1890 के ज़ेमस्टोवो काउंटर-रिफॉर्म ने ग्रहण किया। ज़ेमस्टोवो और सिटी काउंटर-रिफॉर्म्स। राज्य संस्थानों में ज़ेमस्टोवो प्रतिनिधियों की भागीदारी

निरंकुशता ने रूस की ऐतिहासिक पहचान बनाई।

अलेक्जेंडर III

प्रति-सुधार वे परिवर्तन हैं जो अलेक्जेंडर III ने अपने शासनकाल के दौरान 1881 से 1894 तक किए। उनका नाम इसलिए रखा गया है क्योंकि पिछले सम्राट अलेक्जेंडर 2 ने उदार सुधार किए थे, जिसे सिकंदर 3 ने अप्रभावी और देश के लिए हानिकारक माना था। सम्राट ने उदारवाद के प्रभाव को पूरी तरह से सीमित कर दिया, रूढ़िवादी शासन पर भरोसा करते हुए, शांति और व्यवस्था बनाए रखा रूस का साम्राज्य. इसके अलावा, धन्यवाद विदेश नीतिसिकंदर 3 को "शांति निर्माता राजा" का उपनाम दिया गया था क्योंकि उसने अपने शासनकाल के सभी 13 वर्षों में एक भी युद्ध नहीं किया था। आज हम सिकंदर 3 के प्रति-सुधारों के साथ-साथ मुख्य दिशाओं के बारे में बात करेंगे अंतरराज्यीय नीति"शांति के राजा"।

प्रति-सुधारों और प्रमुख परिवर्तनों की विचारधारा

1 मार्च, 1881 को सिकंदर 2 मारा गया। उसका बेटा सिकंदर 3 सम्राट बना। एक आतंकवादी संगठन द्वारा उसके पिता की हत्या ने युवा शासक पर बहुत बड़ा प्रभाव डाला। इसने हमें उन स्वतंत्रताओं को सीमित करने के बारे में सोचा जो सिकंदर 2 रूढ़िवादी शासन पर बल देते हुए अपने लोगों को देना चाहता था।

इतिहासकार दो व्यक्तित्वों को अलग करते हैं जिन्हें सिकंदर 3 के प्रति-सुधारों की नीति के विचारक माना जा सकता है:

• के. पोबेदोनोस्तसेवा
• एम. काटकोवा
• डी. टॉल्स्टॉय
• वी. मेश्चर्स्की

अलेक्जेंडर 3 के शासनकाल के दौरान रूस में हुए सभी परिवर्तनों का विवरण नीचे दिया गया है।

किसान क्षेत्र में परिवर्तन

अलेक्जेंडर 3 ने कृषि प्रश्न को रूस की मुख्य समस्याओं में से एक माना। भूदास प्रथा के उन्मूलन के बावजूद, इस क्षेत्र में कई समस्याएं थीं:

1. अदायगी भुगतानों का बड़ा आकार, जो कम हो गया आर्थिक विकासकिसान।
2. एक मतदान कर की उपस्थिति, जो, हालांकि इससे खजाने को लाभ हुआ, किसान खेतों के विकास को प्रोत्साहित नहीं किया।
3. किसान समुदाय की कमजोरी। यह इसमें था कि अलेक्जेंडर 3 ने रूस में ग्रामीण इलाकों के विकास का आधार देखा।

एन. बंज नए वित्त मंत्री बने। यह वह था जिसे "किसान प्रश्न" को हल करने का काम सौंपा गया था। 28 दिसंबर, 1881 को, एक कानून पारित किया गया था जिसने पूर्व सर्फ़ों के लिए "अस्थायी रूप से उत्तरदायी" की स्थिति के उन्मूलन को मंजूरी दे दी थी। साथ ही इस कानून में, मोचन भुगतान में एक रूबल की कमी की गई, जो उस समय औसत राशि थी। पहले से ही 1882 में, सरकार ने रूस के कुछ क्षेत्रों में भुगतान को कम करने के लिए एक और 5 मिलियन रूबल आवंटित किए।

उसी 1882 में, अलेक्जेंडर 3 ने एक और महत्वपूर्ण बदलाव को मंजूरी दी: मतदान कर काफी कम और सीमित था। बड़प्पन के एक हिस्से ने इसका विरोध किया, क्योंकि इस कर ने खजाने को सालाना लगभग 40 मिलियन रूबल दिए, लेकिन साथ ही इसने किसानों की आवाजाही की स्वतंत्रता, साथ ही साथ उनके कब्जे की स्वतंत्र पसंद को सीमित कर दिया।

1882 में, छोटे भूमि वाले किसानों का समर्थन करने के लिए किसान बैंक की स्थापना की गई थी। यहां किसानों को न्यूनतम प्रतिशत पर जमीन खरीदने के लिए कर्ज मिल सकता था। इस प्रकार सिकंदर III के प्रति-सुधारों की शुरुआत हुई।

1893 में, किसानों के समुदाय छोड़ने के अधिकार को प्रतिबंधित करने वाला एक कानून पारित किया गया था। सांप्रदायिक भूमि के पुनर्वितरण के लिए, समुदाय के 2/3 को पुनर्वितरण के लिए मतदान करना पड़ा। इसके अलावा, पुनर्वितरण के बाद, अगला निकास 12 वर्षों के बाद ही किया जा सकता था।

श्रम कानून

सम्राट ने रूस में मजदूर वर्ग के लिए पहला कानून भी शुरू किया, जो इस समय तक तेजी से बढ़ रहा था। इतिहासकार निम्नलिखित परिवर्तनों की पहचान करते हैं जिन्होंने सर्वहारा वर्ग को प्रभावित किया:

• 1 जून, 1882 को, एक कानून पारित किया गया जिसने 12 वर्ष से कम उम्र के बच्चों के श्रम पर रोक लगा दी। साथ ही, इस कानून ने 12-15 साल के बच्चों के काम पर 8 घंटे की रोक लगा दी।
• बाद में, एक अतिरिक्त कानून पारित किया गया, जिसने महिलाओं और नाबालिगों के रात के काम पर रोक लगा दी।
• जुर्माने के आकार को सीमित करना जो उद्यमी कार्यकर्ता से "खींच" सकता है। इसके अलावा, सभी जुर्माना एक विशेष राज्य निधि में चला गया।
• एक वेतन पुस्तिका की शुरूआत, जिसमें एक कर्मचारी को काम पर रखने के लिए सभी शर्तों को दर्ज करना आवश्यक था।
• हड़ताल में भाग लेने के लिए कार्यकर्ता की जिम्मेदारी बढ़ाने वाले कानून को अपनाना।
• श्रम कानूनों के कार्यान्वयन की जाँच के लिए एक कारखाना निरीक्षणालय का निर्माण।

रूस उन पहले शिविरों में से एक बन गया जहां सर्वहारा वर्ग की कामकाजी परिस्थितियों पर नियंत्रण हुआ।

"देशद्रोह" के खिलाफ लड़ाई

आतंकवादी संगठनों और क्रांतिकारी विचारों के प्रसार को रोकने के लिए, 14 अगस्त, 1881 को "राज्य व्यवस्था और सार्वजनिक शांति को सीमित करने के उपायों पर" कानून अपनाया गया था। ये सिकंदर 3 के महत्वपूर्ण प्रति-सुधार थे, जो आतंकवाद में रूस के लिए सबसे बड़ा खतरा था। नए आदेश के अनुसार, आंतरिक मंत्री और साथ ही गवर्नर जनरल को पुलिस या सेना के बढ़ते उपयोग के लिए कुछ क्षेत्रों में "अपवाद की स्थिति" घोषित करने का अधिकार था। साथ ही, गवर्नर-जनरल को किसी भी निजी संस्थान को बंद करने का अधिकार प्राप्त हुआ, जिन पर अवैध संगठनों के साथ सहयोग करने का संदेह था।

राज्य ने गुप्त एजेंटों को आवंटित धन की मात्रा में काफी वृद्धि की, जिनमें से संख्या में काफी वृद्धि हुई। इसके अलावा, एक विशेष पुलिस विभाग, ओखराना, राजनीतिक मामलों से निपटने के लिए खोला गया था।

प्रकाशन नीति

1882 में, चार मंत्रियों से मिलकर प्रकाशन गृहों को नियंत्रित करने के लिए एक विशेष बोर्ड की स्थापना की गई थी। हालांकि, पोबेडोनोस्त्सेव ने इसमें मुख्य भूमिका निभाई। 1883 और 1885 के बीच की अवधि में, 9 प्रकाशन बंद कर दिए गए, उनमें से साल्टीकोव-शेड्रिन द्वारा बहुत लोकप्रिय "नोट्स ऑफ द फादरलैंड"।

1884 में, पुस्तकालयों की "सफाई" भी की गई थी। 133 पुस्तकों की एक सूची संकलित की गई थी जिन्हें रूसी साम्राज्य के पुस्तकालयों में संग्रहीत करने की मनाही थी। इसके अलावा, नई प्रकाशित पुस्तकों की सेंसरशिप में वृद्धि हुई।

शिक्षा में बदलाव

विश्वविद्यालय हमेशा क्रांतिकारी विचारों सहित नए विचारों के प्रसार का स्थान रहे हैं। 1884 में, शिक्षा मंत्री डेल्यानोव ने एक नए विश्वविद्यालय चार्टर को मंजूरी दी। इस दस्तावेज़ के अनुसार, विश्वविद्यालयों ने स्वायत्तता का अपना अधिकार खो दिया: नेतृत्व पूरी तरह से मंत्रालय से नियुक्त किया गया था, और विश्वविद्यालय के कर्मचारियों द्वारा नहीं चुना गया था। इस प्रकार, शिक्षा मंत्रालय ने न केवल पाठ्यक्रम और कार्यक्रमों पर नियंत्रण बढ़ाया, बल्कि विश्वविद्यालयों की पाठ्येतर गतिविधियों का पूर्ण पर्यवेक्षण भी प्राप्त किया।

इसके अलावा, विश्वविद्यालय के रेक्टरों ने अपने छात्रों की रक्षा और संरक्षण करने का अधिकार खो दिया। इसलिए, अलेक्जेंडर 2 के वर्षों में भी, प्रत्येक रेक्टर, एक छात्र को पुलिस द्वारा हिरासत में लिए जाने की स्थिति में, उसे अपने संरक्षकता में लेते हुए, उसके लिए हस्तक्षेप कर सकता था। अब यह मना था।

माध्यमिक शिक्षा और उसका सुधार

सिकंदर III के सबसे विवादास्पद प्रति-सुधार माध्यमिक शिक्षा से संबंधित थे। 5 जून, 1887 को, एक कानून पारित किया गया, जिसे लोगों ने "रसोइया के बच्चों पर" कहा। इसका मुख्य लक्ष्य किसान परिवारों के बच्चों के लिए व्यायामशाला में प्रवेश करना मुश्किल बनाना है। एक किसान बच्चे के लिए व्यायामशाला में पढ़ाई जारी रखने के लिए, "महान" वर्ग के किसी व्यक्ति को उसके लिए प्रतिज्ञा करनी पड़ी। ट्यूशन फीस भी काफी बढ़ गई है।

