फेडरेशन काउंसिल की कानूनी स्थिति की विशेषताएं। रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति। फेडरेशन काउंसिल के गठन और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव की प्रक्रिया

नॉलेज बेस में अपना अच्छा काम भेजें सरल है। नीचे दिए गए फॉर्म का प्रयोग करें

छात्र, स्नातक छात्र, युवा वैज्ञानिक जो अपने अध्ययन और कार्य में ज्ञान के आधार का उपयोग करते हैं, वे आपके बहुत आभारी रहेंगे।

http://www.allbest.ru/ पर होस्ट किया गया

रूसी संघ के कृषि मंत्रालय

राज्य बजट शिक्षण संस्थान

उच्च व्यावसायिक शिक्षा

भूमि प्रबंधन के लिए राज्य विश्वविद्यालय

राज्य कानून और कानून प्रवर्तन विभाग

कोर्स वर्क

विषय पर: "रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति"

द्वारा पूरा किया गया: प्रथम वर्ष का छात्र

कानूनी तथ्य

पेलेशंको डी.एस.

द्वारा जांचा गया: प्रुडनिकोव ए.एस.

मास्को 2013

परिचय

निष्कर्ष

परिचय

रूसी संघ को कला में परिभाषित किया गया है। 1 एक लोकतांत्रिक संघीय के रूप में रूसी संघ के संविधान के संवैधानिक राज्य. उच्च निकायों का गठन और गतिविधि राज्य की शक्तिशक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत और संघीय ढांचे के सिद्धांतों के अनुसार किया जाता है, जिसके अनुसार, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 5 में शामिल हैं: राज्य की अखंडता, राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन।

राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकायों में, जिसका गठन रूस की संघीय प्रकृति के कारण होता है, एक विशेष स्थान पर रूसी संघ की संघीय विधानसभा का कब्जा है। रूसी संसद के कक्षों में से एक की संवैधानिक और कानूनी स्थिति - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल अपनी स्थापना के बाद से संवैधानिक कानून के घरेलू विज्ञान के करीब ध्यान का विषय बन गई है। साथ ही, इस विषय की प्रासंगिकता कम नहीं होती है। इसके विपरीत, घटनाएं हाल के वर्षनए पहलुओं के उद्भव के कारण इसके महत्व में वृद्धि का संकेत मिलता है, जिन्हें गहन, व्यवस्थित शोध की आवश्यकता होती है। इनमें शामिल हैं, विशेष रूप से, राज्य सत्ता की प्रणाली में फेडरेशन काउंसिल की वास्तविक भूमिका का प्रश्न और राज्य को मजबूत करने और विकसित करने के कार्यों के संदर्भ में इसकी स्थिति में सुधार की बारीकियों संघीय संबंध.

5 नवंबर, 2008 को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा रूसी संघ की संघीय सभा को संबोधित करते हुए प्राथमिकता वाले क्षेत्रसंघीय संबंधों का विकास, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को प्रतिबिंबित करने में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका बढ़ाने का कार्य, राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की गतिविधियों का समन्वय पर प्रकाश डाला गया है। - 2008. - नंबर 230 .. फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया पर रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रस्ताव केवल सत्ता के प्रतिनिधि निकायों और संबंधित के स्थानीय स्व-सरकार के कर्तव्यों के लिए चुने गए व्यक्तियों में से है। फेडरेशन का विषय कानून द्वारा लागू किया गया था, नागरिकों का काम जिन्होंने सार्वजनिक चुनाव की प्रक्रिया को पारित किया है, मतदाताओं के साथ काम करने का अनुभव है और न केवल फेडरेशन के विषय के अधिकारियों का प्रतिनिधित्व करते हैं, बल्कि सबसे महत्वपूर्ण बात, सीधे इसकी आबादी .

पूर्वगामी संवैधानिक की सामग्री और विशेषताओं के ऐतिहासिक, सैद्धांतिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं के विश्लेषण की प्रासंगिकता की गवाही देता है कानूनी स्थितिफेडरेशन की परिषद, रूस में संघीय संबंधों को बेहतर बनाने के लिए कार्यों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से अपनी गतिविधियों की प्रभावशीलता के स्तर का आकलन करने की अनुमति देती है।

फेडरेशन काउंसिल के संबंध में कई विवाद हैं, जिनका आयाम हाल के वर्षों में लगातार उच्च स्तर पर रहा है। यह विभिन्न कारकों के कारण है: संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर", जिसने चैंबर की पूरी संरचना के रोटेशन द्वारा अपनाए जाने का पालन किया; फेडरेशन काउंसिल के एक नए नेतृत्व का चुनाव। ब्याज भी विधायी प्रक्रिया में एक नई, अधिक निर्णायक भूमिका के लिए चैंबर के दावों से प्रेरित है; संघीय केंद्र के साथ संबंधों में क्षेत्रों के "विश्वासपात्र" के रूप में इसके प्रभाव को मजबूत करना; चैम्बर और अन्य परिस्थितियों का संगठनात्मक पुनर्गठन। इस प्रकार, इस कार्य की प्रासंगिकता संदेह से परे है।

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में सुधार के लिए रूस के संघीय राज्य को मजबूत करने और विकसित करने में इस चैंबर की भूमिका बढ़ाने के संदर्भ में इसके नए पहलुओं की एक उपयुक्त वैज्ञानिक और सैद्धांतिक समझ की आवश्यकता है।

पूर्वगामी फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की सामग्री और विशेषताओं के सैद्धांतिक और संवैधानिक और कानूनी पहलुओं के विश्लेषण की प्रासंगिकता की गवाही देता है, जो कार्यों को लागू करने के उद्देश्य से इसकी गतिविधियों की प्रभावशीलता के स्तर का आकलन करना संभव बनाता है। रूस में संघीय संबंधों में सुधार के लिए।

अनुसंधान का उद्देश्य रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की विधायी गतिविधियों के नियमन के क्षेत्र में जनसंपर्क है।

अध्ययन का विषय कानूनी प्रकृति है, आधुनिकतमऔर रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के प्रभावी संचालन के लिए संभावनाएं।

कोर्स वर्क का उद्देश्य रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि और विधायी प्रकृति का अध्ययन करना है।

निम्नलिखित कार्यों को हल करने के आधार पर कार्य में यह लक्ष्य प्राप्त किया जाता है:

· रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के आंतरिक संगठन की पहचान करना;

· रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया का निर्धारण;

· रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों पर विचार करें।

1. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया

फेडरेशन काउंसिल वर्तमान में अपनी प्रारंभिक अवस्था में है। निस्संदेह, कक्ष की नींव पहले ही रखी जा चुकी है, और वर्तमान चरण में राज्य शक्तियों के प्रयोग की दक्षता बढ़ाने की तीव्र समस्या है। दक्षता काफी हद तक इस बात पर निर्भर करती है कि चैंबर कैसे बनता है, इसके लिए कौन सी विधि चुनी जाती है, इसे कानून में कैसे स्थापित किया जाता है, यह किस हद तक देश के सामाजिक-राजनीतिक विकास की वस्तुगत परिस्थितियों, समाज की जरूरतों और विचार के अनुरूप है। सरकार में नागरिकों की लोकतांत्रिक भागीदारी।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया न केवल अपने आप में, बल्कि कई पहलुओं में भी बहुत महत्वपूर्ण है: गठन प्रक्रिया और संसद की प्रतिनिधि प्रकृति के बीच संबंध; संसद की नियुक्ति के साथ; शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ; फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्वतंत्रता: फेडरेशन काउंसिल के सदस्य के पास एक स्वतंत्र या अनिवार्य जनादेश है; चैम्बर के काम करने के तरीके पर गठन के क्रम का प्रभाव।

प्रयोग करने से प्राप्त अनुभव विभिन्न तरीकेफेडरेशन काउंसिल का गठन, गहन और विस्तृत वैज्ञानिक अध्ययन की आवश्यकता है। व्यावहारिक स्थिति और उपलब्ध वैज्ञानिक दृष्टिकोणों को सामान्यीकृत और मूल्यांकन करने की आवश्यकता है, जिसके परिणाम गठन प्रक्रिया में सुधार के लिए निष्कर्ष और प्रस्ताव हो सकते हैं, जो "चैंबर ऑफ द चैंबर" के गठन के लिए प्रक्रिया का सबसे इष्टतम संस्करण खोजने में मदद करेगा। क्षेत्रों"।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित नियमों और प्रक्रियाओं के ढांचे के भीतर उनके द्वारा किए गए फेडरेशन काउंसिल की व्यक्तिगत संरचना के गठन के लिए अधिकृत संस्थाओं के कुछ तरीकों और कार्यों का एक सेट है। संघ, रूसी संघ का कानून और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कार्य। रूसी संघ के संविधान में निर्धारित फेडरेशन काउंसिल के गठन के सिद्धांत में इसके कार्यान्वयन में कुछ अस्पष्टता और अनिश्चितता शामिल है, जो फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधित्व, स्थान और भूमिका की प्रकृति के बारे में विवादों को पूर्व निर्धारित करता है।

फेडरेशन काउंसिल को ध्यान में रखते हुए, यह ध्यान देने योग्य है कि फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया, रूसी संसद के कक्ष के पूरे अस्तित्व के दौरान नाटकीय रूप से तीन बार बदल गई है और ये परिवर्तन रूसी संघवाद के विकास का प्रतिबिंब हैं। आज हम कह सकते हैं कि फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया मिश्रित है, दो प्रक्रियाओं के उपयोग को मिलाकर - विधायी (प्रतिनिधि) अधिकारियों और नियुक्ति के प्रतिनिधियों के संबंध में अप्रत्यक्ष चुनाव - रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों से फेडरेशन

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया को विनियमित करने वाला संघीय कानून संघीय स्तर पर फेडरेशन काउंसिल के गठन के कई प्रक्रियात्मक मुद्दों की अनसुलझी प्रकृति के लिए उल्लेखनीय है, जिसके कारण संघ के घटक संस्थाओं के नियामक ढांचे का विकास हुआ। इस मुद्दे पर रूसी संघ, जो हमेशा संघीय के अनुरूप नहीं होता है। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया एक समान होनी चाहिए और रूसी संघ के सभी विषयों के लिए फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के चुनाव (नियुक्ति) के लिए समान प्रक्रियात्मक नियम प्रदान करना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल के गठन को नियंत्रित करने वाले मौजूदा कानून में सुधार करके, इसमें उचित बदलाव और परिवर्धन करके, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के चुनाव (नियुक्ति) के लिए प्रक्रिया की एकता को सुव्यवस्थित और सुनिश्चित करना संभव है।

फेडरेशन काउंसिल फेडरेशन के घटक संस्थाओं के समता प्रतिनिधित्व पर आधारित है, जिनमें से प्रत्येक का प्रतिनिधित्व दो सदस्यों द्वारा किया जाता है - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से प्रत्येक। फेडरेशन काउंसिल की पहली रचना दो साल की अवधि के लिए बनाई गई थी, जिसे संविधान की धारा 2 के भाग 7 द्वारा प्रदान किया गया था। गठन 1993 में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के कर्तव्यों के चुनाव पर विनियमों के आधार पर हुए प्रत्यक्ष चुनावों के माध्यम से हुआ, जिसे 11 अक्टूबर, 1993 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। 1626. 8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त का नया संघीय कानून 2000 नंबर 113-FZ "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" लागू हुआ। चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (विषयों की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। रूसी संघ के)।

कला के अनुसार। कला के 2, 3 और भाग एक। 5 संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर", फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य - फेडरेशन के एक घटक इकाई की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय का एक प्रतिनिधि इस निकाय के कार्यकाल के लिए संबंधित विधायी निकाय द्वारा चुना जाता है, और यदि विधायी निकाय का गठन रोटेशन द्वारा किया जाता है (यानी पूरी तरह से नहीं, बल्कि भागों में - आधे में, तिहाई में, आदि) के लिए फिर से चुना जाता है। इस निकाय के एक बार निर्वाचित प्रतिनिधियों के लिए स्थापित पद की अवधि। एक द्विसदनीय विधायिका का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को संबंधित सदन के कार्यालय के आधे कार्यकाल के लिए प्रत्येक कक्ष से बारी-बारी से चुना जाता है।

2004 में, यह स्थापित किया गया था कि एक सदनीय विधायी निकाय का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को एक नए दीक्षांत समारोह के इस निकाय की सक्षम संरचना में पहली बैठक की तारीख से तीन महीने बाद नहीं चुना जाना चाहिए, जिसमें शामिल हैं पिछले दीक्षांत समारोह की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति, और एक द्विसदनीय विधायिका या रोटेशन द्वारा गठित विधायिका का प्रतिनिधित्व करने वाले काउंसिल फेडरेशन के सदस्य - उस अवधि की समाप्ति की तारीख से जिसके लिए संबंधित निकाय का पिछला प्रतिनिधि चुना गया था। फेडरेशन के एक विषय के विधायी निकाय का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में, फेडरेशन काउंसिल का एक नया सदस्य - इस निकाय के एक प्रतिनिधि को तीन से अधिक की अवधि के भीतर चुना जाना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल के पिछले सदस्य की शक्तियों की समाप्ति की तारीख से महीने।

फेडरेशन के एक घटक इकाई के विधायी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा इसके अध्यक्ष द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है। एक द्विसदनीय विधायी निकाय में, फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए उम्मीदवारों को इस निकाय द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, जो बदले में कक्षों के अध्यक्षों द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। प्रतिनियुक्ति की कुल संख्या के कम से कम एक तिहाई संख्या वाले deputies का एक समूह फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि के चुनाव के लिए वैकल्पिक उम्मीदवारों का प्रस्ताव कर सकता है। चुनाव पर निर्णय गुप्त मतदान द्वारा लिया जाता है और विधायिका के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, और यदि यह द्विसदनीय है, तो इसके दोनों कक्षों के संयुक्त प्रस्ताव द्वारा।

कला के अनुसार। कला के 4 और भाग 2। 5 FZ 7 अगस्त, 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - N 32 - कला। 3336, फेडरेशन के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि को उसकी शक्तियों की अवधि के लिए फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) द्वारा नियुक्त किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल में एक प्रतिनिधि नियुक्त करने के उसके निर्णय को एक डिक्री (डिक्री) द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है, जो (जो) तीन दिनों के भीतर फेडरेशन के विषय की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकाय को भेजा जाता है और यदि लागू होता है, विधायी निकाय की एक नियमित या असाधारण बैठक में, इसके प्रतिनिधि की कुल संख्या के दो-तिहाई इस प्रतिनिधि की नियुक्ति के खिलाफ मतदान नहीं करेंगे। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य - फेडरेशन के एक विषय के राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय का एक प्रतिनिधि, फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) की तारीख से तीन महीने बाद नियुक्त नहीं किया जाना चाहिए। फेडरेशन के विषय की राज्य शक्ति) पिछले सर्वोच्च आधिकारिक व्यक्ति (उच्चतम कार्यकारी निकाय के प्रमुख) की शक्तियों की शीघ्र समाप्ति के मामले में, और संबंधित जनादेश की प्रारंभिक रिक्ति के मामले में - बाद में नहीं फेडरेशन काउंसिल के पिछले सदस्य की शक्तियों की समाप्ति की तारीख से तीन महीने से अधिक।

फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए संघीय विधायक के वर्तमान दृष्टिकोण के साथ, प्रक्रियाओं का हिस्सा फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कृत्यों द्वारा विनियमित होता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संसदों के नियम प्रक्रिया को विनियमित करने के लिए एक विविध दृष्टिकोण रखते हैं: कुछ फेडरेशन काउंसिल में विधायिका से एक प्रतिनिधि की शक्तियों को समाप्त करने की प्रक्रिया को विनियमित करते हैं, अन्य घटक संस्थाओं में, विभिन्न अधिनियम विनियमित करते हैं फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की कानूनी स्थिति बुलाकोव ओ.एन. रूसी संघ के घटक संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय और सार्वजनिक संगठनों // विधान और अर्थशास्त्र के राज्य अधिकारियों के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत। - 2004 .- नंबर 9 - एस। 21 ..

फेडरेशन काउंसिल के गठन के लिए एक नई प्रक्रिया की शुरूआत ने इस चर्चा को समाप्त नहीं किया कि इसे कैसे बनाया जाना चाहिए। अपनाई गई प्रक्रिया फेडरेशन काउंसिल के गठन के संवैधानिक निर्माण से मेल खाती है: विधायी और कार्यकारी अधिकारियों के दो प्रतिनिधि। हालाँकि, यह प्रतिनिधित्व और गठन प्रक्रिया किस हद तक कला के अनुरूप है। रूसी संघ के संविधान के 3, जो रूस के बहुराष्ट्रीय लोगों के लिए शक्ति का एकमात्र स्रोत स्थापित करता है और इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के उच्चतम रूपों में से एक के रूप में - चुनाव।

एक तरह से या किसी अन्य, यह भविष्य का सवाल है, और आज, शायद, हमें ऊपरी सदन के गठन के अपनाए गए विधायी विनियमन के गुणात्मक सुधार के बारे में बात करनी चाहिए। चूंकि विषयों द्वारा प्रक्रियाओं के नियमन में ऊपर वर्णित एक विसंगति है, यह फेडरेशन के विषयों के विधायी अधिकारियों के नियमों द्वारा संसद के ऊपरी सदन के लिए उम्मीदवारों पर विचार करने की प्रक्रिया के विनियमन को छोड़ने के लायक हो सकता है, जैसा कि वर्तमान में प्रदान किया गया। संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" कोल्युशिन ई.आई. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल में सुधार के तरीके // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006. - नंबर 4। - एस 11..

2. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के दो समूहों को अलग करने की सलाह दी जाती है। शक्तियों का पहला समूह वे शक्तियां हैं जो दोनों कक्ष, नियत क्रम में, एक साथ तय करते हैं। ये विधायी शक्तियां हैं। दूसरे में वे शामिल हैं जिन्हें प्रत्येक कक्ष दूसरे कक्ष की गतिविधियों की परवाह किए बिना अकेले निर्णय लेता है। इसमें वे शक्तियां शामिल हैं जो एम.वी. बगलाई विशेष शक्तियों के रूप में विशेषता है कि एस.एम. शखराय मंडलों की गतिविधियों के संगठन से जुड़ी शक्तियों को कहते हैं। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों के पहले समूह में विधायी प्रक्रिया के कुछ चरणों को सुनिश्चित करने के अपने अधिकार और दायित्व शामिल हैं, दूसरा - कला में निहित शक्तियां। रूसी संघ के संविधान के 102 देखें: बगलाई एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त .. - एम।: नोर्मा, 2007. - एस। 490-501 ..

कई वैज्ञानिकों के अनुसार, विधायी क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल के पास कम शक्तियाँ हैं। वहीं, एस.एम. शकराई उन्हें ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों, ऐसे कृत्यों की स्वीकृति या अस्वीकृति के विचार के लिए कम कर देता है। ऐसा लगता है कि इस क्षेत्र में फेडरेशन काउंसिल की भूमिका के लिए इस तरह का दृष्टिकोण कुछ हद तक सरल है देखें: शखराई एस.एम. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: ट्यूटोरियल. - एम।: नोर्मा, 2003। - एस। 340-349 .. संसद के कक्षों की क्षमता का आकलन केवल उन्हें सौंपी गई शक्तियों को सूचीबद्ध करके नहीं किया जाना चाहिए। इसका मूल्यांकन संबंधित शक्तियों के महत्व के आधार पर किया जाना चाहिए। इसमें कोई शक नहीं कि फेडरेशन काउंसिल की शक्तियाँ बहुत महत्वपूर्ण हैं। आखिरकार, एक नियम के रूप में, उसकी मंजूरी के बिना, संघीय कानून कानूनों में निहित सभी विशेषताओं को प्राप्त नहीं करते हैं। इस प्रक्रिया के महत्व की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि यह संसदीय विधायी प्रक्रिया के एक स्वतंत्र चरण के रूप में सामने आती है।

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के एक कक्ष के रूप में फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के मूल सिद्धांतों को रूसी संघ के संविधान में परिभाषित किया गया है। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल के पास दो विशेष शक्तियां अधिक होती हैं राज्य ड्यूमा. ध्यान दें कि कला। संविधान के 102 में "शक्तियों" शब्द का प्रयोग नहीं किया गया है, हालांकि, वे इस लेख के भाग 1 में सूचीबद्ध हैं। यह फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को परिभाषित करता है कि यह स्वतंत्र रूप से प्रयोग करता है, विशेष रूप से, फेडरल असेंबली के दूसरे चैंबर की सहमति की परवाह किए बिना - स्टेट ड्यूमा अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम।: न्यायविद, 2007। - पी। 417 .. बेशक, कई मामलों में, फेडरेशन काउंसिल द्वारा इन शक्तियों का प्रयोग किसी प्रकार की कानूनी घटना या कानूनी तथ्य से पहले होना चाहिए, जिसमें अन्य की कार्रवाई भी शामिल है। राज्य निकाय, लेकिन फेडरेशन काउंसिल का निर्णय न तो वसीयत का है और न ही इन अधिकारियों के कार्यों पर निर्भर करता है। यह शक्ति का कार्य है और इसमें कानूनी बल है।

इस प्रकार, विशेष रूप से, फेडरेशन काउंसिल को रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन को मंजूरी देने का अधिकार दिया गया था, मार्शल लॉ की शुरूआत और आपातकाल की स्थिति पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमानों को मंजूरी, भाग 1 , कला। रूसी संघ के संविधान के 102। तथ्य यह है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच की सीमाओं को बदलने से संघीय हित या संघ के तीसरे विषयों के हितों पर असर पड़ सकता है। यह संभावना, विशेष रूप से, अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के संबंध में रूसी संघ और उसके विषयों के बीच समझौतों के अस्तित्व से उत्पन्न होती है, जिसके परिणामस्वरूप क्षेत्र पर स्थित वस्तुओं का कानूनी शासन जो संघ के एक विषय से गुजरता है दूसरा बदल सकता है। इस क्षेत्रीय मुद्दे के एक निश्चित समाधान में रूसी संघ और उसके तीसरे विषयों के हित के अन्य कारण भी संभव हैं। फेडरेशन काउंसिल को फेडरेशन के सभी विषयों के हितों को एकीकृत करने के लिए कहा जाता है। रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा मार्शल लॉ पेश करने की संभावना कला के भाग 2 द्वारा प्रदान की गई है। संविधान के 87. संविधान का निर्दिष्ट प्रावधान राष्ट्रपति को तुरंत रूसी संघ के क्षेत्र में या उसके व्यक्तिगत क्षेत्रों में संघीय विधानसभा के कक्षों में मार्शल लॉ की शुरूआत की रिपोर्ट करने के लिए बाध्य करता है। जाहिर है, फेडरेशन काउंसिल को इस उपाय की वैधता और इसके व्यक्तिगत घटकों की समीचीनता का आकलन करना चाहिए। वह अंतिम निर्णय का मालिक है। सूचीबद्ध मुद्दों पर उचित निर्णयों को संकल्पों द्वारा फेडरेशन काउंसिल द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है। इस तरह के गैर-मानक कृत्यों को अपनाने का उनका अधिकार रूसी संघ के संविधान के नामित लेख के भाग 2 में निहित है। फेडरेशन काउंसिल की क्षमता के इस हिस्से के कार्यान्वयन की ख़ासियत यह है कि यह संसद के दूसरे कक्ष की पिछली गतिविधियों के कारण नहीं है। एकमात्र अपवाद रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से बर्खास्त करने का सवाल है।

फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक शक्तियों में संघीय स्तर पर विधायी गतिविधियों में भाग लेने का अधिकार शामिल है, जो काफी स्वाभाविक है, क्योंकि। यह रूसी संघ की राज्य शक्ति के विधायी निकाय का हिस्सा है।

फेडरेशन काउंसिल विधायी क्षेत्र में काफी व्यापक और बहुत महत्वपूर्ण शक्तियों से संपन्न है। कला के अनुसार। संविधान के 104, उन्हें और उनके सदस्यों को राज्य ड्यूमा को एक विधायी पहल प्रस्तुत करने का अधिकार है। इसके अलावा, कला के अनुसार। संविधान के 134, फेडरेशन काउंसिल या फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के एक समूह की संख्या इस चैंबर की कुल संरचना का कम से कम 1/5 है, Ch में संशोधन के लिए प्रस्ताव बनाने का अधिकार है। रूसी संघ के संविधान के 3-8 कोज़लोवा ई.आई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त / ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2007. - एस। 427 ..

संविधान का अनुच्छेद 105 राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल के अधिकार को स्थापित करता है। पांच दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए अपनाए गए संघीय कानूनों को भेजने का दायित्व राज्य ड्यूमा पर लगाकर संवैधानिक स्तर पर इस अधिकार के प्रयोग की गारंटी है। साथ ही, फेडरेशन काउंसिल को उन्हें स्वीकृत या अस्वीकार करने का अधिकार है। ऐसी शक्तियों के निहित होने के संबंध में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा और संघीय स्तर पर विधायी पहल के अधिकार के अन्य विषयों के संबंध में एक निरोधक कार्य करता है। आखिरकार, उनकी मंजूरी के बिना, उनकी पहल कानून नहीं बन सकती।

संघीय कानूनों के बीच, जो कला के अनुसार। में रूसी संघ के संविधान के 106 जरूरफेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार किया जाता है, अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून लागू होता है। यह संवैधानिक प्रावधान रूसी संघ के बजट संहिता में विकसित किया गया है। यह मुद्दा कला में शामिल है। संहिता के 207-209। वे यह स्थापित करते हैं कि फेडरेशन काउंसिल, जब अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून पर विचार करती है, तो इसकी मंजूरी पर वोट देती है और उसके बाद, अनुमोदन की तारीख से पांच दिनों के भीतर, ए.एन. कोटोव को राष्ट्रपति के पास भेजती है। हस्ताक्षर और घोषणा के लिए रूसी संघ। रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.एन. कोटोव, एम.आई. कुकुश्किन। - एम .: नोर्मा, 2008. - एस। 367 ..

रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 107 फेडरेशन काउंसिल को उन मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के निलंबन वीटो पर काबू पाने में राज्य ड्यूमा के साथ संयुक्त रूप से भाग लेने का अधिकार देता है जहां वह संघीय कानूनों को अस्वीकार करता है। संविधान का अनुच्छेद 108 संघीय संवैधानिक कानूनों के अनुमोदन में भाग लेने के अधिकार के साथ फेडरेशन काउंसिल को निहित करता है।

फेडरेशन काउंसिल कार्मिक क्षेत्र में कुछ शक्तियों से संपन्न है। संवैधानिक, सर्वोच्च और उच्च मध्यस्थता न्यायालयों के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति फेडरेशन काउंसिल का विशेषाधिकार है, जो कला के भाग 1 के पैराग्राफ "जी" में परिलक्षित होता है। संविधान के 102. इसके लिए धन्यवाद, देश की संपूर्ण न्यायिक प्रणाली के सर्वोच्च सोपान का गठन ऊपरी कक्ष के "हाथों में" था। फेडरेशन काउंसिल की शक्तियां, जिन्हें सबसे बड़ी प्रसिद्धि मिली है, रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके कर्तव्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी से जुड़ी हैं। उनकी नियुक्ति की प्रक्रिया उपरोक्त अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति की प्रक्रिया के समान है, हालांकि, यह नियमों के एक अलग समूह (फेडरेशन काउंसिल के नियमों के अनुच्छेद 179-183) द्वारा विनियमित है। अगला प्राधिकरण अन्य राज्य निकायों और अधिकारियों का गठन करना है। कला के अनुसार। संविधान के 102 उपसभापति की नियुक्ति और बर्खास्तगी लेखा चैंबरऔर इसके आधे लेखा परीक्षक - फेडरेशन काउंसिल के विशेषाधिकार।

नामित पदों के लिए उम्मीदवारों को नामांकित करने के प्रस्ताव फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों द्वारा बनाए जाते हैं। लेखा चैंबर के साथ बातचीत के लिए आयोग प्रत्येक उम्मीदवार पर एक राय देता है, उम्मीदवारों की एक सूची बनाता है और इसे फेडरेशन काउंसिल की बैठक में प्रस्तुत करता है, जहां प्रत्येक उम्मीदवार पर चर्चा की जाती है: चैंबर के सदस्य आवेदकों से सवाल पूछते हैं, पक्ष में बोलते हैं या के खिलाफ। सभी उम्मीदवारों के लिए गुप्त मतदान होता है अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007. - एस। 513 ..

संविधान के ढांचे के बाहर एक और समस्या है, जिसे फेडरेशन काउंसिल की भागीदारी से हल किया जा रहा है। हम रूसी संघ के केंद्रीय चुनाव आयोग के सदस्यों की नियुक्ति और बर्खास्तगी के बारे में बात कर रहे हैं। संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के एक जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर" के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल रूस के सीईसी के पांच सदस्यों की नियुक्ति करता है। उम्मीदवारों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी और कार्यकारी निकायों द्वारा प्रस्तावित किया जाता है, जो अपने निर्णय फेडरेशन काउंसिल Kryshtanovskaya O. Putin के राजनीतिक सुधारों और अभिजात वर्ग // समाज और अर्थशास्त्र को भेजते हैं। - 2003। - संख्या 4-5 - पी। 27. मतदान एक चरण में किया जाता है, यदि रूसी संघ के विषयों के प्रत्येक समूह में एक से अधिक उम्मीदवार प्रस्तावित नहीं हैं। यदि फेडरेशन के विषयों के समूहों में से कम से कम एक सीईसी के सदस्यों की नियुक्ति के लिए एक से अधिक उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है, तो मतदान दो चरणों में होता है। मतदान के दौरान फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के बहुमत प्राप्त करने वाले व्यक्ति को केंद्रीय चुनाव आयोग के सदस्य के पद पर नियुक्त माना जाता है। इस निर्णय को चैंबर के एक प्रस्ताव द्वारा औपचारिक रूप दिया गया है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के काम के वर्षों में, संघीय स्तर के दो हजार से अधिक कानून सामने आए हैं। संघीय कानून की इस तरह की एक श्रृंखला हमारे देश में चल रहे राज्य-राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक परिवर्तनों के समेकन के लिए प्रदान करती है। हालांकि, ऐसा लगता है कि इसकी गुणवत्ता सदोवनिकोवा जी.डी. संसदीय प्रक्रिया: संसद के प्रतिनिधि कार्य को सुनिश्चित करने में भूमिका और महत्व // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006। - संख्या 12। - पी. 5.

यह विचार कि फेडरेशन काउंसिल को इलाकों और क्षेत्रीय राय के हितों को व्यक्त करने के लिए बुलाया जाता है, काफी उचित है। अभी तक, उसे जनसंख्या से उचित समर्थन नहीं मिला है, क्योंकि। संघर्ष की स्थितियों में यह वास्तव में कार्यकारी शक्ति का विरोध करने में असमर्थ हो जाता है, और विधायी क्षेत्र में यह गतिविधियों में लगा हुआ है, जिसकी दिशा राज्य ड्यूमा की गतिविधि द्वारा निर्धारित की जाती है, बिना सभी अवसरों और शक्तियों का उपयोग किए जो कि हैं रूसी संघ के संविधान द्वारा इसे प्रदान किया गया।

3. रूसी संघ के फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों का संगठन

रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल का आंतरिक संगठन और इसके काम की प्रक्रिया रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती है, दिनांक 30 जनवरी, 2002 नंबर 33-एसएफ "ऑन बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ "रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के विनियम" 30 जनवरी 2002 को रूसी संघ के संघीय विधानसभा के संघ परिषद के संकल्प के साथ 30 जनवरी 2002 संख्या 33-एसएफ "पर रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के नियम" (29 मार्च, 29 मई, 11 दिसंबर, 2002, 12 फरवरी, 26 मार्च, 2003 को संशोधित) 18 फरवरी, 2002 शहर का आरएफ एसजेड, नंबर 7, कला। 635.

