प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही पर विचार किया जाना चाहिए, सबसे पहले, प्रशासनिक प्रक्रियात्मक मानदंडों के एक सेट के रूप में, और दूसरी बात, इन मानदंडों के आधार पर अधिकृत निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों के रूप में और निम्नलिखित कार्यों के कार्यान्वयन के उद्देश्य से:
ओ प्रशासनिक अपराध के प्रत्येक मामले की परिस्थितियों का व्यापक, पूर्ण, उद्देश्य और समय पर स्पष्टीकरण;
o कानून के अनुसार मामले का समाधान; निर्णय के निष्पादन को सुनिश्चित करना; प्रशासनिक अपराधों के आयोग में योगदान देने वाले कारणों और शर्तों की पहचान।
प्रशासनिक अपराधों पर कानून में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता और इसके अनुसार अपनाए गए विषयों के कानून शामिल हैं। रूसी संघप्रशासनिक अपराधों पर
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में चार चरण होते हैं: एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला शुरू करना और, यदि आवश्यक हो, एक प्रशासनिक जांच करना; मामले पर विचार; प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर प्रस्तावों और निर्णयों में संशोधन; प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णयों का निष्पादन। प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर प्रस्तावों और निर्णयों के संशोधन का चरण वैकल्पिक (वैकल्पिक) है, क्योंकि यह केवल अपील के मामले में किया जाता है।
1. एक प्रशासनिक अपराध (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 28) पर एक मामले की शुरुआत, इसके चरण उत्पादन के बाद के चरणों की तरह स्पष्ट रूप से प्रतिष्ठित नहीं हैं। इस स्तर पर, चरणों की संख्या उत्पादन के रूप पर निर्भर करती है: सरलीकृत, सामान्य, विशेष। ये रूप प्रक्रियात्मक क्रियाओं की पूर्णता में भिन्न होते हैं। उनमें से प्रत्येक के लिए, एक प्रशासनिक मामला शुरू करने का चरण निहित है; एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना कार्यवाही के सरलीकृत रूप में अनुपस्थित है; प्रशासनिक जांच उत्पादन के एक विशेष रूप की विशेषता है।
2. एक सक्षम प्राधिकारी द्वारा एक प्रशासनिक मामले पर विचार करना और एक उपयुक्त निर्णय को अपनाना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 29) में निम्नलिखित चरण होते हैं:
मामले पर विचार करने की तैयारी;
मामले की परिस्थितियों और उसके कानूनी मूल्यांकन का विश्लेषण;
मामले पर निर्णय (डिक्री) को अपनाना और निष्पादित करना;
निर्णय का संचार करना।
3. प्रशासनिक अपराधों के मामलों में प्रस्तावों (निर्णयों) का संशोधन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अध्याय 30), इस चरण के चरण:
अपील, निर्णय का विरोध;
निर्णय के खिलाफ शिकायत (अभियोजक का विरोध) पर विचार करने की तैयारी;
एक शिकायत पर विचार (विरोध);
शिकायत पर निर्णय (विरोध) और इसकी घोषणा;
मामले पर निर्णय के खिलाफ शिकायत (विरोध) पर किए गए निर्णय की समीक्षा।
4. निर्णय का निष्पादन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 31) में निम्नलिखित चरण होते हैं:
निष्पादन के निर्णय की अपील;
संकल्प (निर्णय) द्वारा स्थापित सजा का वास्तविक निष्पादन;
निर्णय (निर्णय) के निष्पादन के लिए कार्यवाही का समापन।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही शुरू नहीं की जा सकती है, और निम्नलिखित परिस्थितियों में से कम से कम एक की उपस्थिति में शुरू की गई कार्यवाही को समाप्त किया जाना चाहिए:
प्रशासनिक अपराध की घटना की अनुपस्थिति;
प्रशासनिक अपराध की अनुपस्थिति, जिसमें प्रशासनिक जिम्मेदारी, या पागलपन लाने के लिए प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा प्रदान की गई उम्र के अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के कमीशन के समय किसी व्यक्ति द्वारा विफलता शामिल है व्यक्तिजिसने गैरकानूनी कार्य किया (निष्क्रियता);
आपात स्थिति में किसी व्यक्ति की कार्रवाई;
माफी का कार्य जारी करना, यदि ऐसा कार्य प्रशासनिक दंड के आवेदन को समाप्त करता है;
प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने वाले कानून को रद्द करना;
प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं के क़ानून की समाप्ति;
एक व्यक्ति द्वारा गैरकानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के एक ही तथ्य पर उपस्थिति, जिसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है, एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय या एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही समाप्त करने का निर्णय, या आरंभ करने का निर्णय एक आपराधिक मामला;
एक व्यक्ति की मृत्यु जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही प्रशासनिक-क्षेत्राधिकार की कार्यवाही के प्रकारों में से एक है। इस उत्पादन के उद्देश्य प्रत्येक मामले की परिस्थितियों का एक व्यापक, पूर्ण, उद्देश्य और समय पर स्पष्टीकरण हैं, इसे कानून के अनुसार हल करना, निर्णय के निष्पादन को सुनिश्चित करना, साथ ही आयोग में योगदान करने वाले कारणों और शर्तों की पहचान करना प्रशासनिक अपराधों के प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का क्रम प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित किया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 25 के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों के मामलों की कार्यवाही में भाग लेने वाले हैं: वह व्यक्ति जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है; शिकार; किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि; कानूनी प्रतिनिधि कानूनी इकाई; रक्षक; प्रतिनिधि; गवाह; समझा; विशेषज्ञ; विशेषज्ञ; दुभाषिया; अभियोजक।
तो, कला के अनुसार। 25.1 प्रशासनिक अपराध संहिता, एक व्यक्ति जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, को मामले की सभी सामग्रियों से परिचित होने, स्पष्टीकरण देने, सबूत पेश करने, याचिका दायर करने और चुनौती देने का अधिकार है, एक बचाव पक्ष के वकील, साथ ही अन्य की कानूनी सहायता का उपयोग करें प्रक्रियात्मक अधिकार. उसी समय, प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, एक प्रशासनिक अपराध के मामले को उस व्यक्ति की भागीदारी के साथ माना जाता है जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है। उक्त व्यक्ति की अनुपस्थिति में, मामले पर तभी विचार किया जा सकता है जब इस बात का सबूत हो कि व्यक्ति को मामले के विचार के स्थान और समय के बारे में विधिवत अधिसूचित किया गया था, और यदि व्यक्ति ने सुनवाई को स्थगित करने के लिए प्रस्ताव दायर नहीं किया था। मामला, या यदि ऐसा प्रस्ताव असंतुष्ट छोड़ दिया गया था। एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार करने वाले एक न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी को उस व्यक्ति के मामले के विचार के दौरान अनिवार्य उपस्थिति के रूप में पहचानने का अधिकार है जिसके संबंध में कार्यवाही की जा रही है। एक नाबालिग जिस पर प्रशासनिक अपराध के मामले में मुकदमा चलाया जा रहा है, उस मामले की परिस्थितियों पर विचार करने की अवधि के लिए हटाया जा सकता है, जिसकी चर्चा निर्दिष्ट व्यक्ति पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकती है।
पीड़ित एक प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति है जिसने शारीरिक, संपत्ति या नैतिक चोट. पीड़ित को एक प्रशासनिक अपराध के मामले की सभी सामग्रियों से परिचित होने, स्पष्टीकरण देने, सबूत पेश करने, प्रस्ताव और चुनौती दायर करने, एक प्रतिनिधि की कानूनी सहायता का उपयोग करने, इस मामले में निर्णय के खिलाफ अपील करने, अन्य प्रक्रिया का आनंद लेने का अधिकार है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार अधिकार। एक प्रशासनिक अपराध के मामले को पीड़ित की भागीदारी के साथ माना जाता है। उनकी अनुपस्थिति में, मामले पर केवल उन मामलों में विचार किया जा सकता है जहां मामले के विचार के स्थान और समय के बारे में पीड़ित की उचित अधिसूचना पर डेटा है और यदि पीड़ित को मामले के विचार को स्थगित करने का अनुरोध प्राप्त नहीं हुआ है , या यदि ऐसा अनुरोध असंतुष्ट छोड़ दिया गया है।
किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि उस व्यक्ति के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करते हैं, जिस पर प्रशासनिक अपराध के मामले में मुकदमा चलाया जा रहा है, या पीड़ित जो नाबालिग हैं या, उनकी शारीरिक या मानसिक स्थिति के कारण, स्वतंत्र रूप से अपने अधिकार का प्रयोग करने के अवसर से वंचित हैं। अधिकार। किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि उसके माता-पिता, दत्तक माता-पिता, अभिभावक या ट्रस्टी होते हैं। पारिवारिक संबंध या व्यक्तियों की प्रासंगिक शक्तियां जो किसी प्राकृतिक व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि हैं, उपयुक्त दस्तावेजों द्वारा प्रमाणित हैं।
अठारह वर्ष से कम उम्र के व्यक्ति द्वारा किए गए प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार करते समय, एक न्यायाधीश, निकाय, एक प्रशासनिक अपराध पर मामले पर विचार करने वाले अधिकारी को उक्त व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि की उपस्थिति को अनिवार्य मानने का अधिकार है।
एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि एक कानूनी इकाई के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा करेंगे, जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, या एक कानूनी इकाई जो पीड़ित है। एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि इसके प्रमुख होते हैं, साथ ही कानून के अनुसार मान्यता प्राप्त अन्य व्यक्ति या कानूनी इकाई के निकाय के घटक दस्तावेज। एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि की शक्तियों की पुष्टि उसकी आधिकारिक स्थिति को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजों द्वारा की जाती है।
एक कानूनी इकाई द्वारा किए गए एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर उसके कानूनी प्रतिनिधि या बचाव पक्ष के वकील की भागीदारी के साथ विचार किया जाता है। इन व्यक्तियों की अनुपस्थिति में, मामले पर केवल उन मामलों में विचार किया जा सकता है जहां व्यक्तियों की उचित अधिसूचना, मामले के विचार के स्थान और समय का सबूत है, और यदि उन्हें स्थगित करने के लिए याचिका प्राप्त नहीं हुई है। मामले पर विचार, या यदि ऐसी याचिका बिना संतुष्टि के छोड़ दी जाती है।
एक व्यक्ति को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध मामले पर कार्यवाही की जा रही है, एक बचाव पक्ष का वकील एक प्रशासनिक अपराध मामले की कार्यवाही में भाग ले सकता है, और एक प्रतिनिधि एक प्रशासनिक अपराध मामले की कार्यवाही में भाग ले सकता है। और पीड़ित को कानूनी सहायता प्रदान करना। एक वकील या अन्य व्यक्ति को एक प्रशासनिक अपराध पर एक रक्षक या प्रतिनिधि के रूप में कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है। एक वकील की शक्तियां आपके द्वारा जारी वारंट द्वारा प्रमाणित होती हैं। कानूनी सलाह. कानूनी सहायता प्रदान करने वाले किसी अन्य व्यक्ति की शक्तियों को मुख्तारनामा द्वारा प्रमाणित किया जाएगा। प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल तैयार करने के क्षण से एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में भाग लेने के लिए रक्षक और प्रतिनिधि को अनुमति दी जाती है। प्रशासनिक अपराध के संबंध में किसी व्यक्ति की प्रशासनिक हिरासत के मामले में, बचाव पक्ष के वकील को प्रशासनिक हिरासत के क्षण से प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है।
एक व्यक्ति जो स्थापित होने वाले मामले की परिस्थितियों से अवगत हो सकता है, उसे प्रशासनिक अपराध के मामले में गवाह के रूप में बुलाया जा सकता है। न्यायाधीश, निकाय, प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी अधिकारी द्वारा बुलाए जाने पर गवाह उपस्थित होने के लिए बाध्य है, और सच्ची गवाही देता है: मामले के बारे में वह जो कुछ भी जानता है उसे बताएं, पूछे गए प्रश्नों का उत्तर दें और प्रासंगिक में अपने हस्ताक्षर के साथ प्रमाणित करें। उनके बयानों की शुद्धता का प्रोटोकॉल। एक नाबालिग गवाह का साक्षात्कार करते समय, जो चौदह वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचा है, एक शिक्षक या मनोवैज्ञानिक की उपस्थिति अनिवार्य है। यदि आवश्यक हो, तो नाबालिग गवाह के कानूनी प्रतिनिधि की उपस्थिति में पूछताछ की जाती है। गवाह को जानबूझकर झूठी गवाही देने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के बारे में चेतावनी दी जाती है।
गवाह के निम्नलिखित अधिकार हैं:
अपने, अपने पति या पत्नी और करीबी रिश्तेदारों (माता-पिता, बच्चे, दत्तक माता-पिता, दत्तक बच्चे, भाई-बहन, दादा, दादी, पोते) के खिलाफ गवाही न दें;
पर गवाही देना मातृ भाषाया जिस भाषा में वह बोलता है;
दुभाषिए की निःशुल्क सहायता का उपयोग करें;
प्रोटोकॉल में उसकी गवाही दर्ज करने की शुद्धता पर टिप्पणी करें।
एक गवाह, यानी कोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है, प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी अधिकारी द्वारा प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा प्रदान किए गए मामलों में आकर्षित किया जा सकता है। गवाहों की संख्या कम से कम दो होनी चाहिए।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करते समय गवाहों की उपस्थिति अनिवार्य है - व्यक्तिगत खोज, किसी व्यक्ति के पास मौजूद चीजों की खोज; एक कानूनी इकाई या एक व्यक्तिगत उद्यमी से संबंधित परिसर, क्षेत्रों और चीजों और दस्तावेजों का निरीक्षण; वाहन का निरीक्षण; चीजों और दस्तावेजों की जब्ती; माल, वाहनों और अन्य चीजों की गिरफ्तारी; एक वाहन की हिरासत; माल, वाहनों और अन्य चीजों की गिरफ्तारी।
कोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है और उसके पास सबूत की खोज, समेकन और जब्ती में सहायता करने के लिए आवश्यक ज्ञान है, साथ ही तकनीकी साधनों के उपयोग में, कार्यवाही में भाग लेने के लिए एक विशेषज्ञ के रूप में शामिल हो सकता है। एक प्रशासनिक अपराध पर। जानबूझकर गलत स्पष्टीकरण देने के लिए विशेषज्ञ को प्रशासनिक जिम्मेदारी के बारे में चेतावनी दी जाती है। विशेषज्ञ को चाहिए:
उन कार्यों को करने में भाग लेना जिनके लिए विशेष ज्ञान की आवश्यकता होती है, सबूतों का पता लगाने, समेकित करने और वापस लेने के लिए, उनके द्वारा किए जाने वाले कार्यों के बारे में स्पष्टीकरण देने के लिए;
अपने हस्ताक्षर के साथ इन कार्यों, उनकी सामग्री और परिणामों के कमीशन के तथ्य को प्रमाणित करें।
विशेषज्ञ का अधिकार है:
उनकी भागीदारी के साथ किए गए कार्यों के विषय से संबंधित प्रशासनिक अपराध पर मामले की सामग्री से परिचित हों;
न्यायाधीश, अधिकारी, कॉलेजिएट निकाय की बैठक की अध्यक्षता करने वाले व्यक्ति की अनुमति से, जिसकी कार्यवाही में एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर कार्रवाई की जा रही है, संबंधित कार्यों के विषय से संबंधित प्रश्न उस व्यक्ति से पूछें जिसके संबंध में कार्यवाही की जा रही है पीड़ित और गवाहों को आयोजित किया जा रहा है;
उसके द्वारा किए गए कार्यों के बारे में बयान और टिप्पणी करना। बयानों और टिप्पणियों को मिनटों में दर्ज किया जाएगा।
कोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है और जिसे विज्ञान, प्रौद्योगिकी, कला या शिल्प में विशेष ज्ञान है, जो परीक्षा आयोजित करने और विशेषज्ञ राय देने के लिए पर्याप्त है, एक विशेषज्ञ के रूप में शामिल हो सकता है। विशेषज्ञ को चाहिए:
एक न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी के आह्वान पर उपस्थित होने के लिए जिसकी कार्यवाही में एक प्रशासनिक अपराध का मामला चलाया जा रहा है;
उससे पूछे गए प्रश्नों पर एक वस्तुनिष्ठ निष्कर्ष दें, साथ ही निष्कर्ष की सामग्री के संबंध में आवश्यक स्पष्टीकरण दें।
जानबूझकर गलत निष्कर्ष देने के लिए विशेषज्ञ को प्रशासनिक जिम्मेदारी के बारे में चेतावनी दी जाती है। हालांकि, विशेषज्ञ के पास एक राय देने से इनकार करने का अधिकार है यदि उठाए गए प्रश्न उसके विशेष ज्ञान से परे हैं या यदि उसे प्रदान की गई सामग्री राय देने के लिए पर्याप्त नहीं है।
विशेषज्ञ का अधिकार है:
परीक्षा के विषय से संबंधित एक प्रशासनिक अपराध पर मामले की सामग्री से परिचित हों, उसे देने के लिए अनुरोध दर्ज करें अतिरिक्त सामग्रीराय देना आवश्यक है;
न्यायाधीश, अधिकारी, कॉलेजियम निकाय की बैठक की अध्यक्षता करने वाले व्यक्ति की अनुमति से, जिसकी कार्यवाही में एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर कार्रवाई की जा रही है, परीक्षा के विषय से संबंधित प्रश्न पूछें, जिस व्यक्ति के संबंध में कार्यवाही की जा रही है आयोजित, पीड़ित और गवाह;
उनकी राय में मामले से संबंधित परिस्थितियों को इंगित करें, जो परीक्षा के दौरान स्थापित की गई थीं और जिनके बारे में उनसे प्रश्न नहीं पूछा गया था।
कोई भी वयस्क व्यक्ति जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है और जो प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में अनुवाद या सांकेतिक भाषा अनुवाद के लिए आवश्यक सांकेतिक भाषा अनुवाद की भाषा या कौशल (गूंगे या बहरे के संकेतों को समझता है) जानता है दुभाषिया के रूप में शामिल किया जा सकता है। दुभाषिया की नियुक्ति न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी द्वारा की जाती है, जिसकी कार्यवाही में प्रशासनिक अपराध का मामला होता है। अनुवादक न्यायाधीश, निकाय, प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी अधिकारी के आह्वान पर उपस्थित होने के लिए बाध्य है, उसे सौंपे गए अनुवाद को पूरी तरह और सटीक रूप से पूरा करें और अपने हस्ताक्षर के साथ अनुवाद की शुद्धता को प्रमाणित करें। जानबूझकर गलत अनुवाद करने के लिए अनुवादक को प्रशासनिक जिम्मेदारी के बारे में चेतावनी दी जाती है।