पोबेडोनोस्त्सेव ने तर्क दिया कि किसानों के बच्चों को आम तौर पर उच्च शिक्षा की आवश्यकता नहीं होती है, उनके लिए साधारण पैरोचियल स्कूल पर्याप्त होंगे। इस प्रकार, प्राथमिक और माध्यमिक शिक्षा के क्षेत्र में अलेक्जेंडर 3 के कार्यों ने साक्षर लोगों की संख्या बढ़ाने के लिए साम्राज्य की प्रबुद्ध आबादी के एक हिस्से की योजनाओं को पार कर दिया, जिनकी संख्या रूस में भयावह रूप से कम थी।

ज़ेम्स्टोवो काउंटर-रिफॉर्म

1864 में, अलेक्जेंडर 2 ने स्थानीय सरकारों के निर्माण पर एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए - ज़ेमस्टवोस। वे तीन स्तरों पर बनाए गए थे: प्रांतीय, जिला और बाल। सिकंदर 3 ने इन संस्थानों को क्रांतिकारी विचारों के प्रसार के लिए एक संभावित स्थान माना, लेकिन उन्हें बेकार जगह नहीं माना। इसलिए उसने उन्हें खत्म नहीं किया। इसके बजाय, 12 जुलाई, 1889 को, ज़मस्टोवो प्रमुख की स्थिति को मंजूरी देते हुए एक डिक्री पर हस्ताक्षर किए गए। यह पद केवल बड़प्पन के प्रतिनिधियों द्वारा ही धारण किया जा सकता था। इसके अलावा, उनके पास बहुत व्यापक शक्तियाँ थीं: मुकदमे से लेकर क्षेत्र में गिरफ्तारी के आयोजन तक के आदेश।

1890 में, 19वीं शताब्दी के अंत में रूस में प्रति-सुधार का एक और कानून जारी किया गया था, जो ज़मस्टोवोस से संबंधित था। ज़मस्टोवोस में चुनावी प्रणाली में परिवर्तन किए गए थे: अब केवल रईसों को जमींदारों से चुना जा सकता था, उनकी संख्या में वृद्धि हुई, शहर की कुरिया में काफी कमी आई, और किसान सीटों की जाँच की गई और राज्यपाल द्वारा अनुमोदित किया गया।

राष्ट्रीय और धार्मिक राजनीति

अलेक्जेंडर 3 की धार्मिक और राष्ट्रीय नीति उन सिद्धांतों पर आधारित थी जो शिक्षा मंत्री उवरोव द्वारा निकोलस 1 के वर्षों में वापस घोषित किए गए थे: रूढ़िवादी, निरंकुशता, राष्ट्रीयता। सम्राट ने रूसी राष्ट्र के निर्माण पर बहुत ध्यान दिया। इसके लिए साम्राज्य के बाहरी इलाके में तेजी से और बड़े पैमाने पर रूसीकरण का आयोजन किया गया था। इस दिशा में, वह अपने पिता से बहुत अलग नहीं था, जिसने साम्राज्य के गैर-रूसी जातीय समूहों की शिक्षा और संस्कृति को भी रूसीकृत किया।

रूढ़िवादी चर्च निरंकुशता की रीढ़ बन गया। सम्राट ने सांप्रदायिकता के खिलाफ लड़ाई की घोषणा की। व्यायामशालाओं में, "धार्मिक" चक्र के विषयों के लिए घंटों की संख्या में वृद्धि हुई। इसके अलावा, बौद्धों (और ये बुरेत्स और कलमीक्स हैं) को मंदिर बनाने से मना किया गया था। यहूदियों को बड़े शहरों में बसने के लिए मना किया गया था, यहां तक ​​​​कि "पीले ऑफ सेटलमेंट" से परे भी। इसके अलावा, कैथोलिक पोल्स को पोलैंड साम्राज्य और पश्चिमी क्षेत्र में प्रबंधकीय पदों तक पहुंच से वंचित कर दिया गया था।

सुधारों से पहले क्या था

अलेक्जेंडर 2 की मृत्यु के कुछ दिनों बाद, उदारवाद के मुख्य विचारकों में से एक, लोरिस-मेलिकोव, अलेक्जेंडर 2 के तहत आंतरिक मामलों के मंत्री को बर्खास्त कर दिया गया था, और वित्त मंत्री ए। अबाजा, साथ ही साथ प्रसिद्ध मंत्री युद्ध डी. मिल्युटिन, उसके साथ चले गए। स्लावोफाइल्स के एक प्रसिद्ध समर्थक एन इग्नाटिव को आंतरिक मंत्री नियुक्त किया गया था। 29 अप्रैल, 1881 को, पोबेडोनोस्टसेव ने "ऑन द इनवॉयबिलिटी ऑफ ऑटोक्रेसी" नामक एक घोषणापत्र तैयार किया, जिसने रूस के लिए उदारवाद के अलगाव को सही ठहराया। . यह दस्तावेज़ सिकंदर 3 के प्रति-सुधारों की विचारधारा को निर्धारित करने में मुख्य लोगों में से एक है। इसके अलावा, सम्राट ने संविधान को स्वीकार करने से इनकार कर दिया, जिसे लोरिस-मेलिकोव द्वारा विकसित किया गया था।

एम। काटकोव के लिए, वह मोस्कोवस्की वेदोमोस्ती के प्रधान संपादक थे और सामान्य तौर पर, देश के सबसे प्रभावशाली पत्रकारों में से एक थे। उन्होंने अपने प्रकाशन के पन्नों के साथ-साथ पूरे साम्राज्य के अन्य समाचार पत्रों में प्रति-सुधारों के लिए समर्थन प्रदान किया।

नए मंत्रियों की नियुक्ति से पता चला कि अलेक्जेंडर 3 अपने पिता के सुधारों को पूरी तरह से रोकने वाला नहीं था, उसने बस रूस के लिए उन्हें सही दिशा में मोड़ने की उम्मीद की, "तत्वों को उसके लिए विदेशी" हटा दिया।

खंड VI. रूस में चुनावों का इतिहास

ज़ेमस्टोवो "काउंटर-रिफॉर्म" या "सुधारों का सुधार" (मॉस्को प्रांत में चुनाव अभियानों की सामग्री के आधार पर)

टिप्पणी

यह लेख 80 के दशक में मास्को प्रांत में हुए ज़ेमस्टोवो चुनाव अभियानों के लिए समर्पित है - 90 के दशक की पहली छमाही। 19 वीं सदी अभिलेखीय सामग्री के आधार पर, मतदाताओं द्वारा चुनाव के परिणामों का विरोध करने के प्रयास, राज्यपाल की गतिविधियों और चुनावी कानून के आवेदन की निगरानी में ज़ेमस्टोवो और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति पर विचार किया जाता है। यह निष्कर्ष निकाला गया है कि 1890 के सुधार से जुड़े परिवर्तन "प्रति-सुधार" और "सुधारों के सुधार" दोनों के संयुक्त तत्वों को जोड़ते हैं।

कीवर्ड: zemstvo चुनाव, प्रशासनिक पर्यवेक्षण, zemstvo और शहर मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति, "प्रति-सुधार", "सुधारों का सुधार"।

गल्किन पावेल व्लादिमीरोविच

ऐतिहासिक विज्ञान के डॉक्टर, विभागाध्यक्ष

राज्य सामाजिक और मानवीय विश्वविद्यालय (कोलमना, रूस)

19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में किए गए प्रशासनिक सुधारों की समस्याएं। और सीधे तौर पर ज़मस्टोवो संस्थानों की स्थिति को प्रभावित करते हुए, इतिहासकारों, राजनीतिक वैज्ञानिकों और वकीलों के कार्यों में अस्पष्ट रूप से व्याख्या की गई है। केंद्रीय प्रश्नों में से एक यह है कि 1890 के सुधार ने किस हद तक ज़मस्टोवो की स्थिति और क्षमता में आमूल-चूल परिवर्तन किया।

पूर्व-क्रांतिकारी इतिहासलेखन में, अधिकांश लेखकों ने ज़मस्टोवो में राज्य के सिद्धांतों को मजबूत करने पर ध्यान दिया और सार्वजनिक संस्थानों की स्वतंत्रता को कम करने के संदर्भ में विधायी नवाचारों की आलोचना की।

और प्रशासनिक निगरानी को मजबूत करना। ज़ेम्स्टोवो के जाने-माने इतिहासकार बी बी वेसेलोव्स्की ने उल्लेख किया कि 1890 के सुधार का मुख्य नवाचार "चुनावी समूहों की संपत्ति की स्थापना और रईसों के लिए एक महत्वपूर्ण प्राथमिकता का प्रावधान" था, लेकिन साथ ही उन्होंने निष्कर्ष निकाला कि सुधार ने "कोई महत्वपूर्ण परिवर्तन नहीं किया", और "ज़मस्टोवो शक्ति एक ही हाथ में रही"।

सोवियत ऐतिहासिक विज्ञान में, 1890 के "प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम" के संबंध में, "काउंटर-रिफॉर्म" शब्द दृढ़ता से तय किया गया है, और जब उन कारणों का आकलन किया जाता है जो प्रेरित करते हैं

सरकार ने एक "प्रति-सुधार" करने के लिए, एल जी ज़खारोवा, सामान्य राजनीतिक उद्देश्यों के अलावा, "ज़मस्टो-उदार विपक्ष" की संवैधानिक मांगों और विधानसभाओं की सामाजिक संरचना के विकास की ओर इशारा किया, जिसमें संघर्ष भी शामिल है। "वाणिज्यिक और औद्योगिक और नए जमींदार पूंजीपति"। उसी समय, "ज़ेंस्टोवो काउंटर-रिफॉर्म", पी। ए। ज़ायोनचकोवस्की के अनुसार, सरकार को अपेक्षित परिणाम नहीं लाए, क्योंकि "सरकारी संरक्षकता को मजबूत करने और कुलीनता की संख्या में एक निश्चित वृद्धि के बावजूद, यह नहीं बदला। ज़मस्टोव निकायों की विपक्षी प्रकृति ”।

आधुनिक लेखक इसे "प्रति-सुधार" के रूप में अलेक्जेंडर III के परिवर्तनों का आकलन करने और "सुधारों के सुधार" शब्द की पेशकश करने के लिए अनुचित मानते हैं। पहली बार, सामूहिक मोनोग्राफ "रूस में प्रशासनिक सुधार: इतिहास और आधुनिकता" में प्रश्न का ऐसा बयान दिया गया था, जहां 1890 के जेमस्टोवो सुधार को "निर्वाचित और ताज संस्थानों के बीच टकराव को दूर करने" की इच्छा के रूप में देखा जाता है। .