फेडरेशन काउंसिल की अध्यक्षता अध्यक्ष नामक एक अधिकारी द्वारा की जाती है। वह गुप्त मतदान द्वारा फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों में से चुना जाता है। निर्वाचित अध्यक्ष फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष के पद के लिए उम्मीदवारों का प्रस्ताव करता है, जिसकी संख्या चैंबर द्वारा स्थापित की जाती है। चैंबर की प्रक्रिया के नियम स्थापित करते हैं कि फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष रूसी संघ के एक विषय के प्रतिनिधि नहीं हो सकते।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष पद के चुनाव के लिए नामित फेडरेशन काउंसिल के सदस्य को आत्म-अस्वीकृति घोषित करने का अधिकार है। सभी उम्मीदवार जो दौड़ने के लिए सहमत हुए हैं, एक चर्चा के अधीन हैं, जिसके दौरान वे एक बैठक में बोलते हैं और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के सवालों के जवाब देते हैं। चर्चा के बाद, चैंबर मतदान के लिए उम्मीदवारों की सूची को मंजूरी देता है। एक उम्मीदवार को निर्वाचित माना जाता है, यदि मतदान के परिणामस्वरूप, उसे फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के आधे से अधिक वोट मिले।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष के विचारार्थ विषय बहुत व्यापक हैं, वह:

ए) फेडरेशन काउंसिल की बैठकें आयोजित करता है और अध्यक्षता करता है, चैंबर की परिषद के काम का आयोजन करता है और इसकी बैठकों की अध्यक्षता करता है;

बी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एक मसौदा एजेंडा तैयार करता है, इसे चैंबर की परिषद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत करता है, फेडरेशन की परिषद को चैंबर की परिषद द्वारा विचार की गई फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एक मसौदा एजेंडा प्रस्तुत करता है। ;

ग) फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करता है;

डी) कक्ष के आंतरिक नियमों का प्रभारी है;

ई) फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों के काम का समन्वय;

च) राज्य ड्यूमा, संघीय संवैधानिक कानूनों, राज्य द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों द्वारा अनुमोदित रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानूनों के अनुसार समितियों, आयोगों को प्रारंभिक विचार के लिए अग्रेषित करें। ड्यूमा, साथ ही बिल, समिति द्वारा विकसित बिलों में संशोधन , फेडरेशन काउंसिल का एक आयोग, फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य, जो कि विधायी पहल के अधिकार के प्रयोग में राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाना चाहिए। फेडरेशन काउंसिल;

ज) रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य शक्ति के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों को रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों को अपनाने के लिए प्रस्तुत करें;

i) रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित संघीय कानूनों में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों पर हस्ताक्षर करने और आधिकारिक प्रकाशन के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को अग्रेषित करना;

j) रूसी संघ के संविधान, संघीय संवैधानिक कानूनों और फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकार किए गए संघीय कानूनों में संशोधन पर रूसी संघ के राज्य ड्यूमा मसौदा कानूनों को प्रस्तुत करें;

k) संघ राज्य की संसद, यूरेशियन आर्थिक समुदाय की अंतर-संसदीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए प्रस्तावों को तैयार करने के लिए फेडरेशन काउंसिल की समितियों, आयोगों और फेडरेशन काउंसिल के कार्यालय के कानूनी विभाग को प्रस्तुत करें, राज्यों के अंतर-संसदीय विधानसभा द्वारा अपनाए गए मॉडल विधायी कृत्यों, स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के सदस्य, आदि।

चैंबर की गतिविधियों के आंतरिक क्रम को बहाल करने के लिए संगठनात्मक कार्यों के कार्यान्वयन के साथ, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष को कई शक्तियों के साथ संपन्न किया जाता है जिन्हें प्रतिनिधि के रूप में वर्णित किया जा सकता है। इस प्रकार, उन्हें रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य ड्यूमा, रूसी संघ की सरकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के साथ संबंधों में कक्ष का प्रतिनिधित्व करने का अधिकार दिया गया था। , रूसी संघ के सामान्य अभियोजक कार्यालय, साथ ही सार्वजनिक संघों के साथ, राजनेताओंऔर विदेशी राज्यों की संसद, अंतर्राष्ट्रीय संसदीय संगठन।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष को रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश के पद पर नियुक्त व्यक्ति को शपथ दिलाने का निर्देश दिया गया था; रूसी संघ के नागरिकों और संगठनों, साथ ही विदेशी राज्यों के नागरिकों को रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सम्मान के प्रमाण पत्र के साथ पुरस्कार देने पर निर्णय लें और उस पर हस्ताक्षर करें।

फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष चैंबर की गतिविधियों और इसके विधायी कार्य के मसौदा कार्यक्रम पर फेडरेशन काउंसिल को रिपोर्ट प्रस्तुत करने के लिए बाध्य हैं। अपनी क्षमता के भीतर मुद्दों पर, अध्यक्ष आदेश जारी करता है और निर्देश देता है।

फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में निहित फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की शक्तियों की सूची संपूर्ण नहीं है। यह परिकल्पना की गई है कि फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष रूसी संघ के कानून के अनुसार फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के आयोजन के अन्य मुद्दों पर भी निर्णय लेते हैं।

फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष उनकी अनुपस्थिति के दौरान फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की जगह लेते हैं, और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की ओर से, उन्हें चैंबर के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करने और आदेश जारी करने का अधिकार है। उन्हें निर्देश दिया जाता है कि वे फेडरेशन काउंसिल के सम्मान प्रमाण पत्र से सम्मानित लोगों को प्रस्तुत करें, फेडरेशन काउंसिल के समितियों, आयोगों की बातचीत का आयोजन करें, और नियमों के अनुसार चैंबर के आंतरिक नियमों के मुद्दों पर अन्य शक्तियों का प्रयोग करें। फेडरेशन काउंसिल और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्षों के बीच कर्तव्यों का वितरण।

अपने स्थायी कामकाज से संबंधित फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों से संबंधित मुद्दों की तैयारी और विचार के लिए, चैंबर में एक स्थायी निकाय का गठन किया जाता है - चैंबर की परिषद।

इसमें फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष और उनके प्रतिनिधि, समितियों के अध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के स्थायी आयोग होते हैं, जिनके पास चैंबर की परिषद द्वारा विचार किए गए सभी मुद्दों पर निर्णायक वोट का अधिकार होता है।

बैठकों में राज्य अधिकारियों के अधिकृत प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य, राज्य निकायों में फेडरेशन काउंसिल के अधिकृत प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल के चीफ ऑफ स्टाफ और उनके प्रतिनिधि भाग लेते हैं।

चैंबर की परिषद के निर्णयों को फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाया जाता है जो इसे बनाते हैं, और चैंबर की परिषद की बैठक के मिनटों से अर्क के रूप में तैयार किए जाते हैं, जिस पर चैंबर की परिषद की बैठक के अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। फेडरेशन काउंसिल को चैंबर की परिषद के निर्णय को रद्द करने का अधिकार है।

चैंबर परिषद:

ए) वसंत और शरद ऋतु सत्रों के लिए फेडरेशन काउंसिल की बैठकों के कार्यक्रम को मंजूरी;

बी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक में प्रस्तुत मुद्दों की तैयारी की डिग्री पर चर्चा करता है;

ग) फेडरेशन काउंसिल की बैठक के लिए एजेंडे के मसौदे पर विचार करता है;

डी) फेडरेशन काउंसिल की बैठक में आमंत्रित व्यक्तियों की एक सूची तैयार करता है;

ई) फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष की सिफारिश पर अधिकृत प्रतिनिधियों की गतिविधियों पर विनियमन को मंजूरी देता है;

च) संसदीय सुनवाई आयोजित करने पर निर्णय लेता है;

छ) फेडरेशन काउंसिल के अंतर-संसदीय सहयोग की योजना पर विचार और अनुमोदन, फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधिमंडलों की संरचना विदेश भेजे गए। इन प्रतिनिधिमंडलों के प्रमुख, उनके प्रतिनिधि, साथ आए व्यक्ति। और फेडरेशन काउंसिल और यात्रा व्यय के प्रतिनिधिमंडलों की शक्तियों का दायरा भी निर्धारित करता है;

ज) फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों के कार्यान्वयन पर फेडरेशन काउंसिल के आयोगों, फेडरेशन काउंसिल के अधिकारियों और फेडरेशन काउंसिल के अधिकारियों से जानकारी सुनना, जिसमें निकायों और अधिकारियों के प्रस्ताव शामिल हैं, साथ ही समितियों, फेडरेशन काउंसिल के आयोगों को निर्देश, और फेडरेशन काउंसिल के अधिकारी;

i) समय-समय पर फेडरेशन काउंसिल के स्टाफ के चीफ ऑफ स्टाफ से फेडरेशन काउंसिल के स्टाफ आदि के काम पर रिपोर्ट सुनना।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकें मास्को में आयोजित की जाती हैं। सदन के प्रत्येक सदस्य को बैठक कक्ष में एक स्थायी सीट दी जाती है। विशेष सीटें राष्ट्रपति, रूस सरकार के अध्यक्ष, राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों, सरकार के सदस्यों, संवैधानिक, सर्वोच्च, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालयों के अध्यक्ष, लेखा चैंबर के अध्यक्ष, उप और लेखा परीक्षकों के लिए आरक्षित हैं। अभियोजक जनरल, केंद्रीय चुनाव आयोग के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल में राष्ट्रपति की पूर्णाधिकारी और फेडरेशन काउंसिल में सरकार के प्रतिनिधि कोटोव ए.एन. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.एन. कोटोव, एम.आई. कुकुश्किन। - एम .: नोर्मा, 2008. - एस 360 ..

कला के अनुसार चैंबर के सत्र। फेडरेशन काउंसिल के विनियमों में से 41 16 सितंबर से 15 जुलाई तक आयोजित किए जाते हैं। सुबह के सत्र 10:00 से 14:00 बजे तक 30 मिनट के ब्रेक के साथ आयोजित किए जाते हैं, शाम के सत्र - 16:00 से 18:00 तक। बैठकें खुली हैं, लेकिन चैंबर, रूस के राष्ट्रपति और बैठक का नेतृत्व करने वाले प्रधान मंत्री के सुझाव पर, साथ ही कम से कम 25 लोगों या एक समिति (आयोग) के चैंबर के सदस्यों का एक समूह, आयोजित करने का निर्णय ले सकता है एक बंद बैठक देखें: 7 अगस्त 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 32 - कला। 3336..

यह निर्णय बहुमत से किया जाता है, लेकिन कम से कम 46 मतों से। फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मिनट्स और टेप रखे जाते हैं। एक प्रतिलेख बैठक में प्रतिभागियों द्वारा कही गई हर बात के लिखित रूप में एक शब्दशः पुनरुत्पादन है। प्रतिलेख में परिवर्तन और परिवर्धन की अनुमति नहीं है। बैठक के कार्यवृत्त पर अध्यक्ष द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। एक खुले सत्र का प्रतिलेख फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र के बुलेटिन में प्रकाशित किया जाता है, और एक बंद सत्र की प्रतिलिपि को एक गुप्त दस्तावेज के रूप में फेडरेशन काउंसिल के प्रशासन के संरचनात्मक उपखंड में रखा जाता है।

फेडरेशन काउंसिल के एक सत्र को सक्षम माना जाता है यदि चैम्बर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक उपस्थित हों।

सबसे पहले, फेडरेशन काउंसिल की बैठक में निम्नलिखित मुद्दों पर विचार किया जाता है:

क) रूस के राष्ट्रपति के संदेश और पते;

बी) रूसी संघ के संविधान के अनुसार फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र के भीतर मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल के मसौदा अधिनियम;

ग) राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों का मसौदा तैयार करना; राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संघीय संवैधानिक कानून; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून और फेडरेशन काउंसिल में अनिवार्य विचार के अधीन;

घ) रूसी संघ के संविधान के अध्याय 1, 2 और 9 के प्रावधानों को संशोधित करने का प्रस्ताव;

ई) फेडरेशन काउंसिल से रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में पूछताछ भेजने का प्रस्ताव।

चेंबर की बैठक में पीठासीन अधिकारी:

बैठक के उद्घाटन और समापन की घोषणा करता है;

कक्ष के सत्र की अध्यक्षता करता है;

विनियमों के प्रावधानों का अनुपालन सुनिश्चित करता है;

पंजीकृत आवेदनों की प्राप्ति के क्रम में बोलने का अधिकार देता है;

क्रम के एक बिंदु पर मंजिल देता है;

बैठक में विचार किए गए मुद्दों पर चैंबर के सदस्यों के प्रस्तावों की घोषणा करता है और उन्हें वोट देने के क्रम की घोषणा करता है;

उसे संबोधित सवालों के जवाब देता है, जानकारी देता है;

बैठक कक्ष में आदेश सुनिश्चित करता है, इसमें से काम में हस्तक्षेप करने वाले व्यक्तियों को हटा सकता है;

संगठनात्मक निर्णयों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करता है;

बैठक के कार्यवृत्त पर हस्ताक्षर करता है;

विनियमों के प्रावधानों के उल्लंघन के बारे में फेडरेशन काउंसिल के एक सदस्य को चेतावनी देने का अधिकार है, और बार-बार उल्लंघन के मामले में, बगलाई एम.वी. उसे अपनी बात से वंचित कर सकता है। रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त .. - एम।: नोर्मा, 2007. - एस। 521 ..

वहीं, बैठक में अध्यक्ष को व्यक्त करने का अधिकार नहीं होता है अपनी रायचर्चा के मुद्दों पर, भाषणों पर टिप्पणी, वक्ताओं की विशेषता, अन्यथा वह अपने कार्यों को दूसरे अध्यक्ष को स्थानांतरित करने के लिए बाध्य है।

बैठकों में, निम्नलिखित मुख्य प्रकार के भाषण प्रदान किए जाते हैं: रिपोर्ट (15 मिनट तक), सह-रिपोर्ट (10 मिनट तक), चर्चा के तहत मुद्दे पर अंतिम भाषण (5 मिनट तक), एक उम्मीदवार का भाषण एक निर्वाचित (नियुक्त) स्थिति (5 मिनट तक), बहस में भाषण, चर्चा के तहत उम्मीदवार पर, मतदान के कारणों और बैठक के आदेश, प्रस्ताव, संदर्भ, सूचना, बयान, अपील (3 मिनट तक) ) निर्धारित समय बीत जाने के बाद, स्पीकर का माइक्रोफ़ोन बिना किसी चेतावनी के म्यूट कर दिया जाएगा। अध्यक्ष की अनुमति के बिना किसी को भी फेडरेशन काउंसिल की बैठक में बोलने का अधिकार नहीं है। जो कोई भी इस नियम का उल्लंघन करता है, उसे अवक्यान एस.ए. को चेतावनी दिए बिना शब्द से वंचित कर दिया जाता है। रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007. - एस। 527 ..

यदि फेडरेशन काउंसिल के किसी सदस्य के पास बहस बंद होने के कारण बोलने का समय नहीं है, तो उसे अपने द्वारा हस्ताक्षरित भाषण के पाठ को बैठक की प्रतिलेख में संलग्न करने का अधिकार है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को बैठक कक्ष में एजेंडे में शामिल मुद्दों से संबंधित दस्तावेजों और सामग्रियों को वितरित करने का अधिकार है, जबकि उन्हें उनके वितरण के सर्जक (आरंभकर्ता) द्वारा हस्ताक्षरित होना चाहिए और अध्यक्ष द्वारा समर्थित होना चाहिए। चैंबर या उसके डिप्टी।

फेडरेशन काउंसिल की बैठक में मतदान का उपयोग करके किया जाता है इलेक्ट्रॉनिक प्रणालीया बुलेटिन। मतपत्रों द्वारा मतदान करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से एक मतगणना आयोग बनाता है, जो इस बैठक का कार्यकारी निकाय सिमोनियन जी.आर. संघीय सरकारी निकायों की गतिविधियों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र // जर्नल रूसी कानून. - 2006. - नंबर 3। - एस 49 ..

विनियमन यह निर्धारित करता है कि फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य व्यक्तिगत रूप से वोट देने के अपने अधिकार का प्रयोग करता है। पिछले संस्करण के विपरीत, वर्तमान संस्करण में हस्ताक्षर सूचियों द्वारा मतदान की संभावना पर कोई शब्द नहीं है, बल्कि खुले, गुप्त और रोल-कॉल वोटिंग की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है।

बैठकों में लिए गए निर्णयों को फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों या बैठक के कार्यवृत्त से उद्धरणों द्वारा प्रलेखित किया जाता है। सामान्य राजनीतिक और सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल चैंबर के प्रस्तावों के समान ही बयान, अपील जारी कर सकती है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए गए सभी मसौदा कृत्यों को फेडरेशन काउंसिल के प्रशासन के कानूनी विभाग में कानूनी और भाषाई विशेषज्ञता से गुजरना पड़ता है, उनके अधिकारियों द्वारा समर्थन किया जाता है और गोद लेने की तारीख से 96 घंटे के भीतर अध्यक्ष को प्रस्तुत करने के लिए भेजा जाता है। हस्ताक्षर, पंजीकरण और वितरण के लिए फेडरेशन काउंसिल की।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य सरकार के सदस्यों को आमंत्रित करने पर चैंबर के अध्यक्ष को लिखित प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे और सांकेतिक सूचीसांसदों के हित के प्रश्न।

बदले में, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष "सरकारी घंटे" को तैयार करने और आयोजित करने के लिए जिम्मेदार चैंबर की समिति का निर्धारण करते हैं, जो बैठक में रूस सरकार के दो से अधिक सदस्यों को आमंत्रित नहीं करता है। बैठक से पांच दिन पहले सरकार के सदस्यों को निमंत्रण भेजे जाते हैं। यदि सरकार का कोई आमंत्रित सदस्य बैठक में भाग लेने में असमर्थ होता है, तो उसे पूछे गए प्रश्नों के लिखित उत्तर देने का अधिकार होता है, जिन्हें बाद में चैंबर के सदस्यों के ध्यान में लाया जाता है। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य जो लिखित प्रतिक्रिया से संतुष्ट नहीं हैं, उन्हें मौखिक प्रतिक्रिया के लिए फिर से आमंत्रित कर सकते हैं।

संसदीय जांच पर एक प्रस्ताव चैंबर के अध्यक्ष, उनके डिप्टी, उनके मामलों पर एक समिति (आयोग), साथ ही रूसी संघ के एक विषय का प्रतिनिधित्व करने वाले फेडरेशन काउंसिल के दो सदस्यों या सदस्यों के समूह द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है। कम से कम पांच लोगों के कक्ष में।

एक संसदीय जांच के लिए एक मौखिक प्रतिक्रिया कक्ष की अगली बैठक में एक अधिकारी द्वारा दी जाती है, और एक लिखित प्रतिक्रिया कोज़लोवा ई.आई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त / ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2007. - एस। 431 ..

