटिलसंशोधन और विषयगत जांचजाँच की जा रही वस्तुओं के स्थान पर आयोजित किया गया। उनके कार्यान्वयन की शर्तें, मात्रा और तरीके लेखा चैंबर द्वारा स्थापित किए जाते हैं। उत्पादन और आर्थिक गतिविधियों की वैधता के दस्तावेजी साक्ष्य के आधार पर लेखा परीक्षा और निरीक्षण के दौरान, विश्वसनीयता लेखांकनतथा वित्तीय रिपोर्टिंगनिरीक्षण की गई वस्तु और संघीय बजट के पारस्परिक भुगतान की समयबद्धता और पूर्णता निर्धारित की जाती है। ऑडिट या निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, एक रिपोर्ट तैयार की जाती है, जिसकी विश्वसनीयता के लिए लेखा चैंबर के संबंधित अधिकारी व्यक्तिगत रूप से जिम्मेदार होते हैं।

लेखा चैंबर फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को किए गए ऑडिट और निरीक्षण के परिणामों के बारे में सूचित करता है, उन्हें संबंधित संघीय कार्यकारी निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रमुखों के ध्यान में लाता है। एकाउंट्स चैंबर फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को राज्य को हुए नुकसान और कानून के उल्लंघन के बारे में सूचित करता है, और अगर कानूनों का उल्लंघन सामने आता है तो इसमें शामिल होता है अपराधी दायित्व, प्रासंगिक सामग्री प्रस्तुत करता है कानून स्थापित करने वाली संस्था.

ऑडिट और निरीक्षण करते समय, लेखा चैंबर के अधिकारियों को निरीक्षण की जा रही वस्तुओं की परिचालन गतिविधियों में हस्तक्षेप नहीं करना चाहिए, साथ ही ऑडिट / निरीक्षण पूरा होने तक अपने निष्कर्षों को प्रचारित करना चाहिए और इसके परिणाम एक अधिनियम या निष्कर्ष के रूप में औपचारिक रूप से तैयार किए जाते हैं। . लेखा चैंबर के अधिकारी और इसके काम में शामिल विशेषज्ञ ऑडिट और निरीक्षण के दौरान प्राप्त आंकड़ों का उपयोग लेखा चैंबर द्वारा सौंपे गए कार्य को करते समय ही कर सकते हैं।

लेखा चैंबर नियंत्रण रखता है:

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण के प्रबंधन और रखरखाव के लिए;

विदेशी राज्यों और वित्तीय संगठनों से रूसी संघ की सरकार द्वारा प्राप्त विदेशी ऋणों और ऋणों के उपयोग की वैधता, तर्कसंगतता और दक्षता;

वापसी योग्य आधार पर जारी केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों की नियुक्ति की क्षमता;

सरकारी ऋण प्रदान करना, साथ ही विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को नि:शुल्क धनराशि उपलब्ध कराना।

लेखा चैंबर रूसी संघ की सरकार द्वारा प्रशासित संघीय गैर-बजटीय निधियों और विदेशी मुद्रा निधियों से धन के उपयोग के गठन और दक्षता को नियंत्रित करता है।

लेखा चैंबर प्राप्त धन के संघीय बजट की प्राप्तियों पर नियंत्रण रखता है:

आदेश से राज्य की संपत्ति(इसके निजीकरण, बिक्री सहित);

संघीय संपत्ति की वस्तुओं के प्रबंधन से।

लेखा चैंबर करता है नियंत्रण:

रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की गतिविधियों के लिए, इसके संरचनात्मक प्रभाग, अन्य बैंक और वित्तीय संस्थान संघीय बजट की सेवा के मामले में;

रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की सेवा में रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की गतिविधियाँ।

रूसी संघ के लेखा चैंबर चेकोंरूसी संघ के सेंट्रल बैंक की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियाँ, इसके संरचनात्मक विभाग और संस्थान। ये जाँच केवल राष्ट्रीय बैंकिंग परिषद के प्रस्तावों के आधार पर लिए गए राज्य ड्यूमा के निर्णयों के अनुसार की जाती है।

लेखा चैंबर एक परीक्षा आयोजित करता है और निष्कर्ष देता है:

संघीय बजट के मसौदे के अनुसार, इसके राजस्व और व्यय मदों की वैधता, राज्य के आंतरिक और बाह्य ऋण का आकार और संघीय बजट घाटा;

बजटीय और वित्तीय नीति की समस्याएं और रूसी संघ में बजटीय प्रक्रिया में सुधार;

राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत बजटीय और वित्तीय मुद्दों पर मसौदा विधायी और अन्य नियामक कानूनी कार्य;

रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों का मसौदा तैयार करना, संघीय बजट के लिए कानूनी परिणाम देना;

संघीय बजट निधि द्वारा वित्तपोषित कार्यक्रमों की परियोजनाएं।

अपनी क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों पर, लेखा चैंबर निम्नलिखित के आधार पर निष्कर्ष या लिखित प्रतिक्रिया तैयार करता है और प्रस्तुत करता है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति के अनुरोध;

संबंधित प्रस्तावों द्वारा जारी फेडरेशन काउंसिल या स्टेट ड्यूमा के आदेश;

फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की समितियों और आयोगों से अनुरोध;

फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों से अनुरोध;

रूसी संघ की सरकार से अनुरोध;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सार्वजनिक अधिकारियों की पूछताछ।

अनुरोध पर विचार करने और एक राय तैयार करने या इसे अस्वीकार करने का निर्णय लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा लिया जाता है। इनकार के मामले में, लेखा चैंबर के अध्यक्ष इनकार के कारणों का संकेत देते हुए एक अनुरोध लौटाते हैं। लेखा चैंबर के निष्कर्ष शामिल नहीं हो सकताअपने अधिकार क्षेत्र के भीतर मामलों पर रूसी संघ के प्रतिनिधि और कार्यकारी शक्ति के निकायों द्वारा किए गए निर्णयों का राजनीतिक मूल्यांकन।

लेखा चैंबर व्यवस्थित रूप से चल रही नियंत्रण गतिविधियों के परिणामों का विश्लेषण करता है, राजस्व उत्पन्न करने और संघीय बजट निधि खर्च करने की प्रक्रिया में पहचाने गए विचलन और उल्लंघनों के कारणों और परिणामों का सारांश और जांच करता है। प्राप्त आंकड़ों के आधार पर, लेखा चैंबर बजट कानून में सुधार और रूसी संघ की बजटीय और वित्तीय प्रणाली को विकसित करने के प्रस्तावों को विकसित करता है और उन्हें विचार के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करता है।

रूसी संघ के अन्य नियंत्रण निकायों के साथ लेखा चैंबर की बातचीत की परिकल्पना की गई है: रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियंत्रण निकाय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा, रूसी संघ की विदेशी खुफिया सेवा, कानून प्रवर्तन एजेंसियां, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियंत्रण निकाय , रूसी संघ के सेंट्रल बैंक और उसके नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय और उसके नियंत्रण और लेखा परीक्षा विभाग, कर अधिकारियों और अन्य राज्य नियंत्रण निकायों, आंतरिक नियंत्रण निकायों को खातों की गतिविधियों में सहायता करने के लिए बाध्य हैं चैंबर, अपने अनुरोध पर, ऑडिट और निरीक्षण के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए। अपनी क्षमता के भीतर नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों को अंजाम देते समय, लेखा चैंबर को अपनी गतिविधियों में राज्य नियंत्रण निकायों और उनके प्रतिनिधियों के साथ-साथ गैर-राज्य लेखा परीक्षा सेवाओं, व्यक्तिगत विशेषज्ञों को अनुबंध के आधार पर शामिल करने का अधिकार है।