N. I. Biyushkina के अध्ययन में शब्दावली की समस्या पर लगातार विचार किया गया था। उनमें, विशेष रूप से, लेखक नोट करता है कि शब्दकोशों में "काउंटर" (लैटिन "कॉन्ट्रा" से) को यौगिक शब्दों के पहले भाग के रूप में चित्रित किया गया है, जिसका अर्थ विपरीत या काउंटर प्रक्रिया है, जो दूसरे भाग में व्यक्त किया गया है। शब्द। इस संबंध में, एन। आई। बियुशकिना ने "सुधारों में सुधार" शब्द का उपयोग करना अधिक सही माना, यह तर्क देते हुए कि "प्रति-सुधार की नीति निष्पक्ष रूप से परिवर्तनों की जटिल और विरोधाभासी प्रक्रिया के सुधार (लेखक के इटैलिक - पी। जी।) के पाठ्यक्रम की तरह दिखती है। अलेक्जेंडर II ..."। उसी समय, वह "प्रति-सुधार" शब्द का उपयोग करने से इनकार नहीं करती है, यह सुझाव देते हुए कि उन्हें "सम्राट द्वारा किए गए आंतरिक राजनीतिक उपायों की एक प्रणाली के रूप में समझा जाता है, जिसका उद्देश्य बहाल करना और बाद में अनुपालन करना है।

कानून और व्यवस्था का शासन, सिकंदर द्वितीय के सुधारों के पाठ्यक्रम को उन लोगों के अनुरूप लाने के लिए जो 80 के दशक की शुरुआत में बदल गए थे। 19 वीं सदी सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक-कानूनी संबंध ”।

इस प्रकार, अलेक्जेंडर III के परिवर्तनों पर आधुनिक अध्ययनों में, "सुधारों के सुधार" शब्द के पक्ष में "प्रति-सुधार" की अवधारणा का उपयोग करने से इनकार कर दिया गया है। यह लेख 80 के दशक में मास्को प्रांत में आयोजित ज़ेमस्टोवो चुनाव अभियानों पर विचार करने का प्रयास करता है - 90 के दशक की पहली छमाही। XIX सदी, 1890 के सुधार के कारणों और परिणामों की पहचान करने के लिए और यह निर्धारित करने के लिए कि इन घटनाओं का आकलन करने में एक या दूसरे दृष्टिकोण का आवेदन कितना वैध है।

"प्रांतीय और जिला zemstvo संस्थानों पर विनियमों के अनुसार, 1 जनवरी, 1864 को उच्चतम स्वीकृत" ज़ेमस्टोवो स्वरों की रचना सबसे पहले काउंटी स्तर पर हुई थी। मतदाताओं को तीन कुरिया में विभाजित किया गया था: काउंटी जमींदार, शहर के मतदाता और ग्रामीण समाजों से चुने गए।

मॉस्को प्रांत में, पहले क्यूरिया से चुनाव में भाग लेने के लिए, 200 एकड़ भूमि, या 15 हजार रूबल की राशि में एक संपत्ति योग्यता स्थापित की गई थी। अचल संपत्ति की कीमत पर, या 6 हजार रूबल। औद्योगिक उत्पादन का वार्षिक कारोबार। चर्चों, कंपनियों और समाजों के वकील जो निर्दिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करते हैं, वे समान रूप से चुनाव में भाग ले सकते हैं। संपत्ति योग्यता के 1/20 से अधिक संपत्ति रखने वाले संस्थानों के नागरिकों या प्रतिनिधियों ने प्रतिनिधियों की पसंद पर विशेष प्रारंभिक कांग्रेस में भाग लिया, जिनकी संख्या पूर्ण योग्यता की संख्या के अनुसार स्थापित की गई थी। भूस्वामियों की चुनावी कांग्रेस में, किसान आवंटन के बाहर आवश्यक मात्रा में भूमि रखने वाले किसान व्यक्तिगत रूप से या अधिकृत प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग ले सकते थे।

व्यापारियों, वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिक जिनकी वार्षिक आय 6,000 रूबल से अधिक है, साथ ही शहरी अचल संपत्ति के मालिक, जिसका मूल्य निवासियों की संख्या पर निर्भर करता है, ने काउंटी शहरों के चुनाव कांग्रेस में भाग लिया। तो, 10 हजार से अधिक निवासियों वाले शहरों में (मास्को प्रांत में ये कोलोम्ना और सर्पुखोव शहर हैं), 3 हजार रूबल से अधिक की अचल संपत्ति के मालिक होने की आवश्यकता थी; 2 से 10 हजार निवासियों वाले शहरों में - 1000 रूबल से कम नहीं, और अन्य सभी शहरी बस्तियों में - 500 रूबल से कम नहीं। कुलीन और पादरी, चर्चों, समाजों, कंपनियों के वकील जिनके पास उचित आकार की संपत्ति है, इस कुरिया के लिए दौड़ सकते हैं।

तीसरे कुरिया के अनुसार, जो एक संपत्ति योग्यता के लिए प्रदान नहीं करता था, चुनाव बहुस्तरीय थे: सबसे पहले, ग्राम सभा ने वोलोस्ट विधानसभा के लिए प्रतिनिधियों का चुनाव किया, जिस पर निर्वाचक चुने गए, और फिर, काउंटी कांग्रेस में, निर्वाचकों ने प्रतिनिधि चुने। काउंटी ज़ेमस्टोवो विधानसभा। कायदे से, प्रत्येक ग्रामीण समाज में मतदाताओं के बीच कम से कम एक प्रतिनिधि होना चाहिए। तीसरे कुरिया ने जमींदारों के चुनावी कांग्रेस के सदस्यों के लिए खड़े होने का अधिकार भी दिया और रूढ़िवादी पादरी, और बाद वाले इस अधिकार से संपन्न थे, भले ही उनके पास संपत्ति की योग्यता न हो जो उन्हें पहले क्यूरिया के लिए दौड़ने की अनुमति दे। यह विधायक द्वारा तीसरे कुरिया से निर्वाचित के सांस्कृतिक और शैक्षिक स्तर को बढ़ाने के लिए किया गया था।

राज्यपाल और उप-राज्यपाल, प्रांतीय बोर्डों के सदस्य, अभियोजक और पुलिस अधिकारी स्वरों के लिए चुने नहीं जा सके। जिन व्यक्तियों को दोषी ठहराया गया था और वे जांच या पुलिस पर्यवेक्षण के अधीन थे, उन्हें उनके मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया गया था।

25 वर्ष से कम आयु के विदेशियों और रूसी नागरिकों को मतदान का अधिकार नहीं दिया गया था। अचल संपत्ति रखने वाली महिलाएं सशक्त हो सकती हैं

अपने पिता, पति, पुत्र, दामाद और भाइयों के चुनाव में भाग लेने के लिए जिनके पास आवश्यक संपत्ति योग्यता नहीं थी। पिता के बजाय अविभाजित पुत्र प्रतिनिधियों के रूप में चुनाव में भाग ले सकते थे। उसी समय, चुनाव कांग्रेस में किसी के पास दो से अधिक वोट नहीं हो सकते थे: एक वोट व्यक्तिगत अधिकार से और एक प्रॉक्सी या प्राधिकरण द्वारा।

आंतरिक मंत्री द्वारा नियुक्त शर्तों पर स्वर तीन साल के लिए चुने गए थे। ज़मींदारों के चुनावी कांग्रेस में, बड़प्पन के जिला मार्शल ने अध्यक्षता की, दूसरे कुरिया - महापौर की कांग्रेस में, और ग्रामीण कांग्रेस में अध्यक्ष को निर्वाचकों में से नियुक्त किया गया और मध्यस्थ द्वारा अनुमोदित किया गया।

चुनावों के आयोजन की तैयारी का काम ज़मस्टोवो परिषदों को सौंपा गया था, जिन्हें तैयार करना था प्रारंभिक सूचियांपहले दो क्यूरी के लिए मतदाताओं को चार महीने पहले और चुनाव से एक महीने पहले उन्हें स्पष्ट करें। उसके बाद, सूचियों को मास्को गुबर्न्स्की वेदोमोस्ती के आधिकारिक भाग में प्रकाशित किया गया था।

1880 के दशक के मध्य की चुनावी तकनीकों के विश्लेषण के मुख्य स्रोतों में से एक। प्रकाशित "मास्को प्रांत के जिला ज़ेमस्टोव असेंबली के जर्नल" हैं, जिसमें मतदाताओं द्वारा दायर सभी शिकायतों और आवेदनों का हवाला दिया गया है, साथ ही साथ राज्यपाल के संबंधों को ज़ेमस्टोव असेंबली द्वारा विचार के लिए भेजा गया है। 1880-1890 के मोड़ पर आयोजित चुनाव अभियानों के लिए, मॉस्को के सेंट्रल हिस्टोरिकल आर्काइव ने कार्यालय प्रलेखन को संरक्षित किया, जो कि राज्यपाल और आंतरिक मामलों के मंत्रालय के साथ ज़ेमस्टोवो परिषदों का पत्राचार है। फाइलों में चुनाव कांग्रेस के अधिनियम और प्रोटोकॉल, मतपत्र सूची, अधिकृत व्यक्तियों के अटॉर्नी की शक्तियां, जनता के लिए चुने गए व्यक्तियों की विश्वसनीयता पर पुलिस अधिकारियों की रिपोर्ट, साथ ही निजी व्यक्तियों की शिकायतों पर सीनेट के निर्णय शामिल हैं।

1883 के चुनाव अभियान के दौरान, तथाकथित ब्लैंक पॉवर ऑफ अटॉर्नी के उपयोग के कारण मुख्य विरोधाभास उत्पन्न हुए, जिसमें चुनाव से ठीक पहले अधिकृत व्यक्ति का नाम दर्ज किया गया था, जिससे परिणामों को प्रभावित करना संभव हो गया। जेमस्टोवो चुनाव। नतीजतन, इसने मॉस्को प्रांत के 13 में से 5 जिलों में कार्यवाही की। और प्रत्येक मामले में कुछ बारीकियां थीं। इस प्रकार, पोडॉल्स्क जिले में, मतदाता द्वारा प्रस्तुत अटॉर्नी की शक्ति आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती थी, क्योंकि पुलिस द्वारा प्रमाणित होने के बाद गवाहों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे। Kolomna Uyezd में, विवादों ने एक साथ तीन मतदाताओं के अधिकारों का कारण बना। उनमें से एक के पावर ऑफ अटॉर्नी को एक मजिस्ट्रेट द्वारा प्रमाणित किया गया था, दूसरे को नोटरी द्वारा, और तीसरे को एक सहायक सिटी बेलीफ द्वारा प्रमाणित किया गया था, लेकिन सभी दस्तावेजों में गवाहों के हस्ताक्षर नहीं थे। हालांकि, चुनाव कांग्रेस में, प्रॉक्सी के अधिकारों की जांच करते समय, यह निर्णय लिया गया कि कानून की आवश्यकताओं के अनुसार अटॉर्नी की सभी शक्तियों को प्रमाणित किया गया था, इसलिए, उन्हें प्राप्त करने वाले व्यक्तियों को वोट देने की अनुमति दी गई थी।

ब्रोंनित्सकी उएज़द में, एक ऐसे व्यक्ति के चुनाव में भाग लेने का मामला भी था, जिसके पास न तो अपनी योग्यता थी और न ही पावर ऑफ अटॉर्नी। इस तथ्य पर, कांग्रेस में भाग लेने वालों में से एक, कर्नल एन आई इलिन ने मॉस्को के गवर्नर वी.एस. और "पी"। शिकायतकर्ता ने यह भी संकेत दिया कि "काउंटी में एक पार्टी थी जो साधनों को खत्म किए बिना अपने लक्ष्यों को प्राप्त करने का प्रयास कर रही थी", और इस तरह की "चाल" के साथ वह "हमेशा कांग्रेस के अध्यक्ष और अन्य सदस्यों दोनों को गुमराह कर सकती है। .. "। ज़ेम्स्टोव असेंबली में एक शिकायत पर विचार करते समय, यह ध्यान में रखा गया कि पी। एस। मोचलोव ने एक स्वर के शीर्षक से इनकार कर दिया, इसलिए, बहुमत से, चुनावों को सही मानने का निर्णय लिया गया।