संसदीय सुनवाई चैंबर के अध्यक्ष, उनके कर्तव्यों, उनकी शक्तियों के भीतर समितियों, या कम से कम 15 लोगों के फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के समूह की पहल पर आयोजित की जा सकती है। सुनवाई खुली या बंद हो सकती है और राज्य ड्यूमा की समितियों और आयोगों के साथ संयुक्त रूप से आयोजित की जा सकती है। संसदीय सुनवाई का आयोजन चैंबर की संबंधित समिति को सौंपा जाता है।

संसदीय सुनवाई के विषय, समय और स्थान के बारे में जानकारी संसदीय सुनवाई शुरू होने से 12 दिन पहले फेडरेशन काउंसिल की प्रेस सेवा को प्रेषित की जाती है। प्रेस सेवा, बदले में, सुनवाई शुरू होने से 10 दिन पहले मीडिया को सूचित करती है संचार मीडियाऔर आगामी कार्यक्रम के बारे में जनता। जिम्मेदार समिति आमंत्रित व्यक्तियों की संरचना निर्धारित करती है जो संसदीय सुनवाई के आयोजन की सूचना देते हैं देखें: 7 अगस्त, 2000 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 32 - कला। 3336..

सुनवाई आम तौर पर मीडिया के सदस्यों और जनता के लिए खुली होती है। लेकिन बंद संसदीय सुनवाई भी हो सकती है जिसमें राज्य, आधिकारिक या कानून द्वारा संरक्षित अन्य रहस्यों से संबंधित मुद्दों पर चर्चा की जाती है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि फेडरेशन काउंसिल के सदस्य और चैंबर में राष्ट्रपति के पूर्ण प्रतिनिधि को खुली और बंद दोनों संसदीय सुनवाई में भाग लेने का अधिकार है। बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने के हकदार व्यक्तियों की सूची चैंबर की जिम्मेदार समिति द्वारा निर्धारित की जाती है और फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष या उनके डिप्टी के साथ सहमत होती है। मीडिया और जनता के प्रतिनिधियों को बंद संसदीय सुनवाई में भाग लेने की अनुमति नहीं है।

संसदीय सुनवाई तैयार करने और आयोजित करने के लिए जिम्मेदार समिति सभी सूचना सामग्री, मसौदा निष्कर्ष, सिफारिशें और अन्य दस्तावेज तैयार करती है, जिन्हें इन सुनवाई के परिणामस्वरूप अपनाया जाने की उम्मीद है, जिसमें बिल और मसौदा संकल्प शामिल हैं। इसके लिए, चैंबर के अध्यक्ष के आदेश से, प्रशासन के कर्मचारियों और बाहरी विशेषज्ञों की भागीदारी के साथ कार्य समूहों का गठन किया जा सकता है। संसदीय सुनवाई के परिणामों के आधार पर सिफारिशों को अपनाया जा सकता है।

निष्कर्ष

फेडरेशन काउंसिल संसदीय सुनवाई

राज्य सत्ता के सभी संस्थानों में से, जिसकी स्थापना और सुधार 1993 के रूसी संविधान के कई वर्षों के दौरान रूसी समाज द्वारा कब्जा कर लिया गया था, फेडरेशन काउंसिल का सबसे कठिन भाग्य था। पहली नज़र में, जिन प्रश्नों पर हम विचार कर रहे हैं, उनमें कठिनाई नहीं होनी चाहिए। लेकिन, इन मुद्दों का अधिक से अधिक विस्तार से अध्ययन करने पर, हम इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि इस क्षेत्र में एक अलग प्रकृति की कई समस्याएं हैं।

जो कहा गया है उसे सारांशित करते हुए, हम ध्यान दें कि फेडरेशन काउंसिल रूस की राज्य संरचना की संघीय प्रकृति को व्यक्त करती है, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों को एक पूरे में जोड़ती है। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल एक निकाय है जो फेडरल असेंबली की संरचना में कक्षों के आंतरिक संतुलन को सुनिश्चित करता है।

संघीय सभा के दोनों सदनों में से कौन सा सदन लोगों की इच्छा का प्रतिनिधित्व करता है? इस प्रश्न का उत्तर देते हुए, हम रूसी संघ में लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की बहुआयामी प्रकृति पर रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के दृष्टिकोण को साझा करते हैं। उसी समय, राज्य ड्यूमा जनसंख्या का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है, और फेडरेशन काउंसिल - रूसी क्षेत्रों और उनके अधिकारियों के हितों का प्रतिनिधित्व। फेडरेशन काउंसिल लोगों के प्रतिनिधित्व के संबंधों की प्रणाली का सदस्य है, जिसमें यह उन हितों के प्रवक्ता के रूप में कार्य करता है जिन पर पहले से सहमति हुई है और क्षेत्रीय अधिकारियों में काम किया है।

संवैधानिक न्यायालय की स्थिति के अनुसार, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व का विचार न केवल संघीय विधानसभा और उसके कक्षों के अस्तित्व में निहित है, बल्कि उनकी व्यावहारिक गतिविधियों में भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। इस आवश्यकता को कक्षों की आंतरिक संरचना, प्रक्रियात्मक नियमों, संसद के कृत्यों में लागू किया जाना चाहिए। उक्त प्रस्ताव में कहा गया है कि प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने के लिए, संसद के कृत्यों को समाज में बहुमत के हितों को शामिल करना चाहिए, न कि केवल संसदीय बहुमत के। दूसरे शब्दों में, संवैधानिक न्यायालय न केवल फेडरेशन काउंसिल की प्रतिनिधि प्रकृति से इनकार करता है, बल्कि, इसके विपरीत, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों का प्रतिनिधित्व करने की आवश्यकता से इसे पहचानता है और इसकी पुष्टि करता है।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

विनियम:

1. रूसी संघ का संविधान: 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया। - एम।, 2009।

2. रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर: 5 अगस्त 2000 का संघीय कानून एन 113-एफजेड (21 जुलाई, 2007 को संशोधित) // रूसी संघ के विधान का संग्रह 7 अगस्त 2000 - एन 32 - कला। 3336.

3. फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर: 8 मई 1994 का संघीय कानून एन 3-एफजेड (27 अक्टूबर, 2008 को संशोधित) ) // 9 मई, 1994 के रूसी संघ के विधान का संग्रह - एन 2 - कला। 74.

4. रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के विनियमों पर: 30 जनवरी, 2002 के रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल का संकल्प एन 33-एसएफ // 19 फरवरी, 2002 का संसदीय समाचार पत्र - एन 35-36।

5. रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के चुनाव पर: 11 अक्टूबर, 1993 एन 1626 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान // 18 अक्टूबर के रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के कृत्यों का संग्रह, 1993 - एन 42 - कला। 3994.

विशेष साहित्य:

6. अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: प्रशिक्षण पाठ्यक्रम। - दूसरा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त - एम .: न्यायविद, 2007. - 778s।

7. बागले एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - छठा संस्करण।, रेव। और अतिरिक्त .. - एम।: नोर्मा, 2007. - 784 पी।

8. बुलाकोव ओ.एन. रूसी संघ के घटक संस्थाओं, अंतर्राष्ट्रीय और सार्वजनिक संगठनों // विधान और अर्थशास्त्र के राज्य अधिकारियों के साथ फेडरेशन काउंसिल की बातचीत। - 2004 .- नंबर 9 - एस.19-24।

9. बुलाकोव ओ.एन. संसद के ऊपरी सदनों की संरचना का विकास: रूसी अभ्यास और विश्व अनुभव // विधान और अर्थशास्त्र। - 2004। - नंबर 3 - एस.27-31।

10. कोज़लोवा ई.आई. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - चौथा संस्करण।, संशोधित। और अतिरिक्त / ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुताफिन। - एम .: प्रॉस्पेक्ट, 2007. - 608s।

11. कोल्युशिन ई.आई. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल में सुधार के तरीके // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006. - नंबर 4। - पी.7-14।

12. कोटोव ए.एन. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक / ए.एन. कोटोव, एम.आई. कुकुश्किन। - एम .: नोर्मा, 2008. - 544 पी।

13. Kryshtanovskaya O. पुतिन के राजनीतिक सुधार और अभिजात वर्ग // समाज और अर्थव्यवस्था। - 2003। - नंबर 4-5 - S.3-50।

14. सदोवनिकोवा जी.डी. संसदीय प्रक्रिया: संसद के प्रतिनिधि कार्य को सुनिश्चित करने में भूमिका और महत्व // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। - 2006। - संख्या 12। - एस.2-6।

15. सिमोनियन जी.आर. संघीय सरकार के निकायों की गतिविधियों में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों को सुनिश्चित करने के लिए तंत्र // रूसी कानून की पत्रिका। - 2006. - नंबर 3। - पी.44-52।

16. शकराई एस.एम. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। - एम .: नोर्मा, 2003. - 441 एस।

Allbest.ru . पर होस्ट किया गया

...

इसी तरह के दस्तावेज़

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति और संरचना। गठन का क्रम और कानूनी ढांचेफेडरेशन काउंसिल, इसकी गतिविधियों का संगठन। विधायी गतिविधि और फेडरेशन काउंसिल की विशेष क्षमता।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 04/17/2014


निर्माण का इतिहास और फेडरेशन काउंसिल के गठन के चरण, इसकी गतिविधियों का स्टाफ। फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति। विधायी प्रक्रिया में फेडरेशन काउंसिल की भागीदारी, इसकी शक्तियां। फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों के लिए नियामक समर्थन।

सार, जोड़ा गया 12/06/2016


संसदीय कानून के मुख्य स्रोत और रूस की फेडरेशन काउंसिल की संरचना के रूप में संसद के सदन के नियम। विधायिका को संतुलित करना और द्विसदनीय प्रणाली के लाभ। परिषद की बैठकें आयोजित करने के लिए संरचना, गतिविधि के क्षेत्र और प्रक्रिया।

नियंत्रण कार्य, 10/14/2010 जोड़ा गया


संसदों के ऊपरी सदनों के गठन के तरीके: विश्व अनुभव। 1993-2000 में फेडरेशन काउंसिल के गठन पर कानून का विकास। रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित फेडरेशन काउंसिल के गठन की वर्तमान प्रक्रिया का विवरण।

सार, जोड़ा गया 01/20/2011


रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन और गतिविधियों पर कानून के विकास का इतिहास। रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन और शक्तियों के लिए वर्तमान प्रक्रिया।

सार, जोड़ा गया 05/07/2004


रूसी संघ के राज्य निकायों की प्रणाली में रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल का स्थान। रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया। कानून के विकास का इतिहास।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 05/30/2007


रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन और गतिविधियों पर कानून के विकास का इतिहास। फेडरेशन काउंसिल के गठन, संरचना, क्षमता के लिए प्रक्रिया और प्रक्रियाएं। कानून के शासन के आधार के रूप में लोकप्रिय संप्रभुता का सिद्धांत।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 11/17/2014


फेडरेशन काउंसिल के उद्भव के इतिहास का अध्ययन - फेडरल असेंबली का ऊपरी सदन, जो एक प्रतिनिधि निकाय है जो रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करता है। फेडरेशन काउंसिल के विधायी, कर्मियों और अन्य शक्तियों की विशेषताएं।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 10/18/2010


रूसी संघ के संविधान के कानूनी मानदंड और कानून के अन्य मानदंड जो कानूनी प्रकृति का निर्धारण करते हैं और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं। इसके नेतृत्व, प्रतिनिधि, विधायी, नियंत्रण शक्तियों के गठन की प्रक्रिया।

टर्म पेपर, जोड़ा गया 01/25/2014


रूसी संघ की संघीय विधानसभा की परिषद के सदस्य की स्थिति की आधुनिक कानूनी नींव। राज्य ड्यूमा और ChSV के एक डिप्टी की शक्तियों को निहित करने, समाप्त करने की प्रक्रिया। राज्य संघ के विषय के विधायी निकाय के प्रतिनिधि।

विषय

परिचय………………………………………………………… …………….….	3
रूसी संसद की संरचना में फेडरेशन काउंसिल …………………	5
फेडरेशन काउंसिल के मुख्य कार्य …………………………।	7
संसदों के मुख्य कार्यों के उदाहरण विदेश……	7
फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि कार्य …………………	7
फेडरेशन काउंसिल के विधायी कार्य ……………………।	9
फेडरेशन काउंसिल का नियंत्रण कार्य ……………………………	10
निचले सदन का नियंत्रण कार्य ………………………………	11
फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति ………..	12
फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया…………………………	12
फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के पहले उपाध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष ……………………………………………।
फेडरेशन काउंसिल की समितियां और स्थायी आयोग ………………	13
फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया…………………………………………………………	15
फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति ………………………………………	18
फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की गतिविधि के रूप ………………..	21
निष्कर्ष…………………………………………………… …………।………	25
प्रयुक्त स्रोतों और साहित्य की सूची …………………	26

परिचय
कानूनी स्थिति के मुद्दे का अध्ययन आधुनिक कानूनी विज्ञान में अधिक महत्व रखता है, क्योंकि संसदीय कानून स्थिर नहीं है, महत्वपूर्ण नवीनताएं लगातार कानून में दिखाई देती हैं जो एक सांसद के मूल अधिकारों और कर्तव्यों को प्रभावित करती हैं। रूस में, नए रूसी राज्य के मुख्य तत्वों के कामकाज के लिए इष्टतम मॉडल की खोज की प्रक्रिया चल रही है, इस प्रक्रिया का उद्देश्य इन तत्वों के संगठन के ऐसे रूपों को खोजना है जो उद्देश्य से सभी रचनात्मक स्थितियों को संयोजित करना संभव बना सकें। सरकारी संस्थानों की व्यवहार्यता को मजबूत करने और बढ़ाने पर। रूसी संघ में लोकतंत्र के कार्यान्वयन के रूप एक आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य की गुणात्मक विशेषताओं में से एक है और कानूनी विज्ञान में अनुसंधान का सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्य है, जो अन्य बातों के अलावा, निकायों की भूमिका और स्थान को समझने पर आधारित है। में लोगों का प्रतिनिधित्व राजनीतिक प्रणाली, deputies और निर्वाचित अधिकारियों की स्थिति।
रूसी संघ के संविधान के मुख्य उद्देश्यों में से एक राज्य के अधिकारियों की एक प्रणाली को व्यवस्थित करना है जिसके माध्यम से राज्य अपने कार्यों का प्रयोग करता है।
एक सार्वजनिक प्राधिकरण की संवैधानिक और कानूनी स्थिति कई बुनियादी विशेषताओं की विशेषता है जो इसे कई अन्य निकायों, संगठनों, संस्थानों से अलग करती है जो सार्वजनिक प्राधिकरण के तंत्र का हिस्सा हो सकते हैं, लेकिन सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं हैं।
फेडरेशन काउंसिल - रूसी संसद का ऊपरी सदन - राज्य की एक विशेष संस्था है जो संघीय सिद्धांतों और रूसी संघ की एकता को मजबूत करने के लिए काम के साथ अपनी विधायी गतिविधियों को जोड़ती है, आपको सबसे जटिल आर्थिक, सामाजिक को हल करने की अनुमति देती है और सभी रूसी क्षेत्रों की ख़ासियत को ध्यान में रखते हुए, संघीय केंद्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों के समन्वय पर आधारित राजनीतिक कार्य।
रूसी राज्य के इतिहास में पहली बार, देश में प्रतिनिधि शक्ति की एक संरचना मौजूद है और संचालित होती है, जो वास्तव में फेडरेशन के प्रत्येक विषय के लिए प्रदान करती है, चाहे उसकी स्थिति, समान प्रतिनिधित्व, समान वोट और भाग लेने के समान अधिकार हों। फेडरेशन काउंसिल को सौंपे गए किसी भी मुद्दे पर निर्णय लेना। कोई भी गणराज्य, एक भी क्षेत्र या क्षेत्र नहीं, किसी भी तरह से दूसरों की तुलना में वंचित नहीं है।
इस अध्ययन का उद्देश्य रूसी संघ की संघीय विधानसभा के संघों की परिषद के सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति का अध्ययन करना है।
लक्ष्य के आधार पर, अध्ययन के उद्देश्य हैं:
1. रूसी संसद की संरचना में रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल की भूमिका और स्थान का अध्ययन;
2. फेडरेशन काउंसिल के मुख्य कार्यों का अध्ययन करना;
3. फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति का अध्ययन।
इस लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए, मानक स्रोतों, पत्रिकाओं में प्रकाशन, मोनोग्राफ, साथ ही इस विषय पर शैक्षिक साहित्य का उपयोग कार्य की प्रक्रिया में किया गया था।