अभियोजक को प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही शुरू करने का अधिकार है; एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार में भाग लेना, याचिका दायर करना, मामले के विचार के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों पर राय देना; मामले में भागीदारी की परवाह किए बिना, साथ ही संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य कार्यों को करने के लिए, प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ विरोध दर्ज करें।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही की प्रक्रिया में, एक प्रशासनिक अपराध (सबूत का विषय) के मामले में स्पष्ट की जाने वाली परिस्थितियों के निर्धारण के साथ-साथ साक्ष्य के संग्रह और मूल्यांकन द्वारा एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई जाती है।
प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुसार, प्रशासनिक अपराध के किसी भी मामले में सबूत का विषय है:
1) एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति;
2) प्रशासनिक अपराध करने के लिए व्यक्ति का अपराध;
3) प्रशासनिक जिम्मेदारी को कम करने वाली परिस्थितियां और प्रशासनिक जिम्मेदारी को बढ़ाने वाली परिस्थितियां;
4) प्रशासनिक अपराध से हुई क्षति की प्रकृति और मात्रा;
5) प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियां;
6) अन्य परिस्थितियाँ जो मामले के सही समाधान के लिए महत्वपूर्ण हैं, साथ ही प्रशासनिक अपराध करने के कारण और शर्तें।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में साक्ष्य कोई भी तथ्यात्मक डेटा है, जिसके आधार पर न्यायाधीश, निकाय, मामले के प्रभारी अधिकारी एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति या अनुपस्थिति को स्थापित करते हैं, प्रशासनिक में शामिल व्यक्ति का अपराध जिम्मेदारी, साथ ही अन्य परिस्थितियों, मामले के सही समाधान के लिए प्रासंगिक डोडिन ई। प्रशासनिक प्रक्रिया में साक्ष्य। एम।, 1973। एस। 8-10।
प्रामाणिकता साक्ष्य की एक महत्वपूर्ण संपत्ति है। विश्वसनीय सबूत है, जिसकी सच्चाई संदेह में नहीं है। अतिरिक्त प्रशासनिक जांच की प्रक्रिया में विश्वसनीयता की भरपाई की जा सकती है। साक्ष्य, जिसकी प्राप्ति नागरिकों, कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों और हितों के उल्लंघन से जुड़ी है, को महत्वहीन माना जाता है। कानून के उल्लंघन में प्राप्त साक्ष्य के उपयोग की अनुमति नहीं है। साक्ष्य प्राप्त करने का कार्य किसी सक्षम अधिकारी द्वारा ही किया जाना चाहिए।
साक्ष्य और स्थापित किए जाने वाले तथ्य के बीच संबंध की प्रकृति के अनुसार, साक्ष्य को प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष में विभाजित किया गया है। प्रत्यक्ष साक्ष्य स्पष्ट रूप से साबित होने वाली किसी भी परिस्थिति के अस्तित्व की पुष्टि या खंडन करता है। प्रत्यक्ष साक्ष्य का मूल्य व्याख्या में असंदिग्ध है और सभी प्रश्नों को केवल इसकी विश्वसनीयता का आकलन करने तक सीमित कर दिया गया है। परिस्थितिजन्य साक्ष्य मध्यवर्ती तथ्यों को स्थापित करते हैं। इन तथ्यों की सहायता से एक ऐसी परिस्थिति को स्पष्ट किया जा सकता है जो प्रत्यक्ष रूप से प्रमाण के विषय से संबंधित है।
यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रत्येक साक्ष्य में स्वीकार्यता और प्रासंगिकता के गुण होने चाहिए। साक्ष्य की स्वीकार्यता मामले से संबंधित परिस्थितियों को स्थापित करने में उपयोग के लिए उपयुक्तता है, स्रोतों के संबंध में कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन, साक्ष्य की खोज, निर्धारण और जांच की प्रक्रिया। स्वीकार्यता का मूल तत्व स्रोत की वैधता है। विशेष रूप से अज्ञात स्रोतों से प्राप्त तथ्यात्मक डेटा साक्ष्य के रूप में काम नहीं कर सकता है। साक्ष्य प्राप्त करने का तरीका भी कानूनी होना चाहिए। साक्ष्य केवल कानून द्वारा निर्धारित तरीके से प्राप्त किया जा सकता है (उदाहरण के लिए, परिसर का निरीक्षण, चीजों की जब्ती)। इस मामले में, सभी प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को पूरा किया जाना चाहिए; प्राप्त साक्ष्य को ठीक से प्रारूपित किया जाना चाहिए।
साक्ष्य की प्रासंगिकता मामले में साबित होने वाली परिस्थितियों के साथ इसकी सामग्री के संबंध को इंगित करती है, जिसके आधार पर इन परिस्थितियों को स्थापित करने के लिए इसका उपयोग किया जा सकता है। साक्ष्य प्रासंगिक होगा यदि इसमें किसी ऐसे तथ्य के बारे में जानकारी है जिसका मामले से कोई संबंध है। सबूत की प्रासंगिकता का निर्धारण सबूत की प्रक्रिया में होता है। यह सबूतों के संग्रह के साथ शुरू होता है, जब सवाल तय किया जाता है कि क्या प्रक्रियात्मक कार्रवाई की जानी चाहिए और मामले की परिस्थितियों को स्पष्ट करने के संदर्भ में उनसे क्या परिणाम की उम्मीद की जा सकती है।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में भौतिक साक्ष्य को एक प्रशासनिक अपराध की वस्तु या वस्तु के रूप में समझा जाता है, जिसमें करने के उपकरण या एक प्रशासनिक अपराध की वस्तुएँ शामिल हैं जिन्होंने इसके निशान बनाए रखे हैं। भौतिक साक्ष्य, यदि आवश्यक हो, किसी अन्य स्थापित तरीके से फोटो खींचे या रिकॉर्ड किए जाते हैं और एक प्रशासनिक अपराध के मामले से जुड़े होते हैं। एक प्रशासनिक अपराध (या किसी अन्य प्रोटोकॉल) पर प्रोटोकॉल में भौतिक साक्ष्य की उपस्थिति दर्ज की जाती है। न्यायाधीश, निकाय या अधिकारी जो एक प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी हैं, यह सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपाय करने के लिए बाध्य हैं (भौतिक साक्ष्य की सुरक्षा जब तक कि मामला योग्यता के आधार पर हल नहीं हो जाता है, और बाद में उन पर निर्णय लेने के लिए भी) मामले पर विचार।
दस्तावेजों को साक्ष्य के रूप में मान्यता दी जाती है यदि संगठनों, उनके संघों, अधिकारियों और नागरिकों द्वारा उनमें बताई गई या प्रमाणित जानकारी एक प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही के लिए प्रासंगिक है। दस्तावेज़ों में लिखित और अन्य रूप में दर्ज की गई जानकारी हो सकती है। दस्तावेजों में फोटोग्राफिक और फिल्मांकन सामग्री, ध्वनि और वीडियो रिकॉर्डिंग, सूचना डेटाबेस और डेटा बैंक और अन्य सूचना वाहक शामिल हो सकते हैं। न्यायाधीश, निकाय या अधिकारी जो एक प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी हैं, दस्तावेजों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक उपाय करने के लिए बाध्य हैं, जब तक कि मामला योग्यता के आधार पर हल नहीं हो जाता है, और विचार के बाद उन पर निर्णय लेने के लिए भी बाध्य है। मामले की।
साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि जिन मामलों में दस्तावेजों में भौतिक साक्ष्य के संकेत हैं, वे भौतिक साक्ष्य हैं।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार साक्ष्य में विशेष तकनीकी साधनों के संकेत भी शामिल हैं। विशेष तकनीकी साधनों को मापने वाले उपकरणों के रूप में स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अनुमोदित माप उपकरणों के रूप में समझा जाता है, जिनके पास उपयुक्त प्रमाण पत्र होते हैं और मेट्रोलॉजिकल सत्यापन पास करते हैं। एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल में विशेष तकनीकी साधनों के संकेत परिलक्षित होते हैं।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक प्रशासनिक अपराध पर मामले की चरणबद्ध प्रगति के लिए प्रक्रिया स्थापित करती है। एक प्रशासनिक अपराध मामले के चरणों को उत्पादन के चरण कहा जाता है। वे अंतिम प्रक्रियात्मक निर्णय द्वारा एक दूसरे से सीमांकित होते हैं और विशिष्ट कार्यों, कार्यवाही में शामिल निकायों और व्यक्तियों की श्रेणी, साथ ही प्रक्रियात्मक कार्यों में भिन्न होते हैं। प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के चरणों को एक तार्किक क्रम में किया जाता है और उत्पादन प्रणाली का गठन किया जाता है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता (अध्याय 28-30) के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के निम्नलिखित चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
एक प्रशासनिक मामले की शुरुआत;
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार;
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर प्रस्तावों और निर्णयों का पुनरीक्षण।
एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की शुरुआत खज़ानोव सी.डी. एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार का चरण // रूसी कानूनी पत्रिका। 2004. नंबर 1. एस. 104 - 119..
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का एक स्वतंत्र चरण है और एक प्रशासनिक अपराध के तथ्य को स्थापित करने के साथ-साथ क्षेत्राधिकार (क्षेत्राधिकार) का निर्धारण करने के उद्देश्य से प्रक्रियात्मक कार्यों का एक सेट है। एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरूआत में प्रशासनिक अपराध, उसके निष्पादन और पंजीकरण के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए प्रक्रियात्मक गतिविधियां शामिल हैं। प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने के कारण हैं:
1) एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाले पर्याप्त डेटा के अपराधों के अधिकारियों द्वारा प्रत्यक्ष पता लगाना;
2) से प्राप्त कानून स्थापित करने वाली संस्था, साथ ही अन्य से सरकारी एजेंसियों, स्थानीय स्व-सरकार के निकाय, सार्वजनिक संघों से सामग्री युक्त डेटा जिसमें एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत मिलता है;
3) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के संदेश और बयान, साथ ही मीडिया में संदेश संचार मीडिया, जिसमें एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाला डेटा होता है।
4) एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा शुरू किया जा सकता है।
प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने के चरण में विशेष महत्व एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना है। एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल को एक ऐसे प्रक्रियात्मक दस्तावेज के रूप में समझा जाता है, जो एक गैरकानूनी कृत्य के तथ्य से संबंधित जानकारी को दर्शाता है और अपराधी पनोव की पहचान को दर्शाता है और। रूसी संघ में प्रशासनिक प्रक्रिया: अवधारणा, सिद्धांत और प्रकार // विश्वविद्यालयों के बुलेटिन। न्यायशास्र सा। 2000. नंबर 2. एस. 114 - 127..
प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, सभी मामलों में एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है, उन मामलों के अपवाद के साथ जब अभियोजक द्वारा प्रशासनिक अपराधों के मामले शुरू किए जाते हैं, साथ ही साथ सारांश कार्यवाही में, जब एक एक प्रोटोकॉल तैयार किए बिना प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है।
एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल इंगित करेगा: इसके संकलन की तिथि और स्थान, स्थिति, उपनाम, नाम, उस व्यक्ति का संरक्षक जिसने प्रोटोकॉल (डिक्री) तैयार किया था; उस व्यक्ति के बारे में जानकारी जिसके खिलाफ प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया है; उपनाम, गवाहों और पीड़ितों के पते, यदि कोई हो; प्रशासनिक अपराध का स्थान, समय और घटना; प्रशासनिक अपराधों की संहिता का एक लेख या रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून, इस अपराध के लिए दायित्व प्रदान करने वाला एक नियामक अधिनियम; कानूनी इकाई के प्राकृतिक व्यक्ति या कानूनी प्रतिनिधि का स्पष्टीकरण जिसके खिलाफ मामला शुरू किया गया है, मामले को हल करने के लिए आवश्यक अन्य जानकारी।
एक कानूनी इकाई के एक व्यक्ति या कानूनी प्रतिनिधि, जिसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया है, को एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल से खुद को परिचित करने का अवसर दिया जाना चाहिए। इन व्यक्तियों को प्रोटोकॉल की सामग्री पर स्पष्टीकरण और टिप्पणियां प्रस्तुत करने का अधिकार है, जो प्रोटोकॉल से जुड़ी हैं।
रिकॉर्ड पर उस व्यक्ति द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं जिसने इसे बनाया है और वह व्यक्ति जिसने अपराध किया है, साथ ही गवाह और पीड़ित, यदि कोई हो। उसी समय, प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति द्वारा प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करना उसका अधिकार है, लेकिन दायित्व नहीं है, जो उसके द्वारा अनुसरण किया जाता है कानूनी स्थितिएक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में भाग लेने वाले व्यक्ति के रूप में। जिस व्यक्ति ने अपराध किया है, उसे प्रोटोकॉल से जुड़ी सामग्री पर स्पष्टीकरण और टिप्पणियां प्रस्तुत करने का अधिकार है, साथ ही उस पर हस्ताक्षर करने से इनकार करने के कारणों को भी बताएं। यदि अपराध करने वाला व्यक्ति प्रोटोकॉल पर हस्ताक्षर करने से इनकार करता है, तो इसका एक रिकॉर्ड इसमें बनाया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल संबंधित निकाय तिखोमीरोव यू.ए. की क्षमता के भीतर प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों के अधिकारियों द्वारा तैयार किए जाते हैं। प्रशासनिक कानून और प्रक्रिया पाठ्यक्रम। एम।, 1998। एस। 251।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला शुरू करने और एक प्रशासनिक जांच करने का निर्णय एक प्रशासनिक अपराध के तथ्य का खुलासा होने के तुरंत बाद एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारी द्वारा किया जाता है। यह निर्णय एक निर्णय के रूप में तैयार किया जाता है, और अभियोजक - एक संकल्प के रूप में। एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला शुरू करने का निर्णय, निर्णय लेने वाले व्यक्ति की स्थिति, उपनाम और आद्याक्षर, एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का कारण, डेटा इंगित करने वाले व्यक्ति के निर्णय की तारीख और स्थान को इंगित करेगा। एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति, प्रशासनिक अपराधों की संहिता का लेख या रूसी संघ के विषय का कानून, इस प्रशासनिक अपराध के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी प्रदान करता है।
प्रशासनिक जांच की प्रक्रिया में, प्रक्रियात्मक कार्रवाई की जाती है, जैसे परीक्षा आयोजित करना, आवश्यक वस्तुओं और दस्तावेजों का अनुरोध करना, लेखा परीक्षा आयोजित करना, दस्तावेजी जांच, सूची, और अन्य।
एक प्रशासनिक जांच करने की अवधि एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू होने की तारीख से एक महीने से अधिक नहीं हो सकती है। असाधारण मामलों में, निर्दिष्ट अवधि, मामले के प्रभारी अधिकारी के लिखित अनुरोध पर, एक उच्च अधिकारी द्वारा एक महीने से अधिक की अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है, और सीमा शुल्क नियमों के उल्लंघन के मामलों में प्रमुख द्वारा बढ़ाया जा सकता है। छह महीने तक की अवधि के लिए एक उच्च सीमा शुल्क प्राधिकरण।
प्रशासनिक जांच के अंत में, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है या एक प्रशासनिक अपराध पर मामले को समाप्त करने का निर्णय किया जाता है। प्रोटोकॉल एक प्रक्रियात्मक दस्तावेज है जो प्रशासनिक जांच को पूरा करता है। यह मामले में एकत्र किए गए सबूतों को व्यवस्थित करता है, निष्कर्ष तैयार करता है। प्रोटोकॉल का वर्णनात्मक भाग मामले का सार निर्धारित करता है: प्रशासनिक अपराध का स्थान और समय, इसके तरीके, उद्देश्य, परिणाम और अन्य आवश्यक परिस्थितियों का संकेत दिया जाता है; किए गए प्रक्रियात्मक कार्यों के परिणाम; प्रशासनिक दंड को कम करने वाली परिस्थितियाँ। यदि प्रशासनिक अपराध के मामले में कई व्यक्ति शामिल हैं, तो मामले के सार का वर्णन करते समय, उनमें से प्रत्येक की भूमिका का संकेत दिया जाता है। जिस व्यक्ति के संबंध में प्रशासनिक जांच की जा रही है, उसके बारे में जानकारी विश्वसनीय होनी चाहिए।
एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल (अभियोजक का निर्णय) एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने के लिए अधिकृत न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी को भेजा जाता है, उस क्षण से 24 घंटे के भीतर एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल (निर्णय जारी करना) होता है खींचा। एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल (अभियोजक का फरमान), जिसके आयोग में प्रशासनिक गिरफ्तारी होती है, इसकी तैयारी (जारी) के तुरंत बाद न्यायाधीश को विचार के लिए प्रस्तुत किया जाता है, उत्किन डी.वी. प्रणाली में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही कानून का शासन// कानूनी विज्ञान और कानूनी शिक्षा सुधार: शनि। वैज्ञानिक कार्यवाही / एड। यू.एन. स्टारिलोवा। - वोरोनिश, 2003. एस। 328 ..
एक प्रशासनिक अपराध पर मामले पर विचार करने की तैयारी करते समय, यदि आवश्यक हो, तो मामले पर विचार करने के लिए समय और स्थान की नियुक्ति पर निर्णय किए जा सकते हैं; मामले पर विचार करने के लिए आवश्यक व्यक्तियों को बुलाने के बारे में, मामले पर आवश्यक अतिरिक्त सामग्री का अनुरोध करने के बारे में, एक विशेषज्ञ परीक्षा नियुक्त करने के बारे में; मामले के विचार को स्थगित करने के लिए; एक प्रशासनिक अपराध और शरीर को अन्य मामले की सामग्री पर प्रोटोकॉल की वापसी पर, प्रोटोकॉल तैयार करने वाले अधिकारी, इस घटना में कि प्रोटोकॉल तैयार किया गया था और अन्य मामले सामग्री अनधिकृत व्यक्तियों द्वारा तैयार की गई थी, प्रोटोकॉल गलत तरीके से तैयार किया गया था ऊपर और अन्य मामले की सामग्री तैयार की गई थी, या प्रस्तुत सामग्री अधूरी थी, जिसे मामले के विचार के दौरान फिर से नहीं भरा जा सकता है, साथ ही एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल के हस्तांतरण और मामले की अन्य सामग्री के अनुसार विचार के लिए अधिकार क्षेत्र, यदि मामले का विचार न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी की क्षमता के भीतर नहीं आता है, जिसके लिए एक प्रशासनिक अपराध और अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल विचार के लिए प्रस्तुत किए गए थे, या न्यायाधीश को चुनौती देने के लिए एक निर्णय जारी किया गया था, कॉलेजिएट निकाय की संरचना, आधिकारिक पनोव और। प्रशासनिक और क्षेत्राधिकार प्रक्रिया। सेराटोव, 1998, पी. 21.