क्लिन जिले में 1883 के चुनावों में एक निंदनीय स्वर था, जहां राज्यपाल को शिकायत मतदाताओं द्वारा नहीं, बल्कि ज़ेमस्टोवो काउंसिल के अध्यक्ष ए.ए. ओलेनिन द्वारा दर्ज की गई थी। इसने अटॉर्नी की चार शक्तियों के निष्पादन में कानून के घोर उल्लंघन का वर्णन किया। इस प्रकार, वी. वी. सोकोलोव, जिन्होंने कांग्रेस में भाग लिया, ने एक पावर ऑफ अटॉर्नी प्रस्तुत की जिसमें उनका नाम उनके द्वारा अपने हाथ से दर्ज किया गया था। I. N. Ka-shaev को एक और पावर ऑफ अटॉर्नी जारी की गई, जिनके पास अपनी योग्यता नहीं थी। एक अन्य मतदाता, I. O. Nazimov, ने अपने पिता से एक पत्र प्रस्तुत किया, जिस पर चुनाव से कुछ समय पहले गवाहों द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे और किसी के द्वारा प्रमाणित नहीं किया गया था। और अंत में, मतदाता वी.एस. गवर्नर वी.एस. पर्फ़िलीव ने ज़ेम्स्टोवो काउंसिल के अध्यक्ष की शिकायत को ज़ेमस्टोवो असेंबली के विचार के लिए अग्रेषित किया, यह दर्शाता है कि वह बदले में, इसमें दिए गए तर्कों से सहमत थे।

हालांकि, स्वरों ने स्वीकार किया कि सभी चार दस्तावेजों में कानूनी बल था। वी। वी। सोकोलोव के प्रॉक्सी द्वारा, विशेष रूप से, यह पता चला कि दस्तावेज़ की शुरुआत में प्रिंसिपल के हाथ से नाम दर्ज किया गया था, और प्रमाणीकरण पुलिस विभाग में किया गया था। Vysokovskaya कारख़ाना के बोर्ड द्वारा I. N. Kashaev को पावर ऑफ अटॉर्नी जारी की गई थी, हस्ताक्षर एक नोटरी द्वारा प्रमाणित किया गया था, और साथ ही अधिकृत व्यक्ति कम से कम 15 हजार रूबल की राशि में इस कारख़ाना का शेयरधारक था, जो संपत्ति योग्यता के लिए आवश्यकताओं को पूरा किया। दो गवाहों और कुलीन वर्ग के नेता द्वारा प्रमाणित नाजिमोव की पावर ऑफ अटॉर्नी को भी सही माना गया। वी.एस. सखारोव के पावर ऑफ अटॉर्नी के साथ, यह और भी आसान हो गया: चूंकि प्रिंसिपल और

विश्वसनीय व्यक्ति को "बड़े भूस्वामियों की सूची में शामिल किया गया था और विधानसभा के सभी सदस्यों को स्थानीय निवासियों के रूप में जाना जाता था, और इसमें कोई संदेह नहीं है," अटॉर्नी की शक्ति को वैध माना गया था।

मॉस्को के गवर्नर वी। वी। सोकोलोव के पावर ऑफ अटॉर्नी के संबंध में केवल ज़ेमस्टोवो सदस्यों के तर्कों से सहमत थे, और अन्य बिंदुओं पर उन्होंने बैठक के निर्णय का विरोध किया। उसके बाद, स्वरों ने फिर से उन परिस्थितियों पर विचार किया जिन्होंने राज्यपाल की आपत्तियों को जन्म दिया। संपत्ति योग्यता की पुष्टि में, मतदाता I. N. Kashaev ने Vysokovskaya कारख़ाना के बोर्ड द्वारा जारी एक प्रमाण पत्र प्रस्तुत किया, जिसमें कहा गया था कि उसका हिस्सा 25 हजार रूबल था, जिसके आधार पर स्वरों ने उसे प्राप्त अटॉर्नी की शक्ति को सही माना। वी.एस. सखारोव की पावर ऑफ अटॉर्नी की पुष्टि में, एक ट्रस्टी के एक पत्र को कथित तौर पर चुनाव कांग्रेस में प्रस्तुत किया गया था। और नाजिमोव की पावर ऑफ अटॉर्नी के संबंध में, ज़ेमस्टोवो ने, बिना किसी कानूनी सूक्ष्मता में जाने, एक साधारण वोट से निर्णय लिया: 11 के मुकाबले 18 वोटों से, उन्होंने पिता के एक लिखित बयान पर, अविभाजित बेटे की भागीदारी को मान्यता दी, कानूनी के रूप में।

गवर्नर वी.एस. पर्फ़िलीव ने ज़ेम्स्टोव असेंबली के इस निर्णय को निलंबित कर दिया और सीनेट को निर्णय के लिए सामग्री प्रस्तुत की। उनकी रिपोर्ट में यह भी कहा गया है कि वह ज़मस्टोव असेंबली के फैसलों से असहमत थे, जो अन्य मुद्दों पर "स्वर की अवैध रचना" के साथ आयोजित किए गए थे। 14 दिसंबर, 1883 को सीनेट में मामले की सुनवाई हुई। आई। एन। काशेव के संबंध में, उन्हें स्वरों की संख्या से बाहर करने का आदेश दिया गया था, क्योंकि, अपनी पूरी योग्यता के बिना, उन्हें "एसोसिएशन द्वारा अधिकृत नहीं किया जा सकता था" Vysokovskaya कारख़ाना योग्यता के प्रतिनिधि के रूप में चुनाव में भाग लेने के लिए, उससे संबंधित, भले ही वह कारख़ाना का शेयरधारक था। उसी समय, नाज़िमोव और सखारोव के चुनाव को इस तथ्य के कारण कानूनी रूप से मान्यता दी गई थी कि उनमें से पहला

कांग्रेस में एक अविभाजित पुत्र के रूप में भाग लिया, जिसके लिए विशेष शक्तियों की आवश्यकता नहीं थी, और दूसरा, प्रॉक्सी द्वारा उसे दिए गए वोट के अलावा, व्यक्तिगत संपत्ति योग्यता पर अपनी गेंद थी।

मॉस्को जिले में, अटॉर्नी की शक्तियों के सत्यापन की स्थिति बड़प्पन और "ईंट-निर्माताओं" के बीच संघर्ष की समस्या से और अधिक जटिल हो गई थी - ईंट कारखानों के मालिक, एम। डी। फ़िफ़र की अध्यक्षता में। गुटों का यह संघर्ष मतदाताओं में कुलीन वर्ग के अनुपात में कमी का प्रत्यक्ष परिणाम था। इसलिए, "ईंटबाजी" ने चुनावी गेंदों के साथ जोड़तोड़ का उपयोग करते हुए, यह सुनिश्चित करने की कोशिश की कि रईसों ने चुनावों में पूरी तरह से रुचि खो दी, इसे उनकी गरिमा के नीचे बार-बार पुन: मतपत्र से गुजरना पड़ा।

1883 में, पहले क्यूरिया के लिए चुनाव पूरा होने के बाद, मतदाताओं वी.एल. किरचॉफ, एन.एफ. रिक्टर और ए.एफ. रेज़ेव्स्की ने एक बार में "ईंट श्रमिकों" के बीच से 6 मतदाताओं द्वारा अटॉर्नी की शक्तियों के निष्पादन के दौरान की गई "गलतता" के बारे में शिकायतें दर्ज कीं। . इस मुद्दे पर ज़मस्टोव विधानसभा की एक बैठक में चर्चा की गई, जहां बहुमत से (12 के खिलाफ 15) चुनावों को सही माना गया। हालांकि, गवर्नर वी.एस. पर्फिलिव ने ज़ेमस्टोव असेंबली के फैसले से सहमत नहीं थे और सभी सामग्रियों को फिर से चर्चा के लिए वापस कर दिया। ज़मस्टोवो असेंबली की अगली बैठक में, ज़ेम्स्टोवो के हिस्से ने प्रांत के प्रमुख के विरोध से सहमत नहीं होने के पक्ष में बात की, जबकि अन्य, इसके विपरीत, बोले

1 अगर 1865 में रईसों ने पहली कुरिया के बड़े जमींदारों की कुल संख्या का 91% बनाया, तो बाद के वर्षों में यह आंकड़ा तेजी से कम हुआ, 1868 में 51%, 1871 में 49% और 1874 में 44%। , 1877 में - 39%, और, अंत में, 1880 में - केवल 34% (गणना के अनुसार: मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो काउंसिल की रिपोर्ट 1880 नंबर 1 के मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो असेंबली के लिए - पी। 7)।

दोबारा चुनाव कराने के पक्ष में नतीजतन, 16 वोटों से 8 तक, ज़ेमस्टोवो ने राज्यपाल की राय और पहली क्यूरिया के लिए एक नई कांग्रेस की नियुक्ति के लिए याचिका से सहमत होने का फैसला किया।

नवंबर में चुनाव हुए थे और किसी भी "गलत चीजों" के बारे में कोई शिकायत दर्ज नहीं की गई थी। नए चुनावों के परिणामस्वरूप, "ईंट बनाने वाले" अपनी स्थिति को मजबूत करने में कामयाब रहे: यदि पहले दौर के बाद 4 व्यापारी और 3 मानद नागरिक (12 सीटों में से) थे, तो दूसरे दौर के बाद - क्रमशः 8 और 4 ( 15 सीटों में से)। इस प्रकार, ज़मस्टोव असेंबली में रईस अल्पमत में रहे, और "ईंट बनाने वालों" के नेता, कॉलेजिएट सचिव एम.डी. फ़िफ़र को न केवल एक स्वर के रूप में, बल्कि ज़ेमस्टोवो परिषद के अध्यक्ष के रूप में भी चुना गया।

कुल मिलाकर, 1883 के चुनाव अभियान ने दिखाया कि ज्यादातर मामलों में प्रॉक्सी द्वारा चुनाव में भाग लेने वाले व्यक्तियों के खिलाफ दायर किए गए आवेदन और शिकायतें चुनावी प्रक्रियाओं की वैधता के लिए संघर्ष का एक तत्व नहीं थे, बल्कि प्रतिनिधियों द्वारा कुछ लक्ष्यों को प्राप्त करने के साधन के रूप में थे। मतदाताओं का एक या दूसरा समूह।