1. रूसी संसद की संरचना में फेडरेशन काउंसिल।

रूसी संसद - संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा। यह संवैधानिक प्रावधान कला के भाग 1 में तैयार किया गया है। देश के मूल कानून के 95. इसने एक मौलिक रूप से नई राजनीतिक और कानूनी स्थिति पैदा की, जब संघीय विधानसभा के दो स्वतंत्र गठनों से निपटते हुए, जिसकी भूमिका काफी भिन्न होती है। फेडरेशन काउंसिल की प्रकृति ऐसी है कि यह हमें इसके दो अर्थों की बात करने की अनुमति देती है।
सबसे पहले, यह रूस का संघीय संवैधानिक निकाय है, जो अपने संघीय-राज्य चरित्र को व्यक्त करता है।संघ के विषयों की राय और हितों को दर्शाते हुए, ऊपरी कक्ष को "रूसी क्षेत्रों के कक्ष" का एक अनौपचारिक लेकिन अच्छी तरह से योग्य दर्जा प्राप्त हुआ, जिसके माध्यम से विषय संघीय कानून बनाने और सरकार में भाग लेते हैं। यह फेडरेशन काउंसिल की प्रकृति के संघीय घटक का सार है। इसका अन्य घटक यह है कि रूसी संसद का ऊपरी सदन पूरे संघ का राज्य निकाय है।इसके कृत्यों को व्यक्तिगत विषयों के लिए नहीं, बल्कि पूरे राज्य, रूसी संघ को समग्र रूप से निर्देशित किया जाता है।
दूसरी बात, फेडरेशन काउंसिल संविधान द्वारा स्थापित प्रतिनिधि, विधायी, नियंत्रण और अन्य कार्यों का प्रयोग करते हुए, रूस की संघीय विधानसभा के एक अंतर्संरचनात्मक उपखंड के रूप में प्रकट होता है।इस प्रकार, एक संघीय राज्य निकाय होने के नाते, फेडरेशन काउंसिल एक साथ अखिल रूसी संसद के एक भाग के रूप में कार्य करती है।
रूसी संघवाद के आधुनिक सिद्धांत और व्यवहार में, "संघीय विधानसभा का द्विसदनवाद वास्तविक संघवाद का मूल आधार है, जिसे लोगों के अधिकारों और स्वतंत्रता का विस्तार करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।" एक
फेडरेशन काउंसिल को एक विशिष्ट संवैधानिक कार्य करने के लिए भी कहा जाता है - यह निचले सदन के लिए एक असंतुलन है। एक सदन के हाथों में संसदीय शक्ति की एकाग्रता को एक राजनीतिक जोखिम के रूप में माना जाता है, जिससे प्रभावी सुरक्षा की आवश्यकता होती है। अमेरिकी संविधान द्वारा एक द्विसदनीय संसद की स्थापना की उपयोगिता को साबित करते हुए, जे. मैडिसन और ए. हैमिल्टन ने कहा कि सीनेट की आवश्यकता सभी विधान सभाओं की प्रवृत्ति को इंगित करती है कि वे हिंसक भावनाओं के अचानक विस्फोट के आगे झुक जाते हैं, और नेतृत्व का अनुसरण करते हैं देशद्रोही नेताओं की, गलत सोचे-समझे हानिकारक निर्णय लें। 2
फेडरल असेंबली का विभाजन विधायी शक्ति को संतुलित करने में योगदान देता है, इस अर्थ में फेडरेशन काउंसिल "चेक" और "बैलेंस" की अंतर-संसदीय प्रणाली के एक तत्व के रूप में कार्य करता है। आधुनिक रूस में, जिसने इस तरह के एक मॉडल को लागू करने का निर्णय लिया, बी.एल. विस्नेव्स्की की उपयुक्त अभिव्यक्ति के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल के रूप में एक "विधायी ब्रेक" को राज्य ड्यूमा के व्यक्ति में "विधायी इंजन" पर रखा गया था। 3
इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल रूस की राज्य संरचना की संघीय प्रकृति को व्यक्त करती है, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों को एक पूरे में जोड़ती है। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल एक निकाय है जो फेडरल असेंबली की संरचना में कक्षों के आंतरिक संतुलन को सुनिश्चित करता है।

2. फेडरेशन काउंसिल के मुख्य कार्य।
2.1. विदेशों की संसदों के मुख्य कार्यों के उदाहरण।
प्रतिनिधि, विधायी और नियंत्रण कार्य किसी भी राज्य के संसदों में निहित हैं, और उनके द्विसदनीय संगठन के मामले में, वे विभिन्न अनुपातउनके विभिन्न राजनीतिक और कानूनी उद्देश्यों पर बल देते हुए, दोनों कक्षों पर प्रक्षेपित किया जाता है। तदनुसार, फेडरेशन काउंसिल के कार्य फेडरल असेंबली के कार्यों से प्राप्त होते हैं।
यह सर्वविदित है कि विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण कार्य संसदीय गतिविधि के मूलभूत क्षेत्र हैं। बहुत बार अन्य उन्हें जोड़ते हैं: करों की स्थापना, जो विशेष रूप से यूके की संसद की स्थिति पर विचार करते समय विशेषता है; राज्य निकायों के गठन में भागीदारी; बजट को अपनाना; न्यायिक और कुछ अन्य। विधायी, प्रतिनिधि और नियंत्रण कार्यों के महत्व पर सवाल उठाए बिना, विभिन्न शोधकर्ता इस त्रय में से एक को पसंद करते हैं, इसे पहले स्थान पर रखते हैं।
इस प्रकार, वेड और फिलिप्स, अंग्रेजी संसद के कार्यों की ओर इशारा करते हुए, कार्यकारी शक्ति पर नियंत्रण को मुख्य बात मानते हैं। फिर, उनके संस्करण के अनुसार, विधायी कार्य निम्नानुसार है, और फिर ब्लॉक, जिसे "विभिन्न कार्य" कहा जाता है। इसमें न्यायिक कार्य शामिल हैं; याचिकाओं की स्वीकृति; राष्ट्रीय महत्व के किसी भी मामले की जांच के लिए एक जांच समिति की स्थापना; अधिकारियों को हटाने के बारे में विचार। 4 बी.एस. क्रायलोव, यह समझाते हुए कि अंग्रेजी वकील सरकार पर नियंत्रण के कार्य को क्यों पसंद करते हैं, बताते हैं कि यह परंपरा उन्नीसवीं शताब्दी के बुर्जुआ राजनेताओं के विचारों से उपजी है। यह तब था जब उन्होंने संसद का सामना करने वाले कार्य को तैयार किया - नियंत्रण का अभ्यास, कार्यकारी शक्ति के दुरुपयोग को सीमित करना। 5
जर्मन लेखक जी. क्लेन और वी. ज़ी, कार्यों को संसद के कार्यों के रूप में संदर्भित करते हुए, निम्नलिखित कहते हैं: कानून; अन्य अंगों का गठन; राजनीतिक इच्छाशक्ति का गठन और सरकार पर नियंत्रण; राष्ट्र का प्रतिनिधित्व। संसद का केंद्रीय स्थान, उनकी राय में, राज्य की इच्छा का निर्माण करना है। वे इसे समाज में प्रतिष्ठा और प्रभाव के लिए संसद और संघ के अन्य निकायों के बीच निरंतर प्रतिस्पर्धा के एक कारक के रूप में समझाते हैं। 6
प्रोफेसर बी ए स्ट्राशुन के नेतृत्व में लेखकों की टीम का मानना ​​​​है कि शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में संसद का मुख्य कार्य विधायी शक्ति का प्रयोग करना है। इसके अलावा, संसद कार्यकारी शाखा को नियंत्रित करती है। 7 I. A. एलेबस्ट्रोवा ने कानून बनाने, प्रतिनिधित्व करने और संसद के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों को नियंत्रित करने का आह्वान किया। आठ
इस तरह के कई निर्णयों में एक स्पष्टीकरण मिलता है। ऐतिहासिक और राजनीतिक परंपराएं, वैज्ञानिकों की प्राथमिकताएं, वैज्ञानिक निर्माण कुछ कार्यों की प्राथमिकता दूसरों पर निर्धारित करते हैं। रूस के संबंध में, इसे रूसी संघ के संविधान के अनुसार हल किया जाना चाहिए। उसकी कला में। 94 स्थापित: रूसी संघ की संसद एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। इसलिए, रूसी संसद का पहला कार्य प्रतिनिधि है, फिर विधायी और नियंत्रण कार्य। इस क्रम में, उन्हें फेडरल असेंबली की फेडरेशन काउंसिल में एक्सट्रपलेशन किया जाता है।
इस प्रकार, संसद के मुख्य कार्य: प्रतिनिधि, विधायी और नियंत्रण, लोगों की संप्रभु इच्छा को व्यक्त करते हुए, फेडरेशन काउंसिल और स्टेट ड्यूमा में स्थानांतरित कर दिए जाते हैं। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल निचले सदन को शामिल करने का एक विशेष कार्य करता है।
2.2. फेडरेशन काउंसिल के प्रतिनिधि कार्य।
रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94 संघीय विधानसभा को राज्य सत्ता के प्रतिनिधि निकाय के रूप में मान्यता देता है, जो एक उपयुक्त प्रतिनिधि कार्य करता है। संघीय विधानसभा की संरचना, जिसमें दो कक्ष होते हैं, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की बहुआयामी प्रकृति को दर्शाती है। उसी समय, राज्य ड्यूमा जनसंख्या के प्रतिनिधित्व को व्यक्त करता है, इसलिए इसका अनौपचारिक विवरण - लोगों का कक्ष। फेडरेशन काउंसिल, बदले में, फेडरेशन के विषयों का प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करता है।
कई विदेशी राज्यों के विपरीत, रूसी संविधान संघीय विधानसभा के ऊपरी सदन के इन गुणों को सीधे तौर पर स्थापित नहीं करता है। संघीय विधानसभा की प्रतिनिधि प्रकृति में अभिव्यक्ति के विभिन्न रूप हैं। राज्य ड्यूमा जनसंख्या के प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व का प्रतिनिधित्व करता है। फेडरेशन काउंसिल एक विशेष प्रकार के प्रतिनिधित्व का प्रतीक है - क्षेत्रीय। फेडरेशन काउंसिल अप्रत्यक्ष लोगों के प्रतिनिधित्व के संबंधों की प्रणाली में एक भागीदार है।
2.3. फेडरेशन काउंसिल के विधायी कार्य।
फेडरेशन काउंसिल का विधायी कार्य व्यक्त किया गया है: विधायी पहल के अधिकार में, जो कला के भाग 1 के अनुसार इस कक्ष और उसके सदस्यों से संबंधित है। 104, कला। रूस के संविधान के 134; राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर विचार करने का संवैधानिक अधिकार उनके अनुमोदन या अस्वीकृति पर निर्णय लेने के बाद (अनुच्छेद 105 के भाग 3, 4); राज्य ड्यूमा (संविधान के भाग 4, अनुच्छेद 105) द्वारा अपनाए गए संघीय कानून के फेडरेशन काउंसिल द्वारा अस्वीकृति के संबंध में संघीय विधानसभा के कक्षों के बीच उत्पन्न होने वाली असहमति पर काबू पाने की प्रक्रिया में उनकी भागीदारी; कला द्वारा स्थापित मुद्दों पर संघीय कानूनों की सूची के ऊपरी सदन द्वारा अनिवार्य विचार। संविधान के 106; रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा अस्वीकार किए गए संघीय कानून पर पुनर्विचार की प्रक्रिया और कला के भाग 3 के क्रम में पहले से अपनाए गए संस्करण में राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित। मूल कानून के 107; संघीय संवैधानिक कानूनों को अपनाना (अनुच्छेद 108 का भाग 2); रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानून पर विचार और अपनाना (अनुच्छेद 108, 136)।
संवैधानिक मानदंडों के अलावा, फेडरेशन काउंसिल की विधायी गतिविधि इसकी प्रक्रिया के नियमों के मानदंडों द्वारा निर्धारित की जाती है। कला के अनुसार। फेडरेशन काउंसिल के 104 सदस्यों को फेडरेशन के विषयों में एक संघीय कानून की चर्चा आयोजित करने का अधिकार है और यदि कानून पर टिप्पणियां हैं, तो उन्हें इस विधायी अधिनियम पर विचार करने के लिए जिम्मेदार चैंबर की समिति (आयोग) को भेजें। . फेडरेशन काउंसिल की विधायी गतिविधियों के संवैधानिक मानदंड अन्य राज्यों के संसदों के ऊपरी सदनों को संबोधित संबंधित नियमों से बहुत कम हैं। दो कक्षों का अस्तित्व कानून को अधिक स्थिरता देता है। इस तरह की संसदीय संरचना कानूनों में जल्द बदलाव के लिए एक बाधा है, क्योंकि प्रत्येक विधेयक को उच्च सदन में एक और चर्चा से गुजरना पड़ता है। इसकी स्थापना से गणना की जाती है कि अपनाया कानूनअधिक परिपूर्ण होगा। यह इस तरह था कि जे. मैडिसन और ए. हैमिल्टन ने दूसरे कक्ष की आवश्यकता की व्याख्या की। उनके दृष्टिकोण से, सीनेट को कानून के कार्यों और सिद्धांतों के साथ निर्वाचित deputies के अपर्याप्त परिचित से जुड़े दोष की भरपाई करने के लिए कहा जाता है। नौ
2.4. फेडरेशन काउंसिल का नियंत्रण कार्य।
फेडरेशन काउंसिल के नियंत्रण कार्य लगभग रूस के संविधान में परिलक्षित नहीं होते हैं। यही बात राज्य ड्यूमा पर भी लागू होती है। कला के भाग 5 के संवैधानिक प्रावधानों का सारांश। 101, कला। 102, फेडरेशन काउंसिल की नियंत्रण गतिविधियों की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करना संभव है। ये हैं: कला के भाग 5 के अनुसार गठित लेखा चैंबर की सहायता से संघीय विधानसभा के दोनों कक्षों द्वारा प्रयोग किए जाने वाले बजटीय और वित्तीय नियंत्रण। संविधान के 101; कार्यकारी शाखा की गतिविधियों पर नियंत्रण, जिसमें पैराग्राफ में निहित प्रावधान शामिल हैं। कला के "बी", "सी", "डी", "ई" पैरा 1। संविधान के 102; कार्मिक नियुक्तियों के फेडरेशन काउंसिल द्वारा कार्यान्वयन से संबंधित लोक प्रशासन के क्षेत्र पर नियंत्रण (पैराग्राफ "जी", "एच", "और" मूल कानून के अनुच्छेद 102 के पैराग्राफ 1); विदेश नीति के क्षेत्र में नियंत्रण, फेडरेशन काउंसिल को हमारे देश के क्षेत्र के बाहर रूसी सशस्त्र बलों के उपयोग की संभावना पर निर्णय लेने की अनुमति देता है (अनुच्छेद 102 के पैराग्राफ 1 के उप-अनुच्छेद "डी")।
अधिक विस्तार से, वर्तमान कानून में नियंत्रण शक्तियां प्रस्तुत की जाती हैं, जो संवैधानिक नुस्खे विकसित करती हैं। उदाहरण के लिए, हम 17 दिसंबर, 1997 के संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ की सरकार पर", 10 जनवरी, 1996 के संघीय कानून "विदेशी खुफिया पर", 27 मई, 1996 के संघीय कानून के बारे में बात कर रहे हैं। राज्य संरक्षण पर", 8 मई, 1994 का संघीय कानून, जैसा कि 5 जुलाई, 1999 को संशोधित किया गया था "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी की स्थिति पर" ", आदि।
फेडरेशन काउंसिल के निर्दिष्ट अधिनियम, नियामक मानदंड संसदीय नियंत्रण के रूपों को निर्धारित करते हैं: एक डिप्टी का अनुरोध, एक डिप्टी की अपील; जानकारी प्राप्त करना और प्रसारित करना; फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के प्रश्नों के लिए सरकार के सदस्यों की प्रतिक्रियाएं; संसदीय सुनवाई; एक "सरकारी घंटा" पकड़े हुए। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल के अभ्यास में, संसदीय नियंत्रण के कॉलेजियम और व्यक्तिगत दोनों रूपों का उपयोग किया जाता है।
एक समय में, जे. मैडिसन ने संसद के ऊपरी सदन को सरकार पर बचत नियंत्रण कहा था। "इसकी उपस्थिति के साथ," उन्होंने लिखा, "लोगों की सुरक्षा दोगुनी विश्वसनीय हो जाती है।" 10 कई वर्षों से राजनीतिक और संसदीय प्रथा ने संसद के नियंत्रण कार्य के महत्व के प्रति दृष्टिकोण नहीं बदला है। इसका कार्यान्वयन इसके मुख्य उद्देश्यों में से एक है।
2.5. निचला सदन नियंत्रण समारोह।
जहाँ तक संभव हो, संसदीय अत्याचार से बचने के लिए अब तक का सबसे अच्छा तरीका दो विधानसभाओं का निर्माण करना है, जिनका संयुक्त कार्य कानूनों और बजट के मतदान के लिए आवश्यक है, और जो एक दूसरे को सीमित करते हैं।
फेडरल असेंबली की फेडरेशन काउंसिल ने नियामक और सैद्धांतिक दोनों तरह के विदेशी संवैधानिक अनुभव को शामिल किया है। पहला कुछ प्रावधानों के उधार लेने में प्रकट होता है: फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के लिए बढ़ी हुई आयु सीमा पर; इस कक्ष का छोटा आकार; इसके विघटन और आत्म-विघटन की असंभवता, आदि। राज्य ड्यूमा को शामिल करने के कार्य के फेडरेशन काउंसिल के विस्तार में सैद्धांतिक अनुभव व्यक्त किया जाता है, जो संवैधानिक मानदंडों में परिलक्षित होता है (फेडरल को मंजूरी या अस्वीकार करने का फेडरेशन काउंसिल का अधिकार) निचले सदन द्वारा अपनाए गए कानून; सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर संघीय कानूनों पर विचार करना अनिवार्य है)।
तो, फेडरेशन काउंसिल चार मुख्य कार्य करता है: प्रतिनिधि, विधायी, नियंत्रण, साथ ही संसद के निचले सदन को शामिल करने का विशिष्ट कार्य। ये कार्य कला में निहित फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों की समग्रता के माध्यम से प्रकट होते हैं। रूस के संविधान के 101, 102, 104-108, 134, 136, विभिन्न संघीय कानून।
3. फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति।
3.1. फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया।
फेडरल असेंबली के फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में संवैधानिक मानदंडों का एक सेट होता है जो राज्य के अधिकारियों की प्रणाली में अपनी स्थिति को चिह्नित करता है और इसमें निम्नलिखित तत्व शामिल होते हैं:
1. कानूनी मानदंड जो फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया निर्धारित करते हैं;
2. फेडरेशन काउंसिल की क्षमता स्थापित करने वाले कानूनी मानदंड;
3. संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के काम के लिए आंतरिक संरचना और प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड। ग्यारह
फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया 8 अगस्त 2000 तक, यह 5 दिसंबर, 1995 के संघीय कानून संख्या 192-FZ द्वारा निर्धारित किया गया था "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर": चैंबर में घटक के 178 प्रतिनिधि शामिल थे। रूसी संघ की संस्थाएं - विधायी (प्रतिनिधि) के प्रमुख और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के प्रमुख (पद के अनुसार)। फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्यों ने रूसी संघ के संबंधित विषय में कर्तव्यों के साथ संघीय संसद के कक्ष में कर्तव्यों के प्रदर्शन को जोड़ा। 12
8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त, 2000 नंबर 113-FZ का नया संघीय कानून "रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" लागू हुआ। 13 अब चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों (राज्य के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्ति)।
ऐसे प्रतिनिधियों के पद की अवधि उन निकायों के पद की अवधि से निर्धारित होती है जिन्होंने उन्हें चुना या नियुक्त किया, हालांकि, प्रतिनिधियों की शक्तियों को उस निकाय द्वारा समय से पहले समाप्त किया जा सकता है जो उन्हें उसी तरीके से निर्वाचित (नियुक्त) करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य निर्वाचित (नियुक्त) किया गया था।
3.2. फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, फेडरेशन काउंसिल के पहले उपाध्यक्ष और फेडरेशन काउंसिल के उपाध्यक्ष।
फेडरेशन काउंसिल की अध्यक्षता फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष द्वारा की जाती है, जिसे गुप्त मतदान द्वारा फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों में से चुना जाता है। उसके चुनाव के लिए, फेडरेशन काउंसिल के कुल सदस्यों में से आधे से अधिक को उसे वोट देना होगा। अध्यक्ष के साथ, फेडरेशन काउंसिल उपाध्यक्षों का चुनाव करती है। चुनाव की प्रक्रिया फेडरेशन काउंसिल के विनियमों द्वारा नियंत्रित होती है। फेडरेशन काउंसिल के नियम स्थापित करते हैं कि अध्यक्ष और उनके डिप्टी रूसी संघ के एक विषय के प्रतिनिधि नहीं हो सकते।
फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष कई शक्तियों से संपन्न हैं, जिन्हें सशर्त रूप से संगठनात्मक और प्रतिनिधि में विभाजित किया जा सकता है। फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष चैंबर की बैठकें आयोजित करते हैं और आयोजित करते हैं, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के न्यायाधीश और रूसी संघ के अभियोजक जनरल के पदों पर नियुक्त व्यक्तियों की शपथ लेते हैं, आंतरिक दिनचर्या के प्रभारी हैं चैंबर, फेडरेशन काउंसिल के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करता है, पहले डिप्टी और डिप्टी के बीच कर्तव्यों का वितरण करता है, फेडरेशन काउंसिल की समितियों और आयोगों के काम का समन्वय करता है, फेडरेशन काउंसिल के कर्मचारियों के सामान्य प्रबंधन का अभ्यास करता है और इसकी गतिविधियों को नियंत्रित करता है, संबंधों में चैंबर का प्रतिनिधित्व करता है संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों के साथ-साथ विदेशी राज्यों की संसदों, अंतर्राष्ट्रीय संगठनों, राज्य और लोकप्रिय हस्तीविदेशी राज्य; अनुच्छेद 85 . के भाग 1 के अनुसार रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा उपयोग की जाने वाली सुलह प्रक्रियाओं में भाग लेता हैसंविधान रूसी संघ के संघीय राज्य अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच असहमति को हल करने के लिए, राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानून भेजता है, मसौदा कानून जिन्हें फेडरेशन काउंसिल की समितियों द्वारा एक विधायी पहल के रूप में विचार के लिए राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाना चाहिए, आदि।
फेडरेशन काउंसिल के पहले डिप्टी (डिप्टी) चेयरमैन, फेडरेशन काउंसिल के चेयरमैन की ओर से उनकी अनुपस्थिति में (और पहले डिप्टी की अनुपस्थिति में) चेयरमैन की जगह लेते हैं, चैंबर की गतिविधियों पर फेडरेशन काउंसिल को रिपोर्ट जमा करते हैं। और अपने विधायी कार्य के मसौदा कार्यक्रम पर, चैंबर के प्रस्तावों पर हस्ताक्षर करता है, आदेश जारी करता है, रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल ऑफ ऑनर के सम्मानित बैज को प्रस्तुत करता है "संसदवाद के विकास में योग्यता के लिए" और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सम्मान का प्रमाण पत्र, चैंबर के आंतरिक नियमों के मुद्दों पर अन्य शक्तियों का प्रयोग करता है।