किए गए नियंत्रण उपायों के परिणामों के आधार पर, लेखा चैंबर रूसी संघ के राज्य अधिकारियों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रमुखों को प्रस्तुतियां भेजता है, जिन्हें पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए उपाय करने के लिए ऑडिट किया जा रहा है, इससे होने वाले नुकसान की भरपाई राज्य और रूसी संघ के कानून के उल्लंघन और कुप्रबंधन के दोषी अधिकारियों को न्याय के दायरे में लाना।

लेखा चैंबर के प्रस्तुतीकरण को जमा करने में निर्दिष्ट अवधि के भीतर या, यदि अवधि निर्दिष्ट नहीं है, तो इसकी प्राप्ति की तारीख से 20 दिनों के भीतर विचार किया जाना चाहिए। लेखा चैंबर को प्रस्तुत करने पर लिए गए निर्णय और इसके कार्यान्वयन के उपायों के बारे में तुरंत सूचित किया जाएगा। ऐसे मामलों में जहां निरीक्षण या ऑडिट के दौरान राज्य के धन या भौतिक संसाधनों की चोरी के साथ-साथ अन्य दुरुपयोग का पता चलता है, लेखा चैंबर तुरंत ऑडिट या ऑडिट की सामग्री को कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्थानांतरित कर देता है।

यदि निरीक्षण सुविधाओं में आर्थिक, वित्तीय, वाणिज्यिक और अन्य गतिविधियों में उल्लंघन का पता चलता है जो राज्य को सीधे नुकसान पहुंचाते हैं और इस संबंध में तत्काल दमन की आवश्यकता होती है, साथ ही प्रक्रिया और समय सीमा के साथ जानबूझकर या व्यवस्थित गैर-अनुपालन के मामलों में लेखा चैंबर से सबमिशन पर विचार करना, उपायों को नियंत्रित करने में बाधाएं पैदा करना लेखा चैंबर को लेखा परीक्षित उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के प्रशासन को बाध्यकारी निर्देश देने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के निर्देशों पर लेखा चैंबर के अध्यक्ष या लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

संघीय कार्यकारी निकायों के प्रमुखों, रूसी संघ की सरकार के सदस्यों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों के प्रमुखों के लिए लेखा चैंबर के आदेश लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा अपनाए जाते हैं और अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षरित होते हैं लेखा चैंबर या लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष।

बार-बार फेल होने की स्थिति में या अनुचित प्रदर्शनलेखा चैंबर के निर्देश, लेखा चैंबर का बोर्ड, राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में, ऑडिट किए जा रहे उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के खातों पर सभी प्रकार के वित्तीय भुगतान और निपटान लेनदेन को निलंबित करने का निर्णय ले सकता है।

लेखा चैंबर का कॉलेजियम आदेश को रद्द या संशोधित कर सकता है। आदेश को कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है।

निरीक्षण और लेखा परीक्षा के परिणामों पर रिपोर्ट लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा उनके कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदार लेखा परीक्षकों द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत की जाती है। उनके विचार के परिणामों के आधार पर, लेखा चैंबर का बोर्ड एक निर्णय लेता है, जिस पर लेखा चैंबर के बोर्ड की बैठक के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षरित किया जाता है।

एक सदस्य या लेखा चैंबर के बोर्ड के सदस्यों का एक समूह, जो अपने निर्णय से असहमत है, तीन दिनों के भीतर, लेखा चैंबर के अध्यक्ष को एक असहमति राय प्रस्तुत कर सकता है, जो लेखा चैंबर के बोर्ड के निर्णय से जुड़ा हुआ है। और उसके साथ प्रकाशन के अधीन है। संसद के कक्षों में निरीक्षण और लेखा परीक्षा की सामग्री जमा करते समय, लेखा चैंबर के कॉलेजियम के सदस्यों की असहमति की राय बिना किसी असफलता के घोषित की जाएगी।

बजटीय और वित्तीय नियंत्रण के लिए अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में लेखा चैंबर के निरीक्षकों को अधिकार है:

स्वामित्व, सैन्य इकाइयों और डिवीजनों की परवाह किए बिना राज्य निकायों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों, बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों का स्वतंत्र रूप से दौरा करने के लिए, किसी भी उत्पादन, भंडारण, व्यापार और कार्यालय परिसर में प्रवेश करें;

कैश डेस्क, नकद और कार्यालय परिसर, गोदामों और अभिलेखागार को सील करें, और यदि जालसाजी, जालसाजी, चोरी और दुरुपयोग का पता चला है, तो जब्ती की कार्रवाई और जब्त किए गए दस्तावेजों की प्रतियां या फाइलों में एक सूची छोड़कर, आवश्यक दस्तावेजों को जब्त कर लें।

निरीक्षण की जा रही वस्तुओं के प्रमुख लेखा चैंबर के निरीक्षकों के काम के लिए सामान्य स्थिति बनाने के लिए बाध्य हैं जो निरीक्षण या लेखा परीक्षा आयोजित करते हैं, उन्हें आवश्यक परिसर, परिवहन और संचार के साधन प्रदान करने के लिए, निरीक्षकों के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए और कार्यालय के काम का प्रदर्शन। अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन से संबंधित लेखा चैंबर के निरीक्षकों की आवश्यकताएं, राज्य निकायों के साथ-साथ उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के लिए अनिवार्य हैं, उनकी अधीनता और स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना।

लेखा चैंबर के निरीक्षक अपने निरीक्षण और लेखा परीक्षा के परिणामों की विश्वसनीयता के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार जिम्मेदार हैं, जो राज्य निकायों को प्रस्तुत किए गए हैं या सार्वजनिक किए गए हैं, साथ ही राज्य और कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों के प्रकटीकरण के लिए भी जिम्मेदार हैं। .

गारंटी कानूनी दर्जालेखा चैंबर के कर्मचारी: लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों को चैंबर की सहमति के बिना हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है या मुकदमा चलाया जा सकता है, जिसने उन्हें लेखा में पद पर नियुक्त किया है। कक्ष।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष या लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के खिलाफ एक आपराधिक मामला केवल अध्यक्ष द्वारा शुरू किया जा सकता है जांच समितिरूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय में।

लेखा चैंबर के एक निरीक्षक को अपने आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन में लेखा चैंबर के कॉलेजियम की सहमति के बिना आपराधिक रूप से उत्तरदायी नहीं ठहराया जा सकता है।

लेखा चैंबर के अधिकारियों पर उनके आधिकारिक कर्तव्यों को पूरा करने से रोकने के लिए या किसी के पक्ष में निर्णय प्राप्त करने के लिए, हिंसक कार्यों, अपमान, साथ ही बदनामी या उनके आधिकारिक कर्तव्यों के प्रदर्शन के बारे में विकृत जानकारी के प्रसार के लिए स्थापित दायित्व की आवश्यकता होती है। रूसी संघ के कानून द्वारा।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के पास पेशेवर स्वतंत्रता की गारंटी है।

निम्नलिखित मामलों में उन्हें नियुक्त करने वाले चैंबर के निर्णय से उन्हें पद से जल्दी बर्खास्त कर दिया जाता है:

क) उनके द्वारा रूसी संघ के कानून का उल्लंघन या सेवा में दुर्व्यवहार करना, यदि इस तरह के निर्णय को क्रमशः फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों या राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की कुल संख्या के बहुमत से वोट दिया जाता है;

बी) इस्तीफे का एक व्यक्तिगत पत्र;