मॉस्को जिले के अपवाद के साथ, प्रांत के पैमाने पर 1886 का चुनाव अभियान बिना किसी बड़े उल्लंघन के हुआ, जहां एम.डी. पहली क्यूरिया के चुनावों में की गई "गलतता" की प्रकृति एन.एफ. रिक्टर और एन.ए. काबलुकोव की शिकायत से स्पष्ट होती है। पहली शिकायत उन्होंने इस तथ्य से चिंतित की कि कांग्रेस की अध्यक्षता करने वाले कुलीनों के मार्शल ने चुनाव से एक दिन पहले ज़ेमस्टोवो काउंसिल से सूचियां प्राप्त कीं और इसलिए यह सुनिश्चित नहीं कर सका कि एजेंडा मतदाताओं को भेजा गया था। "इस कानून का पालन करने में विफलता," आवेदकों ने तर्क दिया, "कई जमींदारों, डाचा मालिकों और चर्च संपत्ति के प्रतिनिधियों से वंचित किया जो नहीं रहते थे

शहर में, कांग्रेस में भाग लेने के लिए, जो स्पष्ट रूप से उनके अधिकारों का उल्लंघन करता है।" साथ ही, शिकायतकर्ताओं ने सुझाव दिया कि "कारखानों और व्यापारिक प्रतिष्ठानों के प्रतिनिधियों को किसी विशेष तरीके से अधिसूचित किया गया था।" शिकायत का दूसरा भाग अटॉर्नी की शक्तियों के आधार पर व्यक्तियों के बड़े जमींदारों की कांग्रेस में भागीदारी के लिए समर्पित था जो कानून की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते हैं। यह आगे बताया गया कि चुनावों के बाद, एन.एफ. रिक्टर, ज़ेमस्टोवो काउंसिल में अटॉर्नी की शक्तियों से परिचित नहीं हो सके, क्योंकि एक दिन वे परिषद के अनुपस्थित सचिव की तिजोरी में समाप्त हो गए, और अगले दिन अनुपस्थित सदस्य के साथ परिषद के। चूंकि कानून के तहत शिकायत दर्ज करने के लिए केवल तीन दिन का समय दिया गया था, रिक्टर को केवल "में" उल्लंघन तैयार करना था आम तोर पे". उन्होंने तर्क दिया कि कुछ मतदाताओं को यह नहीं पता था कि उनके पास अटॉर्नी की शक्तियां किसके पास हैं, और गवाहों द्वारा स्वयं प्रमाणीकरण के लिए अटॉर्नी की सभी शक्तियां प्रस्तुत नहीं की गई थीं, और कभी-कभी उन्हें "हाथ के हस्ताक्षर जो मैं गवाही देता हूं" के रूप में चिह्नित किया गया था, लेकिन नाम जिस व्यक्ति के हस्ताक्षर प्रमाणित किए जा रहे थे, उसका उल्लेख नहीं किया गया था।

चुनावी प्रक्रिया के मुख्य आयोजकों के रूप में ज़मस्टोवो परिषद के अध्यक्ष और सदस्यों के खिलाफ आरोपों को काफी हद तक निर्देशित किया गया था। आवेदकों द्वारा प्रस्तुत किए गए तथ्यों ने उनके समर्थकों से संबंधित वोटों की संख्या बढ़ाने के लिए एम। डी। फ़िफ़र की अध्यक्षता वाली परिषद की इच्छा की गवाही दी। एक ओर, यह मतदाताओं को बैठक की तारीख के बारे में सूचित करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया द्वारा प्राप्त किया गया था और इस प्रक्रिया के पूर्ण हड़पने के लिए पहली कुरिया की कांग्रेस की अध्यक्षता करने वाले कुलीनों के मार्शल के कार्यों की हानि के लिए, और दूसरी ओर, अटॉर्नी की शक्तियों में हेरफेर करने के लिए कई तरह की तकनीकों का इस्तेमाल किया गया था। हालांकि, व्याख्यात्मक नोट में कि राज्यपाल ने ज़ेमस्टोवो परिषद से मांग की, अधिकांश आरोपों का कुशलतापूर्वक खंडन किया गया। संस्करण द्वारा मतदान सुनिश्चित करना

प्रशासन को सर्वोत्तम संभव तरीके से किया गया था: 600 तक घोषणाएं की गईं (यानी, लगभग मतदाताओं की संख्या के अनुसार) और उन्हें कोरियर द्वारा बेलीफ्स, सभी ज्वालामुखी बोर्डों, मठों और सभी डीन को भेजा गया। काउंटी शिकायत के सभी बिंदुओं पर, अटॉर्नी की शक्तियों के लिए समर्पित, परिषद के स्पष्टीकरण कहते हैं कि वे एक ही प्रकृति के थे, और परिषद के एक सदस्य द्वारा उनकी गवाही और शांति के न्याय को इस तथ्य से समझाया गया था कि वे हैं अधिकारी, और यह कानून का खंडन नहीं करता है।

सामान्य तौर पर, परिषद के स्पष्टीकरण सभी बिंदुओं पर आश्वस्त करने से बहुत दूर थे, लेकिन ज़ेमस्टोवो विधानसभा की एक बैठक में, जहां "ईंटों" का सक्रिय रूप से केवल उपांग विभाग के स्वर द्वारा विरोध किया गया था के.वी. बाबनोवस्की और आई. बहुमत (26 से 3) वोट। इस प्रकार, व्यक्तिगत मतदाताओं और स्वरों की सक्रिय स्थिति वास्तव में गैर-कुलीन सम्पदा के प्रतिनिधियों के एक शक्तिशाली प्रतिकार बल में चली गई। और अगर पिछले वर्षों में चुनाव कांग्रेस में मुख्य संघर्ष सामने आया, तो ज़ेमस्टोवो के अध्यक्ष के रूप में एम। डी। फ़िफ़र के चुनाव के बाद परिषद, चुनाव परिणामों को संशोधित करने के किसी भी प्रयास को एक विफलता के लिए बर्बाद कर दिया गया था, क्योंकि "ईंट-निर्माता", संगठनात्मक संसाधनों का उपयोग करते हुए, राज्यपाल की देखरेख में अजेय हो गए थे।

परिस्थितियों को देखते हुए, उसी 1886 में, मॉस्को जिले के बड़प्पन के मार्शल, प्रिंस पी। एन। ट्रुबेत्सोय, आंतरिक मंत्री डी। ए। टॉल्स्टॉय को "ज़ेम्स्टोवो इलेक्टोरल कांग्रेस पर नोट" के साथ बदल दिया, जिसमें उन्होंने एक विशेष बनाने का प्रस्ताव रखा। चौथा" मतदाताओं का कुरिया, इसमें कारखानों, पौधों और अन्य गैर-भूमि संपत्ति के मालिकों को उजागर करना। इन प्रस्तावों को प्रांतीय ज़मस्टोव विधानसभा में समर्थन मिला और पाया गया

वेस्टनिक एवरोपी और नेडेल्या के पन्नों पर प्रतिक्रिया, लेकिन औद्योगिक काउंटियों के बड़प्पन की स्थिति में वास्तविक परिवर्तन नए "ज़ेंस्टो संस्थानों पर विनियम" के प्रकाशन के बाद ही होगा।

हालांकि, एन एफ रिक्टर ने कुलीनता की हार को स्वीकार नहीं किया और अपनी स्थिति की रक्षा के लिए अभूतपूर्व कदम उठाए। दिसंबर 1886 में प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभा की एक बैठक में, प्रांतीय स्वरों के अधिकारों की जाँच करते हुए, उन्होंने फिर से मास्को जिले में चुनावों की अवैधता की घोषणा की, यह इंगित करते हुए कि उल्लंघन का कारण जिला परिषद की गलत कार्रवाई थी। मतदाता सूचियों का संकलन। प्रांतीय पार्षदों ने प्रस्तुत बयान को सुनने के बाद स्वीकार किया कि विधानसभा के पास काउंटियों में चुनावों के परिणामों की समीक्षा करने के लिए उपयुक्त क्षमता नहीं थी, और साथ ही सरकार को चुनावी कार्यों पर विचार करने के अधिकारों का विस्तार करने के लिए याचिका देने का फैसला किया। प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभाओं के लिए कांग्रेस।

जनवरी 1889 में, अगले चुनाव अभियान की पूर्व संध्या पर, N. F. Richter

1 उल्लेखनीय है कि अगले चुनाव अभियान के दौरान, कुलीनों के जिला मार्शल, प्रिंस पीएन ट्रुबेट्सकोय ने फिर से वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिकों के लिए एक अलग कुरिया बनाने के मुद्दे को हल करने का प्रयास किया। यह अंत करने के लिए, उन्होंने सबसे पहले, मॉस्को के गवर्नर-जनरल, प्रिंस वी.ए. - गवर्नर को समर्थन देने की कोशिश की। - भूमि की मात्रा नहीं जोड़ी जा सकती है, और इसलिए यह पूरी तरह से बेतुका है कि जमींदारों के सम्मेलन में भूमि का एक भी मालिक नहीं चुना जाता है, लेकिन वे सभी प्रकार के स्वर ईंट बनाने वालों, सराय और उद्योगपतियों में पड़ जाते हैं ... ”( सीआईएएम। - एफ। 17. - ऑप। 71. - डी। 92. - एल। 16)।

फिर से इस मुद्दे को प्रांतीय ज़मस्टोव विधानसभा में प्रस्तावित करने का निर्णय लिया, जिसने इस बार इसे "जांच" के लिए प्रांतीय परिषद में स्थानांतरित करने का निर्णय लिया। मामले की सभी परिस्थितियों को स्पष्ट करने के लिए, प्रांतीय परिषद के सदस्यों ने दो प्रतिनिधियों को मास्को जिला परिषद में भेजने का फैसला किया।

इसके अलावा, संघर्ष एक बढ़ती हुई रेखा के साथ विकसित होना शुरू हुआ: काउंटी परिषद के सदस्यों ने, कानून के मानदंडों द्वारा निर्देशित, ने फैसला किया कि प्रांतीय परिषद द्वारा अनुमोदित व्यक्तियों को "जांच में भाग लेने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए।" मास्को जिला परिषद के सदस्यों ने इस घटना की सूचना जिला विधानसभा के स्वरों को दी। रिपोर्ट में इस बात पर जोर दिया गया है कि "मॉस्को प्रांतीय ज़ेमस्टोवो असेंबली के कार्यों की दिशा ने मॉस्को गवर्नेंट के काउंटी ज़ेमस्टोवो संस्थानों की स्वतंत्रता को गंभीर रूप से खतरे में डाल दिया है," और इसलिए काउंटी सरकार ने सीमाओं को निर्धारित करने के लिए "उच्चतम प्रशासनिक प्राधिकरण" की ओर रुख करने का प्रस्ताव रखा। प्रांतीय ज़ेम्स्टोव विधानसभा की क्षमता के लिए और ज़िला ज़ेम्स्टोव विधानसभाओं के हितों की रक्षा के लिए। ” काउंटी विधानसभा ने बहुमत से (20 के खिलाफ 1) काउंटी सरकार की स्थिति का समर्थन करने और सीनेट के साथ शिकायत दर्ज करने के लिए अधिकृत करने का फैसला किया।