प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, परिस्थितियों की उपस्थिति में, मामले की समाप्ति, प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को समाप्त करने का निर्णय लिया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक प्रशासनिक अपराध पर मामले के विचार के स्थान पर निम्नलिखित नियम स्थापित करती है। तो, सामान्य नियम के अनुसार, एक प्रशासनिक अपराध के मामले को उसके कमीशन के स्थान पर माना जाता है। उस व्यक्ति के अनुरोध पर जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, इस व्यक्ति के निवास स्थान पर मामले पर विचार किया जा सकता है।
एक प्रशासनिक अपराध का मामला, जिस पर एक प्रशासनिक जांच की गई थी, उस निकाय के स्थान पर विचार किया जाता है जिसने प्रशासनिक जांच की थी।
नाबालिगों के प्रशासनिक अपराधों के मामले, साथ ही अनुच्छेद 5.33 (एक समझौते का पालन करने में विफलता), 5.34 (सामूहिक श्रम विवाद और हड़ताल के संबंध में कर्मचारियों की बर्खास्तगी), साथ ही साथ कई अन्य द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा प्रदान किए गए लेखों को उस व्यक्ति के निवास स्थान पर माना जाता है जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है।
वाहन के पंजीकरण के स्थान पर वाहन चलाने के अधिकार से वंचित करने वाले प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार किया जा सकता है।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने के लिए शर्तों को भी निर्धारित करती है। इसलिए, एक सामान्य नियम के रूप में, एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर एक न्यायाधीश, निकाय, मामले पर विचार करने के लिए अधिकृत अधिकारी, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल और अन्य मामले की सामग्री की प्राप्ति की तारीख से पंद्रह से बीस दिनों के भीतर विचार किया जाता है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में प्रतिभागियों से याचिका प्राप्त होने की स्थिति में या मामले की परिस्थितियों का अतिरिक्त स्पष्टीकरण आवश्यक होने पर, मामले पर विचार करने की अवधि न्यायाधीश, निकाय द्वारा बढ़ाई जा सकती है, अधिकारी मामले पर विचार कर रहे हैं, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं।
एक प्रशासनिक अपराध का मामला, जिसके आयोग में प्रशासनिक गिरफ्तारी होती है, को प्रशासनिक अपराध और मामले की अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल की प्राप्ति के दिन माना जाता है, और प्रशासनिक हिरासत के अधीन व्यक्ति के संबंध में - बाद में नहीं उसकी नजरबंदी के क्षण से 48 घंटे।
इस चरण के ढांचे के भीतर एक विशेष कानूनी बोझ एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले का विचार है, क्योंकि यह इस स्तर पर है कि मामले को गुण के आधार पर हल किया जाता है। गुण-दोष के आधार पर मामले पर विचार करने का अर्थ उन परिस्थितियों का स्पष्टीकरण है जिनके साथ ऐसे कानूनी परिणाम जुड़े हैं, जैसे किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी पर लाना और प्रशासनिक दंड लगाना। मामले के सही समाधान के लिए महत्वपूर्ण परिस्थितियों का पता लगाना एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने वाले निकाय (अधिकारी) की जिम्मेदारी है।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार करते समय, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल की घोषणा की जाती है, और यदि आवश्यक हो, तो मामले की अन्य सामग्री। एक व्यक्ति या एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि के स्पष्टीकरण, जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है, कार्यवाही में भाग लेने वाले अन्य व्यक्तियों की गवाही, एक विशेषज्ञ के स्पष्टीकरण और एक विशेषज्ञ की राय, अन्य सबूतों की जांच की जाती है, और विचाराधीन मामले में अभियोजक की भागीदारी के मामले में, उसके निष्कर्ष को सुना जाता है। एक कॉलेजिएट निकाय द्वारा एक मामले पर विचार करते समय, एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है तिखोमीरोव यू.ए. रूस में प्रशासनिक कानूनी कार्यवाही: विकास की संभावनाएं // रूसी न्याय। 1998. नंबर 8. एस. 37..
प्रशासनिक अधिकार के उल्लंघन पर मामले के विचार का परिणाम एक निर्णय को अपनाना है। प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार के परिणामों के आधार पर, निम्नलिखित प्रकार के निर्णय जारी किए जाते हैं: क) प्रशासनिक जुर्माना लगाने पर; बी) मामले पर कार्यवाही समाप्त करने के लिए।
प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय तब जारी किया जाता है जब मामला सामग्री प्रशासनिक अपराध करने में व्यक्ति के अपराध को साबित करती है, अगर प्रशासनिक दायित्व को छोड़कर कोई परिस्थिति नहीं है, और व्यक्ति को प्रशासनिक दायित्व से मुक्त करने का कोई आधार नहीं है। दंड के माप का निर्धारण नियामक अधिनियम द्वारा स्थापित ढांचे के भीतर किया जाता है, जो किए गए अपराध के लिए दायित्व प्रदान करता है, प्रशासनिक अपराधों पर कानून के अनुसार और वैयक्तिकरण के सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए।
संकल्प की संरचना में परिचयात्मक, वर्णनात्मक और संकल्पात्मक भाग होते हैं।
परिचयात्मक भाग को इंगित करना चाहिए: संकल्प की संख्या, इसके जारी होने की तिथि, उस बस्ती का नाम जिसके क्षेत्र में निकाय स्थित है; एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने वाले निकाय का नाम, पद, उपनाम, पहला नाम, न्यायाधीश का संरक्षक, आधिकारिक, नाम और निर्णय जारी करने वाले कॉलेजिएट निकाय की संरचना; उस व्यक्ति के बारे में जानकारी जिसके संबंध में मामले पर विचार किया गया था (अंतिम नाम, प्रथम नाम, संरक्षक), कानूनी इकाई का पूरा नाम। इस मामले में, अन्य जानकारी का संकेत दिया जा सकता है, उदाहरण के लिए, करदाता की पहचान संख्या, जिसके संबंध में कराधान के क्षेत्र में उल्लंघन के लिए निर्णय लिया गया था; किसी व्यक्ति की विकलांगता पर डेटा, राज्य पुरस्कारों की उपस्थिति, मानद, सैन्य और अन्य रैंक चेचिना एन.ए. प्रशासनिक-कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामलों की अदालतों द्वारा विचार (रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता के मसौदे के लिए) // न्यायशास्त्र। 1994. नंबर 5. एस. 117..
निर्णय का वर्णनात्मक हिस्सा एक तर्कसंगत निर्णय है जो एक न्यायाधीश, आधिकारिक, कॉलेजिएट निकाय एक प्रशासनिक अपराध के मामले में विचाराधीन है। निर्णय मामले के विचार के दौरान स्थापित परिस्थितियों को निर्धारित करता है। वर्णनात्मक भाग का सबसे महत्वपूर्ण घटक मामले के विचार के दौरान जांचे गए साक्ष्य का विश्लेषण और मूल्यांकन है। फैसले में, सभी सबूतों का मूल्यांकन किया जाना चाहिए। न्यायाधीश, अधिकारी को यह इंगित करना चाहिए कि कौन सा साक्ष्य विश्वसनीय है और कौन सा अविश्वसनीय है, अपने निष्कर्षों का समर्थन करने के लिए ठोस तर्क दें।
निर्णय का ऑपरेटिव हिस्सा वर्णनात्मक भाग से एक तार्किक और कानूनी निष्कर्ष है, जो स्पष्ट रूप से एक प्रशासनिक अपराध के तहत मामले पर निर्णय तैयार करता है: अंतिम नाम, पहला नाम, व्यक्ति का संरक्षक, संगठन का नाम; उस व्यक्ति को पहचानने का निर्णय जिसके खिलाफ प्रशासनिक अपराध का मामला दोषी के रूप में चलाया जा रहा है; प्रशासनिक अपराधों की संहिता का प्रासंगिक लेख, जिसके अनुसार र्ड्स नेदोषी पाया; प्रशासनिक दंड का प्रकार और आकार (मूल और अतिरिक्त); प्रशासनिक दंड का अंतिम उपाय।
कार्यवाही को समाप्त करने का निर्णय उन मामलों में जारी किया जाता है जहां कार्यवाही को छोड़कर कम से कम एक परिस्थिति होती है; किए गए अपराध को महत्वहीन की विशेषता है और कॉलेजियम बॉडी (आधिकारिक) ने खुद को मौखिक टिप्पणी की घोषणा करने के लिए सीमित करने का फैसला किया है, और यह भी स्थापित किया गया है कि अपराध में अपराध के संकेत हैं और मामले की सामग्री अभियोजक, निकाय को स्थानांतरित कर दी गई थी प्रारंभिक जांच या पूछताछ के लिए बहराख डी.एन., रॉसिन्स्की बी.वी., स्टारिलोव यू.एन. प्रशासनिक कानून। हाई स्कूल के लिए पाठ्यपुस्तक। - एम।, 2004।
प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की घोषणा मामले पर विचार की समाप्ति के तुरंत बाद की जाती है। उसी समय, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की एक प्रति व्यक्ति या व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि, या कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि को रसीद के खिलाफ सौंपी जाती है, जिसके संबंध में इसे जारी किया गया था, साथ ही पीड़ित के अनुरोध पर, या संकेतित व्यक्तियों को संकेतित-वें संकल्प के जारी होने की तारीख से तीन दिनों के भीतर भेजा गया।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ अपील प्रक्रियात्मक कार्यों का एक समूह है जिसका उद्देश्य नागरिकों के उल्लंघन किए गए अधिकारों और संरक्षित हितों को बहाल करना है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय उस व्यक्ति द्वारा अपील की जा सकती है जिसके संबंध में कार्यवाही की जा रही है, पीड़ितों द्वारा, व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि, कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि, बचाव पक्ष के वकील और प्रतिनिधि द्वारा अपील की जा सकती है। .
अपील का उद्देश्य प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णय है जो कानूनी बल में प्रवेश नहीं किया है। ऐसे मामलों में, प्रशासनिक अपराध की प्रकृति और उसके कमीशन के स्थान के साथ-साथ प्रशासनिक अपराध के विषय के आधार पर क्षेत्राधिकार स्थापित किया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में निर्णयों का निष्पादन प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का अंतिम चरण है। प्रवर्तन कार्यवाही के उद्देश्य जारी किए गए निर्णय के निष्पादन और व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के वैध अधिकारों और हितों की सुरक्षा सुनिश्चित करना है। निर्णयों का निष्पादन प्रशासनिक अपराधों की संहिता की धारा V द्वारा निर्धारित किया जाता है "प्रशासनिक अपराधों के मामलों में निर्णयों का निष्पादन" Starilov यू.एन. प्रशासनिक न्याय। - एम।, 2001. एस। 45 ..
निर्णय का निष्पादन इसके लागू होने के बाद शुरू होता है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के बल में प्रवेश के लिए निम्नलिखित समय अवधि स्थापित करती है:
इसकी अपील के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के बाद, यदि उक्त निर्णय को अपील या चुनौती नहीं दी गई थी। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ शिकायत वितरण या निर्णय की एक प्रति प्राप्त होने की तारीख से दस दिनों के भीतर दर्ज की जा सकती है। इस प्रकार, यदि इस अवधि के भीतर शिकायत दर्ज नहीं की गई, और अभियोजक का विरोध नहीं लाया गया, तो निर्णय कानूनी बल में प्रवेश करता है;
एक शिकायत पर निर्णय के खिलाफ अपील करने के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के बाद, विरोध, यदि उक्त निर्णय की अपील या विरोध नहीं किया गया है, उन मामलों को छोड़कर जहां निर्णय जारी किए गए निर्णय को रद्द कर देता है। किसी शिकायत पर निर्णय के खिलाफ अपील करने या विरोध करने की अवधि दस दिन है, और प्रशासनिक गिरफ्तारी के निर्णय के खिलाफ शिकायतों के लिए - इसकी प्राप्ति की तारीख से एक दिन। इसलिए, यदि शिकायत पर निर्णय की अपील नहीं की गई है, तो प्राथमिक शिकायत पर निर्णय लेने के दस दिन बाद प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय लागू होगा;
शिकायत पर एक गैर-अपील योग्य निर्णय जारी करने के बाद, विरोध, उन मामलों को छोड़कर जहां निर्णय डेमिन ए.ए. द्वारा किए गए निर्णय को रद्द कर देता है। प्रशासनिक प्रक्रिया विकासशील देश. ट्यूटोरियल. - एम।, 1987. एस। 5 - 14 ..
प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय का प्रवर्तन अधिकृत निकायों और अधिकारियों द्वारा निर्णय में निहित निर्देशों के कार्यान्वयन के लिए एक संगठनात्मक कार्रवाई है। एक व्यक्ति के संबंध में एक प्रशासनिक दंड की नियुक्ति पर कई प्रस्ताव जारी करने के मामले में, प्रत्येक संकल्प स्वतंत्र रूप से लागू किया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों की कार्यवाही में चार चरण होते हैं, जिसमें सामान्य कार्यों के साथ-साथ केवल अपने कार्य होते हैं, साथ ही दस्तावेज़, प्रतिभागियों का चक्र और अन्य विशेषताएं भी होती हैं।
पहले चरण में, एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन के तथ्य और परिस्थितियां, अपराधी के डेटा का पता चलता है, और एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है। दूसरे चरण में, सक्षम प्राधिकारी मामले पर विचार करता है और उस पर निर्णय लेता है। तीसरे - वैकल्पिक चरण में - प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय की समीक्षा की जाती है, चौथे में - अपनाया गया निर्णय लागू किया जाता है।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआतप्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का प्रारंभिक चरण है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अध्याय 28)।
एक मामला शुरू करने का आधार एक व्यक्ति द्वारा एक प्रशासनिक अपराध के संकेत वाले कार्य का कमीशन है।
एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने के कारण एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाले पर्याप्त डेटा के एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा प्रत्यक्ष खोज है; व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं, कानून प्रवर्तन और अन्य राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों, सार्वजनिक संघों की जानकारी, एक प्रशासनिक अपराध के अस्तित्व का संकेत; स्वचालित मोड में संचालित विशेष तकनीकी साधनों द्वारा यातायात के क्षेत्र में या भूनिर्माण के क्षेत्र में एक प्रशासनिक अपराध को ठीक करना; वाहन के मालिक (मालिक) के संदेश या आवेदन में निहित डेटा की पुष्टि कि वाहन किसी अन्य व्यक्ति के कब्जे या उपयोग में था और कला में निर्दिष्ट अन्य कारण। 28.1 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा शुरू किया जा सकता है, यदि संकेतित कारणों में से कम से कम एक है और एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाला पर्याप्त डेटा है।
एक अपराध के तथ्य की स्थापना एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल में दर्ज की जाती है, जिसे तीन दिनों के भीतर भेजा जाता है (उन अपराधों के लिए जो प्रशासनिक गिरफ्तारी - या प्रशासनिक निष्कासन - तुरंत) शरीर (आधिकारिक) के लिए तैयार किए जाने के क्षण से Ch के अनुसार मामलों की इस श्रेणी पर विचार करने के लिए अधिकृत। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 23।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन के तुरंत बाद तैयार किया जाता है, या दो दिनों के भीतर यदि मामले की परिस्थितियों का अतिरिक्त स्पष्टीकरण या प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्तियों पर डेटा की आवश्यकता होती है। कुछ मामलों में, एक प्रोटोकॉल तैयार नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 28.6)।
अध्याय 4 कला। 28.1 उन क्षणों को ठीक करता है जब एक प्रशासनिक अपराध के मामले को शुरू माना जाता है। इनमें, उदाहरण के लिए, शामिल हैं: उस स्थान की जांच के लिए एक प्रोटोकॉल तैयार करना जहां एक प्रशासनिक अपराध किया गया था; कला द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के आवेदन पर पहला प्रोटोकॉल तैयार करना। 27.1 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (हिरासत, गिरफ्तारी, शरीर की तलाशी, आदि); एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना; एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने पर एक निर्णय जारी करना यदि एक प्रशासनिक जांच करना आवश्यक है, आदि।
एक प्रशासनिक जांच उस स्थान पर की जाती है जहां एक प्रशासनिक अपराध किया गया था या खोजा गया था। एक प्रशासनिक जांच करने की अवधि एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू होने की तारीख से एक महीने से अधिक नहीं हो सकती है। असाधारण मामलों में, निर्दिष्ट अवधि को एक महीने से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है, और सीमा शुल्क नियमों और सड़क के नियमों या वाहन के संचालन के नियमों के उल्लंघन के मामलों में, जिससे स्वास्थ्य को मामूली या मध्यम नुकसान हुआ हो पीड़ित - छह महीने तक। प्रशासनिक जांच के अंत में, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है या एक प्रशासनिक अपराध पर मामले को समाप्त करने का निर्णय किया जाता है।
प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही का दूसरा चरण - एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार- केंद्रीय चरण है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 29 में मामलों पर विचार करने के लिए एक विस्तृत प्रक्रिया है, जिसमें मामलों पर विचार करने के लिए जगह और शर्तें, साथ ही एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के प्रकार शामिल हैं।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर उस स्थान पर विचार किया जा सकता है जहां प्रशासनिक अपराध किया गया था; प्रशासनिक जांच करने वाले निकाय के स्थान पर; उस व्यक्ति के निवास स्थान पर जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है (उदाहरण के लिए, नाबालिगों के संबंध में); शरीर के स्थान पर जो स्वचालित मोड में काम करने वाले विशेष तकनीकी साधनों का उपयोग करके प्राप्त सामग्री प्राप्त करता है।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार किया जाता है: "सामान्य" अवधि - मामले पर विचार करने के लिए अधिकृत निकाय या अधिकारी द्वारा प्राप्ति की तारीख से 15 दिन, एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल और अन्य मामले की सामग्री। यदि मामले पर एक न्यायाधीश द्वारा विचार किया जाता है, तो यह अवधि दो महीने है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में प्रतिभागियों द्वारा याचिकाओं की स्थिति में या यदि मामले की परिस्थितियों का अतिरिक्त स्पष्टीकरण आवश्यक है, तो मामले पर विचार करने की अवधि को एक महीने से अधिक नहीं बढ़ाया जा सकता है।
संहिता मामलों पर विचार करने के लिए संक्षिप्त शर्तें भी स्थापित करती है: अपराधों के मामलों में जो नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करती हैं - पांच दिन की अवधि; प्रशासनिक गिरफ्तारी या प्रशासनिक निष्कासन से जुड़े अपराधों के मामलों में - प्रोटोकॉल और मामले की अन्य सामग्री की प्राप्ति के दिन, और प्रशासनिक हिरासत के अधीन व्यक्ति के संबंध में - उसकी नजरबंदी के क्षण से 48 घंटे के बाद नहीं; उन अपराधों के मामलों में जो गतिविधियों पर अस्थायी प्रतिबंध की स्थिति में गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन का कारण बन सकते हैं - सात दिन।
यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि कला में रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। 4.5. प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमा अवधि स्थापित करता है। प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय दो महीने के बाद जारी नहीं किया जा सकता है (और एक न्यायाधीश द्वारा विचार किए गए मामले में - तीन महीने के बाद) जिस दिन से प्रशासनिक अपराध किया गया था, और कुछ अपराधों के लिए (उदाहरण के लिए, सीमा शुल्क, मुद्रा, एकाधिकार विरोधी कानून) - एक साल और छह साल बाद भी (भ्रष्टाचार से निपटने पर रूसी संघ के कानून का उल्लंघन करने के लिए)। एक सतत प्रशासनिक अपराध के मामले में, निर्दिष्ट समय सीमा की गणना उस दिन से की जाती है जिस दिन प्रशासनिक अपराध का पता चला था।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 29.7 एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते समय प्रक्रियात्मक कार्यों का क्रम निर्धारित करता है। मामले पर विचार इस घोषणा के साथ शुरू होता है कि मामले पर विचार कौन कर रहा है (स्थिति, उपनाम, नाम, संरक्षक, विशेष रैंक); कौन सा मामला विचार के अधीन है (अपराध के बारे में जानकारी, उसके कमीशन का समय और स्थान); कौन और किस कानून के आधार पर प्रशासनिक जिम्मेदारी (उपनाम, नाम, किसी व्यक्ति का संरक्षक, कानूनी इकाई का नाम और उपनाम, नाम, कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि का संरक्षक, प्रशासनिक अपराधों की संहिता का लेख) के आधार पर लाया जाता है रूसी संघ या रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून, जिसके तहत इसे प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है)।
इसके अलावा, अधिकृत निकाय (आधिकारिक) को कार्यवाही में बुलाए गए प्रतिभागियों की उपस्थिति के तथ्य को स्थापित करने, उनकी पहचान, व्यक्ति या कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधियों की शक्तियों, बचाव पक्ष के वकील और प्रतिनिधि को सत्यापित करने की आवश्यकता है। यदि कार्यवाही में भाग लेने वाले उपस्थित होने में विफल रहते हैं, तो कारण स्थापित किए जाते हैं, और उनकी अनुपस्थिति में मामले पर विचार करने या मामले के विचार को स्थगित करने का निर्णय लिया जाता है।
मामले के विचार में एक महत्वपूर्ण स्थान पर उनके अधिकारों और दायित्वों के मामले की कार्यवाही में भाग लेने वाले व्यक्तियों के स्पष्टीकरण का कब्जा है।
गुण के आधार पर मामले पर विचार करते समय, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल की घोषणा की जाती है, और यदि आवश्यक हो, तो मामले की अन्य सामग्री। प्रक्रिया की प्रतिस्पर्धात्मकता सुनिश्चित की जानी चाहिए: उन व्यक्तियों के स्पष्टीकरण जिनके संबंध में कार्यवाही की जा रही है, प्रक्रिया में अन्य प्रतिभागियों की गवाही सुनी जाती है।
मामले के विचार के परिणामों के आधार पर, या तो प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय जारी किया जाता है या प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को समाप्त करने का निर्णय होता है, जिसे मामले के विचार के अंत के तुरंत बाद घोषित किया जाता है। निर्णय की एक प्रति कानून में निर्दिष्ट व्यक्तियों को रसीद के खिलाफ सौंप दी जाती है या निर्णय की तारीख से तीन दिनों के भीतर पंजीकृत मेल द्वारा भेजी जाती है (अनुच्छेद 29.11)।
वैकल्पिक कदम है निर्णयों और निर्णयों का पुनरीक्षणप्रशासनिक अपराधों के मामलों पर (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अध्याय 30)। इस चरण का अस्तित्व प्रशासनिक दंड के आवेदन की वैधता और वैधता की गारंटी है।
जिस व्यक्ति के संबंध में यह जारी किया गया था, पीड़ित, एक व्यक्ति और कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि, एक रक्षक और एक प्रतिनिधि जो उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति के तहत अधिकृत है, एक निर्णय के खिलाफ अपील करने का हकदार है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में।
कानून प्राथमिक रूप से अपील के लिए न्यायिक प्रक्रिया स्थापित करता है। इसलिए, एक न्यायाधीश द्वारा किए गए निर्णय के खिलाफ शिकायत पर उच्च न्यायालय द्वारा विचार किया जाता है; कॉलेजियम बॉडी या बेलीफ द्वारा जारी - कॉलेजिएट बॉडी या बेलीफ के स्थान पर जिला अदालत; एक अधिकारी द्वारा जारी - एक उच्च निकाय, एक उच्च अधिकारी या मामले के विचार के स्थान पर एक जिला अदालत, आदि। (विवरण के लिए, प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 30.1 देखें)। प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की एक प्रति प्राप्त होने या वितरण की तारीख से दस दिनों के भीतर (और नागरिकों के कुछ संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के मामलों में - पांच दिनों के भीतर) शिकायत दर्ज की जा सकती है।
प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णयों के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने की शर्तें अलग-अलग हैं। यदि किसी निकाय या अधिकारी द्वारा शिकायत पर विचार किया जाता है, तो दस दिन की अवधि निर्धारित की जाती है, और यदि अदालत - मामले की सभी सामग्रियों के साथ इसकी प्राप्ति की तारीख से दो महीने की अवधि। कुछ श्रेणियों के मामलों में शिकायतों पर विचार करने के लिए कम शर्तें भी स्थापित की गई हैं। सबसे पहले, प्रशासनिक गिरफ्तारी या प्रशासनिक निष्कासन के निर्णयों के खिलाफ शिकायतों पर 24 घंटे के भीतर विचार किया जाना चाहिए, यदि उत्तरदायी व्यक्ति प्रशासनिक गिरफ्तारी की सेवा कर रहा है या प्रशासनिक निष्कासन के अधीन है। दूसरे, नागरिकों के कुछ संवैधानिक अधिकारों का उल्लंघन करने वाले अपराधों पर निर्णयों के खिलाफ शिकायतों के साथ-साथ गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन के रूप में एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने के निर्णय के खिलाफ शिकायतों पर विचार करने के लिए पांच दिन की अवधि निर्धारित की जाती है।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में एक निर्णय के खिलाफ शिकायत पर किया गया निर्णय अंतिम नहीं है और शिकायत के विचार के स्थान पर अदालत में और फिर उच्च न्यायालय में अपील की जा सकती है। इस प्रकार, संहिता इस निर्णय के खिलाफ शिकायत पर निर्णय और निर्णय के खिलाफ बार-बार अपील स्थापित करती है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के चरणों का विश्लेषण आंतरिक मामलों के विभाग की प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियों की बारीकियों और सामग्री को सबसे स्पष्ट रूप से उजागर करना संभव बनाता है। उत्तरार्द्ध को विशेष प्रक्रियात्मक लक्ष्यों और विशिष्ट कार्यों की विशेषता वाले उत्पादन के एक अलग हिस्से के रूप में समझा जाना चाहिए।
चरणों की संख्या और सटीक नाम के प्रश्न का आज एक भी समाधान नहीं है। सबसे आम दृष्टिकोण है जिसके अनुसार प्रशासनिक अपराधों के मामलों की कार्यवाही में चार चरण होते हैं: 1) एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत, 2) एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार, 3) फैसलों और निर्णयों की समीक्षा प्रशासनिक अपराधों के मामलों में, 4) प्रशासनिक मामले में निर्णय का निष्पादन।
मंच का संरचनात्मक तत्व मंच है। उदाहरण के लिए, प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णय की समीक्षा के चरण के रूप में, कोई शिकायत दर्ज कर सकता है, उसके विचार की तैयारी कर सकता है, शिकायत पर विचार कर सकता है और उस पर निर्णय ले सकता है और निर्णय को लागू कर सकता है।
एक ही नाम के चरणों की सामग्री और यहां तक \u200b\u200bकि उनका क्रम प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के प्रकार पर निर्भर हो सकता है। इसलिए, वे सामान्य (सामान्य क्रम), सरलीकृत (त्वरित), विशेष उत्पादन में अंतर करते हैं।
सरलीकृत कार्यवाही में, एक प्रशासनिक अपराध (बाद में प्रोटोकॉल के रूप में संदर्भित) पर एक प्रोटोकॉल तैयार नहीं किया जाता है, सजा कला के अनुसार लगाई जाती है। 28.6 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (उदाहरण के लिए, मौके पर चेतावनी की घोषणा)। इस मामले में, संशोधन चरण समाप्त हो गया है और अन्य तीन विलय कर दिए गए हैं।
कुछ प्रकार के प्रशासनिक अपराधों के लिए एक विशेष प्रक्रिया स्थापित की गई है, यह सामान्य प्रक्रिया के चरणों के समान अनुक्रम का प्रतिनिधित्व करती है, लेकिन विशेष नियमों की उपस्थिति की विशेषता है: निरोध के लिए विशेष शर्तें, मामले पर विचार, आदि (उदाहरण के लिए) , क्षुद्र गुंडागर्दी कार्यवाही में)।
प्रशासनिक अपराध के किसी भी मामले के उत्पादन के लिए चरणों की सूची सार्वभौमिक है, जो आपको इसके अध्ययन की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित करने के साथ-साथ प्रभावशीलता और वैधता का आकलन करने की अनुमति देती है। चरणों के अनुक्रम का विश्लेषण प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही की सामग्री और तर्क को प्रकट करना संभव बनाता है और विषय पर आगे विचार करने के लिए संरचनात्मक आधार के रूप में कार्य करेगा।
प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का चरण
एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का चरण प्रक्रियात्मक कार्यों का एक जटिल है, जिसका उद्देश्य अपराध की परिस्थितियों को स्थापित करना, उनकी प्रक्रियात्मक निर्धारण और गुण के आधार पर मामले को हल करने के लिए आवश्यक सामग्री तैयार करना है।
पुलिस की गतिविधियों के संबंध में, यह चरण सबसे जटिल और बहुआयामी है।
सबसे पहले, एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही का एक संरचनात्मक तत्व है।
कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.1, एक मामले को पल से शुरू माना जाता है:
ए। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.1 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के आवेदन पर पहला प्रोटोकॉल तैयार करना।
कला के अनुसार प्रशासनिक अपराधों के मामलों का उत्पादन सुनिश्चित करने के उपाय। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 27.1 में शामिल हैं: वितरण; प्रशासनिक हिरासत; व्यक्तिगत खोज, चीजों की खोज, एक वाहन की खोज जो एक व्यक्ति के पास है; परिसर का निरीक्षण, कानूनी इकाई से संबंधित क्षेत्र, वहां स्थित चीजें और दस्तावेज आदि। इन उपायों के कार्यान्वयन के उद्देश्य हैं: एक प्रशासनिक अपराध का दमन, अपराधी की पहचान, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना यदि प्रशासनिक अपराध का पता लगाने के स्थान पर इसे तैयार करना असंभव है, प्रशासनिक अपराध के मामले पर समय पर और सही विचार सुनिश्चित करना और मामले में अपनाए गए निर्णय का निष्पादन। प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करने की प्रक्रिया को प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता के अध्याय 27 के साथ-साथ कई अन्य नियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है।
आंतरिक मामलों के विभाग के अधिकारी सबसे बहुमुखी विषय हैं जो प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को लागू करते हैं। आमतौर पर, इन उपायों को करने के लिए पुलिस अधिकारियों का अधिकार सीधे प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के उनके अधिकार से संबंधित होता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.3)। हालांकि, कुछ मामलों में, कानून विशेष नियमों का प्रावधान करता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, प्रशासनिक निरोध करने के लिए अधिकृत अधिकारियों की सूची रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के आदेश संख्या 444 द्वारा तय की गई है; केवल वे अधिकारी जिन्हें यातायात की सुरक्षा और संबंधित प्रकार के वाहन के संचालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण का अधिकार दिया गया है, उन्हें ड्राइविंग से हटाने और नशे के लिए एक चिकित्सा परीक्षा के लिए भेजने का अधिकार है (देखें प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 27.12) रूसी संघ के अपराध); ड्राइव (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 27.15) एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते हुए विषय के निर्धारण के आधार पर किया जाता है; इसके अलावा, आंतरिक मामलों के अधिकारियों को प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए उपायों को लागू करने का अधिकार है (और, तदनुसार, प्रशासनिक अपराधों पर मामले शुरू करें) किसी भी प्रशासनिक अपराध का पता लगाने पर यदि उन्हें प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों द्वारा संपर्क किया जाता है प्रासंगिक प्रशासनिक अपराध (देखें। उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 1 भाग 1 अनुच्छेद 27.2)।
कानून प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के आवेदन के लिए प्रोटोकॉल के रूप को विनियमित नहीं करता है, लेकिन उनकी सामग्री को निर्दिष्ट करता है (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.7 के भाग 6)। इसके अलावा, प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल में या प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए अन्य उपायों के आवेदन पर एक प्रोटोकॉल में व्यक्तिगत उपायों को रिकॉर्ड करना संभव है (उदाहरण के लिए, प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 27.2 के भाग 3 देखें) रूसी संघ के अपराध)।
वाहन का निरीक्षण, वस्तुओं और दस्तावेजों की जब्ती, माल, वाहनों और अन्य चीजों की गिरफ्तारी आदि जैसे उपायों का प्रदर्शन केवल दो गवाहों की उपस्थिति में ही संभव है।
चूंकि प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों का कार्यान्वयन हमेशा नागरिकों के अधिकारों के प्रतिबंध से जुड़ा होता है, इसलिए पुलिस अधिकारी उन व्यक्तियों को यह समझाने के लिए बाध्य होता है जिनके संबंध में ये उपाय लागू होते हैं, इसका आधार और कारण प्रतिबंध, साथ ही इसके संबंध में उत्पन्न होने वाले अधिकार और दायित्व (पुलिस पर कानून का भाग 4 अनुच्छेद 5)।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों को एक अलग प्रकृति के कई जबरदस्त उपायों से अलग किया जाना चाहिए: एक संदिग्ध की नजरबंदी और व्यक्तिगत खोज (रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अध्याय 12), बाहरी परीक्षा (पीपीएसएम का चार्टर) , नाबालिगों को हिरासत में लेना और उन्हें किशोर अपराधियों के लिए अस्थायी हिरासत केंद्रों में पहुंचाना (पुलिस पर कानून के अनुच्छेद 10 अनुच्छेद 11), आदि।
प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के अवैध आवेदन से होने वाली क्षति नागरिक कानून द्वारा निर्धारित तरीके से मुआवजे के अधीन है।
बी। एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना या अभियोजक द्वारा एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही शुरू करने का निर्णय।
कानून केवल प्रोटोकॉल की सामग्री को विस्तार से नियंत्रित करता है (देखें: रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.2 का भाग 2)। इसका रूप मनमाना हो सकता है। इन शर्तों के तहत, पूर्व आदेश, जब इस तरह के एक फॉर्म को विभागीय नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा तय किया गया था, सबसे अधिक संभावना संरक्षित होगी। हालाँकि, इस मामले में भी, एक सक्षम व्यक्ति द्वारा "पुराने" फॉर्म या कागज की एक खाली शीट पर समयबद्ध तरीके से तैयार किया गया एक प्रोटोकॉल और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा प्रदान की गई सभी सूचनाओं को इंगित करेगा। आवश्यक प्रक्रियात्मक परिणाम।
प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों की सूची के सवाल से गंभीर मुश्किलें पैदा होती हैं। यह सूची रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.3 में निहित है। यदि मामले पर आंतरिक मामलों के विभाग के अधिकारियों द्वारा विचार किया जा सकता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 23.3 के भाग 1 देखें), तो आंतरिक मामलों के विभाग के सभी प्रमाणित कर्मचारियों को प्रोटोकॉल तैयार करने का अधिकार है एक प्रशासनिक अपराध पर। यदि आंतरिक मामलों के विभाग के अधिकारियों को केवल एक प्रशासनिक अपराध (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.3 के भाग 2) पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने का अधिकार है, तो कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.3, अधिकृत अधिकारियों की सूची रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय के 2 जून, 2005 नंबर 444 के आदेश द्वारा निर्धारित की जाती है।
कला के भाग 6 के अनुसार रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के तहत प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत संस्थाओं की सूची। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 28.3 स्वतंत्र रूप से उत्तरार्द्ध द्वारा निर्धारित किया जाता है। ज्यादातर मामलों में, सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस के सदस्यों के पास यह अधिकार होता है, चाहे उनकी स्थिति कुछ भी हो; सभी पुलिस अधिकारी, साथ ही आंतरिक मामलों के निकायों के सभी पुलिस अधिकारी। कुछ मामलों में, कानून प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों की सूची को विनियमित करने वाले एक अतिरिक्त नियामक अधिनियम को अपनाने की आवश्यकता को इंगित करता है।
रुचि का प्रश्न प्रोटोकॉल के समय का है, जो कला के अनुसार है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.5 को एक प्रशासनिक अपराध किए जाने के तुरंत बाद तैयार किया जाना चाहिए, और ऐसे मामलों में जहां अतिरिक्त कार्यवाही की आवश्यकता होती है, अपराध की खोज के दो दिनों के भीतर (यदि एक प्रशासनिक जांच की गई थी) बाहर, फिर इसके पूरा होने पर)। ये शर्तें सीमाओं की क़ानून नहीं हैं, बल्कि प्रक्रियात्मक हैं। यदि उनका उल्लंघन किया जाता है, तो प्रक्रिया की दक्षता और संभवतः इसके प्रतिभागियों के हितों को नुकसान होता है, हालांकि, मामले की सभी परिस्थितियों के अध्ययन की पूर्णता, व्यापकता और निष्पक्षता इससे प्रभावित नहीं होती है। इसलिए, निर्दिष्ट शर्तों का उल्लंघन संबंधित अधिकारियों को अनुशासनात्मक उपायों के आवेदन को लागू कर सकता है, लेकिन प्रोटोकॉल को इसके कानूनी बल से वंचित नहीं करता है (उन मामलों को छोड़कर जहां किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के लिए सीमाओं के क़ानून का उल्लंघन किया गया है)।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता उन मामलों में एक व्यक्ति द्वारा किए गए दो या दो से अधिक प्रशासनिक अपराधों को दर्ज करने की संभावना को बाहर नहीं करती है, जहां व्यक्ति के अवैध कार्यों में विराम अपराध की समग्र तस्वीर को विकृत कर सकता है और, में इसके अलावा, कला के भाग 2 के उल्लंघन के लिए पूर्वापेक्षाएँ बनाता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 4.4 (जब एक अधिकारी द्वारा कई रचनाओं पर एक साथ विचार किया जाता है)। प्रोटोकॉल की आवश्यक प्रतियों की संख्या पर निर्णय लेते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है: ए) पुलिस गतिविधियों के परिणामों के मूल्यांकन के लिए प्रणाली, बी) कई प्रशासनिक अपराधों के लिए सजा के नियम (देखें: संहिता का अनुच्छेद 4.4) रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध), सी) मामले की सामग्री पर विचार करने वाले विषयों की कुल संख्या, डी) कार्यवाही में व्यक्तिगत प्रतिभागियों को प्रोटोकॉल की एक प्रति सौंपने की आवश्यकता (देखें: कला। प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 28.2 रूसी संघ के)।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता को प्रोटोकॉल की तैयारी में गवाहों को प्रमाणित करने की भागीदारी की आवश्यकता नहीं है। व्यवहार में, एक समान प्रश्न किसी व्यक्ति के हस्ताक्षर करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए जाने से इनकार करने के संबंध में उठता है। ऐसे मामलों में, इसे बनाने वाले व्यक्ति द्वारा प्रोटोकॉल में एक उपयुक्त प्रविष्टि की जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.2 का भाग 5 देखें)।