ग) उन्हें कानूनी बल में प्रवेश करने वाले अदालत के फैसले से अक्षम के रूप में पहचाना जाता है;

d) वे 65 वर्ष की आयु तक पहुंचते हैं।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों को चैंबर के गठन के मामले में उन्हें नियुक्त करने वाले चैंबर के निर्णय से जल्दी बर्खास्त किया जा सकता है संघीय विधानसभानए दीक्षांत समारोह के आर.एफ. उसी समय, लेखा चैंबर के अधिकारियों और लेखा परीक्षकों की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति पर निर्णय संबंधित चैंबर द्वारा नए दीक्षांत समारोह के राज्य ड्यूमा के काम की शुरुआत के छह महीने बाद नहीं लिया जा सकता है, यदि इस तरह के निर्णय के लिए क्रमशः फेडरेशन काउंसिल या राज्य ड्यूमा के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत द्वारा मतदान किया जाता है। निर्णय पर जल्द रिहारूसी संघ के संघीय विधानसभा के संबंधित कक्ष के एक प्रस्ताव द्वारा जारी किया गया।

स्टेट ड्यूमा के विघटन के कारण लेखा चैंबर की गतिविधियों को निलंबित नहीं किया जा सकता है।

लेखा चैंबर के रखरखाव के लिए धन संघीय बजट में एक अलग लाइन के रूप में प्रदान किया जाता है। लेखा चैंबर द्वारा संघीय बजट निधि के उपयोग पर नियंत्रण रूसी संघ के राष्ट्रपति के निर्णयों, फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों या राज्य ड्यूमा के प्रस्तावों के आधार पर किया जाता है, जिन्हें कम से कम एक की पहल पर अपनाया जाता है। - फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या का पांचवां, राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि।

राज्य सामग्री के लिए आवश्यक उपाय करता है और सामाजिक सुरक्षालेखा चैंबर के कर्मचारी। लेखा चैंबर के निरीक्षकों का आधिकारिक वेतन रूसी संघ की सरकार के कार्यालय के कर्मचारियों के वेतन से 20% अधिक है। लेखा चैंबर के कार्यालय के अन्य कर्मचारियों के आधिकारिक वेतन रूसी संघ की सरकार के कार्यालय के कर्मचारियों के आधिकारिक वेतन के स्तर पर निर्धारित किए जाते हैं। लेखा चैंबर के कर्मचारियों के आधिकारिक वेतन में वृद्धि रूसी संघ के सरकारी कार्यालय के कर्मचारियों के लिए निर्धारित तरीके से और मात्रा में की जाती है। लेखा चैंबर के कर्मचारी जिन्होंने दस साल से अधिक समय तक वित्तीय नियंत्रण निकायों में काम किया है, उन्हें दस कैलेंडर दिनों की अतिरिक्त छुट्टी दी जाती है, और 15 साल से अधिक - 15 कैलेंडर दिन।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष को रूसी संघ की सरकार के पहले उपाध्यक्ष के आधिकारिक वेतन और इस वेतन के बोनस की राशि में मासिक वेतन और बोनस निर्धारित किया जाता है। लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष को रूसी संघ की सरकार के उपाध्यक्ष के आधिकारिक वेतन और इस वेतन के बोनस की राशि में मासिक वेतन और बोनस निर्धारित किया जाता है। लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक को संघीय मंत्री के आधिकारिक वेतन और इस वेतन के बोनस की राशि में मासिक वेतन और बोनस दिया जाता है।

लेखा चैंबर के कर्मचारी रूसी संघ की सरकार के कार्यालय के कर्मचारियों के लिए स्थापित चिकित्सा, सेनेटोरियम-रिसॉर्ट, घरेलू और परिवहन सेवाओं के लिए प्रक्रिया के अधीन हैं। लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के लिए चिकित्सा और कल्याण सेवाएं रूसी संघ की सरकार के संबंधित अधिकारियों के लिए सेवा के स्तर पर स्थापित की जाती हैं।

लेखा चैंबर विदेशी राज्यों और उनके अंतरराष्ट्रीय संघों के लेखा और नियंत्रण कक्षों और संसदीय निरीक्षण निकायों के साथ संबंध बनाए रखता है, उनके साथ सहयोग समझौतों को समाप्त करता है।

लेखा चैंबर नियमित रूप से मीडिया को अपनी गतिविधियों के बारे में जानकारी प्रदान करता है संचार मीडियामासिक समाचार पत्र प्रकाशित करता है। लेखा चैंबर के काम पर वार्षिक रिपोर्ट फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा को प्रस्तुत की जाती है और अनिवार्य प्रकाशन के अधीन है। राज्य के रहस्यों के संरक्षण से संबंधित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर सामग्री रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों को बंद बैठकों में प्रस्तुत की जाती है।

आंतरिक नियंत्रण
अंकेक्षण
वित्तीय नियंत्रण के तरीके वित्तीय नियंत्रण के निर्देश उद्योग द्वारा वित्तीय नियंत्रण लेखा परीक्षा और आपराधिक प्रक्रिया लेखांकन

रूसी संघ के लेखा चैंबर- रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संसदीय निकाय।

कहानी

रूसी संघ के लेखा चैंबर का प्रोटोटाइप पीटर आई के तहत बनाया गया चैंबर कॉलेजियम था। इसे 1718 में राज्य शुल्क और राज्य अर्थव्यवस्था की कुछ शाखाओं का प्रबंधन करने के लिए स्थापित किया गया था। उस समय तक, रूसी tsars का खजाना पूरी तरह से अस्त-व्यस्त था। लेखा चैंबर के विचारक और निर्माता प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव थे। 1719 में, वह चैंबर कॉलेजियम में राज्य में मौद्रिक खजाने की आय और व्यय का रिकॉर्ड रखने वाले पहले व्यक्ति थे और कॉलेजियम द्वारा प्राप्त रिपोर्टों के अनुसार, हर हफ्ते संप्रभु को राशियों की आवाजाही पर एक बयान प्रस्तुत किया। इसके अलावा, पियोट्र लुकिक ने चैंबर कॉलेज के लिए रिपोर्टिंग के रूपों को तैयार किया। एक विशेष रिपोर्टिंग कार्यालय के आयुक्त नियुक्त, उन्होंने सभी जगहों से लेखा प्रक्रिया सीखने के लिए भेजे गए क्लर्कों को पढ़ाया। 1725 में, सीनेट ने प्योत्र लुकिच अक्स्योनोव को चैंबरलेन के रूप में नियुक्त किया, और 1731 में सचिव के रूप में।

1811 से 1918 तक राज्य नियंत्रक का पद था। जनवरी 1918 में, इस पद को समाप्त कर दिया गया; इसके बजाय, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड बनाया गया था; प्रांतीय नियंत्रण कक्षों के बजाय - प्रांतीय लेखा और नियंत्रण बोर्ड।

जुलाई 1918 में, केंद्रीय नियंत्रण बोर्ड को RSFSR के राज्य नियंत्रण के लिए पीपुल्स कमिश्रिएट में बदल दिया गया था। 1920 में, कमिश्रिएट को श्रमिक और किसान निरीक्षणालय में पुनर्गठित किया गया था। 1934 में मजदूरों और किसानों के निरीक्षणालय को समाप्त कर दिया गया; स्थानीय स्तर पर क्षेत्रों, जिलों और शहरों में यूएसएसआर के केएसके द्वारा अधिकृत राज्य स्तर पर आरएसएफएसआर के लिए इसके कार्यों को यूएसएसआर (केएसके) के सोवियत नियंत्रण आयुक्त को स्थानांतरित कर दिया गया था। 1940 में, पीपुल्स कमिश्रिएट को फिर से बनाया गया राज्य नियंत्रण; यूएसएसआर के केएसके के स्थानीय आयुक्तों के कार्यों को क्षेत्र में मुख्य नियंत्रकों को स्थानांतरित कर दिया गया था।