1889 का चुनाव अभियान, जो जिला और प्रांतीय संरचनाओं के बीच इस तरह के एक निंदनीय प्रदर्शन की पृष्ठभूमि के खिलाफ शुरू हुआ, उसी क्रम में जारी रहा। पहले से ही अप्रैल में, एन. एफ. रिक्टर ने सूचियों के गलत संकलन के बारे में काउंटी सरकार के पास शिकायत दर्ज कराई थी। मुख्य शिकायत यह थी कि घरों, ईंट कारखानों और अन्य औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिकों को 7% की उपज के पूंजीकरण पर चुनावी सूची में दर्ज किया गया था, हालांकि कानून ने स्पष्ट रूप से संकेत दिया था कि संपत्ति के मूल्य से वोटिंग अधिकार दिए जाने चाहिए या उत्पादन के वार्षिक कारोबार द्वारा। कुल मिलाकर, रिक्टर की शिकायत के अनुसार, 150 लोगों को सूचियों से बाहर रखा जाना चाहिए था, जिनकी संपत्ति का मूल्य परिषद द्वारा गणना की गई थी।

गलत तरीके से और वास्तव में संपत्ति की योग्यता के अनुरूप नहीं था। इन दावों के जवाब में, काउंटी सरकार के सदस्यों ने कहा कि गणना के ऐसे तरीकों का इस्तेमाल 1870 के दशक से किया गया था, और उन्हें मतदाताओं और राज्यपाल के किसी भी विरोध का सामना नहीं करना पड़ा था। जिसके आधार पर एन.एफ. रिक्टर को की गई शिकायत को खारिज कर दिया गया। हालांकि, बाद वाले ने लगातार बने रहने का फैसला किया और प्रांतीय परिषद के साथ शिकायत दर्ज की, जहां एक प्रस्ताव अपनाया गया: कानून के उल्लंघन में तैयार की गई काउंटी परिषद की सूचियों को मान्यता देना। काउंटी सरकार के सदस्यों ने रिक्टर की पिछली शिकायत के साथ घटना में इस्तेमाल किए गए समान दृष्टिकोणों को लागू करने की कोशिश की, यह इंगित करते हुए कि प्रांतीय सरकार का निर्णय उसकी क्षमता से परे था, और इस मुद्दे को सही दिशा में हल करने के लिए, उन्होंने दायर किया एक आपातकालीन zemstvo विधानसभा बुलाने के लिए एक याचिका। इस अवसर पर अभिलेखीय सामग्री में, मॉस्को के गवर्नर-जनरल, प्रिंस वी। ए। डोलगोरुकी को संबोधित कुलीनता के जिला मार्शल पी। एन। ट्रुबेट्सकोय द्वारा एक नोट संरक्षित किया गया था। इसने काउंटी पार्षदों की एक आपातकालीन बैठक की अनुमति देने की सलाह के बारे में संदेह व्यक्त किया, क्योंकि "मतदाता सूचियों के पुन: संकलन की कानून द्वारा अनुमति नहीं है और उनके पुन: संकलन से भ्रम पैदा होगा, परिषद को कार्यालय से हटाने की संभावना का उल्लेख नहीं करना। " जाहिरा तौर पर, आंतरिक मामलों के मंत्रालय में इन तर्कों को ध्यान में रखा गया था, क्योंकि एक आपातकालीन बैठक बुलाने की अनुमति नहीं दी गई थी, लेकिन इनकार करने के कारणों को अलग तरह से दिया गया था: इसने संकेत दिया कि प्रांतीय ज़मस्टोव विधानसभा का निर्णय विषय नहीं हो सकता जिला स्तर पर चर्चा के लिए एक इनकार प्राप्त करने के बाद, काउंटी सरकार ने "उचित निर्देशों" के लिए आंतरिक मंत्री, आई एन डर्नोवो को याचिका दायर की।

कुछ दिनों बाद, मॉस्को के गवर्नर, प्रिंस वी.एम. गोलित्सिन ने मुड़कर देखा

आंतरिक मंत्री को समस्या के बारे में अपना दृष्टिकोण बताने के लिए। सबसे पहले, उन्होंने स्वीकार किया कि प्रांतीय ज़मस्टोवो परिषद द्वारा बताई गई आवश्यकता "प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियमों" के साथ असंगत प्रतीत होती है। एक समझौता खोजने और नई चुनावी सूची तैयार करने के लिए, राज्यपाल ने बड़प्पन के मार्शल की अध्यक्षता में एक विशेष आयोग बनाने का प्रस्ताव रखा और काउंटी और प्रांतीय ज़मस्टो काउंसिल दोनों के सदस्यों को शामिल किया। और समस्या के अंतिम समाधान के लिए, राज्यपाल ने कुलीनता के काउंटी मार्शल की पहल का समर्थन करने का प्रस्ताव रखा या किसी अन्य तरीके से जमींदारों से कांग्रेस को, जो मुख्य रूप से मास्को जिले के लिए मतदाताओं की सूची संकलित करने में गलतता की व्याख्या करता है। .

एक गोपनीय प्रतिक्रिया में, आंतरिक मंत्री आई। एन। डर्नोवो ने मॉस्को के गवर्नर के बयान से सहमति व्यक्त की कि प्रांतीय ज़मस्टोवो काउंसिल की मांगों को उनकी गवाही के आधार पर अचल संपत्ति के मालिकों की सूची में शामिल किया जाना है, गवाहों द्वारा पुष्टि की गई, वर्तमान कानून के साथ असंगत हैं। मंत्री ने प्रासंगिक मानदंडों को अपनाने के बाद ही वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिकों के लिए एक अलग क्यूरिया बनाने की संभावनाओं को पहचाना, "... जिसके लिए शायद ही पर्याप्त कारण है, खासकर सामान्य संशोधन के मद्देनजर ज़ेमस्टोवो संस्थानों से संबंधित नियम ”।

आंतरिक मामलों के मंत्रालय से ज़मस्टोवो परिषदों द्वारा प्राप्त आधिकारिक प्रतिक्रिया में, यह बताया गया था कि

चुनावी सूचियों का संशोधन "केवल इस तरह से किया जाना चाहिए ताकि एक ही व्यक्ति, चुनावी योग्यता के लिए एक समग्र के प्रवेश की धारणा के कारण को समाप्त किया जा सके ..."। मॉस्को जिला प्रशासन, यह देखते हुए कि मतदाता सूचियों में "कोई मिश्रित योग्यता नहीं" थी, उन्हें अंतिम अनुमोदन के लिए राज्यपाल के पास भेजने के लिए, उन्हें सही किए बिना, निर्णय लिया। इस बारे में न तो मतदाताओं की ओर से और न ही राज्यपाल की ओर से कोई नई शिकायत नहीं थी, इसलिए नवंबर के अंत में पहले क्यूरिया के लिए चुनाव हुए।

हालांकि, चुनाव के दिन, एन. एफ. रिक्टर ने एक असहमतिपूर्ण राय प्रस्तुत की, जिसमें उन्होंने संकेत दिया कि वह एक गैर-सुधारित चुनावी सूची के अनुसार चुनाव के संचालन को कानून के साथ असंगत मानते हैं। लेकिन जब कांग्रेस की अध्यक्षता करने वाले पीएन ट्रुबेट्सकोय ने आवेदन को वोट देने का प्रस्ताव रखा, तो रिक्टर ने इनकार कर दिया, जाहिर तौर पर नए विरोध दर्ज करने का अवसर रखना चाहते थे। नतीजतन, शिकायतकर्ता ने खुद मतदान के लिए अपनी उम्मीदवारी को आगे नहीं बढ़ाया, और उनके मुख्य प्रतिद्वंद्वी, ज़ेम्स्टोवो काउंसिल के अध्यक्ष, एम. डी. फ़िफ़र ने सबसे अधिक मतपत्र (97 में से 81) बनाए। चुनावों के परिणामस्वरूप, "ईंट-निर्माताओं" की एक छोटी संख्या पहले क्यूरिया से पारित हुई, और एन.एफ. रिक्टर किसान कुरिया से जेमस्टोव विधानसभा के लिए चुने गए। ज़ेम्स्टोवो असेंबली में "ईंट-निर्माताओं" की संख्या में इस मामूली कमी में, जाहिर है, रिक्टर की शिकायतों ने एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाई, क्योंकि उनकी प्रत्यक्ष संतुष्टि की अनुपस्थिति के बावजूद, उन्होंने एम। डी। फ़िफ़र के समर्थकों को प्रभावित किया, जिससे उन्हें अपने कम करने के लिए मजबूर होना पड़ा। महत्वाकांक्षाओं और अनर्गल "निचोड़ने" को रोकें » ज़ेमस्टोवो से बड़प्पन।

मॉस्को प्रांत के अन्य जिलों में, 1889 के चुनावों में एक भी शिकायत दर्ज नहीं की गई थी, दिमित्रोव शहर में दूसरे कुरिया के कांग्रेस के अपवाद के साथ। यहां, अटॉर्नी की शक्तियों के निष्पादन के दौरान उल्लंघन किया गया था, और इसके अलावा, चुने हुए स्वरों को अलग किया गया था।

दो भागों में (4 स्वर दिमित्रोव शहर से चुने गए थे और 6 स्वर सर्गिएव पो-सैड से चुने गए थे)। सर्गिएव पोसाद के इस तरह के मतपत्र के परिणामस्वरूप, 21 "सफेद गेंदें" प्राप्त करने वाले उम्मीदवार को स्वरों में नामांकित किया गया था, और दिमित्रोव शहर से, 22 वोट प्राप्त करने वाला मतदाता स्वरों के उम्मीदवारों में से था, जो कि बेशक, कानून के विपरीत था। मॉस्को के गवर्नर, प्रिंस वी। एम। गोलित्सिन ने काउंटी ज़ेमस्टोव असेंबली द्वारा विचार के लिए सभी सामग्रियों को भेजा, जो इन उल्लंघनों के आकलन और दूसरे क्यूरिया के लिए बार-बार चुनाव कराने की आवश्यकता से सहमत थे। नए चुनाव शांतिपूर्ण माहौल में हुए और कोई विरोध नहीं हुआ।

1883-1889 के मास्को प्रांत में चुनाव अभियानों के सामान्य परिणामों को सारांशित करते हुए, हम ध्यान दें कि, सामान्य तौर पर, चुनाव वर्तमान कानून के अनुपालन में आयोजित किए गए थे, और उल्लंघन के प्रकट तथ्यों को दस में से लगभग एक में देखा गया था। चुनाव कांग्रेस।

चुनावी प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका यूएज़द ज़ेमस्टोवो परिषदों द्वारा निभाई गई थी, जो मतदाता सूचियों को संकलित करती थी और चुनाव के समय और स्थान पर राज्यपाल के साथ मेल खाती थी। एक अन्य महत्वपूर्ण कड़ी काउंटी ज़ेमस्टोव असेंबली थी, क्योंकि यह वे थे जो स्वरों के अधिकारों की वैधता की जाँच करने वाले थे। इस प्रणाली में प्रांतीय सरकार अलग थी, जो चुनावी सूचियों के संकलन के बारे में बार-बार शिकायतों के विचार में भाग लेती थी। राज्य के अधिकारियों की ओर से, चुनावों के संचालन की निगरानी के कार्यों को राज्यपालों को सौंपा गया था, गृह मंत्री द्वारा अनुमोदित शक्तियों का प्रयोग किया गया था, और सीनेट कानून की व्याख्या करने और अंत में शिकायतों को हल करने के प्रभारी थे। जैसा कि जांचे गए प्रकरणों से देखा जा सकता है, चुनावी प्रक्रिया के उपरोक्त सभी विषयों का चुनाव परिणामों को संशोधित करने में कोई प्रत्यक्ष रुचि नहीं थी, और इसलिए