फेडरेशन काउंसिल की समितियां और स्थायी आयोग।

फेडरेशन काउंसिल के मुख्य संरचनात्मक विभाग समितियां और स्थायी आयोग हैं। समितियां, फेडरेशन काउंसिल के आयोग अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर राय तैयार करते हैं, रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के मसौदा कानूनों पर भ्रष्टाचार विरोधी विशेषज्ञता का संचालन करते हैं, संघीय संवैधानिक कानून, राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित संघीय कानून और प्रस्तुत फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए; संसदीय सुनवाई का आयोजन; विधायी पहल के रूप में राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत करने के लिए प्रस्तावित मसौदा कानूनों को विकसित करना और प्रारंभिक विचार करना; उनकी गतिविधियों के संगठन पर निर्णय लें; चैंबर के आचरण से संबंधित अन्य मुद्दों को हल करें।
वर्तमान में, फेडरेशन काउंसिल में निम्नलिखित समितियों का गठन किया गया है:

संवैधानिक कानून के तहत;
कानूनी और न्यायिक मामलों पर;
फेडरेशन मामलों और क्षेत्रीय नीति पर;
स्थानीय स्वशासन के मुद्दों पर;
रक्षा और सुरक्षा के लिए;
बजट के अनुसार;
वित्तीय बाजारों और मुद्रा परिसंचरण पर;
अंतरराष्ट्रीय मामलों पर;
स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के लिए;
सामाजिक नीति और स्वास्थ्य देखभाल पर;
शिक्षा और विज्ञान पर;
आर्थिक नीति, उद्यमिता और संपत्ति पर;
औद्योगिक नीति पर;
प्राकृतिक संसाधनों और पर्यावरण संरक्षण पर;
कृषि और खाद्य नीति और मत्स्य परिसर पर;
उत्तर और छोटे लोगों के मामलों पर;

और स्थायी आयोग:

रूसी संघ के लेखा चैंबर के साथ बातचीत पर;
विनियमों और संसदीय गतिविधियों के संगठन पर;
युवा मामले और पर्यटन;
प्राकृतिक एकाधिकार पर;
सूचना नीति पर;
फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए;
राष्ट्रीय समुद्री नीति पर;
संस्कृति द्वारा;
आवास नीति और आवास और सांप्रदायिक सेवाओं पर;
संस्थानों और नागरिक समाज के विकास पर;
भौतिक संस्कृति, खेल और ओलंपिक आंदोलन के विकास पर।

फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्य, अध्यक्ष, प्रथम उपाध्यक्ष और उपाध्यक्षों को छोड़कर, समितियों के सदस्य हैं। उसी समय, फेडरेशन काउंसिल का सदस्य केवल एक समिति का सदस्य हो सकता है और चैम्बर के दो से अधिक आयोग नहीं हो सकते।
आदि.................

विषय: राज्य ड्यूमा के डिप्टी की संवैधानिक और कानूनी स्थिति और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य

प्रकार: कोर्सवर्क | आकार: 95.70K | डाउनलोड: 125 | 04/19/18 को 10:43 बजे जोड़ा गया | रेटिंग: 0 | अधिक कोर्सवर्क

विश्वविद्यालय: रूसी स्टेट यूनिवर्सिटीन्याय

वर्ष और शहर: सिम्फ़रोपोल 2018

परिचय……………………………………………………………………3

अध्याय 1. एक डिप्टी की स्थिति की संवैधानिक और कानूनी नींव

राज्य ड्यूमा और फेडरेशन की फेडरेशन काउंसिल के सदस्य

रूसी संघ की विधानसभा ………………………………………………..6

1.1 राज्य ड्यूमा के डिप्टी की शर्तों की परिभाषा और

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य। नियामक ढांचा परिभाषित

उनकी कानूनी स्थिति ……………………………………………………….6

1.2. फेडरेशन काउंसिल और डेप्युटी के सदस्यों की कानूनी स्थिति

रूसी संघ की संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा ... .10

अध्याय 2. डिप्टी की शक्तियों को देने और समाप्त करने की प्रक्रिया

राज्य ड्यूमा और संघीय संघ की परिषद के सदस्य

रूसी संघ की विधानसभा ……………………………………………….18

2.1. नामांकन प्रक्रिया और आवश्यकताएँ

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि और परिषद के सदस्यों के लिए उम्मीदवार

रूसी संघ की संघीय विधानसभा का संघ…………………18

2.2. गतिविधि के रूप, अधिकार और दायित्व और गारंटी

राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य………………24

निष्कर्ष……………………………………………………………….34

प्रयुक्त साहित्य की सूची………………………………….37

परिचय

विषय की प्रासंगिकता। संवैधानिक और कानूनी स्थिति के मुद्दे का अध्ययन आधुनिक कानूनी विज्ञान में अधिक महत्व रखता है, क्योंकि संसदीय कानून स्थिर नहीं है, कानून में नवाचार लगातार दिखाई देते हैं जो एक सांसद के मूल अधिकारों और कर्तव्यों को प्रभावित करते हैं। रूसी संघ में लोकतंत्र के कार्यान्वयन के रूप आधुनिक लोकतांत्रिक राज्य की गुणात्मक विशेषताओं में से एक हैं और कानूनी विज्ञान में अनुसंधान का सबसे महत्वपूर्ण उद्देश्य है, जो अन्य बातों के अलावा, लोकप्रिय प्रतिनिधित्व की भूमिका और स्थान को समझने पर आधारित है। राजनीतिक प्रणाली, deputies और निर्वाचित अधिकारियों की स्थिति।

स्टेट ड्यूमा का एक डिप्टी और फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य लोगों का एक विशेष समूह होता है जो अन्य सिविल सेवकों और आम नागरिकों से अलग होता है, मुख्य रूप से इस समूह द्वारा की जाने वाली गतिविधियों में - पूरे देश में विधायी गतिविधियाँ। यह अंतर सांसदों की विशेष कानूनी स्थिति में परिलक्षित होता है: अधिकारों, कर्तव्यों, प्रतिबंधों, विशेषाधिकारों में जो कानून प्रतिनियुक्तियों और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों ("सीनेटर") के लिए प्रदान करता है ताकि वे अपनी गतिविधियों को कुशलतापूर्वक और निष्पक्ष रूप से कर सकें। संभव।

काम का उद्देश्य: राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति का एक व्यापक संवैधानिक और कानूनी अध्ययन, उनकी संवैधानिक और कानूनी स्थिति की विशेषता, संवैधानिक कानून में नियामक प्रतिबिंब, साथ ही इस क्षेत्र में उपलब्ध वैज्ञानिक विचार।

लक्ष्य के अनुसार, निम्नलिखित कार्य निर्धारित किए गए थे:

राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी और फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की अवधारणाओं पर विचार करें, नियामक ढांचा जो उनकी कानूनी स्थिति निर्धारित करता है;

परिभाषित करना कानूनी स्थितिफेडरेशन काउंसिल के सदस्य और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि;

राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों के लिए उम्मीदवारों के लिए नामांकन प्रक्रिया और आवश्यकताओं का विश्लेषण करें

रूसी संघ की संघीय विधानसभा;

गतिविधि के रूपों, अधिकारों और कर्तव्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों, फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की गारंटी को प्रकट करने के लिए।

समस्या के वैज्ञानिक विकास की डिग्री। संसद की समस्या, इसके गठन के तरीके, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की कानूनी स्थिति और राज्य ड्यूमा के एक डिप्टी, और इसकी गतिविधि के रूपों को लगातार अकादमिक संविधानवादियों का ध्यान आकर्षित किया जाता है। अपने कार्यों में फेडरेशन काउंसिल की समस्याओं के विभिन्न पहलुओं पर विचार करने वाले विशेषज्ञों में, ऐसे लेखकों को आर.जी. अब्दुलतिपोव, एस.ए. अवक्यान, के.वी. अरानोव्स्की, एम.वी. बगलाई, ए.ए. बेज़ुग्लोव, वी.डी. गोरोबेट्स, आई.वी. ग्रेंकिन, ए. डेमिशेल, ई.ई. ज़स्लावस्की, यू.के. क्रास्नोव, ई.आई. कोज़लोवा, ओ.ई. कुटाफिन, एल. लोके, एन.ए. मिखलेवा, बी.ए. स्ट्रशुन, वी.वी. लाज़रेव, वी.ओ. लुचिन, वी.ई. चिरकिन, एन.आई. शक्लिन और अन्य।

संसद के गठन और कामकाज की समस्या के विकास में वैज्ञानिकों के योगदान को देखते हुए, हालांकि, हमें यह स्वीकार करना होगा कि इसका अपर्याप्त अध्ययन किया गया है। यह मुख्य रूप से इस तथ्य के कारण है कि वैज्ञानिक अक्सर फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया और फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों पर कानून में बदलाव की गतिशीलता के साथ नहीं रख सकते हैं, क्योंकि यह कानून बहुत विकसित हो रहा है तीव्रता से।

कार्यप्रणाली: चुने हुए विषय पर सैद्धांतिक स्रोतों का विश्लेषण, विधायी ढांचे का अध्ययन।

स्रोतों और साहित्य की विशेषता। संवैधानिक और कानूनी मानदंड जो फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों की कानूनी स्थिति स्थापित करते हैं, इसकी संरचना के गठन की प्रक्रिया और प्रक्रियाएं, उनके कार्यान्वयन का अभ्यास, साथ ही साथ विज्ञान में विकसित अवधारणाएं। संवैधानिक कानून और मौजूदा सैद्धांतिक दृष्टिकोण रूसी संसद के ऊपरी सदन के गठन और उसके सदस्यों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति की स्थापना की समस्याओं से संबंधित हैं।