दर्जा

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार रूसी संघ का लेखा चैंबर एक स्थायी वित्तीय नियंत्रण निकाय है संघीय विधानसभा द्वारा गठित और इसके प्रति जवाबदेह। अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर संघीय कानून द्वारा निर्देशित होता है, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के निर्देशों का पालन करता है। अपने कार्यों के हिस्से के रूप में, लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। यह संघीय विधानसभा का नियंत्रण निकाय है, लेकिन इसका संरचनात्मक उपखंड नहीं है और औपचारिक रूप से सरकार की विधायी, कार्यकारी या न्यायिक शाखाओं से संबंधित नहीं है।

संरचना और गठन का क्रम

लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे (छह लेखा परीक्षकों) की नियुक्ति राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और रचना के अन्य आधे (छह लेखा परीक्षकों) द्वारा - फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के लेखा चैंबर में एक कॉलेजियम और एक उपकरण होता है। बोर्ड कार्य के संगठन के प्रश्नों पर विचार करता है, साथ ही रिपोर्ट और संदेशों पर भी विचार करता है। अध्यक्ष (और उनकी अनुपस्थिति में - उनके डिप्टी) लेखा चैंबर का प्रबंधन करते हैं, अपने काम का आयोजन करते हैं, लेखा परीक्षक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों के प्रमुख होते हैं। इस उपकरण में निरीक्षक (जो सीधे नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करते हैं) और अन्य पूर्णकालिक कर्मचारी होते हैं।

लेखा चैंबर की इमारत। मॉस्को, अप्रैल 2008

लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, लेखा चैंबर के तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों के कार्यों और बातचीत, व्यवसाय करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं की तैयारी और आयोजन और नियंत्रण के रूप और अन्य गतिविधियाँ इसके कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

पॉवर्स

लेखा चैंबर संघीय बजट के निष्पादन पर परिचालन नियंत्रण का प्रयोग करता है, साथ ही राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति पर नियंत्रण, क्रेडिट संसाधनों के उपयोग पर, अतिरिक्त-बजटीय निधियों पर, प्रबंधन से धन की प्राप्ति पर। और बैंकिंग प्रणाली (रूस के बैंक सहित) पर संघीय संपत्ति का निपटान, ऑडिट और जांच करता है, एक परीक्षा आयोजित करता है और राय देता है, संघीय विधानसभा के कक्षों को सूचित करता है। अपने कार्यों का प्रयोग करते समय, लेखा चैंबर के पास कुछ राज्य शक्तियाँ होती हैं, उसे प्रस्तुतियाँ और आदेश भेजने का अधिकार होता है।

लेखा चैंबर की संरचना

रूसी संघ के लेखा चैंबर 6 साल की अवधि के लिए नियुक्त अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और 12 लेखा परीक्षकों से मिलकर बनता है। अध्यक्ष और 6 लेखा परीक्षकों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और शेष 6 लेखा परीक्षकों द्वारा नियुक्त किया जाता है - रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल द्वारा।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक

• अगाप्टसोव सर्गेई अनातोलीविच
• बेस्खमेलनित्सिन मिखाइल इवानोविच
• वासिलिव इगोर व्लादिमीरोविच
• ज़दानकोव अलेक्जेंडर इवानोविच
• कैटरेंको व्लादिमीर शिमोनोविच
• मोचन सर्गेई निकोलाइविच
• ओडिन्ट्सोव मिखाइल विक्टरोविच
• रयाबुखिन सर्गेई निकोलाइविच

रूसी संघ के लेखा चैंबर के चीफ ऑफ स्टाफ

अध्यक्षों

RSFSR के राज्य नियंत्रण मंत्री

• पेक्शेव, अलेक्जेंडर अलेक्सेविच (25 जनवरी, 1941 - 5 मई, 1942)
• वासिलिव, निकोलाई मिखाइलोविच (सितंबर 1942 - 1954)
• डेडोव, अफानसी लुक्यानोविच (26 मार्च, 1955 - 14 अक्टूबर, 1957)

• स्कुलकोव, इगोर पेट्रोविच (10 जनवरी, 1958 - 17 सितंबर, 1959)
• ज़कुरदेव, वासिली इवानोविच (17 सितंबर, 1959 - 31 मई, 1961)

RSFSR के मंत्रिपरिषद के राज्य नियंत्रण आयोग के अध्यक्ष

• श्टीकोव, टेरेंटी फोमिच (6 जून, 1961 - 11 दिसंबर, 1962)

RSFSR की जन नियंत्रण समिति के अध्यक्ष

• कोनोव, वेनामिन फेडोरोविच (दिसंबर 30, 1975 - 11 अक्टूबर, 1989)
• अनीशचेव, व्लादिमीर पेट्रोविच (11 अक्टूबर 1989 - 16 जून 1990)

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष

• कर्मोकोव, खाचिम मुखमेदोविच (17 जनवरी, 1994 - 19 अप्रैल, 2000)
• स्टेपाशिन, सर्गेई वादिमोविच (19 अप्रैल, 2000 से)

लेखा चैंबर रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का एक संसदीय निकाय है

लेखा चैंबर: आधिकारिक वेबसाइट, अध्यक्ष, लेखा परीक्षक, रिपोर्ट, नियंत्रण, निष्कर्ष, गतिविधियां, शक्तियां

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लेखा चैंबर परिभाषा है

रूसी संघ का लेखा चैंबर हैरूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण का संसदीय निकाय। रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थापना 1993 के रूसी संघ के संविधान के आधार पर की गई थी।

रूसी संघ का लेखा चैंबर हैरूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय और इसके प्रति जवाबदेह। रूसी संघ का लेखा चैंबर एक कानूनी इकाई है।

लेखा चैंबर हैवित्तीय नियंत्रण के स्थायी निकाय की स्थिति है कानूनी इकाईऔर स्थानीय सरकारों की संरचना का हिस्सा है नगर पालिका.

रूसी संघ के लेखा चैंबर, राज्य के वित्तीय नियंत्रण के एक स्थायी स्वतंत्र निकाय के रूप में, रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 101-103), संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुसार अपनी गतिविधियों को अंजाम देता है। ", रूसी संघ के अन्य नियामक अधिनियम, और रूसी संघ के लेखा चैंबर के विनियम।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य

रूसी संघ के लेखा चैंबर के कार्य हैं:

संघीय बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर संगठन और नियंत्रण और मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

सार्वजनिक धन खर्च करने और संघीय संपत्ति का उपयोग करने की दक्षता और समीचीनता का निर्धारण;

संघीय बजट के मसौदे और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि के बजट के राजस्व और व्यय मदों की वैधता का आकलन;

संघीय कानूनों के मसौदे की वित्तीय विशेषज्ञता, संघीय सरकारी निकायों के नियामक कानूनी कार्य जो संघीय बजट से कवर किए गए खर्चों को प्रदान करते हैं या संघीय बजट के गठन और निष्पादन को प्रभावित करते हैं और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट;

संघीय बजट के स्थापित संकेतकों और संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट से पहचाने गए विचलन का विश्लेषण और उन्हें समाप्त करने के उद्देश्य से प्रस्तावों की तैयारी, साथ ही साथ समग्र रूप से बजट प्रक्रिया में सुधार;

संघीय बजट से धन की आवाजाही की वैधता और समयबद्धता पर नियंत्रण और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, अधिकृत क्रेडिट संस्थानों में संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि से धन;