कला के भाग 6 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.2, प्रोटोकॉल की एक प्रति एक व्यक्ति या कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि को सौंपी जाती है जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया है, साथ ही साथ पीड़ित को भी।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में विचार करने के लिए अपराधियों के उपस्थित न होने की समस्या बहुत दर्दनाक है। जटिलता को देखते हुए व्यावहारिक आवेदनकला। रूसी संघ (प्राइवोड) के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 27.15, ऐसे मामलों में, एक प्रशासनिक पर मामले के विचार के समय और स्थान के व्यक्ति को सूचित करने के बारे में हस्ताक्षर के खिलाफ प्रोटोकॉल या किसी अन्य दस्तावेज़ में एक नोट किया जाता है अपराध।
कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.4, अभियोजक को एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल के लिए स्थापित आवश्यकताओं के अनुसार निर्णय जारी करके किसी भी प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का अधिकार है।
बी। एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामला शुरू करने पर एक निर्णय जारी करना यदि एक प्रशासनिक जांच करना आवश्यक है, जैसा कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.7 में प्रदान किया गया है;
कुछ प्रकार के प्रशासनिक अपराधों (उदाहरण के लिए, उपभोक्ता संरक्षण कानून के उल्लंघन के मामले में, यातायात के क्षेत्र में, आदि) के संबंध में एक प्रशासनिक जांच (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 28.7) की जाती है। , यदि परीक्षा और अन्य लंबी अवधि की प्रक्रियात्मक कार्रवाइयों को अंजाम देना आवश्यक है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून के प्रासंगिक लेखों के तहत एक प्रशासनिक जांच करना भी संभव है। एक मामला शुरू करने और एक प्रशासनिक जांच करने का निर्णय एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत एक अधिकारी द्वारा किया जाता है, एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने पर निर्णय के रूप में, या एक अभियोजक द्वारा निर्णय के रूप में। प्रशासनिक जांच के अंत में, एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है या प्रशासनिक अपराध पर मामले को समाप्त करने का निर्णय लिया जाता है।
पर वैज्ञानिक साहित्यप्रशासनिक अपराधों पर कार्यवाही में प्रशासनिक जांच के स्थान पर कोई सहमति नहीं है। सामग्री और लक्ष्यों को देखते हुए, यह एक मंच नहीं है, एक मंच नहीं है, बल्कि संभव रूपप्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने के चरण, विचार के लिए मामला सामग्री तैयार करने के लिए एक विशेष कानूनी व्यवस्था।
डी। एक चेतावनी जारी करना या एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन के स्थान पर एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने (संग्रह) के क्षण से, यदि कला के भाग 1 के अनुसार। 28.6 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार नहीं किया गया है।
आंतरिक मामलों के निकायों की गतिविधियों के संबंध में, प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही की एक सरल प्रक्रिया संभव है यदि कई शर्तें पूरी होती हैं:
क) एक चेतावनी या एक न्यूनतम वेतन तक के जुर्माने के रूप में एक प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है;
बी) प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया गया व्यक्ति अपराध के तथ्य पर विवाद नहीं करता है, सजा दी जा रही है, और मौके पर जुर्माना की राशि का भुगतान करने के लिए तैयार है;
ग) आंतरिक मामलों के निकाय के एक कर्मचारी को संबंधित प्रशासनिक अपराध पर विचार करने का अधिकार है और उसके पास स्थापित फॉर्म के संकल्प-प्राप्तियां उपलब्ध हैं, जो दो प्रतियों में तैयार की जाती हैं, जिनमें से एक व्यक्ति को प्रशासनिक भुगतान पर जारी की जाती है मौके पर ठीक। इनमें से किसी भी तत्व की अनुपस्थिति इस आदेश को लागू करना असंभव बना देती है। इस मामले में, उत्पादन एक सामान्य या विशेष क्रम में किया जाता है।
यदि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 12 के तहत एक प्रशासनिक अपराध किया जाता है, तो प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 32.3 द्वारा निर्धारित तरीके से जारी किया जाता है, और एक प्रशासनिक रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 32.2 द्वारा निर्धारित तरीके से जुर्माना लगाया जाता है।
"एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत" शब्द को एक मानक चरित्र (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के पाठ में इसे ठीक करते हुए) देते हुए, विधायक ने आपराधिक प्रक्रिया के साथ पूर्ण सादृश्य प्रदान करने की मांग नहीं की। सबसे पहले, यदि अपराध के संकेतों को इंगित करने वाले पर्याप्त डेटा होने पर एक आपराधिक मामला शुरू किया जाता है, तो अपराध के सभी तत्वों को स्थापित करने के बाद अक्सर एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया जाता है। दूसरे, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने से पहले किसी भी प्रक्रियात्मक कार्रवाई की संभावना को बाहर नहीं करती है। तीसरा, अपराध का एक चश्मदीद गवाह (उदाहरण के लिए, एक यातायात पुलिस निरीक्षक), साथ ही साथ आंतरिक मामलों के निकाय के विभिन्न अधिकारी, एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू और संचालित कर सकते हैं।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में इस श्रेणी की उपस्थिति का मुख्य कारण, जाहिरा तौर पर, नागरिकों की अपील और प्रशासनिक अपराधों के आयोग के बारे में अन्य जानकारी के साथ काम में आदेश लाने की इच्छा थी। कला के भाग 5 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.1, जब एक उपयुक्त कारण उत्पन्न होता है, तो निर्णय लिया जाना चाहिए कि या तो मामला शुरू किया जाए या कम से कम संभव समय में इसे शुरू करने से इनकार किया जाए। हालांकि, हकीकत में यह हमेशा संभव नहीं होता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, "अंधेरे" छोटी चोरी की उपस्थिति में, कानून द्वारा अनुमत निर्णयों में से कोई भी प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं के क़ानून की समाप्ति से पहले नहीं किया जा सकता है।
एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का चरण अधिकार क्षेत्र के अनुसार मामले की सामग्री भेजकर समाप्त होता है।
यदि एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल एक अनधिकृत व्यक्ति द्वारा तैयार किया गया है, साथ ही साथ अन्य मामलों में कला के भाग 1 के पैरा 4 में प्रदान किया गया है। 29.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, मामले की सामग्री संशोधन के लिए वापस कर दी जाती है। प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते हुए न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी से प्राप्ति की तारीख से तीन दिनों से अधिक की अवधि के भीतर कमियों को समाप्त कर दिया जाता है। संशोधित सामग्री प्रासंगिक कमियों को दूर करने की तारीख से 24 घंटे के भीतर विचार के लिए भेज दी जाती है।
दूसरे, एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का चरण साक्ष्य के सबसे सक्रिय संग्रह की अवधि है।
साक्ष्य - प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करने वाले विषयों की प्रक्रियात्मक गतिविधि, मामले में उद्देश्य सत्य स्थापित करने और इस आधार पर कानूनी न्यायिक निर्णय लेने के लिए साक्ष्य एकत्र करना, सत्यापित करना और मूल्यांकन करना। प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के ढांचे के भीतर एक प्रकार की गतिविधि के रूप में, इसे प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के निष्पादन के चरण को छोड़कर, सभी चरणों में किया जा सकता है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एक प्रक्रिया के रूप में सबूत विषय को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के सभी मामलों में नहीं होता है। से अपवाद सामान्य नियमकला के आवेदन के मामलों का गठन। 28.6 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (एक प्रोटोकॉल तैयार किए बिना एक प्रशासनिक दंड की नियुक्ति)। इस मामले में की गई सक्षम विषय की गतिविधियां साक्ष्य की प्रकृति में नहीं हैं।
भाग 1 अनुच्छेद के अनुसार साक्ष्य। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 26.2 कोई भी तथ्यात्मक डेटा हैं, जिसके आधार पर सक्षम विषय परिस्थितियों की उपस्थिति या अनुपस्थिति को स्थापित करता है जो मामले के सही समाधान के लिए महत्वपूर्ण हैं।
कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 26.2, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में साक्ष्य के स्रोत हो सकते हैं: एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा प्रदान किए गए अन्य प्रोटोकॉल, एक की व्याख्या वह व्यक्ति जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, पीड़ित की गवाही, गवाह, विशेषज्ञ राय, अन्य दस्तावेज, विशेष तकनीकी साधनों के संकेत, भौतिक साक्ष्य।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में प्रभावी ढंग से साक्ष्य एकत्र करने के लिए, आंतरिक मामलों के अधिकारियों को शक्तियों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ निहित किया जाता है: मांग करने के लिए, यदि आवश्यक हो, पहचान दस्तावेजों का प्रावधान; स्पष्टीकरण ले लो; व्यक्तिगत रूप से आचरण करें और प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कार्यों के संचालन में भाग लें; रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के कुछ लेखों के तहत प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करें, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, आदि (देखें: पुलिस पर कानून का अनुच्छेद 11)।
यह उल्लेखनीय है कि रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता साक्ष्य एकत्र करने के लिए कुछ बहुत ही सामान्य कार्यों का उल्लेख नहीं करती है, उदाहरण के लिए, किसी घटना के दृश्य की जांच करना (अनुच्छेद 27.8 को केवल इसका विशेष रूप माना जा सकता है), भौतिक साक्ष्य की जांच करना, आदि। इस बीच, यह स्पष्ट है कि कुछ श्रेणियों के मामलों में, उदाहरण के लिए, कला के तहत अपराधों के मामलों में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता (छोटी चोरी) के 7.27, दुर्घटना के मामलों में, सफल कार्यवाही के लिए इस तरह के कार्यों का कार्यान्वयन एक शर्त है। इस तथ्य के बावजूद कि इन उपायों को व्यवहार में लागू किया जाता है, यह अक्सर प्रशासनिक अपराधों पर कार्यवाही के ढांचे में उनके कार्यान्वयन की संभावना के साथ-साथ समान उपायों के कार्यान्वयन का सवाल है। आमना-सामना, पहचान के लिए प्रस्तुतिकरण आदि के लिए अतिरिक्त वैज्ञानिक अनुसंधान की आवश्यकता है।
मामला शुरू करने के चरण में साक्ष्य एकत्र करने के अलावा, दस्तावेज तैयार किए जाते हैं, जिसके माध्यम से इस स्तर पर प्रक्रियात्मक निर्णय दर्ज किए जाते हैं।
उनमें से सबसे महत्वपूर्ण हैं:
क) एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल;
बी) एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने से इनकार करने का निर्णय (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.1 का भाग 5);
ग) मामले की सामग्री की वापसी पर एक निर्णय (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.8 का भाग 3);
घ) एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही समाप्त करने का निर्णय (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 28.9)। निर्णय उस अधिकारी द्वारा जारी किया जाता है जिसकी कार्यवाही में एक प्रशासनिक अपराध का मामला स्थित है, कला में निर्दिष्ट परिस्थितियों की उपस्थिति में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 24.5: एक प्रशासनिक अपराध की घटना की अनुपस्थिति (उदाहरण के लिए, यदि अधिनियम को आपराधिक कानूनी योग्यता की आवश्यकता है), प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं के क़ानून की समाप्ति, आदि।
तीसरा, एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरुआत वह चरण है जिस पर प्रशासनिक अपराधों के मामलों की कार्यवाही में प्रतिभागियों के अधिकार और दायित्व सबसे स्पष्ट रूप से प्रकट होते हैं।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही में भाग लेने वालों की सूची, उनके अधिकारों और दायित्वों को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 25 द्वारा नियंत्रित किया जाता है। इन संस्थाओं में शामिल हैं:
1) एक व्यक्ति जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है (अनुच्छेद 25.1);
2) पीड़ित (अनुच्छेद 25.2);
3) किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि (अनुच्छेद 25.3);
4) एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि (अनुच्छेद 25.4);
5) रक्षक और प्रतिनिधि (कला। 25.5);
6) एक गवाह (अनुच्छेद 25.6);
7) गवाह (अनुच्छेद 25.7);
8) विशेषज्ञ (अनुच्छेद 25.8);
9) विशेषज्ञ (अनुच्छेद 25.9);
10) अनुवादक (कला। 25.10);
11) अभियोजक (अनुच्छेद 25.11)।
किसी अज्ञात कारण से, विधायक कार्यवाही में भाग लेने वाले न्यायाधीशों, निकायों, अधिकारियों को इंगित नहीं करता है।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही का विषय भी बहुत समस्याग्रस्त है। उदाहरण के लिए, यह सुनिश्चित करने से संबंधित मुद्दों पर और शोध की आवश्यकता है: क) आंतरिक मामलों के निकाय (अदालत, केडीएन, आदि) में उन व्यक्तियों की उपस्थिति जिनके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है; बी) एक दुभाषिया के मामले में भागीदारी, प्रशासनिक हिरासत की उपस्थिति में बचाव पक्ष के वकील; आदि।
एक प्रशासनिक अपराध पर मामले के विचार का चरण
इस चरण के ढांचे के भीतर, एकत्रित सामग्री के आधार पर, उस व्यक्ति के अपराध के प्रश्न को हल किया जाता है जिसके संबंध में कार्यवाही की जा रही है, और उचित कानून प्रवर्तन निर्णय किया जाता है।
आंतरिक मामलों के निकाय प्रशासनिक क्षेत्राधिकार निकायों की प्रणाली की सबसे बहुक्रियाशील संरचनाओं में से एक हैं। विशेषज्ञों के अनुसार, पुलिस विभागों द्वारा सालाना 60 मिलियन से अधिक लोगों को प्रशासनिक जिम्मेदारी दी जाती है, यानी देश में लगभग 80% नागरिकों को प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया जाता है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अध्याय 29 एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार के चरण के कानूनी विनियमन और उस पर निर्णय को अपनाने के लिए समर्पित है।
एक चरण को निम्नलिखित चरणों के अनुक्रम के रूप में दर्शाया जा सकता है:
1) विचार के लिए मामले की तैयारी;
2) मामले की सुनवाई;
3) मामले पर निर्णय लेना।
1. पहले चरण में, कला में प्रदान किए गए उपाय। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 29.1, आवश्यक निर्धारण तैयार किए गए हैं (उदाहरण के लिए, मामले के विचार के लिए एक स्थान और समय की नियुक्ति पर, प्रोटोकॉल की वापसी पर) या एक निर्णय किया जाता है एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही समाप्त करें (देखें: रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 29.4)।
2. दूसरे चरण की प्रक्रिया कला द्वारा विनियमित होती है। 29.7 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। इस स्तर पर, प्रासंगिक घोषणाएं की जाती हैं, आवश्यक जानकारी स्पष्ट की जाती है, घोषित चुनौतियों और याचिकाओं पर विचार किया जाता है, आदि, आवश्यक मामलों में, निर्धारण किए जाते हैं (उदाहरण के लिए, किसी विशेषज्ञ की चुनौती पर)।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता आंतरिक मामलों के विभाग के एक अधिकारी द्वारा एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार पर एक प्रोटोकॉल रखने की आवश्यकता के लिए प्रदान नहीं करती है। ऐसा दायित्व केवल कॉलेजिएट निकायों (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.8) के संबंध में स्थापित किया गया है।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले पर विचार करने की कुल अवधि एक प्रशासनिक अपराध और अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल की प्राप्ति की तारीख से 15 दिन है। आवश्यक मामलों में, मामले पर विचार करने वाले विषय द्वारा विचार की अवधि बढ़ाई जा सकती है, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं, जिस पर एक तर्कसंगत निर्णय जारी किया जाता है। यदि मानदंड की मंजूरी प्रशासनिक गिरफ्तारी के लिए प्रदान करती है, तो मामले को प्रशासनिक अपराध और मामले की अन्य सामग्रियों पर प्रोटोकॉल की प्राप्ति के दिन माना जाता है, और प्रशासनिक हिरासत के अधीन व्यक्ति के संबंध में, बाद में 48 घंटे से अधिक नहीं उसकी नजरबंदी के क्षण से।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार का स्थान, एक सामान्य नियम के रूप में, वह स्थान है जहां यह किया गया था। कानून द्वारा स्थापित मामलों में, मामले पर निम्नलिखित के स्थान पर विचार किया जा सकता है: क) उस व्यक्ति का निवास जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है; बी) वाहन का पंजीकरण। प्रशासनिक अपराधों के मामले, जिस पर एक प्रशासनिक जांच की गई थी, उस निकाय के स्थान पर विचार किया जाता है जिसने प्रशासनिक जांच की थी। एक नाबालिग द्वारा प्रशासनिक अपराध करने के साथ-साथ रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.33, 5.34, 6.10, 20.22 में प्रदान किए गए अपराध के मामले में, मामले को व्यक्ति के निवास स्थान पर माना जाता है। जिनके संबंध में प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है।
कला के अर्थ के भीतर। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 25.1, एक व्यक्ति की उपस्थिति जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है, एक सामान्य नियम के रूप में, अनिवार्य नहीं है (हालांकि प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र का विषय उसे इस तरह से पहचान सकता है प्रत्येक विशिष्ट मामले में)। यदि मामले के विचार के स्थान और समय के बारे में व्यक्ति की उचित अधिसूचना पर डेटा है, तो मामले के विचार को स्थगित करने के अनुरोध के अभाव में (या अनुरोध संतुष्टि के बिना छोड़ दिया जाता है), मामला उनकी अनुपस्थिति में विचार किया जा सकता है। हालांकि, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ज्यादातर मामलों में इस तरह की उपस्थिति इस तथ्य के कारण उचित है कि प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की एक प्रति की प्राप्ति या वितरण के क्षण का सटीक निर्धारण बहुत प्रक्रियात्मक महत्व का होगा। भविष्य। इसके अलावा, रूसी संघ से प्रशासनिक गिरफ्तारी या प्रशासनिक निष्कासन के प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करते समय प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति की उपस्थिति अनिवार्य है। आवश्यक व्यक्तियों (एक व्यक्ति को उत्तरदायी, एक गवाह, आदि) की उपस्थिति सुनिश्चित करने के लिए, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता एक ड्राइव के रूप में इस तरह के एक जबरदस्त उपाय के लिए प्रदान करती है (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 27.15) रूसी संघ)।
इस चरण के दौरान, मामले में एकत्र किए गए सबूतों का मूल्यांकन किया जाता है।
साक्ष्य का मूल्यांकन एक सतत प्रक्रिया है, जो सबूत के किसी भी चरण में निहित है। इसकी सामग्री के अनुसार, यह एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही करने वाले व्यक्तियों की मानसिक, तार्किक गतिविधि है। इस तरह की गतिविधि का उद्देश्य प्रत्येक साक्ष्य और मामले में एकत्र किए गए सभी साक्ष्य उनकी समग्रता में हैं। साक्ष्य की समग्रता का मूल्यांकन करने का अर्थ यह तय करना है कि क्या यह एक प्रशासनिक अपराध के मामले में एक स्पष्ट कानूनी न्यायिक निर्णय लेना संभव बनाता है।