प्रयुक्त साहित्य की सूची

1. रूसी संघ का संविधान (12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया) // एकत्रित। कानून। आरएफ. 2014. नंबर 31. कला। 4398.
2. 18 दिसंबर, 2001 के रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता संख्या 174-एफजेड [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/।
3. चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर: 12 जून 2002 का संघीय कानून नंबर 67-एफजेड // एकत्रित। कानून। आरएफ. 2002. नंबर 24. कला। 2253.
4. फेडरेशन काउंसिल के डिप्टी की स्थिति और रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर: 08 मई, 1994 का संघीय कानून नंबर 3-FZ // एकत्रित। कानून। आरएफ. 1994. नंबर 2. कला। 74.
5. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर:
6. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल पर:
7. राज्य और नगरपालिका पदों को भरने के लिए आवश्यकताओं को स्पष्ट करने के संदर्भ में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर:
8. रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के कर्तव्यों के चुनाव पर: 22 फरवरी, 2014 का संघीय कानून नंबर 191-FZ // एकत्रित। कानून। आरएफ. 2014. नंबर 8. कला। 740.
9. रूसी संघ की संघीय विधानसभा की संसदीय जांच पर: 27 दिसंबर, 2005 का संघीय कानून नंबर 196-FZ [इलेक्ट्रॉनिक संसाधन] // http://base.garant.ru/189019/।
10. संघीय कानून के अनुच्छेद 3 और 8 में संशोधन पर "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर" और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियम: फेडर। 28 जुलाई 2014 का कानून नंबर 191-FZ // एकत्रित। कानून। आरएफ. 2014. नंबर 26. कला। 3397.
11. रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के विनियमों पर: राज्य ड्यूमा का संकल्प दिनांक 21 दिसंबर, 2017 नंबर 3227-7 जीडी। // संग्रह। कानून। 2017 नंबर 7. कला। 801.
12. संघीय कानून "ओन" में संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत पर सामान्य सिद्धांतोंरूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन": FZ दिनांक 3 अप्रैल, 2017 नंबर 62-FZ // एकत्रित। कानून। आरएफ. 2017 नंबर 32. कला। 3330.
13. अवक्यान एस.ए. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। कुंआ। खंड 2. एम।, 2014।
14. बेस्पाली, आई.टी., पॉलींस्की, वी.वी. रूसी संघ का राज्य कानून: पाठ्यपुस्तक। भत्ता। समारा, 2017।
15. बगलाई एमवी रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। विश्वविद्यालयों के लिए। एम।, 2013।
16. बुल्गाकोव ओ.एन., रियाज़ंतसेव आई.एन. रूस का संसदीय कानून: व्याख्यान का एक कोर्स। एम।, 2012।
17. बुज़िन ए.यू. उप शासनादेश का वितरण: कानून या एल्गोरिथम? // संवैधानिक और नगरपालिका कानून, 2016। नंबर 1।
18. वर्लेन एम.वी. पीपुल्स रिप्रेजेंटेटिव: थ्योरी एंड प्रैक्टिस // ​​लेजिस्लेशन एंड इकोनॉमिक्स, 2015। नंबर 11।
19. वर्लेन एम.वी. एक उप और एक निर्वाचित अधिकारी की कानूनी स्थिति (सिद्धांत की समस्याएं) // कानूनी दुनिया, 2066। नंबर 8।
20. वास्कोवा एल। जी। एक डिप्टी और मतदाताओं के बीच संबंधों का एक नया मॉडल // संवैधानिक और नगरपालिका कानून, 2016। नंबर 11।
21. ग्लोतोव एस.ए., फोमिचेंको एम.पी. संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। भत्ता। एम।, 2011।
22. येंगिबेरियन आर.वी. संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम।, ।
23. किरिचेक ई.वी. रूस का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक। एम।, 2011।
24. कज़ानिक ए.आई., कोस्टेनकोव ए.एन. संविधानिक कानून. विश्वविध्यालय का पाठ्यक्रम। एम।, 2014।

फेडरेशन काउंसिल is "ऊपरी"फेडरल असेंबली का चैंबर - रूसी संघ की संसद।
रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 95 के भाग 2 के अनुसार फेडरेशन काउंसिल में शामिल हैं रूसी संघ के प्रत्येक विषय के दो प्रतिनिधि:राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

8 अगस्त 2000 को, 5 अगस्त 2000 का नया संघीय कानून नंबर 113-FZ लागू हुआ। "रूसी संघ की संघीय विधानसभा के फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया पर". अब चैंबर में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) निकायों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि होते हैं, या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सर्वोच्च अधिकारियों द्वारा नियुक्त किए जाते हैं (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकायों के प्रमुख) रूसी संघ के विषय)। ऐसे प्रतिनिधियों के पद की अवधि उन निकायों के पद की अवधि से निर्धारित होती है जिन्होंने उन्हें चुना या नियुक्त किया, हालांकि, प्रतिनिधियों की शक्तियों को उस निकाय द्वारा समय से पहले समाप्त किया जा सकता है जो उन्हें उसी तरीके से निर्वाचित (नियुक्त) करता है। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य निर्वाचित (नियुक्त) किया गया था। रूसी संघ का एक नागरिक जो कम से कम 30 वर्ष का है और जिसे रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य सत्ता के निकायों के लिए चुनाव और निर्वाचित होने का अधिकार है, सदस्य के रूप में निर्वाचित (नियुक्त) किया जा सकता है फेडरेशन काउंसिल के।

फेडरेशन काउंसिल is स्थायी निकाय. इसकी बैठकें आवश्यकतानुसार होती हैं, लेकिन महीने में कम से कम दो बार। फेडरेशन काउंसिल की बैठकें चैंबर के काम का मुख्य रूप हैं। उन्हें राज्य ड्यूमा की बैठकों से अलग रखा जाता है, रूसी संघ के राष्ट्रपति या रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेशों को सुनने के अपवाद के साथ, विदेशी राज्यों के प्रमुखों के भाषण।

फेडरेशन काउंसिल की बैठकेंमास्को शहर में 25 जनवरी से 15 जुलाई तक और 16 सितंबर से 31 दिसंबर तक आयोजित किए जाते हैं, और खुले रहते हैं। फेडरेशन काउंसिल के निर्णय से, बैठकों का स्थान बदला जा सकता है, और एक बंद सत्र भी आयोजित किया जा सकता है।

फेडरेशन काउंसिल अपने सदस्यों में से चुनती है फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डिप्टी जो बैठकें आयोजित करते हैं और चैंबर की आंतरिक दिनचर्या के प्रभारी होते हैं। इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष ई.एस. स्ट्रोव, जिसने अपनी शक्तियों को समाप्त कर दिया, निर्वाचित किया गया फेडरेशन काउंसिल के मानद अध्यक्ष(यह शीर्षक जीवन भर के लिए है)। ईएस स्ट्रोव, साथ ही पहले दीक्षांत समारोह के फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष वीएफ शुमेको को फेडरेशन काउंसिल के बैठक कक्ष में विशेष सीटें दी गईं और कक्ष के भवन में काम करने वाले कमरे, उन्हें विशेष प्रमाण पत्र और बैज जारी किए गए, उन्हें एक सलाहकार वोट के अधिकार और कुछ अन्य अधिकारों के साथ संपन्न थे।

फेडरेशन काउंसिल फॉर्म समितियोंचैंबर के सदस्यों में से स्थायी और अस्थायी कमीशन। फेडरेशन काउंसिल को किसी भी समिति और आयोग को बनाने, खत्म करने और पुनर्गठित करने का अधिकार है।

फेडरेशन काउंसिल की समितियां और स्थायी आयोग चैंबर के स्थायी निकाय हैं। फेडरेशन काउंसिल के सभी सदस्य, फेडरेशन काउंसिल के अध्यक्ष, उनके पहले डिप्टी और डेप्युटी के अपवाद के साथ, समितियों के सदस्य हैं। फेडरेशन काउंसिल का एक सदस्य चैंबर की केवल एक समिति का सदस्य हो सकता है, जबकि समिति में फेडरेशन काउंसिल के कम से कम 7 सदस्य शामिल होने चाहिए। समिति के गठन, आयोग को कक्ष द्वारा अनुमोदित किया जाता है।

फेडरेशन काउंसिल में निम्नलिखित समितियां और स्थायी आयोग गठित और संचालित किए गए हैं:

संवैधानिक विधान पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- कानूनी और न्यायिक मुद्दों पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- फेडरेशन मामलों और क्षेत्रीय नीति पर फेडरेशन काउंसिल कमेटी;
- स्थानीय स्वशासन पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- रक्षा और सुरक्षा पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- फेडरेशन काउंसिल की बजट समिति;
- फेडरेशन काउंसिल की समिति पर आर्थिक बाज़ारऔर धन संचलन;
- रूसी संघ के लेखा चैंबर के साथ बातचीत के लिए फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- अंतर्राष्ट्रीय मामलों पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- स्वतंत्र राज्यों के राष्ट्रमंडल के लिए फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- संसदीय गतिविधियों के नियमों और संगठन पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- फेडरेशन काउंसिल की संवैधानिक शक्तियों के प्रयोग की कार्यप्रणाली पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- सामाजिक नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- विज्ञान, संस्कृति, शिक्षा, स्वास्थ्य और पारिस्थितिकी पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- फेडरेशन काउंसिल फॉर यूथ अफेयर्स एंड स्पोर्ट्स की समिति;
- फेडरेशन काउंसिल की समिति पर आर्थिक नीति, उद्यमिता और संपत्ति;
- औद्योगिक नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- प्राकृतिक एकाधिकार पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- फेडरेशन काउंसिल की समिति पर प्राकृतिक संसाधनऔर पर्यावरण संरक्षण;
- कृषि और खाद्य नीति पर फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- उत्तर और स्वदेशी लोगों के मामलों के लिए फेडरेशन काउंसिल की समिति;
- सूचना नीति पर फेडरेशन काउंसिल का आयोग;
- फेडरेशन काउंसिल की गतिविधियों की निगरानी के लिए फेडरेशन काउंसिल का आयोग।

फेडरेशन काउंसिल की समितियों और स्थायी आयोगों के पास समान अधिकार हैं और चैंबर की संवैधानिक शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए समान जिम्मेदारियां हैं: वे राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए संघीय कानूनों पर राय तैयार करते हैं और फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए जाते हैं, साथ ही साथ संघीय संवैधानिक कानून; अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के बिलों और मसौदे को विकसित करना और प्रारंभिक विचार करना, संसदीय सुनवाई आयोजित करना आदि।

अस्थायी आयोगों की गतिविधियाँ एक निश्चित अवधि या विशिष्ट कार्यों तक सीमित होती हैं।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियांरूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित। चैंबर का मुख्य कार्य विधायी शक्तियों का प्रयोग है। संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों के फेडरेशन काउंसिल द्वारा विचार करने की प्रक्रिया, क्रमशः राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदित या अपनाई गई, रूसी संघ के संविधान और फेडरेशन काउंसिल के नियमों द्वारा निर्धारित की जाती है।

फेडरेशन काउंसिल में विधायी कार्य का संगठन दो मुख्य क्षेत्रों में किया जाता है:

फेडरेशन काउंसिल, स्टेट ड्यूमा के साथ, मसौदा कानूनों के विकास, कानूनों पर विचार और उन पर निर्णयों को अपनाने में भाग लेती है;

विधायी पहल के अधिकार का प्रयोग करने के लिए, फेडरेशन काउंसिल स्वतंत्र रूप से संघीय कानूनों और संघीय संवैधानिक कानूनों का मसौदा तैयार करती है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

रूसी संघ के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करना;

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाना;

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च पंचाट न्यायालय के न्यायाधीशों के पद पर नियुक्ति;

रूसी संघ के अभियोजक जनरल की नियुक्ति और बर्खास्तगी;

लेखा चैंबर के उपाध्यक्ष और उसके आधे लेखा परीक्षकों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

फेडरेशन काउंसिल, साथ ही फेडरेशन काउंसिल के प्रत्येक सदस्य, विधायी पहल का अधिकार है.

फेडरेशन काउंसिल स्वीकार करता है नियमों, जो फेडरेशन काउंसिल के काम के लिए निकायों और प्रक्रिया, विधायी गतिविधियों में चैंबर की भागीदारी, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में मुद्दों पर विचार करने की प्रक्रिया को विस्तार से परिभाषित करता है।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थितिरूसी संघ के संविधान द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिसके अनुसार फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों को अपनी शक्तियों के पूरे कार्यकाल के दौरान प्रतिरक्षा प्राप्त होती है। अन्य लोगों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए संघीय कानून द्वारा आवश्यक होने के अलावा, अपराध के स्थान पर नजरबंदी के मामलों को छोड़कर, उन्हें हिरासत में नहीं लिया जा सकता है, गिरफ्तार नहीं किया जा सकता है, और शरीर की तलाशी के अधीन भी नहीं किया जा सकता है।

इसके अलावा, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति संघीय कानून द्वारा विनियमित होती है "फेडरेशन काउंसिल के सदस्य की स्थिति और रूसी संघ के संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा के डिप्टी की स्थिति पर" (जैसा कि 5 जुलाई 1999 के संघीय कानून द्वारा संशोधित? 133-FZ)।

फेडरेशन काउंसिल फेडरल असेंबली (रूसी संसद) का ऊपरी कक्ष है, जिसमें रूसी संविधान के अनुसार, रूसी संघ के प्रत्येक विषय के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों में से एक।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 102 के अनुसार, फेडरेशन काउंसिल के अधिकार क्षेत्र में शामिल हैं:

· रूसी संघ के विषयों के बीच सीमाओं में परिवर्तन की स्वीकृति;

· मार्शल लॉ की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन;

आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री का अनुमोदन

रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की नियुक्ति;

रूसी संघ के संविधान द्वारा अपने अधिकार क्षेत्र को संदर्भित मुद्दों पर, फेडरेशन काउंसिल उन प्रस्तावों को अपनाती है जो फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की कुल संख्या के बहुमत से अपनाए जाते हैं, जब तक कि संविधान द्वारा एक अलग निर्णय लेने की प्रक्रिया प्रदान नहीं की जाती है। रूसी संघ के।

कानून बनाने के क्षेत्र में, फेडरेशन काउंसिल राज्य ड्यूमा के संबंध में एक अधीनस्थ भूमिका निभाता है। किसी भी कानून को पहले राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया जाता है, और निचले सदन द्वारा अनुमोदन के बाद ही फेडरेशन काउंसिल को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है।

राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाए गए कानूनों पर विचार करते समय, फेडरेशन काउंसिल को संशोधन करने का अधिकार नहीं है, लेकिन वह पूरे कानून को स्वीकार या अस्वीकार कर सकता है। एक संघीय कानून को फेडरेशन काउंसिल द्वारा अनुमोदित माना जाता है यदि इस चैंबर के कुल सदस्यों की संख्या के आधे से अधिक ने इसके लिए मतदान किया है, या यदि चौदह दिनों के भीतर फेडरेशन काउंसिल द्वारा इस पर विचार नहीं किया गया है।

अधिनियम की आपराधिकता और उनकी वैधता की सीमाओं को छोड़कर परिस्थितियां।

किसी अधिनियम की आपराधिकता को छोड़कर परिस्थितियां आपराधिक कानून द्वारा मान्यता प्राप्त शर्तें हैं, जिसके तहत आपराधिक कानून द्वारा प्रदान किए गए अपराध के उद्देश्य पक्ष के औपचारिक रूप से संकेत शामिल नहीं होते हैं। अपराधी दायित्व.