संघीय बजट के कार्यान्वयन और चल रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों के बारे में फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा को नियमित रूप से प्रस्तुत करना।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियों का विस्तार इस प्रकार है:

रूसी संघ में राज्य निकायों और संस्थानों के लिए, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधियों के लिए;

स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों, वित्तीय और क्रेडिट संगठनों, उनके संघों पर, यदि वे संघीय बजट से धन प्राप्त करते हैं, स्थानांतरित करते हैं, उपयोग करते हैं या संघीय संपत्ति का उपयोग या प्रबंधन करते हैं, और संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों, सीमा शुल्क द्वारा प्रदान किए गए कर भी हैं। और अन्य लाभ और लाभ।

लेखा चैंबर इस पर नियंत्रण रखता है:

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण का प्रबंधन और रखरखाव;

विदेशी राज्यों और अंतरराष्ट्रीय वित्तीय संगठनों से रूसी संघ की सरकार द्वारा प्राप्त विदेशी ऋणों और ऋणों के उपयोग की वैधता, तर्कसंगतता और दक्षता;

वापसी योग्य आधार पर जारी केंद्रीकृत वित्तीय संसाधनों की नियुक्ति की क्षमता;

सरकारी ऋण प्रदान करना, साथ ही विदेशी राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय संगठनों को नि:शुल्क धनराशि उपलब्ध कराना।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण और लेखा परीक्षा और विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियां

रूसी संघ के लेखा चैंबर की नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों को नियंत्रण के निम्नलिखित क्षेत्रों में किया जाता है:

मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में संघीय बजट के राजस्व और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण, संघीय बजट परियोजनाओं की वैधता का आकलन;

मात्रा, संरचना और उद्देश्य के संदर्भ में राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के बजट की आय और व्यय मदों के समय पर निष्पादन पर नियंत्रण, राज्य अतिरिक्त-बजटीय निधियों के मसौदा बजट की वैधता का आकलन;

राज्य संपत्ति के उपयोग की प्रभावशीलता और समीचीनता का निर्धारण, संघीय बजट के लिए राज्य संपत्ति के निपटान और प्रबंधन से धन की प्राप्ति पर नियंत्रण;

रूसी संघ के राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण की स्थिति और ऋण संसाधनों के उपयोग पर नियंत्रण;

संघीय बजट और रूसी संघ के राज्य ऋण की सेवा के संदर्भ में बैंकिंग प्रणाली पर नियंत्रण।

लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां रूसी संघ में सभी राज्य निकायों (उनके कार्यालयों सहित) और संस्थानों, संघीय अतिरिक्त-बजटीय निधि, स्थानीय सरकारों, उद्यमों, संगठनों, बैंकों, बीमा कंपनियों और अन्य वित्तीय और क्रेडिट संस्थानों, उनके संघों तक फैली हुई हैं। , संघ और अन्य संघ - स्वामित्व के प्रकार और रूपों की परवाह किए बिना, यदि वे:

संघीय बजट से धन प्राप्त करें, स्थानांतरित करें, उपयोग करें;

संघीय संपत्ति का उपयोग या प्रबंधन;

संघीय कानून या संघीय सरकारी निकायों द्वारा प्रदान किए गए कर, सीमा शुल्क और अन्य विशेषाधिकार और लाभ हैं।

इसके अलावा, लेखा चैंबर की नियंत्रण शक्तियां सार्वजनिक संघों, गैर-राज्य नींव और अन्य गैर-राज्य गैर-लाभकारी संगठनों की गतिविधियों तक विस्तारित होती हैं (उनके द्वारा संघीय बजट निधियों की प्राप्ति, हस्तांतरण या उपयोग से संबंधित सीमा तक, संघीय संपत्ति का उपयोग और प्रबंधन, साथ ही संघीय कानून या कर, सीमा शुल्क और अन्य लाभों और लाभों के संघीय सरकारी निकायों द्वारा दी गई सीमा तक)।

रूसी संघ में सभी सार्वजनिक प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, रूसी संघ के सेंट्रल बैंक, उद्यम, संस्थान, संगठन, स्वामित्व की परवाह किए बिना, और उनके अधिकारियों को लेखा चैंबर के अनुरोध पर, यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक जानकारी प्रदान करना आवश्यक है। इसकी गतिविधियों।

ऑडिट और निरीक्षण करते समय, लेखा चैंबर को ऑडिट किए गए उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, बैंकों और अन्य वित्तीय संस्थानों से अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर सभी आवश्यक दस्तावेज और जानकारी प्राप्त करने का अधिकार है। जानकारी (दस्तावेज़, सामग्री) प्रदान करने या प्रदान करने से गैर-कानूनी इनकार, साथ ही साथ लेखा चैंबर को जानबूझकर अधूरी या गलत जानकारी का प्रावधान कला के तहत आपराधिक दायित्व को दर्शाता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 287।

राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार, मंत्रालयों और विभागों, अन्य राज्य नियंत्रण निकायों के नियंत्रण निकाय लेखा चैंबर की गतिविधियों में सहायता करने के लिए बाध्य हैं, इसके अनुरोध पर लेखा परीक्षा और निरीक्षण के परिणामों के बारे में जानकारी प्रदान करते हैं। लेखा चैंबर, अपनी क्षमता के भीतर, अपने नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों में भाग लेने के लिए राज्य नियंत्रण निकायों और उनके प्रतिनिधियों, साथ ही गैर-राज्य लेखा परीक्षा सेवाओं और व्यक्तिगत विशेषज्ञों को अनुबंध के आधार पर शामिल करने का अधिकार है।

लेखा चैंबर के नियंत्रण और लेखा परीक्षा गतिविधियों का संगठन कॉलेजियम के सिद्धांत पर आधारित है, जिसमें नियंत्रण उपायों के संचालन पर निर्णयों को अपनाना और लेखा चैंबर के कॉलेजियम द्वारा इन उपायों के परिणामों की स्वीकृति शामिल है।

विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियों का सबसे महत्वपूर्ण घटक मसौदा कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, अंतर्राष्ट्रीय संधियों, संघीय कार्यक्रमों और संघीय बजट को प्रभावित करने वाले अन्य दस्तावेजों, राज्य गैर-बजटीय निधियों के बजट, संघीय संपत्ति और रूसी संघ के वित्त की परीक्षा है। , साथ ही मुद्दों पर विश्लेषणात्मक सामग्री की तैयारी राज्य वित्तीय नियंत्रण।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियाँ

1995 में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" के अनुच्छेद 32 के अनुसार, "लेखा चैंबर लेखांकन और नियंत्रण कक्षों और संसदीय के साथ संबंध बनाए रखता है। विदेशी राज्यों और उनके अंतर्राष्ट्रीय संघों के नियंत्रण निकाय, उनके साथ सहयोग समझौते समाप्त करते हैं।

अपनी स्थापना के बाद से, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों (SAIs) के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों की गतिविधियों में और विदेशी SAI के साथ द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय संबंधों के ढांचे में अपनी भागीदारी के सक्रिय बहु-वेक्टर विकास की दिशा में एक कोर्स किया है। , इस समझ के आधार पर कि एक अंतरराष्ट्रीय ऑडिट समुदाय के साथ सहयोग ऑडिट कार्य में सर्वोत्तम प्रथाओं तक पहुंच प्रदान करता है, आपको इससे परिचित होने की अनुमति देता है अंतरराष्ट्रीय मानकवित्तीय नियंत्रण और राष्ट्रीय विशिष्टताओं को ध्यान में रखते हुए, अपने काम में उनका उपयोग करें।