आंतरिक दोषसिद्धि द्वारा साक्ष्य के मूल्यांकन का अर्थ है इसके कार्यान्वयन में कानून प्रवर्तन अधिकारी की निष्पक्षता और स्वतंत्रता। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही करने वाला विषय या तो मामले में साक्ष्य के प्रारंभिक मूल्यांकन या कार्यवाही के किसी भी चरण में अन्य संस्थाओं के साक्ष्य के मूल्यांकन से बाध्य नहीं है।
आंतरिक दोषसिद्धि मामले की परिस्थितियों के समग्र, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ अध्ययन पर आधारित होनी चाहिए। किसी भी प्रमाण की पूर्व निर्धारित वैधता नहीं हो सकती। अग्रिम रूप से मूल्यांकन करना असंभव है, उदाहरण के लिए, अप्रत्यक्ष और प्रत्यक्ष साक्ष्य, एक विशेषज्ञ परीक्षा का निष्कर्ष और पीड़ित की गवाही, आदि, कानूनी रूप से कम या ज्यादा वजनदार। किसी भी सबूत को अन्य सबूतों के संयोजन से ऑफसेट किया जा सकता है। वही पूरी तरह से साक्ष्य की मात्रा पर लागू होता है।
साक्ष्य के मूल्यांकन के क्रम में, उनकी विश्वसनीयता, प्रासंगिकता, स्वीकार्यता और पर्याप्तता स्थापित की जाती है।
साक्ष्य की विश्वसनीयता का अर्थ है घटना और अपराध की अन्य कानूनी रूप से महत्वपूर्ण परिस्थितियों के बारे में सही जानकारी देने की इसकी क्षमता।
सबूत की प्रासंगिकता सबूत के विषय के साथ उसके संबंध से निर्धारित होती है, सबूत के विषय का गठन करने वाली परिस्थितियों को जानने के साधन के रूप में सेवा करने की इसकी क्षमता।
साक्ष्य की स्वीकार्यता इस बात से निर्धारित होती है कि किस हद तक स्रोत, शर्तें, इसे प्राप्त करने और ठीक करने के तरीके कानून की आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, आपराधिक प्रक्रिया में एकत्रित सामग्री को प्रशासनिक अपराधों के मामलों में साक्ष्य के रूप में उपयोग करने की अनुमति है। उसी समय, कानून के उल्लंघन में प्राप्त साक्ष्य (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 26.2 का भाग 3), डेटा जो अफवाहों, अनुमानों, मान्यताओं के साथ-साथ एक की गवाही की प्रकृति में है साक्षी जो अपने ज्ञान के स्रोत का संकेत नहीं दे सकता, अस्वीकार्य है।
साक्ष्य आधार की पर्याप्तता इस बात से निर्धारित होती है कि मामले में एकत्र किए गए साक्ष्य किस हद तक कानून द्वारा प्रदान किए गए मामले की सभी परिस्थितियों को उनके बारे में ज्ञान के स्तर पर स्थापित करना संभव बनाता है जो कि सही समाधान के लिए आवश्यक है प्रशासनिक अपराध का मामला
एकत्रित साक्ष्य की पर्याप्तता का आकलन करते समय, यह याद रखना चाहिए कि सबूत की प्रक्रिया केवल अपराध के तत्वों पर केंद्रित नहीं हो सकती है और न ही होनी चाहिए, क्योंकि उनकी स्थापना हमेशा किसी विशेष मामले में कानूनी रूप से उचित निर्णय लेने के लिए संपूर्ण आधार प्रदान नहीं करती है। मामला। कानूनी न्यायिक निर्णय लेने के लिए एक महत्वपूर्ण शर्त प्रशासनिक जिम्मेदारी को कम करने और बढ़ाने वाली परिस्थितियों की प्रक्रियात्मक स्थापना है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के खंड 4, अनुच्छेद 26.1); प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियां (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के खंड 6, अनुच्छेद 26.1); अन्य परिस्थितियाँ जो मामले के सही समाधान के लिए महत्वपूर्ण हैं: अपराध का मकसद (उद्देश्य "अन्य परिस्थितियों" की अवधारणा द्वारा कवर किया गया है जब यह अपराध के व्यक्तिपरक पक्ष का अनिवार्य तत्व नहीं है), संपत्ति की स्थिति अपराधी और उसके परिवार का, अपराध करने के तुरंत बाद अपराधी का व्यवहार, उसके स्वास्थ्य की स्थिति, और कुछ मामलों में, उसके परिवार के सदस्य, आदि। प्रशासनिक मामलों में कार्यवाही के सबसे महत्वपूर्ण कार्यों में से एक कला के अनुसार अपराध। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 24.1 उन कारणों और शर्तों की पहचान करना है जिन्होंने प्रशासनिक अपराधों के आयोग में योगदान दिया। इसलिए, योग्यता के आधार पर मामले के पूर्ण समाधान के लिए, इन परिस्थितियों की स्थापना भी आवश्यक है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 26.1 के खंड 7)।
3. मामले के विचार के परिणामों के आधार पर, एक निर्णय किया जाता है, जो दो प्रकार का होता है: एक संकल्प और एक निर्णय (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 29.9)। इसके अलावा, प्रशासनिक अधिकार क्षेत्र का विषय, यदि आवश्यक हो, तो संबंधित संगठन या अधिकारी को एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन में योगदान करने वाले कारणों और शर्तों को समाप्त करने के लिए प्रस्तुत कर सकता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.13)। ) एक महीने के भीतर एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन में योगदान देने वाले कारणों और शर्तों को खत्म करने के उपाय करने में विफलता कला के तहत प्रशासनिक दायित्व की आवश्यकता होती है। 19.6 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।
प्रशासनिक दंड लगाने के सामान्य नियम रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 4 द्वारा विनियमित हैं। सजा प्रासंगिक मानदंड की मंजूरी की सीमा के भीतर लगाई जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अलग-अलग अपवाद हैं, उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 23.3 का भाग 3 देखें); कानून निचली सीमा से नीचे की सजा को लागू करने की अनुमति नहीं देता है।
एक टिप्पणी एक सजा नहीं है और किसी भी प्रशासनिक अपराध के लिए मौखिक रूप से घोषित किया जा सकता है, जो कि प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियों को करने वाले एक अधिकारी की राय में महत्वहीन है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.9)। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, इस उपाय का आज शायद ही कभी उपयोग किया जाता है, हालांकि अवधारणा स्वयं मूल्यांकन की प्रकृति है, पुनर्वास के आधार पर लागू नहीं होती है, आपको मामले को उसके तार्किक निष्कर्ष पर लाने की अनुमति देती है और सजा के निष्पादन की समस्या को समाप्त करती है। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही समाप्त करने का निर्णय जारी करके मौखिक सजा जारी की जाती है (देखें: रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता की कला। 29.9)।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने वाले न्यायाधीश को संपत्ति के नुकसान के मुआवजे पर विवाद की अनुपस्थिति में, एक साथ प्रशासनिक जुर्माना लगाने के साथ-साथ संपत्ति के नुकसान के मुआवजे के मुद्दे पर फैसला करने का अधिकार है। संपत्ति (नैतिक) क्षति के मुआवजे पर विवाद अदालत द्वारा तरीके से हल किए जाते हैं नागरिक मुकदमा(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 4.7)।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार का चरण एक उपयुक्त कानून प्रवर्तन निर्णय जारी करने और व्यक्ति को एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय की एक प्रति के वितरण (पते पर वितरण) के साथ समाप्त होता है (कानूनी प्रतिनिधि) वह व्यक्ति) जिसके संबंध में यह जारी किया गया था, साथ ही पीड़ित को उसके अनुरोध पर (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 29.11)। इस चरण के अंत के क्षण का सटीक निर्धारण बहुत प्रक्रियात्मक महत्व का है, क्योंकि यह बाद के चरणों की शुरुआत के लिए प्रारंभिक शर्त है।
निर्णयों और निर्णयों के संशोधन का चरण
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर
वर्तमान कानून एक साथ अवैध रूप से प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए नागरिक (कानूनी इकाई) के अधिकारों को बहाल करने के कई तरीके प्रदान करता है: प्रशासनिक, न्यायिक अपील प्रक्रिया, मुकदमा प्रक्रिया, आदि। यह मुद्दा विशेष प्रशासनिक अपील प्रक्रियाओं में से एक पर केंद्रित होगा। .
शिकायत का विषय एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय है, साथ ही एक प्रशासनिक अपराध (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.1) पर कार्यवाही शुरू करने से इनकार करने का निर्णय है।
शिकायत दर्ज करने के अधिकार वाले विषय कला में निर्दिष्ट हैं। 25.1-25.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। एक कानून प्रवर्तन एजेंसी के अधिकारी जो निर्णय को अवैध मानते हैं, इस प्रक्रिया का उपयोग करने के हकदार नहीं हैं। इस मामले में, अभियोजक द्वारा विरोध शुरू करने के रूप में प्रभाव के ऐसे तरीके संभव हैं, प्रशासनिक अपील के लिए सामान्य प्रक्रिया (उदाहरण के लिए, पुलिस विभाग का प्रबंधन उस अधिकारी के कार्यों के बारे में शिकायत के साथ जिसने अपील करने का निर्णय लिया था) नेतृत्व)।
शिकायत के पते कला में निर्दिष्ट हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30.1। कानून निम्नलिखित की संभावना स्थापित करता है: ए) अदालत और प्रशासनिक निकाय के साथ शिकायत दर्ज करने के बीच चयन करना, बी) एक साथ उच्च निकाय (एक अधिकारी) और एक अदालत के साथ शिकायत दर्ज करना, सी) अदालत के फैसले की अपील करना, डी) बार-बार अपील करना एक शिकायत पर निर्णय।
शिकायत दर्ज करने की प्रक्रिया कला द्वारा स्थापित की गई है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30.2। कला के भाग 5 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30.2, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ शिकायत राज्य कर्तव्य के अधीन नहीं है। शिकायत दर्ज करना सजा के निष्पादन को निलंबित नहीं करता है, क्योंकि बाद वाला निर्णय के लागू होने के बाद ही संभव है।
अपील की अवधि निर्णय की एक प्रति (डिक्री-रसीद) की डिलीवरी या प्राप्ति की तारीख से दस दिन है। यदि निर्दिष्ट अवधि छूट जाती है, तो शिकायत दर्ज करने वाले व्यक्ति (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.3) के अनुरोध पर शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत एक न्यायाधीश या अधिकारी द्वारा उत्तरार्द्ध को बहाल किया जा सकता है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.1-5.25, 5.45-5.52 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों में निर्णयों के खिलाफ शिकायतें वितरण या निर्णयों की प्रतियों की प्राप्ति की तारीख से पांच दिनों के भीतर दर्ज की जा सकती हैं।
शिकायत पर विचार करने की अवधि अदालत, निकाय, शिकायत पर विचार करने के लिए अधिकृत अधिकारी को मामले की सभी सामग्रियों के साथ इसकी प्राप्ति की तारीख से दस दिन है; यदि अपराधी प्रशासनिक गिरफ्तारी की सेवा कर रहा है - 24 घंटों के भीतर (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.5); रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 5.1-5.25, 5.45-5.52 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णयों के खिलाफ शिकायतें उनकी प्राप्ति की तारीख से पांच दिनों के भीतर सक्षम अदालत द्वारा सभी सामग्रियों के साथ विचार के अधीन हैं। शिकायतों पर विचार करें।
शिकायत पर विचार करने वाले विषय को पहले से अपनाए गए संकल्प को रद्द करने, बदलने या अपरिवर्तित छोड़ने का अधिकार है (निर्णय के प्रकार रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.7 द्वारा विनियमित हैं)।
यदि आवश्यक हो, एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर निर्णय जो कानूनी बल में प्रवेश नहीं किया है, अभियोजक द्वारा रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.1-30.3 द्वारा स्थापित तरीके से और समय सीमा के भीतर विरोध किया जा सकता है। कानूनी बल में प्रवेश करने वाले फरमानों का रूसी संघ के एक घटक इकाई के अभियोजक, उनके कर्तव्यों, रूसी संघ के अभियोजक जनरल और उनके कर्तव्यों द्वारा विरोध किया जा सकता है।
माना गया चरण वैकल्पिक है (हो सकता है कि मौजूद न हो)। यदि मौजूद है, तो चरण आमतौर पर सजा के निष्पादन से पहले होता है। हालांकि, वास्तव में, प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही शुरू करने से इनकार करने के फैसले के खिलाफ अपील मामले के विचार के चरण से पहले होती है; अभियोजक का विरोध सजा के निष्पादन के बाद भी प्रकट हो सकता है (देखें: रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.11 का भाग 2)।
शिकायत पर विचार के परिणामों के आधार पर, कला के भाग 1 में प्रदान की गई जानकारी से युक्त निर्णय लिया जाता है। 29.10 रूसी संघ का प्रशासनिक कोड। इस निर्णय को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 30.2-30.8 द्वारा स्थापित तरीके और शर्तों में भी अपील की जा सकती है।
निर्णय के खिलाफ शिकायत पर निर्णय जारी होने के तुरंत बाद घोषित किया जाएगा; निर्णय की एक प्रति कला के अनुसार सौंपी (वितरित) की जाती है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 30.8।
मामले में निर्णय के निष्पादन का चरण
एक प्रशासनिक अपराध के बारे में
निर्णय का निष्पादन उस क्षण से शुरू होता है जब यह लागू होता है। जैसे ही ऐसा होता है, बेगुनाही की धारणा का खंडन माना जाता है और कानूनी अधिनियम की वैधता का अनुमान पूरी तरह से काम करना शुरू कर देता है, जिसके अनुसार एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय को वैध माना जाता है, जब तक कि अन्यथा स्थापित न हो। सक्षम विषय का निर्णय।
कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 31.1, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय लागू होता है:
1) एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ अपील करने के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के बाद, यदि उक्त निर्णय की अपील या विरोध नहीं किया गया है;
2) एक शिकायत पर निर्णय के खिलाफ अपील करने के लिए स्थापित अवधि की समाप्ति के बाद, विरोध करें, यदि उक्त निर्णय की अपील या विरोध नहीं किया गया है, उन मामलों को छोड़कर जहां निर्णय जारी किए गए निर्णय को रद्द कर देता है;
3) निर्णय को अपनाने के तुरंत बाद शिकायत पर अपील के अधीन नहीं, विरोध, उन मामलों को छोड़कर जहां निर्णय निर्णय को रद्द कर देता है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता यह इंगित नहीं करती है कि शिकायत पर कौन सा निर्णय अपील के अधीन नहीं है। वर्तमान कानून रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता और सर्वोच्च न्यायालयों के साथ निर्णयों और निर्णयों के खिलाफ शिकायत दर्ज करने पर प्रतिबंध स्थापित नहीं करता है।
रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा निर्धारित नियम कि मामले पर निर्णय लागू होने के बाद निष्पादित होना शुरू होता है, अपवाद के बिना नहीं है। इसलिए, एक सामान्य नियम के रूप में, प्रशासनिक गिरफ्तारी, मौके पर जुर्माना, संबंधित निर्णय जारी होने के तुरंत बाद एक चेतावनी निष्पादित की जाती है।
निर्णय जारी करने वाले विषय की क्षमता, परिस्थितियों की उपस्थिति में जिसके कारण प्रशासनिक गिरफ्तारी पर निर्णय का निष्पादन, विशेष अधिकार से वंचित या प्रशासनिक जुर्माना (मौके पर जुर्माना वसूलने के मामलों को छोड़कर) है स्थापित समय सीमा के भीतर असंभव, एक महीने तक की अवधि के लिए निष्पादन को स्थगित करने की शुरुआत की गई है। प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए व्यक्ति की वित्तीय स्थिति को ध्यान में रखते हुए, जुर्माने का भुगतान तीन महीने तक की अवधि में किया जा सकता है। इस तरह के निर्णय (साथ ही एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने पर निर्णय के निष्पादन को निलंबित करने के निर्णय, एक नाबालिग, उसके माता-पिता पर लगाए गए प्रशासनिक जुर्माना की वसूली पर) तीन दिनों के भीतर उपयुक्त निर्णयों के रूप में लिए जाते हैं। जिस क्षण प्रासंगिक मुद्दे को हल करने का आधार उत्पन्न होता है।
कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 31.9, एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय इसके लागू होने की तारीख से एक वर्ष के भीतर लागू किया जाना चाहिए। इसके अलावा, यह अनिश्चित अवधि के लिए सीमाओं के निर्दिष्ट क़ानून के प्रवाह को बाधित करने की संभावना प्रदान करता है यदि कोई व्यक्ति प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए सजा से बचता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 31.9)। हालाँकि, यह संभावना मानक संबंध में ठीक से प्रदान नहीं की गई है। इसलिए, स्वेच्छा से एक प्रशासनिक जुर्माना देने से इनकार करने की स्थिति में, इसकी राशि 21 जुलाई, 1997 के संघीय कानून संख्या 119-ФЗ "प्रवर्तन कार्यवाही पर" के अनुसार बल द्वारा एकत्र की जाती है। आवश्यक परिवर्तन यह कानूनअभी तक नहीं हुआ है। नतीजतन, प्रशासनिक दंड लगाने पर निर्णय, पहले की तरह, जमानतदारों द्वारा उनके जारी होने की तारीख से केवल तीन महीने के भीतर निष्पादन के लिए स्वीकार किया जा सकता है।
आंतरिक मामलों के विभाग सीधे प्रशासनिक गिरफ्तारी, चेतावनी, जुर्माना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 32.2 के भाग 4) के रूप में इस तरह के प्रशासनिक दंड के निष्पादन में शामिल हैं, आग्नेयास्त्रों और गोला-बारूद की मांग और जब्ती जो थे एक प्रशासनिक अपराध का साधन या प्रत्यक्ष वस्तु (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता की कला। 32.4), ट्रैक्टर, स्व-चालित मशीन और अन्य प्रकार के उपकरणों के अपवाद के साथ वाहन चलाने के विशेष अधिकार से वंचित (अनुच्छेद 32.5), रूसी संघ से विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों का निष्कासन (रूसी संघ के प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 32.9)।
प्रशासनिक दंड निष्पादित किया जाता है, सबसे पहले, उन्हें नियुक्त करने वाले अधिकारियों द्वारा (उदाहरण के लिए, चेतावनी की घोषणा), दूसरा, प्रशासनिक कानून के कार्यान्वयन के लिए विभागों (विभागों, समूहों) के निरीक्षकों द्वारा, तीसरा, हिरासत के लिए विशेष रिसीवर द्वारा। गिरफ्तार व्यक्तियों प्रशासनिक प्रक्रिया, और जहां कोई नहीं है - आंतरिक मामलों के निकायों के संदिग्धों और अभियुक्तों के लिए अस्थायी निरोध सुविधाएं; निजी जासूसी और सुरक्षा गतिविधियों, जिला पुलिस अधिकारियों, आदि पर काम और नियंत्रण के लाइसेंस और अनुमति देने वाले प्रभागों के कर्मचारी।
सबसे आम प्रकार की प्रशासनिक सजा, जिसके कार्यान्वयन में पुलिस अधिकारी भाग लेते हैं, एक प्रशासनिक जुर्माना है, जिसकी चोरी, दुर्भाग्य से, एक पारंपरिक समस्या बन गई है। इस संबंध में, इस सजा के निष्पादन की प्रक्रिया में महत्वपूर्ण परिवर्तन हुए हैं। कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 32.2, एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने के निर्णय की तारीख से तीस दिनों के बाद प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति द्वारा एक प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान किया जाना चाहिए या की तारीख से लागू होता है आस्थगित अवधि या किस्त अवधि की समाप्ति। इस मामले में, प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाया गया व्यक्ति निर्णय जारी करने वाली इकाई को प्रशासनिक जुर्माना के भुगतान को प्रमाणित करने वाले दस्तावेज़ की एक प्रति भेजने के लिए बाध्य है। इस दस्तावेज़ की अनुपस्थिति में, निर्णय जारी करने वाले निकाय, अधिकारी, निर्णय के लागू होने की तारीख से तीस दिनों के बाद, संघीय कानून द्वारा निर्धारित तरीके से प्रशासनिक जुर्माना की राशि की वसूली के लिए संबंधित सामग्री को बेलीफ को भेजते हैं। . इसके अलावा, उस व्यक्ति को लाने का निर्णय किया जाता है जिसने प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान अनुच्छेद 20.25 के भाग 1 के अनुसार नहीं किया है, जिसके अनुसार स्थापित समय सीमा के भीतर प्रशासनिक जुर्माना का भुगतान करने में विफलता एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने की आवश्यकता है। पंद्रह दिनों तक की अवधि के लिए अवैतनिक प्रशासनिक जुर्माना या प्रशासनिक गिरफ्तारी की राशि के दो गुना की राशि में जुर्माना।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के निष्पादन के चरण का अंत एक विशिष्ट प्रकार की प्रशासनिक सजा से जुड़ा होता है (उदाहरण के लिए, जुर्माना के भुगतान की तारीख, प्रशासनिक गिरफ्तारी की समाप्ति, एक विशेष अधिकार से वंचित करना) , आदि।)। इस तिथि की सटीक परिभाषा भी महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह उस अवधि से है जिसके दौरान किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए प्रशासनिक दंड के अधीन माना जाता है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 4.6)।