कानून के उल्लंघन से संबंधित कार्यवाही को कम करने की मांग की। चुनाव अभियान एक अपवाद थे, जिसके दौरान मतदाताओं के कुछ समूहों के संघर्ष के साथ या तो कानून का गंभीर उल्लंघन हुआ था, या उन्होंने कई शिकायतें, विरोध और असहमतिपूर्ण राय दर्ज करके ज़मस्टोव असेंबली या गवर्नर पर सक्रिय दबाव डाला था। चुनाव रद्द करने के लिए एक और मानदंड वोट के परिणाम पर अवैध प्रभाव की सिद्ध स्थितियां थीं (एक नियम के रूप में, जब एक या दो वोटों के अंतर से स्वरों के लिए चुने जाते हैं)।

मॉस्को प्रांत में संपूर्ण चुनावी प्रणाली की ताकत का परीक्षण एन। एफ। रिक्टर की नियमित शिकायतों द्वारा किया गया था, जिन्होंने गहरी दृढ़ता दिखाते हुए, उनकी जांच के लिए सभी संरचनाओं का उपयोग करने में कामयाबी हासिल की। उसी समय, प्रांतीय सरकार और प्रांतीय ज़मस्टोव विधानसभा ने कार्यवाही के परिणामों में उनकी रुचि और यहां तक ​​कि एक निश्चित निर्णय के लिए पैरवी करने के उनके झुकाव के कारण मध्यस्थ की भूमिका के लिए अपनी तैयारी का प्रदर्शन किया। वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर समस्या को जल्द से जल्द हल करने की अपनी इच्छा का प्रदर्शन करते हुए, राज्यपाल और आंतरिक मंत्री ने अधिक संतुलित स्थिति ली। हालांकि, विरोधाभास इस तथ्य में निहित है कि मॉस्को जिले में जो स्थिति विकसित हुई थी, उसे चुनावी मानदंडों में सुधार करके ही मौलिक रूप से हल किया जा सकता है। एक दूसरे (शहर) क्यूरिया की अनुपस्थिति में व्यापार और उद्योग के तेजी से विकास ने चुनाव परिणामों पर "ईंट लगाने वालों" के सक्रिय प्रभाव को जन्म दिया। इस संबंध में, एन.एफ. रिक्टर की शिकायतें हताशा का संकेत थीं, और निश्चित रूप से, चुनाव अभियानों के परिणाम पर उनका ध्यान देने योग्य प्रभाव नहीं हो सकता था। लेकिन साथ ही, गवर्नर और गवर्नर जनरल से लेकर आंतरिक मंत्री तक, सरकारी अधिकारियों का ध्यान आकर्षित करते हुए,

वास्तव में, समस्या को बताने का एक कानूनी अवसर बन गया। और, जाहिरा तौर पर, 1890 के सुधार की अवधारणा को विकसित करते समय यह आखिरी बात नहीं थी।

मॉस्को प्रांत के अन्य यूएज़ड्स के लिए, ज़ेम्स्टोवो कानून के आगामी सुधार में सबसे अधिक प्रासंगिक था, आखिरकार, वोटिंग अधिकारों को निहित करने के दृष्टिकोण में बदलाव नहीं था और क्यूरिया द्वारा मतदाताओं का वितरण नहीं, बल्कि एक नए पर्यवेक्षी निकाय का निर्माण शहरी मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति के समान। क्योंकि केवल एक संरचना जो zemstvo कॉर्पोरेट हितों से बाध्य नहीं थी (जब सामूहिक निर्णय के माध्यम से जनता द्वारा उनके अधिकारों की वैधता की जांच की गई थी) प्रशासनिक निरीक्षण कार्यों के कम या ज्यादा उच्च गुणवत्ता वाले प्रावधान प्रदान कर सकते थे। ऐसा निकाय एक नई ज़मस्टोवो स्थिति को अपनाने के परिणामस्वरूप दिखाई दिया, पहले ज़ेमस्टोवो मामलों के लिए उपस्थिति के रूप में, और फिर ज़ेमस्टोवो और शहर के मामलों के लिए एक प्रांतीय उपस्थिति, जो स्थानीय स्व-सरकार की दोनों शाखाओं के संयुक्त पर्यवेक्षण के रूप में दिखाई दी।

1890 के "प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम" में अन्य उल्लेखनीय नवाचार चुनावी व्यवस्था में बदलाव थे, जो कि बड़प्पन के संकीर्ण हितों को संतुष्ट करने के उद्देश्य से निकला। पहले दो क्यूरी के अनुसार पूर्व विभाजन - ग्रामीण क्षेत्रों और शहरों में संपत्ति के मालिकों में - रईसों और गैर-रईसों के कुरिया के साथ वर्ग दृष्टिकोण के अनुसार प्रतिस्थापित किया गया था, जिनके पास अचल संपत्ति है। पहले दो क्यूरिया के लिए स्वरों की पसंद में भाग लेने का अधिकार रूसी विषयों के साथ-साथ धर्मार्थ और शैक्षणिक संस्थानों, वाणिज्यिक और औद्योगिक समाजों, साझेदारी और कंपनियों द्वारा प्राप्त किया गया था, बशर्ते कि वे एक के लिए काउंटी के भीतर संपत्ति के मालिक हों साल। संपत्ति के स्वामित्व की एक साल की अवधि पर कानून की आवश्यकता को उन लोगों से ज़मस्टोवो की रक्षा के लिए पेश किया गया था जिनके पास "पर्याप्त रूप से मजबूत" नहीं है।

इलाके के साथ संबंध और उसके हितों के साथ परिचित। काउंटी के स्वदेशी निवासियों के संबंध में, यह स्थिति नहीं देखी गई थी। मॉस्को प्रांत में संपत्ति की योग्यता वही रही। परिवर्तनों ने केवल कम-योग्य मतदाताओं को प्रभावित किया, जिसमें अब योग्यता के 1/10 से अधिक संपत्ति के मालिक शामिल थे (पिछले कानून के तहत यह 1/20) था।

ज़मस्टोवो चुनावों की वैधता और ज़ेमस्टोवो विधानसभाओं के निर्णयों को नियंत्रित करने के लिए, एक नया निकाय स्थापित किया गया था - ज़ेमस्टोवो और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति। उपस्थिति में शामिल हैं: राज्यपाल (उपस्थिति के अध्यक्ष), उप-राज्यपाल, कुलीनता के प्रांतीय मार्शल, ट्रेजरी के प्रबंधक, जिला न्यायालय के अभियोजक, प्रांतीय ज़मस्टोवो परिषद के अध्यक्ष और प्रांतीय में से एक zemstvo स्वर, साथ ही प्रांतीय शहर के मेयर और आंतरिक मामलों के मंत्रालय से उपस्थिति का एक अनिवार्य सदस्य, उपस्थिति के दस्तावेज रखने के लिए जिम्मेदार। चुनाव प्रचार के दौरान, उपस्थिति का मुख्य कार्य चुनाव के संचालन के बारे में शिकायतों पर विचार करना था, और कानून के गंभीर उल्लंघन की स्थिति में, उन्हें रद्द करने और नए चुनाव बुलाने का निर्णय लिया जा सकता था। यदि व्यक्तिगत स्वरों के चुनाव को गलत माना गया, तो उन्हें स्वरों के लिए उम्मीदवारों के साथ बदलने का निर्णय लिया गया।

ज़मस्टोवो और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति के सभी सदस्य ज़मस्टोवो चुनावों में भाग लेने के अधिकार से वंचित थे। उनके साथ, पादरी, पुलिस अधिकारी और अभियोजक चुनाव में भाग नहीं ले सके। पिछले कानून की तरह, जिन लोगों पर मुकदमा चलाया गया था और वे जांच या पुलिस की निगरानी में थे, उन्हें उनके मतदान के अधिकार से वंचित कर दिया गया था।

किसान कुरिया में मतदान के अधिकार अपरिवर्तित रहे, वे गृहस्थों तक फैले, और अन्य समुदायों के व्यक्तियों का चुनाव

शब्दों की अब अनुमति नहीं थी। पहले ग्रामीण इलाकों में चुनाव हुए, और फिर भीड़भाड़ वाली सभाओं में। वहीं, वोलोस्ट से एक प्रत्याशी का चुनाव हुआ।

पहला चुनाव अभियान, जो नए विनियमों के तहत हुआ, 1891 में हुआ, और इसका मुख्य अंतर दूसरे कुरिया के लिए कानून के कुछ मानदंडों के आवेदन के संबंध में काउंटी ज़ेमस्टोवो परिषदों के विभिन्न अनुरोध थे। इसलिए, सर्पुखोव परिषद ने स्थानीय शहर समाज की चुनावी सूची में शामिल करने के सवाल के साथ ज़मस्टोवो और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय कार्यालय की ओर रुख किया, जिसके पास 645 एकड़ भूमि थी। उपस्थिति की प्रतिक्रिया में, शहर के समाज को मतदाताओं की सूची से बाहर करने का आदेश दिया गया था, क्योंकि, कला के अनुसार। 57 नए ज़ेमस्टोवो रेगुलेशन के, मेयर ज़ेमस्टोव असेंबली में यूएज़्ड सेंटर के प्रतिनिधि थे। रूजा परिषद ने उपस्थिति के आधार पर दूसरे कुरिया को दो कांग्रेसों में विभाजित करने का प्रस्ताव प्रस्तुत किया - ज़मींदार और अन्य प्रकार की संपत्ति के मालिक। तर्क के रूप में, यह बताया गया था कि "एकीकरण ... एक चुनावी कांग्रेस में दोनों प्रकार की संपत्ति के मालिकों के अधिकारों की पर्याप्त बराबरी नहीं होगी और परिणामस्वरूप एक प्रकार की संपत्ति के मालिकों के लिए चुनाव के संबंध में एक फायदा हो सकता है। एक अन्य प्रकार की संपत्ति के मालिकों की हानि के लिए और इस तरह, आयुक्तों के चुनाव में उचित समानता हासिल नहीं की जा सकती थी। उपस्थिति के एक प्रस्ताव से, इस प्रस्ताव को अस्वीकार कर दिया गया था, जिसके साथ आंतरिक मंत्री आई.एन. डर्नोवो सहमत हुए।

मॉस्को जिले में चुनावी सूचियों को संकलित करते समय, गवर्नर ने शहर के बूचड़खानों, इंपीरियल रेसिंग सोसाइटी और सोसाइटी ऑफ रेसिंग हंटर्स ओनिंग लैंड्स के कब्जे वाले क्षेत्र के स्वामित्व के लिए मॉस्को सिटी एडमिनिस्ट्रेशन के उन्हें शामिल करने का विरोध किया।

काउंटी में, साथ ही साथ यहूदी धर्म के कई व्यक्ति। उपस्थिति राज्यपाल के सभी तर्कों से सहमत थी, यह देखते हुए कि उपरोक्त समाज कानून द्वारा स्थापित सूची में फिट नहीं हैं और यह याद करते हुए कि यहूदी, 1890 के "विनियमों" के अनुसार, मतदान के अधिकार से वंचित थे। नतीजतन, उन सभी को मतदाता सूची से बाहर कर दिया गया। इस प्रकरण से पता चलता है कि नए कानून के तहत, चुनावी प्रक्रियाओं की प्रशासनिक निगरानी अधिक सुसंगत हो गई और मतदाताओं की शिकायतों और बयानों के बिना कानून के उल्लंघन को रोकना संभव हो गया।