1995 में, लेखा चैंबर सुप्रीम ऑडिट इंस्टीट्यूशंस (INTOSAI) के अंतर्राष्ट्रीय संगठन और सुप्रीम ऑडिट संस्थानों के यूरोपीय संगठन (EUROSAI) का सदस्य बन गया, और 1996 में सुप्रीम ऑडिट संस्थानों के एशियाई संगठन (AZOSAI) का सदस्य बन गया।

अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के कामकाज के मुख्य प्रावधानों और सिद्धांतों द्वारा निर्देशित होता है, जो कि सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के अंतर्राष्ट्रीय संगठन (INTOSAI) के IX कांग्रेस द्वारा अपनाए गए नियंत्रण के मार्गदर्शक सिद्धांतों की लीमा घोषणा में निर्धारित है। , और इंटोसाई की XIX कांग्रेस द्वारा अपनाई गई स्वतंत्रता की मैक्सिकन घोषणा।

इन संगठनों के काम में सक्रिय रूप से शामिल, लेखा चैंबर ने उनमें उच्च प्रतिष्ठा प्राप्त की, जो समग्र रूप से हमारे देश की अंतर्राष्ट्रीय प्रतिष्ठा के घटकों में से एक है।

अंतर्राष्ट्रीय ऑडिट समुदाय में अकाउंट्स चैंबर के गठन में एक महत्वपूर्ण चरण 5 वीं यूरोसाई कांग्रेस थी, जो 2002 में मास्को में आयोजित की गई थी। कांग्रेस के सभी प्रतिभागियों ने इस आयोजन के उच्च संगठनात्मक और सामग्री स्तर को मान्यता दी, जिसमें 50 से अधिक विदेशी राष्ट्रीय प्रतिनिधिमंडल और अंतरराष्ट्रीय संगठनों के प्रतिनिधिमंडल ने भाग लिया।

EUROSAI के चार्टर के अनुसार, रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष, सर्गेई स्टेपाशिन, इसके बाद अगले तीन वर्षों के लिए कांग्रेस इस संगठन के अध्यक्ष थे, 2000 से 2008 तक - EUROSAI की गवर्निंग काउंसिल के सदस्य , जो अंतरराष्ट्रीय व्यावहारिक गतिविधि की नींव विकसित करने के क्षेत्र में हमारे लिए एक अनूठा अनुभव था।

2007 से, रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष इंटोसाई गवर्निंग बोर्ड के सदस्य रहे हैं, और मार्च 2012 से, ASOSAI गवर्निंग बोर्ड के सदस्य हैं।

लेखा चैंबर ने दिसंबर 2011 में अपनाए गए 66वें संयुक्त राष्ट्र महासभा "ऑडिट संस्थानों को मजबूत करके लोक प्रशासन की दक्षता, जवाबदेही, दक्षता और पारदर्शिता को बढ़ावा देने" के संकल्प के सफल प्रचार में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। यह संकल्प लीमा और मेक्सिको घोषणाओं को संयुक्त राष्ट्र के दस्तावेजों का दर्जा देता है, जो विश्व समुदाय द्वारा सर्वोच्च राज्य वित्तीय नियंत्रण की संस्था की विशेष भूमिका की मान्यता में एक महत्वपूर्ण मील का पत्थर है, जो कि उचित कामकाज सुनिश्चित करने में है। राष्ट्रीय अर्थव्यवस्थाएंऔर सार्वजनिक संसाधनों का प्रबंधन।

एकाउंट्स चैंबर अन्य क्षेत्रीय INTOSAI संगठनों, जैसे AZOSAI, ARABOSAI और OLACEFS के साथ EUROSAI की द्विपक्षीय बातचीत के हिस्से के रूप में नियमित आधार पर आयोजित सार्वजनिक ऑडिट के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर सम्मेलनों में एक सक्रिय भागीदार है।

इस संबंध में, 2011 में इस्तांबुल में आयोजित EUROSAI-ASOSAI सम्मेलन, जिसमें सार्वजनिक वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में पारदर्शिता और जवाबदेही सुनिश्चित करने के विषय पर चर्चा हुई, अपने सभी प्रतिभागियों के लिए महत्वपूर्ण है। अगला यूरोसाई-अज़ोसाई सम्मेलन, आरएफ एसपी द्वारा शुरू किया गया, 2014 में मास्को में आयोजित किया जाएगा। उम्मीद है कि दुनिया के 80 देशों के 200 से अधिक प्रतिनिधि और साई के नेता इसमें भाग लेंगे। यह वैश्विक ऑडिट समुदाय और रूस के लेखा चैंबर दोनों के लिए अपने अंतरराष्ट्रीय प्राधिकरण और अंतरराष्ट्रीय संगठनों में स्थिति को और मजबूत करने के रास्ते पर एक ऐतिहासिक घटना होगी।

लेखा चैंबर सोवियत संघ के बाद के अंतरिक्ष में बहुपक्षीय सहयोग को बहुत महत्व देता है।

सबसे पहले, यह रूसी पक्ष की पहल पर नवंबर 2000 में स्थापित स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य राज्यों के सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के प्रमुखों की परिषद के माध्यम से सहयोग है। लेखा चैंबर के आधार पर, परिषद का एक स्थायी सचिवालय है, जो इस संगठन के आठवें सत्र के निर्णय के अनुसार बनाया गया है, जो समान विचारधारा वाले लोगों के अनौपचारिक मंच के रूप में परिषद की सभी वर्तमान गतिविधियों को सुनिश्चित करता है।

शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) के सदस्य देशों के साई के बीच बातचीत हमारे लिए महत्वपूर्ण होती जा रही है। कजाकिस्तान और चीन के एसएआई के साथ, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने सर्वोच्च लेखा परीक्षा संस्थानों के बीच बातचीत की इस नई दिशा की शुरुआत की। एससीओ सदस्य राज्यों के एसएआई के नेताओं की पहली बैठक में, जो 2010 में मास्को में हुई थी, इस बातचीत के मुख्य सिद्धांत, निर्देश और कार्य निर्धारित किए गए थे। पार्टियों के समझौते से, इस सहयोग के समन्वयक के कार्यों को रूसी संघ के लेखा चैंबर को सौंपा गया है।

लेखा चैंबर की अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों में एक महत्वपूर्ण स्थान पर साई के साथ बातचीत का कब्जा है विदेशोंएक द्विपक्षीय आधार पर, जिसके ढांचे के भीतर सहयोग के विशिष्ट क्षेत्रों को लागू किया जा रहा है, जिसका उद्देश्य अनुभव के पारस्परिक संवर्धन के उद्देश्य से है नियंत्रण कार्य, सम्मेलन, विषयगत सेमिनार आयोजित किए जाते हैं, आपसी इंटर्नशिप का आयोजन किया जाता है।

विशेष अर्थद्विपक्षीय संयुक्त और समानांतर नियंत्रण और विशेषज्ञ-विश्लेषणात्मक गतिविधियाँ हैं, क्योंकि वे अक्सर अंतर्राष्ट्रीय व्यापार और आर्थिक सहयोग के सबसे सामयिक और समस्याग्रस्त पहलुओं से संबंधित होते हैं और अंतरराज्यीय संबंधों के सामान्य हित या विवादास्पद मुद्दों के क्षेत्रों को प्रभावित करते हैं। इस तरह की घटनाओं के परिणामों के आधार पर संयुक्त निष्कर्ष और प्रस्ताव बाधाओं को "खोलने" में मदद करते हैं, सहयोगी देशों की स्थिति को करीब लाते हैं, और पारस्परिक रूप से लाभकारी राजनीतिक निर्णय लेते हैं।

कुल मिलाकर, वर्तमान में, लेखा चैंबर ने विदेशी एसएआई के साथ द्विपक्षीय सहयोग पर 63 समझौतों का निष्कर्ष निकाला है और उन्हें लागू कर रहा है।