प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के सभी विषयों में से, आंतरिक मामलों के निकाय सबसे अधिक बहुक्रियाशील हैं। प्रशासनिक क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में आंतरिक मामलों के विभाग की भागीदारी व्यापक है, क्योंकि यह प्रशासनिक अपराधों के खिलाफ लड़ाई के लगभग सभी चरणों से जुड़ा है: प्रशासनिक अपराधों की रोकथाम से लेकर प्रशासनिक दंड लगाने पर निर्णयों के निष्पादन तक।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में न्यायिक कार्यवाही का कार्यान्वयन पुलिस के सबसे महत्वपूर्ण कर्तव्यों में से एक है (पुलिस पर कानून के अनुच्छेद 7, अनुच्छेद 10) और समग्र रूप से आंतरिक मामलों के निकाय। साथ ही, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कानून पुलिस विभाग पर सभी प्रशासनिक अपराधों का खुलासा करने का कार्य नहीं करता है, क्योंकि आधुनिक परिस्थितियों में यह असंभव है।
आईएबी की संरचना में प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करने के लिए विशेष क्षमता वाले कोई उपखंड नहीं हैं। सेवाओं और विभागों की एक विस्तृत विविधता के कर्मचारी बाद में भाग लेते हैं। इसी समय, उत्पादन के विषय स्वयं निकाय (सेवाएं, विभाग) नहीं हैं, बल्कि उनके अधिकारी हैं।
इसी समय, आंतरिक मामलों के विभाग की प्रशासनिक और न्यायिक गतिविधियों को अंतर्विभागीय विशेषज्ञता की उपस्थिति की विशेषता है। विशेष रूप से, उदाहरण के लिए, नाबालिगों से संबंधित सामग्री आमतौर पर किशोर मामलों की इकाइयों के कर्मचारियों द्वारा तैयार की जाती है; उद्यमिता के क्षेत्र में - उपभोक्ता बाजार में अपराधों का मुकाबला करने के लिए इकाइयों के कर्मचारियों द्वारा, जिला पुलिस अधिकारियों, आर्थिक अपराधों का मुकाबला करने के लिए इकाइयों के जासूस; पासपोर्ट और पंजीकरण नियमों के उल्लंघन के लिए - संघीय प्रवासन सेवा के कर्मचारियों, जिला पुलिस अधिकारियों, आदि द्वारा वितरित और हिरासत में लिया गया।
रूसी संघ के कानून द्वारा निर्धारित शक्तियों के भीतर पुलिस की गतिविधियों पर नियंत्रण रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है, संघीय विधानसभा, रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी अधिकारी। हालांकि, साथ ही, सार्वजनिक प्राधिकरण प्रशासनिक अपराधों के मामलों में प्रक्रियात्मक कार्यों, परिचालन-खोज गतिविधियों और कार्यवाही में हस्तक्षेप करने के हकदार नहीं हैं।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही की प्रक्रिया रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र को संदर्भित करती है, अर्थात यह केवल रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के मानदंडों के आधार पर की जाती है।
1) वह भाषा जिसमें प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही की जाती है ( कला। 24.2)।
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही रूसी संघ की राज्य भाषा में की जानी चाहिए। इस प्रकार, कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान का 68 रूसी भाषा है।
उन गणराज्यों में जो रूसी संघ का हिस्सा हैं, उत्पादन उनकी राज्य भाषाओं में किया जा सकता है। यह कला के भाग 2 के कारण है। रूसी संघ के संविधान के 68, जो यह निर्धारित करता है कि गणराज्यों को अपनी राज्य भाषाएं स्थापित करने का अधिकार है। सार्वजनिक प्राधिकरणों, स्थानीय सरकारों, गणराज्यों के राज्य संस्थानों में, उनका उपयोग रूसी संघ की राज्य भाषा के साथ किया जाता है।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता कार्यवाही में भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए कई गारंटी प्रदान करती है और जो उस भाषा को नहीं बोलते हैं जिसमें यह आयोजित किया जाता है।
उनमें से एक अपनी मूल भाषा में बोलने का अधिकार है। कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 26, सभी को अपनी मूल भाषा का उपयोग करने का अधिकार है। एक व्यक्ति जो भाषा नहीं बोलता है उसे बोलने और स्पष्टीकरण देने, याचिका दायर करने और चुनौती देने और अपनी मूल भाषा में शिकायत लाने का वास्तविक अधिकार प्रदान किया जाना चाहिए। इसके अलावा, यह किसी भी अन्य भाषा में प्रदर्शन कर सकता है जिसे वह जानता है। साथ ही, भाषा प्रवीणता, सबसे पहले, इस भाषा में स्वतंत्र रूप से बोलने की क्षमता का तात्पर्य है।
एक अन्य गारंटी दुभाषिया की सेवाओं का उपयोग करने के अधिकार को सुनिश्चित करना है। इसका मतलब है कि:
एक व्यक्ति जो भाषा नहीं बोलता है उसे न केवल सभी केस सामग्री का मौखिक अनुवाद प्रदान किया जाना चाहिए, बल्कि लिखित अनुवादकार्यवाही में प्रतिभागियों को सौंपे जाने वाले दस्तावेज;
अनुवादक को पूरे उत्पादन में भाग लेना चाहिए, न कि केवल इसके व्यक्तिगत चरणों और चरणों में;
अनुवाद ऐसे व्यक्ति द्वारा किया जाना चाहिए जो न केवल संबंधित भाषाओं को जानता हो या सांकेतिक भाषा में अनुवाद का कौशल रखता हो, बल्कि मामले के परिणाम में भी दिलचस्पी नहीं रखता हो।
वैधानिक का उल्लंघन प्रक्रियात्मक गारंटीउन व्यक्तियों के अधिकारों की सुरक्षा जो उस भाषा को नहीं बोलते हैं जिसमें कार्यवाही की जा रही है, एक प्रशासनिक अपराध के मामले में अपनाए गए निर्णय के खिलाफ अपील करने का आधार हो सकता है।
जिस भाषा में कार्यवाही की जाती है, उसे केवल उसी भाषा के रूप में नहीं समझा जाना चाहिए जिसमें मामले पर विचार किया जाना है। निःसंदेह, कार्यवाही के प्रारंभिक चरणों (मामले की शुरुआत, प्रशासनिक जांच) के लिए भाषा का मुद्दा भी बहुत महत्वपूर्ण है।
2) प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर खुला विचार ( कला। 24.3)।
प्रशासनिक अपराधों के मामले के अधीन हैं खुला विचार. यह प्रक्रिया प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही करने वाले न्यायाधीशों, निकायों और अधिकारियों के साथ-साथ कार्यवाही में भाग लेने वाले अन्य व्यक्तियों द्वारा कर्तव्यों के उचित प्रदर्शन और कानून के अनुपालन पर सार्वजनिक नियंत्रण के कार्यान्वयन में योगदान करती है। खुलेपन का तात्पर्य मामले पर विचार करने और उसके विचार करने की प्रक्रिया के परिणामस्वरूप लिए गए सभी निर्णयों के अनिवार्य प्रकटीकरण से है।
प्रशासनिक अपराधों पर एक मामले के खुले विचार का मतलब है कि इसे सार्वजनिक रूप से किया जाता है। जिन नागरिकों ने मामले में रुचि दिखाई है, उन्हें इसके विचार के दौरान स्वतंत्र रूप से उपस्थित होने का अधिकार है, साथ ही मीडिया में मामले की प्रगति और परिणामों को कवर करने का अधिकार है।
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि प्रशासनिक अपराधों की संहिता कई परिस्थितियों के लिए प्रदान करती है जब एक प्रशासनिक अपराध के मामले को बंद दरवाजों के पीछे माना जा सकता है। इसके अलावा, विधायक मामलों की श्रेणियों को सूचीबद्ध नहीं करता है, बल्कि केवल उन कारणों को सूचीबद्ध करता है जिनके लिए किसी विशेष मामले पर निजी तौर पर विचार करने का निर्णय लिया जाता है। यह आवश्यकता के बारे में है:
कानून द्वारा संरक्षित राज्य, सैन्य, वाणिज्यिक या अन्य रहस्यों का संरक्षण;
प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में भाग लेने वाले व्यक्तियों, उनके परिवार के सदस्यों, उनके रिश्तेदारों की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
एक प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में भाग लेने वाले व्यक्तियों, उनके परिवारों के सदस्यों, उनके रिश्तेदारों के सम्मान और सम्मान की सुरक्षा।
मामले के बंद विचार पर निर्णय केवल न्यायाधीश, निकाय या अधिकारी द्वारा लिया जा सकता है जिसकी कार्यवाही में प्रशासनिक अपराध का मामला स्थित है। एक तर्कसंगत निर्णय जारी करके निर्णय को औपचारिक रूप दिया जाता है।
3) प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियाँ (कला। 24.5)।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता कई के लिए प्रदान करती है प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियाँ.
वे दो समूहों में विभाजित हैं।पहला समूहपरिस्थितियाँ वे हैं जो प्रशासनिक दायित्व को बाहर करती हैं। विधायक ने किसी घटना या प्रशासनिक अपराध की संरचना की अनुपस्थिति के साथ-साथ आपातकाल की स्थिति में किसी व्यक्ति के कार्यों को जिम्मेदार ठहराया।
कोई आयोजन नहीं हैएक प्रशासनिक अपराध का मतलब है कि सामाजिक रूप से हानिकारक, गैरकानूनी, दोषी, दंडनीय कृत्य के तथ्य की पुष्टि करने वाला कोई डेटा नहीं है, या वे मौजूद हैं, लेकिन न्यायाधीश, निकाय या अधिकारी द्वारा मान्यता प्राप्त हैं जिनकी कार्यवाही में प्रशासनिक अपराध का मामला है स्थित, असमर्थनीय।
रचना की कमीएक प्रशासनिक अपराध को बिना किसी शर्त के एक मामले को खारिज करने के आधार के रूप में मान्यता दी जाती है जहां किसी विशिष्ट व्यक्ति द्वारा किए गए अधिनियम का तथ्य स्थापित होता है, लेकिन यह अधिनियम इस तथ्य के कारण अपराध नहीं है कि:
प्रशासनिक अपराधों पर कानून द्वारा अधिनियम प्रदान नहीं किया गया है;
अधिनियम को कानून द्वारा एक अपराध के रूप में प्रदान किया गया है, लेकिन साथ ही ऐसी परिस्थितियां हैं जो इस अधिनियम को सामाजिक रूप से हानिकारक और अवैध प्रकृति से वंचित करती हैं;
अधिनियम कानून द्वारा प्रदान किया गया है और हुआ है, लेकिन उस व्यक्ति के अपराध (इरादे, लापरवाही) का कोई संकेत नहीं है जिसने इसे किया है;
जिस व्यक्ति ने यह कार्य किया है, उसके कमीशन के समय, 16 वर्ष की आयु तक नहीं पहुंचा था या वह पागलपन की स्थिति में था।
आपात स्थिति में किसी व्यक्ति के कार्यउसके प्रशासनिक दायित्व को छोड़कर एक परिस्थिति का गठन। आपातकाल की स्थिति में, अन्य, अधिक महत्वपूर्ण संरक्षित सामाजिक संबंधों को नुकसान से बचाने के लिए नुकसान किया जाता है। इस मामले में, हितों का टकराव पैदा होता है, और उनमें से किसी एक को नुकसान पहुंचाना बेहतर होता है। उदाहरण के लिए, किसी व्यक्ति को हमला करने वाले जानवर से बचाने के लिए, कभी-कभी यह आवश्यक हो जाता है इलाकाएक हथियार को आग लगाना, जो प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 20.13 के तहत अपराध हो सकता है (इसके लिए निर्दिष्ट स्थानों में एक हथियार की शूटिंग)। इसलिए, अत्यधिक आवश्यकता की स्थितियों में किए गए कार्यों को सामाजिक रूप से किया जाता है। उपयोगी विशेषताऔर इसलिए अवैध नहीं माना जा सकता है।
दूसरा समूहप्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियां वे हैं जिनमें एक गैरकानूनी कार्य का तथ्य है, हालांकि, कई कारणों से इसे करने वाले व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी से छूट दी गई है।
ऐसी परिस्थितियां हो सकती हैं:
- माफी का एक अधिनियम जारी करना, यदि ऐसा कार्य प्रशासनिक दंड के आवेदन को समाप्त करता है;
- प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने वाले कानून को निरस्त करना;
- प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमा अवधि की समाप्ति;
- एक व्यक्ति द्वारा गैरकानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) करने के एक ही तथ्य पर उपस्थिति, जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही की जा रही है, एक प्रशासनिक जुर्माना लगाने का निर्णय, या एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही को समाप्त करने का निर्णय, या एक आपराधिक मामला शुरू करने का निर्णय;
एक व्यक्ति की मृत्यु जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है।
निष्कर्ष में, यह ध्यान दिया जा सकता है कि प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही कुछ नियमों, सिद्धांतों के अनुसार की जाती है, मुख्य हैं:
सिद्धांत वैधता(प्रशासनिक प्रक्रियात्मक कानून के मानदंडों द्वारा निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार सख्ती से सभी मामलों में मूल कानून के मानदंडों का आवेदन);
§ निष्पक्षतावाद(भौतिक सत्य का सिद्धांत) (मामले के विशिष्ट तथ्यों और परिस्थितियों का व्यापक, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ स्पष्टीकरण);
सिद्धांत कानून और अधिकार के समक्ष नागरिकों की समानता, मामले पर विचार(सभी नागरिक कानून और निकाय के समक्ष समान हैं, चाहे उनकी उत्पत्ति, सामाजिक स्थिति, नस्ल और राष्ट्रीयता, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म के प्रति दृष्टिकोण, व्यवसाय का प्रकार और प्रकृति, निवास स्थान और अन्य परिस्थितियों की परवाह किए बिना) ;
§ उत्पादन प्रचार(एक प्रशासनिक अपराध का मामला खुले तौर पर माना जाता है);
§ ज़िम्मेदारीकार्यवाही के नियमों के उल्लंघन के लिए और अपनाए गए अधिनियम के लिए (उत्पादन के नियमों का उल्लंघन करने या मामले पर अवैध निर्णय लेने के दोषी अधिकारी कानूनी जिम्मेदारी लेते हैं, और निर्णय को कानून द्वारा निर्धारित तरीके से रद्द या बदला जा सकता है)।
§ मासूमियत का अनुमान(एक व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया तब तक निर्दोष माना जाता है जब तक कि अन्यथा सिद्ध और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से दर्ज नहीं किया जाता है, किसी व्यक्ति के अपराध को साबित करने का भार अधिकार क्षेत्र के निकाय को सौंपा जाता है)।
जाँच - परिणाम
1. प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही प्रशासनिक-अपकृत्य है, अर्थात। यह लोक प्रशासन (प्रशासनिक अपराधों) के क्षेत्र में किए गए अवैध कृत्यों के लिए राज्य और समाज की नकारात्मक प्रतिक्रिया की एक उपयुक्त प्रक्रियात्मक अभिव्यक्ति पाता है।
2. कार्यवाही के उद्देश्यों को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में स्पष्ट रूप से परिभाषित किया गया है, मुख्य एक प्रशासनिक के प्रत्येक मामले के अधिकृत न्यायाधीशों, निकायों और अधिकारियों द्वारा व्यापक, पूर्ण, उद्देश्य और समय पर विचार का प्रावधान है। कानून के अनुसार इसे हल करने के लिए अपराध।
प्रश्न 2. प्रशासनिक अपराधों के मामलों की कार्यवाही में भाग लेने वाले
उत्पादन में प्रतिभागियों को सशर्त रूप से तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:
ए) व्यक्ति जिनके हित प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही से प्रभावित होते हैं - एक व्यक्ति जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 25.1), और एक पीड़ित (अनुच्छेद प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 25.2);
बी) अन्य व्यक्तियों के हितों की रक्षा या प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति - किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि (प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 25.3), कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि (प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 25.4), रक्षक और प्रतिनिधि (प्रशासनिक का अनुच्छेद 25.5) कोड);
ग) प्रक्रियात्मक कार्य करने वाले व्यक्ति - एक गवाह (प्रशासनिक संहिता की कला। 25.6), गवाह (प्रशासनिक संहिता की कला 25.7), विशेषज्ञ (प्रशासनिक संहिता की कला 25.8), विशेषज्ञ (प्रशासनिक संहिता की कला। 25.9) ), अनुवादक (प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 25.10), अभियोजक (प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 25.11)।
प्रशासनिक अपराधों की संहिता में "एक व्यक्ति जिसके खिलाफ एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है" की अवधारणा की एक मानक परिभाषा शामिल नहीं है। हालांकि, टिप्पणी किए गए लेख के अर्थ के भीतर, ऐसे व्यक्ति को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में पहचाना जाना चाहिए जिसके खिलाफ संहिता के अध्याय 28 द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार एक प्रशासनिक अपराध का मामला शुरू किया गया है। प्रशासनिक अपराधों की संहिता के सामान्य भाग के आधार पर, वे हो सकते हैं;
1) एक व्यक्ति - रूसी संघ का नागरिक, एक विदेशी नागरिक और एक स्टेटलेस व्यक्ति जो 16 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है और उसे समझदार के रूप में मान्यता प्राप्त है (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.3, 2.6, 2.8);
2) आधिकारिक - एक व्यक्ति जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष शक्तियों के अनुसार अधिकारियों के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करता है, अर्थात। कानून द्वारा निर्धारित तरीके से प्रशासनिक शक्तियों के साथ उन व्यक्तियों के संबंध में जो उस पर आधिकारिक निर्भरता में नहीं हैं, साथ ही एक व्यक्ति जो संगठनात्मक प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करता है आर्थिक कार्यराज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संगठनों के साथ-साथ रूसी संघ के सशस्त्र बलों में, रूसी संघ के अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.4);
3) एक सैनिक और दूसरा व्यक्ति अनुशासनात्मक नियमों के अधीन है (प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 2.5);
4) कानूनी इकाई - के अनुसार गठित एक संगठन रूसी कानून, और एक विदेशी राज्य के कानून के अनुसार स्थापित एक विदेशी संगठन (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.6, 2.9)।
वह व्यक्ति जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, को मामले की सभी सामग्रियों से परिचित होने, स्पष्टीकरण देने, साक्ष्य प्रस्तुत करने, याचिकाएं और चुनौतियां दायर करने, इस संहिता के अनुसार बचाव पक्ष के वकील की कानूनी सहायता के साथ-साथ अन्य प्रक्रियात्मक अधिकारों का उपयोग करने का अधिकार है।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले को उस व्यक्ति की भागीदारी के साथ माना जाता है जिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है। उक्त व्यक्ति की अनुपस्थिति में, मामले पर केवल उन मामलों में विचार किया जा सकता है जहां इस बात का सबूत है कि व्यक्ति को मामले के विचार के स्थान और समय के बारे में विधिवत अधिसूचित किया गया था, और यदि व्यक्ति ने मामले को स्थगित करने का अनुरोध दायर नहीं किया था। मामले पर विचार, या यदि ऐसा अनुरोध असंतुष्ट छोड़ दिया गया था।
रूसी संघ से प्रशासनिक गिरफ्तारी या प्रशासनिक निष्कासन के लिए एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते समय विदेशी नागरिकया एक स्टेटलेस व्यक्ति, उस व्यक्ति की उपस्थिति अनिवार्य है जिसके संबंध में कार्यवाही की जा रही है।
पीड़ितएक व्यक्ति या कानूनी इकाई है जिसे एक प्रशासनिक अपराध से शारीरिक, संपत्ति या नैतिक नुकसान हुआ है।
पीड़ित को एक प्रशासनिक अपराध के मामले की सभी सामग्रियों से परिचित होने, स्पष्टीकरण देने, सबूत पेश करने, प्रस्ताव और चुनौती दायर करने, एक प्रतिनिधि की कानूनी सहायता का उपयोग करने, इस मामले में निर्णय के खिलाफ अपील करने, अन्य प्रक्रिया का आनंद लेने का अधिकार है। इस संहिता के अनुसार अधिकार।
इस संहिता के अनुच्छेद 25.6 के अनुसार पीड़ित से पूछताछ की जा सकती है।
व्यक्तिजिनके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, या पीड़ित, जो नाबालिग हैं या जो अपनी शारीरिक या मानसिक स्थिति के कारण स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों का प्रयोग करने के अवसर से वंचित हैं, उनका प्रयोग करते हैं। कानूनी प्रतिनिधि.