34. आपराधिक दायित्व

आपराधिक दायित्व कानूनी दायित्व के प्रकारों में से एक है।

कानूनी जिम्मेदारी राज्य, कानून के शासन, नागरिकों और उनके संघों के कर्तव्य और गैरकानूनी व्यवहार के साथ अटूट रूप से जुड़ी हुई है। राज्य, कानून के नियमों को जारी करते हुए, विषयों की कानूनी जिम्मेदारी निर्धारित करता है, उनकी इच्छा और इच्छा की परवाह किए बिना, यह राज्य-अनिवार्य प्रकृति का है।

नैतिक जिम्मेदारी के विपरीत, कानूनी जिम्मेदारी राज्य की जबरदस्ती की उपस्थिति की विशेषता है। इस तरह के जबरदस्ती की एक विशेषता यह है कि यह गतिविधि स्वयं कानून द्वारा कड़ाई से विनियमित होती है, इसका अपना कानूनी ढांचा होता है।

कानूनी जिम्मेदारी के विषय, एक ओर, राज्य निकायों और अधिकारियों (अदालत, अभियोजक का कार्यालय, पुलिस, विभिन्न प्रशासनिक निकाय, आदि) द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाता है, दूसरी ओर, व्यक्ति और उनके संघ कार्य करते हैं। इन कानूनी संबंधों में राज्य हमेशा सत्ता से संपन्न विषय के रूप में कार्य करता है।

कानूनी जिम्मेदारी में निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं हैं:

कानूनी जिम्मेदारी अपने विशेष निकायों और अपराधी द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए राज्य के बीच उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंध के रूप में कार्य करती है;

कानूनी दायित्व व्यक्तिगत, संपत्ति, संगठनात्मक और शारीरिक अभाव या प्रतिबंध के रूप में अपराधी के लिए कुछ नकारात्मक परिणामों में व्यक्त किया जाता है;

कानूनी दायित्व हमेशा कानूनी कृत्यों द्वारा नियंत्रित होता है;

कानूनी जिम्मेदारी कानून व्यवस्था द्वारा कड़ाई से स्थापित में सन्निहित है;

प्रतिबद्ध अपराध के लिए कानूनी जिम्मेदारी आती है।

उपरोक्त सभी विशेषताएं आपराधिक दायित्व में निहित हैं। हालांकि, आपराधिक दायित्व में कई विशेषताएं हैं जो इसे अन्य प्रकार के दायित्व (प्रशासनिक, नागरिक, अनुशासनात्मक दायित्व) से अलग करती हैं।

इन विशेषताओं को इस प्रकार व्यक्त किया गया है:

राज्य की ओर से आपराधिक दायित्व केवल कड़ाई से परिभाषित निकायों (अदालत, अभियोजक के कार्यालय, जांच, पूछताछ) द्वारा लागू किया जाता है;

आपराधिक दायित्व अपराधी के लिए सबसे गंभीर, लेकिन कड़ाई से परिभाषित प्रकार के नकारात्मक परिणामों (आपराधिक दंड) में व्यक्त किया गया है;

· आपराधिक दायित्व विशेष रूप से आपराधिक संहिता के मानदंडों द्वारा स्थापित किया जाता है;

· आपराधिक दायित्व आपराधिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित तरीके से सन्निहित है, जिससे मामूली विचलन आपराधिक दायित्व के आवेदन की अवैधता की ओर जाता है;

प्रतिबद्ध अधिनियम के लिए आपराधिक दायित्व उत्पन्न होता है, जिसे आपराधिक संहिता के विशेष भाग में अपराध के रूप में परिभाषित किया गया है।

इस प्रकार, आपराधिक दायित्व एक कानूनी संबंध है जो राज्य के बीच सख्ती से परिभाषित निकायों और एक व्यक्ति के बीच उत्पन्न होता है जिसने अपराध के रूप में आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा परिभाषित एक अधिनियम किया है और दोषी व्यक्ति पर लागू होने पर व्यक्त किया जाता है राज्य के जबरदस्ती (आपराधिक सजा) का एक कड़ाई से स्थापित प्रक्रियात्मक आदेश।

आपराधिक दायित्व के रूप में महसूस किया जाता है:

आपराधिक जिम्मेदारी लाना;

सजा;

सजा का निष्पादन

· दृढ़ विश्वास।

आपराधिक दायित्व के लिए आधार रूसी संघ का आपराधिक कानून यह स्थापित करता है कि आपराधिक कानून (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 8) द्वारा प्रदान किए गए अपराध के सभी तत्वों से युक्त एक अधिनियम का कमीशन आपराधिक दायित्व का आधार है।

आपराधिक दायित्व का उद्देश्य आधार किसी व्यक्ति द्वारा किसी कृत्य का नहीं, बल्कि केवल एक सामाजिक रूप से खतरनाक आयोग है जो आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित जनसंपर्क का अतिक्रमण करता है।

उसी समय, रूसी संघ का आपराधिक कानून स्पष्ट रूप से वस्तुनिष्ठ आरोप को खारिज करता है और दायित्व की संभावना को तभी पहचानता है जब किसी व्यक्ति ने सामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य को दोषी ठहराया हो, यानी जानबूझकर या लापरवाही के माध्यम से। इसलिए, अपराध करने में किसी व्यक्ति का अपराध आपराधिक दायित्व का व्यक्तिपरक आधार है।

जिम्मेदारी के उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार हमें यह स्थापित करने की अनुमति देते हैं कि वास्तव में क्या है र्ड्स नेसामाजिक रूप से खतरनाक कृत्य किया। इसलिए, आपराधिक दायित्व के लिए एक कानूनी आधार स्थापित करना आवश्यक है, जो कला के अनुसार। 8 आपराधिक संहिता एक अपराध के सभी संकेतों के विलेख में उपस्थिति है।

अपराध की संरचना को कुछ संकेतों (तत्वों) के एक समूह के रूप में समझा जाता है, जिसकी उपस्थिति में एक प्रतिबद्ध सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य को अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है। ऐसी अनिवार्य विशेषताओं में शामिल हैं: अपराध का उद्देश्य, अपराध का उद्देश्य पक्ष, अपराध का विषय, अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष।

अपराध का उद्देश्य समाज में विकसित सामाजिक संबंध हैं, आपराधिक कानून द्वारा संरक्षित हितों और लाभ, जो इस या उस आपराधिक अतिक्रमण से उल्लंघन करते हैं। उद्देश्य पक्ष संरक्षित वस्तु पर सामाजिक रूप से खतरनाक अतिक्रमण की बाहरी अभिव्यक्ति की विशेषता है। आपराधिक कानून द्वारा, कार्रवाई या निष्क्रियता में व्यक्त किया गया। अपराध का विषय एक शारीरिक समझदार व्यक्ति है जिसने सामाजिक रूप से खतरनाक कार्य किया है, जो आपराधिक संहिता के विशेष भाग द्वारा प्रदान किया गया है, जो कानून द्वारा स्थापित आपराधिक जिम्मेदारी की उम्र तक पहुंच गया है। व्यक्तिपरक पक्ष आंतरिक, मानसिक दृष्टिकोण की विशेषता है एक व्यक्ति के विलेख और आगामी परिणामों के लिए। रचना के इन सभी तत्वों पर बाद में विस्तार से चर्चा की जाएगी।

अपराधी को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने के लिए केवल कॉर्पस डेलिक्टी में उद्देश्य और व्यक्तिपरक आधार होते हैं। अपराध के सभी तत्वों की उपस्थिति की सख्त आवश्यकता है। उनमें से कम से कम एक की अनुपस्थिति किसी व्यक्ति को आपराधिक जिम्मेदारी में लाने की संभावना को बाहर करती है।

आपराधिक दंड के प्रकार

सज़ा - रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई राज्य की जबरदस्ती का एक उपाय, राज्य की ओर से एक अपराध के दोषी व्यक्ति को अदालत के फैसले द्वारा लागू किया जाता है।

सामाजिक न्याय को बहाल करने के साथ-साथ दोषी को सही करने और नए अपराधों के कमीशन को रोकने के लिए सजा लागू की जाती है।

रूसी संघ के आपराधिक संहिता में 13 प्रकार की सजा है, जिसे दो समूहों में विभाजित किया गया है: मुख्य (स्वतंत्र रूप से उपयोग किया जाता है) और अतिरिक्त (केवल मुख्य के साथ संयोजन में उपयोग किया जाता है), साथ ही साथ मुख्य और अतिरिक्त दोनों के रूप में उपयोग किए जाने वाले उपाय।

अनिवार्य श्रम, सुधारात्मक श्रम, सैन्य सेवा में प्रतिबंध, स्वतंत्रता पर प्रतिबंध, गिरफ्तारी, अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में नजरबंदी, एक निश्चित अवधि के लिए कारावास, आजीवन कारावास और मृत्युदंड केवल मुख्य प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं।

कुछ पदों को धारण करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से जुर्माना और वंचित करना बुनियादी और अतिरिक्त प्रकार की सजा दोनों के रूप में लागू किया जाता है।

एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि से वंचित, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार केवल अतिरिक्त प्रकार की सजा के रूप में लागू होते हैं। संपत्ति की जब्ती को दंड के प्रकारों की सूची से बाहर रखा गया है और वर्तमान में इसे आपराधिक कानून प्रकृति के एक अन्य उपाय के रूप में उपयोग किया जाता है।

जुर्माना एक मौद्रिक दंड है जो रूसी संघ के आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान की गई सीमाओं के भीतर लगाया जाता है।

जुर्माने का सार अपराध के दोषी व्यक्ति के संपत्ति के हितों का उल्लंघन करना है।

जुर्माने की राशि निर्धारित करने के दो तरीके हैं:

एक निश्चित राशि के रूप में (2.5 हजार रूबल से 1 मिलियन रूबल तक);

जैसा वेतनया एक निश्चित अवधि के लिए दोषी की अन्य आय (दो सप्ताह से पांच वर्ष तक)।

यह बहुत व्यावहारिक महत्व का है, क्योंकि जनसंख्या के विभिन्न वर्गों के संबंध में दंड समान रूप से दमनकारी है।

कब दुर्भावनापूर्ण चोरीमुख्य सजा के रूप में लगाए गए जुर्माने के भुगतान से, इसे रूसी संघ के आपराधिक संहिता के विशेष भाग (अनुच्छेद 46 के भाग 5) के लेख में प्रदान की गई मंजूरी की सीमा के भीतर बदल दिया जाता है।

जुर्माना देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी की अवधारणा को दंड कानून द्वारा परिभाषित किया गया है: एक अपराधी जिसने कला के भाग 1, 3 द्वारा स्थापित अवधि के भीतर जुर्माना या जुर्माना का हिस्सा नहीं चुकाया है। 32 रूसी संघ के दंड संहिता के।

कुछ पदों पर कब्जा करने या कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित होना सार्वजनिक सेवा में, स्थानीय सरकारों में, या कुछ पेशेवर या अन्य गतिविधियों में संलग्न होने के लिए निषेध है।

जब गंभीर या विशेष रूप से गंभीर अपराध करने के लिए दोषी ठहराया जाता है, तो अपराधी की पहचान को ध्यान में रखते हुए, अदालत उसे एक विशेष, सैन्य या मानद उपाधि, वर्ग रैंक और राज्य पुरस्कार से वंचित कर सकती है।

अनिवार्य कार्य में अपराधी द्वारा अपने खाली समय में अपने मुख्य कार्य या अध्ययन से मुक्त सामाजिक रूप से उपयोगी कार्यों का प्रदर्शन शामिल है। अनिवार्य कार्य का प्रकार और जिन वस्तुओं पर उनका अभ्यास किया जाता है, वे स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायश्चित के साथ समझौते में निर्धारित किए जाते हैं।

माना प्रकार की सजा की विशेषताएं हैं:

काम की बाध्यता;

मुख्य कार्य या अध्ययन से खाली समय में ही काम का प्रदर्शन;

अपराधी के लिए मुफ्त काम;

काम के प्रकार और वस्तुओं का निर्धारण, जहां उन्हें स्थानीय सरकारों द्वारा प्रायश्चित निरीक्षणों के साथ समझौता किया जाता है।

उन दोषियों के संबंध में जो दुर्भावना से अनिवार्य कार्य से बचते हैं, प्रायश्चित निरीक्षण कला के भाग 3 के अनुसार अनिवार्य कार्य के स्थान पर किसी अन्य प्रकार की सजा के साथ अदालत को एक सबमिशन भेजता है। रूसी संघ के आपराधिक संहिता के 49।

सुधारात्मक श्रम एक दोषी को सौंपा जाता है जिसके पास काम का मुख्य स्थान नहीं होता है, और स्थानीय सरकार द्वारा निर्धारित स्थानों में सुधारात्मक श्रम के रूप में सजा देने वाले निकाय के साथ समझौता किया जाता है, लेकिन के क्षेत्र में दोषी का निवास स्थान।

सुधारात्मक श्रम की सजा पाने वाले व्यक्ति द्वारा दण्ड देने से दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, न्यायालय सजा के असेवित भाग को स्वतंत्रता, गिरफ्तारी या कारावास के प्रतिबंध के साथ एक दिन की स्वतंत्रता के प्रतिबंध की दर से सुधारात्मक के एक दिन के लिए प्रतिस्थापित कर सकता है। श्रम, दो दिनों के सुधारात्मक श्रम के लिए गिरफ्तारी का एक दिन, सुधारात्मक श्रम के तीन दिनों के लिए एक दिन का कारावास (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 50 के भाग 4)।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध में पदोन्नति की संभावना से वंचित करना शामिल है और सैन्य पदसजायाफ्ता सैनिक जो एक अनुबंध के तहत सैन्य सेवा कर रहे हैं, एक अदालत के फैसले (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 51) द्वारा स्थापित उनके मौद्रिक भत्ते के एक हिस्से की एक साथ कटौती के साथ।

सैन्य सेवा पर प्रतिबंध की सेवा करते समय, अपराधी को पद, सैन्य रैंक में पदोन्नत नहीं किया जा सकता है, और सजा की अवधि को अगले सैन्य रैंक (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 51 के भाग 2) प्रदान करने के लिए सेवा की लंबाई में नहीं गिना जाता है। रूसी संघ)। सैन्य सेवा पर प्रतिबंध तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए सौंपा गया है, और जब एक सैनिक को सैन्य सेवा से संबंधित अपराधों के लिए सौंपे गए सुधारात्मक श्रम के साथ बदल दिया जाता है, तो सैन्य सेवा पर प्रतिबंध - दो महीने से दो साल की अवधि के लिए। यदि, किए गए अपराध की प्रकृति और अन्य परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, दोषी सैनिक को अधीनस्थों के नेतृत्व से संबंधित स्थिति में नहीं छोड़ा जा सकता है, तो उसे सैन्य इकाई के संबंधित कमांडर के निर्णय से दूसरे पद पर स्थानांतरित कर दिया जाता है। सैन्य इकाई के भीतर, और किसी अन्य इकाई या इलाके में स्थानांतरण के संबंध में (रूसी संघ के दंड संहिता के अनुच्छेद 145)।

स्वतंत्रता का प्रतिबंध एक दोषी व्यक्ति के रखरखाव में शामिल है, जो सजा के समय तक 18 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, एक विशेष संस्थान में पर्यवेक्षण के तहत समाज से अलगाव के बिना (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 1)।

स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा से अपराधी की दुर्भावनापूर्ण चोरी के मामले में, इसे अदालत के फैसले द्वारा नियुक्त स्वतंत्रता के प्रतिबंध की अवधि के लिए स्वतंत्रता से वंचित कर दिया जाता है। उसी समय, स्वतंत्रता के प्रतिबंध की सेवा के समय को स्वतंत्रता के एक दिन के लिए स्वतंत्रता से वंचित करने की अवधि में स्वतंत्रता के प्रतिबंध के एक दिन के लिए गिना जाता है (आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 53 के भाग 4) रूसी संघ)।

गिरफ्तारी में अपराधी को समाज से सख्त अलगाव की स्थिति में रखना शामिल है और एक से छह महीने की अवधि के लिए स्थापित किया जाता है। अनिवार्य कार्यों के स्थान पर या सुधारात्मक श्रम के स्थान पर गिरफ्तारी के मामले में, उसे एक महीने से कम की अवधि के लिए नियुक्त किया जा सकता है।

अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 16 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचने वाले व्यक्तियों के साथ-साथ गर्भवती महिलाओं और 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली महिलाओं पर गिरफ्तारी नहीं की जाती है।

एक अनुशासनात्मक सैन्य इकाई में हिरासत में सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों के साथ-साथ निजी और सार्जेंट के पदों पर अनुबंध के तहत सैन्य सेवा से गुजरने वाले सैनिकों को सौंपा जाता है, अगर अदालत की सजा के समय उन्होंने अवधि की सेवा नहीं की है सेवा द्वारा कानून द्वारा स्थापित सेवा। यह सजा तीन महीने से दो साल की अवधि के लिए स्थापित की गई है।

स्वतंत्रता से वंचित करने में अपराधी को एक कॉलोनी-बस्ती में भेजकर, उसे एक शैक्षिक कॉलोनी, एक चिकित्सा सुधार संस्थान, सामान्य, सख्त या विशेष शासन की सुधारात्मक कॉलोनी, या जेल में रखकर समाज से अलग करना शामिल है।

कारावास दो महीने से 20 साल की अवधि के लिए स्थापित किया गया है।

अपराधों के संयोजन के लिए सजा देते समय स्वतंत्रता से वंचित करने की शर्तों के आंशिक या पूर्ण जोड़ के मामले में, स्वतंत्रता से वंचित करने की अधिकतम अवधि 25 वर्ष से अधिक नहीं हो सकती है, और वाक्यों के संयोजन के लिए - 30 वर्ष से अधिक।

आजीवन कारावास की स्थापना केवल जीवन पर अतिक्रमण करने वाले विशेष रूप से गंभीर अपराधों के आयोग के साथ-साथ सार्वजनिक सुरक्षा के खिलाफ विशेष रूप से गंभीर अपराधों के आयोग के लिए की जाती है।

आजीवन कारावास महिलाओं के साथ-साथ 18 वर्ष से कम आयु के अपराध करने वाले व्यक्तियों और अदालत द्वारा सजा सुनाए जाने तक 65 वर्ष की आयु तक पहुंचने वाले पुरुषों को नहीं दिया जाता है।

सजा के एक असाधारण उपाय के रूप में मृत्युदंड केवल विशेष रूप से गंभीर अपराधों के लिए स्थापित किया जा सकता है जो जीवन का अतिक्रमण करते हैं। वर्तमान में, रूस में 2010 तक मौत की सजा पर रोक है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने 2 फरवरी, 1999 नंबर 3-पी के अपने फैसले से स्थापित किया कि जब तक सभी घटक संस्थाओं में जूरी ट्रायल का निर्माण नहीं हो जाता। रूसी संघ, किसी भी अदालत रूसी संघ द्वारा मृत्युदंड नहीं लगाया जा सकता है।