सामान्य तौर पर, अकेले 2011 में, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने बहुपक्षीय और द्विपक्षीय अंतर्राष्ट्रीय सहयोग के ढांचे के भीतर 80 से अधिक अंतर्राष्ट्रीय आयोजनों में भाग लिया।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि विदेशी अनुभव से परिचित होने पर, भ्रष्टाचार के खिलाफ लड़ाई में सर्वोच्च वित्तीय नियंत्रण निकायों की भागीदारी, सार्वजनिक धन के उपयोग की लेखा परीक्षा, रणनीतिक और परियोजना लेखा परीक्षा, जिसमें धन की लेखा परीक्षा शामिल है, पर काफी ध्यान दिया जाता है। बड़े पैमाने पर आयोजनों के वित्तपोषण के लिए आवंटित, विशेष रूप से, शीतकालीन ओलंपिक खेल सोची - 2014।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की उच्च अंतरराष्ट्रीय प्रतिष्ठा का एक महत्वपूर्ण प्रमाण यह तथ्य है कि इसके प्रतिनिधि संयुक्त राष्ट्र की स्वतंत्र लेखा परीक्षा सलाहकार समिति और यूरोप की परिषद की स्वतंत्र लेखा परीक्षा समिति के सदस्य हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के सामाजिक घटक को नोट करना असंभव नहीं है, जो रूस में सबसे पुराने वैज्ञानिक और धर्मार्थ गैर-सरकारी अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक संगठन के रूप में इंपीरियल ऑर्थोडॉक्स फ़िलिस्तीनी सोसाइटी (IOPS) को निरंतर सक्रिय समर्थन प्रदान करता है। , राष्ट्रीय संस्कृति के इतिहास में अपने महत्व में अद्वितीय, रूसी प्राच्य अध्ययन और रूसी-मध्य पूर्वी संबंध, जिनमें से मुख्य उद्देश्य वैज्ञानिक फिलिस्तीनी अध्ययन, बाइबिल क्षेत्र के देशों के लोगों के साथ मानवीय और शैक्षिक सहयोग हैं, साथ ही साथ रूसी का प्रचार परम्परावादी चर्चमध्य पूर्व और भूमध्य सागर में उसकी आध्यात्मिक और शांति स्थापना मंत्रालय में।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की विशेषज्ञता

रूसी संघ का लेखा चैंबर एक परीक्षा आयोजित करता है और निष्कर्ष देता है:

मसौदा संघीय बजट, इसकी आय और व्यय मदों की वैधता, राज्य के आंतरिक और बाहरी ऋण और घाटे का आकार; बजटीय और वित्तीय नीति के मुद्दे और रूसी संघ में बजटीय प्रक्रिया में सुधार; राज्य ड्यूमा द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत बजटीय और वित्तीय मुद्दों पर विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का मसौदा तैयार करना; रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों का मसौदा तैयार करना, संघीय बजट के लिए कानूनी परिणाम देना; संघीय बजट निधि द्वारा वित्तपोषित कार्यक्रमों की परियोजनाएँ।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की क्षमता के भीतर अन्य मुद्दों पर, यह निष्कर्ष या लिखित प्रतिक्रिया तैयार करता है और प्रस्तुत करता है:

रूसी संघ के राष्ट्रपति की पूछताछ; संबंधित प्रस्तावों द्वारा औपचारिक रूप से फेडरेशन काउंसिल या स्टेट ड्यूमा के निर्देश; फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा की समितियों और आयोगों से अनुरोध; फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधियों और सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों से अनुरोध; रूसी संघ की सरकार की पूछताछ; रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों से पूछताछ।

रूसी संघ का लेखा चैंबर चल रहे नियंत्रण उपायों के परिणामों का विश्लेषण करता है, राजस्व उत्पन्न करने और संघीय बजट निधि खर्च करने की प्रक्रिया में पहचाने गए विचलन और उल्लंघनों के कारणों और परिणामों का सारांश और जांच करता है। प्राप्त आंकड़ों के आधार पर, वह बजट कानून में सुधार और रूसी संघ की बजटीय और वित्तीय प्रणाली को विकसित करने के प्रस्तावों को विकसित करती है और उन्हें विचार के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करती है।

किए गए नियंत्रण उपायों के परिणामों के आधार पर, रूसी संघ के लेखा चैंबर ने राज्य के अधिकारियों, लेखा परीक्षित उद्यमों के प्रमुखों, संस्थानों और संगठनों को पहचान किए गए उल्लंघनों को खत्म करने के उपाय करने के लिए, राज्य को हुए नुकसान की भरपाई करने और लाने के लिए प्रस्तुतियाँ भेजीं। कानून के उल्लंघन के दोषी अधिकारियों को न्याय दिलाने के लिए।

यदि कोई उल्लंघन उद्यमशीलता गतिविधि, रूसी संघ के लेखा चैंबर के सबमिशन पर विचार करने के लिए प्रक्रिया और समय सीमा के अनुपालन के मामलों में राज्य को प्रत्यक्ष प्रत्यक्ष नुकसान पहुंचाना, नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन में बाधाएं पैदा करना, यह निरीक्षण किए गए उद्यमों के प्रशासन को देता है अनिवार्य निर्देश। रूसी संघ के लेखा चैंबर के निर्देशों की बार-बार गैर-पूर्ति या अनुचित पूर्ति के मामले में, चैंबर के बोर्ड को राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में, सभी प्रकार के वित्तीय भुगतान और निपटान लेनदेन को निलंबित करने का निर्णय लेने का अधिकार है। लेखापरीक्षित उद्यमों के खातों पर।

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति

रूसी संघ के लेखा चैंबर की स्थिति रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" द्वारा निर्धारित की जाती है, जिसके अनुसार रूसी संघ का लेखा चैंबर एक स्थायी वित्तीय नियंत्रण निकाय है संघीय विधानसभा द्वारा गठित और इसके प्रति जवाबदेह। अपनी गतिविधियों में, लेखा चैंबर संघीय कानून द्वारा निर्देशित होता है और फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा के निर्देशों का पालन करता है। अपने कार्यों के हिस्से के रूप में, लेखा चैंबर को संगठनात्मक और कार्यात्मक स्वतंत्रता प्राप्त है। यह संघीय विधानसभा का नियंत्रण निकाय है, लेकिन इसका संरचनात्मक उपखंड नहीं है और औपचारिक रूप से सरकार की विधायी, कार्यकारी या न्यायिक शाखाओं से संबंधित नहीं है।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के गठन के लिए संरचना और प्रक्रिया

लेखा चैंबर के अध्यक्ष और आधे (छह लेखा परीक्षकों) की नियुक्ति राज्य ड्यूमा, उपाध्यक्ष और रचना के अन्य आधे (छह लेखा परीक्षकों) द्वारा - फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है। रूसी संघ के लेखा चैंबर में एक कॉलेजियम और एक उपकरण होता है। बोर्ड कार्य के संगठन के प्रश्नों पर विचार करता है, साथ ही रिपोर्ट और संदेशों पर भी विचार करता है। अध्यक्ष (और उनकी अनुपस्थिति में - उनके डिप्टी) लेखा चैंबर का प्रबंधन करते हैं, अपने काम का आयोजन करते हैं, लेखा परीक्षक गतिविधि के कुछ क्षेत्रों के प्रमुख होते हैं। इस उपकरण में निरीक्षक (जो सीधे नियंत्रण को व्यवस्थित और संचालित करते हैं) और अन्य पूर्णकालिक कर्मचारी होते हैं।