किसी व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि उसके माता-पिता, दत्तक माता-पिता, अभिभावक या ट्रस्टी होते हैं।
अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा कानूनी इकाईजिसके संबंध में एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, या एक कानूनी इकाई जो पीड़ित है, उसे पूरा करें कानूनी प्रतिनिधि.
इस संहिता के अनुसार एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि इसके प्रमुख हैं, साथ ही कानून के अनुसार मान्यता प्राप्त अन्य व्यक्ति या कानूनी इकाई के निकाय के घटक दस्तावेज। एक कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि की शक्तियों की पुष्टि उसकी आधिकारिक स्थिति को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजों द्वारा की जाती है।
उस व्यक्ति को कानूनी सहायता प्रदान करने के लिए जिसके संबंध में प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है, रक्षक, और पीड़ित को कानूनी सहायता प्रदान करना - प्रतिनिधि.
एक वकील या अन्य व्यक्ति को एक बचाव पक्ष के वकील या प्रतिनिधि के रूप में एक प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है।
बचाव पक्ष के वकील और प्रतिनिधि को प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के क्षण से.
प्रशासनिक अपराध के संबंध में किसी व्यक्ति की प्रशासनिक हिरासत के मामले में, बचाव पक्ष के वकील को प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में भाग लेने की अनुमति है प्रशासनिक हिरासत के क्षण से.
जैसा गवाहएक प्रशासनिक अपराध के मामले में, एक व्यक्ति को बुलाया जा सकता है जो स्थापित होने वाले मामले की परिस्थितियों से अवगत हो सकता है।
न्यायाधीश, निकाय, प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी अधिकारी द्वारा बुलाए जाने पर गवाह उपस्थित होने के लिए बाध्य होता है, और सच्ची गवाही देता है: मामले में उसे जो कुछ भी ज्ञात है उसे बताएं, पूछे गए प्रश्नों का उत्तर दें और अपने हस्ताक्षर के साथ प्रमाणित करें। प्रासंगिक प्रोटोकॉल उसकी गवाही दर्ज करने की शुद्धता।
गवाह का अधिकार है:
1) अपने, अपने पति या पत्नी और करीबी रिश्तेदारों के खिलाफ गवाही न दें;
2) अपनी मूल भाषा में या उनके द्वारा बोली जाने वाली भाषा में गवाही देना;
3) एक दुभाषिया की मुफ्त सहायता का उपयोग करें;
4) प्रोटोकॉल में उसकी गवाही दर्ज करने की शुद्धता पर टिप्पणी करें।
जैसा समझाकोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है, इसमें शामिल हो सकता है। गवाहों की संख्या कम से कम दो होनी चाहिए। गवाह अपनी उपस्थिति, उनकी सामग्री और परिणामों में प्रक्रियात्मक कार्यों के कमीशन के तथ्य को अपने हस्ताक्षर के साथ प्रोटोकॉल में प्रमाणित करता है। यदि आवश्यक हो, तो गवाह से गवाह के रूप में पूछताछ की जा सकती है।
जैसा SPECIALISTकोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है और उसके पास सबूत की खोज, समेकन और जब्ती में सहायता करने के लिए आवश्यक ज्ञान है, साथ ही तकनीकी साधनों के उपयोग में, एक प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में शामिल हो सकता है।
विशेषज्ञ को चाहिए:
2) उन कार्यों को करने में भाग लें जिनके लिए विशेष ज्ञान की आवश्यकता होती है, सबूतों का पता लगाने, समेकित करने और वापस लेने के लिए, उनके द्वारा किए गए कार्यों के बारे में स्पष्टीकरण देने के लिए;
3) अपने हस्ताक्षर से उक्त कार्यों, उनकी सामग्री और परिणामों के तथ्य को प्रमाणित करें।
जैसा विशेषज्ञकोई भी वयस्क जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है और जिसे विज्ञान, प्रौद्योगिकी, कला या शिल्प में विशेष ज्ञान है, परीक्षा आयोजित करने और विशेषज्ञ राय देने के लिए पर्याप्त है, इसमें शामिल हो सकता है।
विशेषज्ञ को चाहिए:
1) एक न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी, जो एक प्रशासनिक अपराध के मामले के प्रभारी हैं, द्वारा बुलाए जाने पर उपस्थित होते हैं;
2) उनसे पूछे गए प्रश्नों पर एक वस्तुनिष्ठ राय देने के साथ-साथ राय की सामग्री के संबंध में आवश्यक स्पष्टीकरण देना।
जैसा अनुवादककोई भी वयस्क व्यक्ति जो मामले के परिणाम में दिलचस्पी नहीं रखता है, जो भाषा या सांकेतिक भाषा अनुवाद के कौशल को जानता है (गूंगे या बहरे के संकेतों को समझता है), अनुवाद के लिए आवश्यक है या एक प्रशासनिक पर कार्यवाही में सांकेतिक भाषा व्याख्या अपराध, शामिल हो सकते हैं।
न्यायाधीश, निकाय, प्रशासनिक अपराध मामले के प्रभारी अधिकारी द्वारा बुलाए जाने पर दुभाषिया उपस्थित होने के लिए बाध्य है, उसे सौंपे गए अनुवाद को पूरी तरह और सटीक रूप से पूरा करें, और अपने हस्ताक्षर के साथ अनुवाद की शुद्धता को प्रमाणित करें।
अभियोक्ताअपने अधिकार के दायरे में, उसे इसका अधिकार है:
1) प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही शुरू करना;
2) एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले के विचार में भाग लें, याचिका दायर करें, मामले पर विचार के दौरान उत्पन्न होने वाले मुद्दों पर राय दें;
3) एक प्रशासनिक अपराध से संबंधित मामले में निर्णय के खिलाफ विरोध दर्ज करें, मामले में भागीदारी की परवाह किए बिना, और संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई अन्य कार्रवाई भी करें।
रक्षक और प्रतिनिधि अनुमति नहीं हैं व्यक्ति यदि वे राज्य निकायों के कर्मचारी हैं जो नियमों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण करते हैं, जिसका उल्लंघन इस मामले को शुरू करने का आधार था, या यदि उन्होंने पहले इस मामले में कार्यवाही में अन्य प्रतिभागियों के रूप में कार्य किया था।
एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में भाग लेने के रूप में विशेषज्ञ, विशेषज्ञ और अनुवादक अनुमति नहीं हैं व्यक्तियों, यदि वे हैं पारिवारिक संबंधप्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए लाए गए व्यक्ति के साथ, पीड़ित, उनके कानूनी प्रतिनिधि, बचाव पक्ष के वकील, प्रतिनिधि, अभियोजक, न्यायाधीश, कॉलेजिएट निकाय के सदस्य या इस मामले के प्रभारी अधिकारी, या यदि उन्होंने पहले इस कार्यवाही में अन्य प्रतिभागियों के रूप में कार्य किया हो मामला, साथ ही अगर इन व्यक्तियों पर व्यक्तिगत रूप से, प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से, इस मामले के परिणाम में रुचि रखने के लिए आधार हैं।
पीड़ित, गवाह, विशेषज्ञ, विशेषज्ञ, अनुवादक और गवाह को रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार अदालत, निकाय, अधिकारी में उनकी उपस्थिति के संबंध में उनके द्वारा किए गए खर्चों के लिए मुआवजा दिया जाएगा, जिनके प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की जा रही है।
जाँच - परिणाम
1. प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही में प्रतिभागियों के विषयों का चक्र विविध है, लेकिन उन्हें तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है: 1) जिन व्यक्तियों के हित कार्यवाही में प्रभावित होते हैं; 2) अन्य व्यक्तियों के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति; 3) प्रक्रियात्मक कार्य करने वाले व्यक्ति।
2. कार्यवाही में शक्तियों का दायरा कार्यवाही में भागीदार की स्थिति पर निर्भर करता है। जिन व्यक्तियों के हित प्रशासनिक अपराध की कार्यवाही में प्रभावित होते हैं, उनके पास अधिकारों की सबसे बड़ी गुंजाइश होती है।
प्रश्न 3. प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही के चरण और चरण
प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर कार्यवाही के चरण इसके मुख्य लिंक हैं, जो मामलों के विचार और समाधान में तर्क और कार्यों के अनुक्रम की विशेषता रखते हैं। उत्पादन में प्रत्येक चरण प्रक्रियात्मक क्रियाओं (चरणों) से भरा होता है।
चरण को अपेक्षाकृत समझा जाता है स्वतंत्र भागउत्पादन, जिसके अपने अनूठे कार्य हैं। चरण एक दूसरे से और उत्पादन में प्रतिभागियों के चक्र से भिन्न होते हैं। प्रत्येक चरण में, विभिन्न प्रक्रियात्मक क्रियाएं की जाती हैं। प्रत्येक चरण के कार्यों का समाधान एक विशेष प्रक्रियात्मक दस्तावेज द्वारा तैयार किया जाता है, जो कि गतिविधि को बताता है। इस तरह के एक अधिनियम को अपनाने के बाद, एक नया चरण शुरू होता है।
प्रथम चरण एक प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही पारंपरिक रूप से मानी जाती है प्रशासनिक जांच.
प्रशासनिक जांच में निम्नलिखित चरण होते हैं:
प्रथम चरण . एक मामले की शुरुआत।
एक प्रशासनिक अपराध पर एक मामले की शुरूआत में प्रशासनिक अपराध, उसके निष्पादन और पंजीकरण के बारे में जानकारी प्राप्त करने के लिए प्रक्रियात्मक गतिविधियां शामिल हैं। इस स्तर पर, कई प्रश्नों का समाधान किया जाता है: क्या किसी प्रशासनिक अपराध की रिपोर्ट मामला शुरू करने का कारण है; क्या सूचना के स्रोत में प्रशासनिक अपराध की घटना के बारे में जानकारी है, क्या कार्यवाही को छोड़कर परिस्थितियां हैं; यह निर्दिष्ट किया जाता है कि यह प्रशासनिक अपराध किस अनुच्छेद के तहत योग्य है, क्या प्रशासनिक जांच की आवश्यकता है, क्या मामले की सामग्री अधिकार क्षेत्र या अधिकार क्षेत्र के अनुसार हस्तांतरण के अधीन है, आदि।
भाग 1 अनुच्छेद के अनुसार कार्यवाही शुरू करने के कारणों के तहत। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 28.1 को उन सभी स्रोतों के रूप में समझा जाना चाहिए, जिनसे राज्य के अधिकृत निकाय या अधिकारी एक प्रशासनिक अपराध के बारे में जानकारी प्राप्त करते हैं, जो उन्हें एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही शुरू करने का निर्णय लेने के लिए बाध्य करता है। . इन स्रोतों में शामिल हैं:
1) एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाले पर्याप्त डेटा के प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारियों द्वारा प्रत्यक्ष पता लगाना;
2) कानून प्रवर्तन एजेंसियों, साथ ही अन्य राज्य निकायों, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों, सार्वजनिक संघों से प्राप्त सामग्री, जिसमें एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाला डेटा होता है;
3) व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के संदेश और बयान, साथ ही कुछ प्रशासनिक अपराधों के अपवाद के साथ, एक प्रशासनिक अपराध की घटना के अस्तित्व का संकेत देने वाले डेटा वाले मीडिया में संदेश।
एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का आधार एक प्रशासनिक अपराध की घटना की उपस्थिति का संकेत देने वाले पर्याप्त डेटा की उपलब्धता है।
एक प्रशासनिक अपराध का मामला एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करने के लिए अधिकृत अधिकारी द्वारा तभी शुरू किया जा सकता है जब कम से कम एक कारण और एक आधार हो। इसके अलावा, यह इस समय से उत्साहित माना जाता है:
1) प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 27.1 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के उपायों के आवेदन पर पहला प्रोटोकॉल तैयार करना;
2) एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार करना या अभियोजक द्वारा एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने का निर्णय जारी करना;
3) प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 28.7 के लिए प्रदान की गई प्रशासनिक जांच करने के लिए आवश्यक होने पर एक प्रशासनिक अपराध पर मामला शुरू करने पर निर्णय जारी करना।
दूसरा चरण. मामले के तथ्यों की स्थापना।
इसके दौरान, स्पष्टीकरण प्राप्त किया जाता है, एक विशेषज्ञ अध्ययन नियुक्त किया जाता है, और प्रशासनिक अपराधों के मामले में कार्यवाही सुनिश्चित करने के लिए उपाय किए जाते हैं: वितरण, हिरासत, चीजों और दस्तावेजों की जब्ती; नशा आदि के लिए चिकित्सकीय जांच। इन गतिविधियों को, एक नियम के रूप में, प्रासंगिक प्रोटोकॉल द्वारा औपचारिक रूप दिया जाता है।
तीसरा चरण . जांच के परिणामों का प्रक्रियात्मक पंजीकरण। इस चरण के ढांचे के भीतर, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है (अनुच्छेद 28.2), जिसमें "चार्ज फॉर्मूला" होता है। एक प्रशासनिक अपराध पर प्रोटोकॉल की एक प्रति तैयार होने के बाद एक व्यक्ति या कानूनी प्रतिनिधि, साथ ही साथ पीड़ित को हस्ताक्षर के खिलाफ सौंपी जाती है।
चौथा चरण . अधिकार क्षेत्र के अनुसार विचार के लिए सामग्री भेजना (अक्सर आंतरिक मामलों के निकाय के प्रमुख (सार्वजनिक सुरक्षा पुलिस के प्रमुख) को अदालत में भेजना।
एक प्रशासनिक जांच उस स्थान पर की जाती है जहां एक प्रशासनिक अपराध किया गया था या खोजा गया था।
अवधिएक प्रशासनिक जांच करने से अधिक नहीं हो सकता एक माहएक प्रशासनिक मामले की शुरुआत के क्षण से। असाधारण मामलों में, निर्दिष्ट अवधि, मामले के प्रभारी अधिकारी के लिखित अनुरोध पर, एक उच्च अधिकारी द्वारा एक महीने से अधिक की अवधि के लिए बढ़ाया जा सकता है, और सीमा शुल्क नियमों के उल्लंघन के मामलों में छह महीने तक की अवधि के लिए एक उच्च सीमा शुल्क प्राधिकरण का प्रमुख।
प्रशासनिक जांच के अंत में, एक प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल तैयार किया जाता है या एक प्रशासनिक अपराध पर मामले को समाप्त करने का निर्णय किया जाता है।
दूसरे चरणउत्पादन मामले के विचार का चरण है।
यह मुख्य चरण के रूप में कार्य करता है, क्योंकि इसके कार्यान्वयन के दौरान एक नागरिक या कानूनी इकाई को दोषी मानने पर एक अधिनियम (डिक्री) अपनाया जाता है और प्रशासनिक दंड लगाया जाता है।
कार्यवाही के एक स्वतंत्र चरण के रूप में प्रशासनिक अपराधों पर एक मामले पर विचार प्रक्रियात्मक कार्यों का एक सेट है जिसका उद्देश्य मामले की वास्तविक परिस्थितियों का सत्यापन और कानूनी रूप से आकलन करना और उस पर निर्णय लेना है।
मामले के चरण:
प्रथम चरण . विचार के लिए मामले की तैयारी (प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 29.1)।
एक प्रशासनिक अपराध पर विचार के लिए एक मामला तैयार करने की प्रक्रिया में, एक न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी इस सवाल का समाधान करते हुए इसका अध्ययन करते हैं कि क्या इस मामले का विचार उसकी क्षमता के भीतर आता है। यदि न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी यह स्थापित करता है कि प्राप्त मामला उसकी क्षमता के भीतर है, तो मामला विचार के लिए स्वीकार किया जाता है। अन्यथा, मामले की सामग्री अधिकार क्षेत्र के अनुसार भेजी जाती है। ऐसे मामलों में जहां दोहरे क्षेत्राधिकार हैं, मामले पर उस निकाय (अधिकारी) द्वारा विचार किया जाता है जिससे इसे प्राप्त किया गया था।
इसके अलावा, इस चरण के ढांचे के भीतर, प्रोटोकॉल की गुणवत्ता, मामले की अन्य सामग्री, उनके विचार के लिए उपलब्ध सामग्रियों की पर्याप्तता, साथ ही गतियों और चुनौतियों की उपस्थिति की जाँच की जाती है।
दूसरा चरण . एकत्रित सामग्री का विश्लेषण, मामले की परिस्थितियाँ, साक्ष्य।
तीसरा चरण . मामले पर निर्णय जारी करना (प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.9 - 29.10)।
प्रशासनिक अपराध से संबंधित मामले में निम्नलिखित में से कोई एक निर्णय जारी किया जा सकता है:
प्रशासनिक जुर्माना लगाने पर;
उत्पादन द्वारा मामले की समाप्ति पर;
या परिभाषाएँ:
मामले को एक न्यायाधीश को, एक निकाय को, एक अलग प्रकार या आकार के प्रशासनिक दंड लगाने के लिए अधिकृत अधिकारी को, या प्रभाव के अन्य उपायों को लागू करने के लिए स्थानांतरित करने पर;
अधिकार क्षेत्र के अनुसार विचार के लिए मामले के हस्तांतरण पर, यदि यह पाया जाता है कि मामले का विचार न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी की क्षमता के भीतर नहीं आता है, जिसने इसे माना था।
चौथा चरण . मामले पर फैसले की घोषणा।
प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की घोषणा मामले पर विचार पूरा होने के तुरंत बाद की जाएगी। एक प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय की एक प्रति व्यक्ति, या व्यक्ति के कानूनी प्रतिनिधि, या कानूनी इकाई के कानूनी प्रतिनिधि, जिसके संबंध में इसे जारी किया गया था, साथ ही पीड़ित को रसीद के खिलाफ सौंपी जाती है। या उक्त निर्णय के जारी होने की तारीख से तीन दिनों के भीतर निर्दिष्ट व्यक्तियों को भेज दिया गया है।