लेखा चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक मुद्दे, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के बीच जिम्मेदारियों का वितरण, लेखा चैंबर के तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों के कार्यों और बातचीत, व्यवसाय करने की प्रक्रिया, सभी प्रकार की घटनाओं की तैयारी और आयोजन और नियंत्रण के रूप और अन्य गतिविधियाँ इसके कॉलेजियम द्वारा अनुमोदित लेखा चैंबर के विनियमों द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

रूसी संघ के लेखा चैंबर का उपकरण

रूसी संघ के लेखा चैंबर का तंत्र एक निकाय है जो कानूनी, संगठनात्मक, प्रलेखन, विश्लेषणात्मक, सूचना, पासपोर्ट और वीजा, वित्तीय, परिवहन, सामग्री और तकनीकी, आर्थिक, आवास, सामाजिक, चिकित्सा, सेनेटोरियम, प्रोटोकॉल का कार्य करता है। गतिविधियों के लिए सांस्कृतिक समर्थन लेखा चैंबर के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष, लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक, लेखा चैंबर के कार्यालय के प्रमुख और लेखा चैंबर के कार्यालय के कर्मचारी। स्थायी रूप से संचालित होता है। तंत्र के सिविल सेवकों की नियमित संख्या 1069 थी।

रूसी संघ के लेखा चैंबर के अध्यक्ष का सचिवालय

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष का सचिवालय

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षकों के सचिवालय

प्रशासनिक विभाग

राज्य के रहस्यों के संरक्षण के लिए विभाग

व्यवस्था और विशेष कार्य विभाग

रूसी संघ के राज्य अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग

विदेश संबंध विभाग

राज्य वित्तीय नियंत्रण के विदेशी सर्वोच्च निकायों के साथ सहयोग विभाग

सर्वोच्च राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों और संयुक्त राष्ट्र के अंतर्राष्ट्रीय संगठनों के साथ सहयोग विभाग

नियंत्रण और लेखा अधिकारियों के साथ बातचीत के लिए विभाग

लेखा चैंबर के प्रलेखन समर्थन, योजना और नियंत्रण विभाग

कार्यालय कार्य के लिए कॉलेजियम विभाग और लेखा चैंबर के केंद्रीय पुरालेख के काम में सहयोग के लिए विभाग

14 जनवरी, 2017 को, रूसी संघ का लेखा चैंबर 22 वर्ष का हो गया। इस दिन, संघीय कानून "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" लागू हुआ, हस्ताक्षर किए गए रूस के पहले राष्ट्रपति बी.एन. येल्तसिन. इस कानून ने लेखा चैंबर को रूसी संघ की संघीय विधानसभा द्वारा गठित राज्य वित्तीय नियंत्रण के स्थायी सर्वोच्च निकाय के रूप में परिभाषित किया और इसके प्रति जवाबदेह।

कार्यों

रूसी संघ का लेखा चैंबर स्वतंत्र राज्य वित्तीय नियंत्रण (लेखा परीक्षा) का सर्वोच्च निकाय है।

लेखा चैंबर बजटीय निधियों के उपयोग की निगरानी, ​​राज्य गैर-बजटीय निधियों और संघीय संपत्ति के बजट से धन, संघीय संसाधनों के प्रबंधन की प्रभावशीलता का आकलन करने और इस क्षेत्र में उल्लंघन की पहचान करने के लिए जिम्मेदार है। इसके कार्यों में भ्रष्टाचार का मुकाबला करना भी शामिल है।

लेखा चैंबर के पास स्वायत्तता और स्वतंत्रता है, इसकी गतिविधियां केवल संघीय विधानसभा के प्रति जवाबदेह हैं और इसे निलंबित नहीं किया जा सकता है।

लेखा चैंबर। फोटो: आरआईए नोवोस्ती / मिखाइल वोस्करेन्स्की

संरचना

वर्तमान में, लेखा कक्ष में एक अध्यक्ष, एक उपाध्यक्ष, कक्ष का तंत्र और 12 लेखा परीक्षक होते हैं जो 6 वर्षों के लिए चुने जाते हैं। प्रत्येक लेखा परीक्षक गतिविधि के एक अलग क्षेत्र को नियंत्रित करता है।

लेखा चैंबर के नेतृत्व और लेखा परीक्षकों को फेडरल असेंबली के चैंबर की सहमति के बिना हिरासत में और गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है जिसने उन्हें नियुक्त किया था। केवल रूसी संघ की जांच समिति के अध्यक्ष ही उनके खिलाफ आपराधिक मामला शुरू कर सकते हैं।

व्यक्तिगत आवेदन के साथ-साथ आत्मविश्वास की हानि, अक्षमता, कानून के उल्लंघन जैसे कारणों से उन्हें समय से पहले कार्यालय से हटाया जा सकता है।

2013 में, लेखा चैंबर पर कानून का एक नया संस्करण अपनाया गया था, जिसके अनुसार विभाग का कॉलेजियम अब नए नियमों के अनुसार बनाया गया है। अध्यक्ष और उपाध्यक्ष की नियुक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल द्वारा की जाती है।

लेखा चैंबर के अध्यक्ष को पद पर नियुक्त किया जाता है राज्य ड्यूमाराष्ट्रपति के प्रस्ताव पर। इस पद के लिए उम्मीदवारों (कम से कम तीन) को राज्य ड्यूमा की परिषद द्वारा राष्ट्रपति को प्रस्तुत किया जाता है।

चैंबर के लेखा परीक्षकों की नियुक्ति की प्रक्रिया नाटकीय रूप से नहीं बदली है। उनकी रचना का आधा (छह लोग) राज्य ड्यूमा द्वारा नियुक्त किया जाता है, और दूसरा आधा - फेडरेशन काउंसिल द्वारा, राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर भी।

कार्मिक

रूसी संघ के लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष हैं वेरा चिस्तोवा.

रूसी संघ के लेखा चैंबर के लेखा परीक्षक:

अगाप्टसोव सर्गेई अनातोलीविच
बोगोमोलोव वालेरी निकोलाइविच
ज़म्बलनिम्बुएव बाटो-झारगाली
ज़दानकोव अलेक्जेंडर इवानोविच
कैटरेंको व्लादिमीर शिमोनोविच
मनुयलोवा तात्याना निकोलायेवना
मोचन सर्गेई निकोलाइविच
पर्चियन एंड्री विलेनोविच
रोसलीक यूरी विटालिविच
रोक्मिस्ट्रोव मैक्सिम स्टानिस्लावोविच
फ़िलिपेंको अलेक्जेंडर वासिलिविच
शोटोग्रिन सर्गेई इवानोविच

रूसी संघ के लेखा चैंबर के चीफ ऑफ स्टाफ - वोरोनिन यूरी विक्टरोविच(1 अक्टूबर, 2013 से)

डिप्टी चीफ ऑफ स्टाफ - शिपिलेवा ऐलेना मिखाइलोवना(अक्टूबर 2013 से)

संगठन के इतिहास से

एकाउंट्स चैंबर का प्रोटोटाइप कॉलेज ऑफ चैंबर्स था, जिसकी स्थापना 1718 में हुई थी पीटर आई. यह संस्था कोषागार के संग्रह का प्रभारी था, और कुछ अन्य कार्य भी करता था। तब चैंबर कॉलेज को राज्य नियंत्रण निकायों द्वारा बदल दिया गया था।

यूएसएसआर में नियंत्रण निकाय मौजूद थे। 1960 के दशक के मध्य में पीपुल्स कंट्रोल कमेटी बनने तक उन्हें बार-बार पुनर्गठित किया गया और उनका नाम बदल दिया गया।

पर आधुनिक रूपलेखा चैंबर की स्थापना 1995 में हुई थी।