1894 का अभियान चुनावी कानून के कई उल्लंघनों के साथ था, जो पहले से ही मतदाता सूचियों के संकलन के चरण में सामने आए थे। प्रशासनिक पर्यवेक्षण की प्रक्रिया में, राज्यपाल ने प्रासंगिक तथ्यों की पहचान की और उन पर ज़मस्टोवो और शहर के मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति द्वारा विचार के लिए सामग्री भेजी, जिनके सदस्यों को लगातार उन मतदाताओं की सूची से बाहर रखा गया जो एक तरह से या किसी अन्य आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते थे कानून का। उदाहरण के लिए, दो शहरों में - ज़ेवेनगोरोड और सर्गिएव पोसाद - जिन निवासियों के पास संपत्ति के स्वामित्व की एक वर्ष की अवधि नहीं थी, उन्हें सूचियों से हटा दिया गया था; और बोगोरोडस्क जिले में, वही भाग्य कोस्त्रोमा बड़प्पन के प्रतिनिधियों को मिला, जिनके पास आवश्यक मात्रा में भूमि थी, लेकिन एक वर्ग समाज के रूप में चुनाव में उनकी भागीदारी, उपस्थिति के सदस्यों के अनुसार, कानून द्वारा प्रदान नहीं की गई थी।

स्वयं चुनावों के परिणामस्वरूप, उपस्थिति को मतदाताओं से तीन शिकायतें और राज्यपाल से छह विरोध प्राप्त हुए। साथ ही, सभी शिकायतों को बिना किसी परिणाम के छोड़ दिया गया था, और राज्यपाल के विरोध पर, तीन काउंटी में चुनाव परिणाम एक बार में रद्द कर दिया गया था।

उल्लेखित शिकायतों में से दो पहले के चुनाव में मतदाताओं द्वारा दर्ज की गई थीं

कोलोम्ना जिले में कुरिया। उनमें से एक ने कॉलेजिएट सलाहकार एनए त्सेत्कोव के मतदान में अवैध भागीदारी के बारे में बात की, हालांकि, परिषद के स्पष्टीकरण के अनुसार, यह पता चला कि उनकी संपत्ति वेतन पुस्तकों में सूचीबद्ध थी, जिसका अर्थ है कि चुनाव में भागीदारी कानूनी थी . एक अन्य शिकायत में, अटॉर्नी की शक्तियों के निष्पादन में उल्लंघन के बारे में बताया गया था, जो लिखा गया था "... एक ही हाथ से, और दोनों में, अनुच्छेद 21 के विपरीत। ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम, इस बात का संकेत है कि वास्तव में अटॉर्नी की शक्ति किसके लिए जारी की गई थी, इन शक्तियों को जारी करने वाले व्यक्तियों के हस्ताक्षर के बाद बनाया गया था। एक दशक पहले, संकेतित परिस्थिति चुनाव रद्द करने के आधार के रूप में काम कर सकती थी, लेकिन इस बार उपस्थिति के सदस्यों ने, यह देखते हुए कि अटॉर्नी की शक्तियां कानून की आवश्यकताओं को "पूरी तरह से पूरा" करती हैं, इस निष्कर्ष पर पहुंचीं ऐसा कोई उल्लंघन नहीं है, जिसका "महत्वपूर्ण महत्व होने के लिए ... की आवश्यकता होगी ... चुनावों को पूरी तरह से रद्द करना।

मॉस्को जिले में दूसरे क्यूरिया के चुनाव के परिणामों के बाद प्रांतीय सचिव पी। आई। बुर्कोव्स्की द्वारा एक और शिकायत दर्ज की गई थी। यह, विशेष रूप से, कहा गया कि उम्मीदवारों को वोटों की गिनती करने की अनुमति दी गई थी, जबकि उनमें से कुछ ने चुनावी, अन्य गैर-चयनात्मक गेंदों की संख्या को नोट किया था, "इसके अलावा, यह उल्लेखनीय है कि गेंदों की गिनती करने वाले चुने गए थे "। इस शिकायत पर प्रस्तुत मास्को के मेयर के.वी. रुकविश्निकोव के स्पष्टीकरण में, यह संकेत दिया गया था कि नगर परिषद के सदस्यों ने काउंटरों के रूप में भाग लिया था, और उन सभी ने केवल मतपत्रों की गिनती की, जो उन लेबलों पर दर्ज किए गए थे जिन्होंने मतपेटियों को सील कर दिया था। इस जानकारी के आधार पर, प्रांतीय उपस्थिति के सदस्यों ने आवेदन में बताए गए तथ्यों की पुष्टि नहीं होने पर विचार करने और शिकायत को बिना किसी परिणाम के छोड़ने का फैसला किया। उसी चुनाव के परिणामस्वरूप, सरकार से एक विरोध प्राप्त हुआ था।

बर्नेटर ए. जी. बुलीगिन, जिसने कॉलेजिएट मूल्यांकनकर्ता एम. डी. फ़िफ़र के अवैध चुनाव की ओर इशारा किया, जिन्हें पहले पहले क्यूरिया के लिए चुनाव में बाहर कर दिया गया था, लेकिन दूसरे में मतदान में भाग लेने के लिए रूसी सोसायटी ऑफ गार्डनिंग लवर्स से पावर ऑफ अटॉर्नी प्राप्त की। श्रेणी। उपस्थिति को घटना को हल करना था: क्या एक कुलीन व्यक्ति को एक गैर-कुलीन क्यूरिया के चुनाव में भाग लेने का अधिकार है? हालांकि, इस तरह की सूक्ष्मताओं में जाने के बिना, उपस्थिति के सदस्यों ने खुलासा किया कि फ़ेफ़र द्वारा प्राप्त अटॉर्नी की शक्ति कानून के उल्लंघन में तैयार की गई थी, और इस आधार पर उन्होंने उसे स्वरों की संख्या से बाहर करने का निर्णय लिया।

मॉस्को जिले में पहली कुरिया के चुनावों के संबंध में राज्यपाल का एक और विरोध हुआ, जहां दो कम-योग्य मतदाता, जिन्हें प्रारंभिक कांग्रेस में केवल एक वोट का अंतर मिला, को मुख्य विधानसभा में सौंप दिया गया और चुने गए स्वरों। उपस्थिति, यह देखते हुए कि प्रारंभिक कांग्रेस में चुनाव उनकी अपनी गेंदों की प्रधानता के कारण था, इसे कानून का उल्लंघन माना और स्वरों की संख्या से दोनों को बाहर करने का फैसला किया। उसी समय, चुनावों के सामान्य परिणाम लागू रहे, और चूंकि निर्वाचित सदस्यों की संख्या कानून द्वारा स्थापित मानदंड के 2/3 से अधिक हो गई, इसलिए उप-चुनावों को आयोजित करना अनावश्यक समझा गया।

आयुक्तों के कांग्रेस में व्यक्तियों के अवैध चुनाव के साथ इसी तरह की स्थितियों को दो और काउंटियों - वेरिस्की और पोडॉल्स्की में दूसरे क्यूरिया के चुनावों में दोहराया गया था। और दोनों ही मामलों में, उपस्थिति के निर्णय से चुनाव परिणाम इस आधार पर रद्द कर दिया गया कि मुख्य चुनाव बैठक में भाग लेने वालों में से कुछ को केवल एक या दो गेंदों का लाभ मिला, यानी अवैध रूप से निर्वाचित प्रतिनिधियों की भागीदारी हो सकती है वास्तव में मतदान के परिणामों को प्रभावित करते हैं।

वोटिंग परिणामों को रद्द करने का एक और मामला वोलोकोलमस्क जिले में हुआ, जहां पहले क्यूरिया में 10 मतदाता चुनाव के लिए आए थे, और वर्तमान कानून द्वारा निर्देशित, स्वरों में नामांकित सभी उपस्थित लोगों को घोषित करने के बजाय, उन्होंने एक पूर्ण- भागे हुए वोट, जिसका स्वाभाविक रूप से, राज्यपाल द्वारा विरोध किया गया था, और उपस्थिति के निर्णय से नए चुनाव बुलाए गए थे।

सामान्य तौर पर, 1894 के अभियान ने एक तरफ, चुनावी कानून के उल्लंघन की संख्या में वृद्धि, और दूसरी ओर, राज्यपाल और प्रांतीय उपस्थिति के व्यक्ति में प्रशासनिक पर्यवेक्षण के पदों को मजबूत करने का प्रदर्शन किया। ज़ेमस्टोवो और शहर के मामलों के लिए, जो मतदान परिणामों को रद्द करने के साथ तीन एपिसोड में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ था।

अलेक्जेंडर III के शासनकाल के दौरान मास्को प्रांत में हुए चुनाव अभियानों को सारांशित करते हुए, हम ध्यान दें कि मतदाताओं के बीच सबसे तीव्र असहमति बड़प्पन और वाणिज्यिक और औद्योगिक प्रतिष्ठानों के मालिकों के बीच उत्पन्न हुई। नए ज़मस्टोवो कानून ने संपत्ति करिया बनाकर इस समस्या को हल किया, जिससे इन विरोधाभासों को दूर किया गया, लेकिन साथ ही साथ दूसरे कुरिया के चुनाव के बारे में शिकायतों की संख्या में वृद्धि हुई,

जो गैर-महान मतदाताओं के बीच संघर्ष के सख्त होने की गवाही देता है। चुनावी कुरिया के गठन में सभी संपत्ति के दृष्टिकोण की अस्वीकृति, निश्चित रूप से एक प्रतिगमन थी और इसमें एक सुधारवादी सिद्धांत शामिल था। इसके अलावा, बाद के वर्षों में, पहले कुरिया में मतदाताओं की संख्या को कम करने की प्रक्रिया जारी रही, और इसके विपरीत, गैर-रईसों की संख्या और उनकी संपत्ति की लाभप्रदता में तेजी से वृद्धि हुई, और इसके बदले में, रईसों की अनुपस्थिति और गैर-कुलीन मूल के मतदाताओं के बीच बढ़े हुए अंतर्विरोध।

उसी समय, ज़मस्टोवो और शहर के मामलों के लिए एक प्रांतीय उपस्थिति का निर्माण, समकालीनों के लेखन में सार्वजनिक स्व-सरकारी निकायों पर राज्य पर्यवेक्षण को मजबूत करने के तरीके के रूप में व्याख्या की गई, व्यवहार में कानून के उल्लंघन को लगातार दबाने के लिए संभव बना दिया, जिसका अर्थ है कि इसे एक निश्चित प्रगति के रूप में माना जा सकता है और इसे "सुधार सुधार" माना जा सकता है।

इस संबंध में, हमारी राय में, 1890 के ज़मस्टोवो सुधार का स्पष्ट रूप से आकलन करना संभव नहीं है, क्योंकि विभिन्न दिशाओं के कार्यान्वयन में इसके अलग-अलग परिणाम थे, दोनों "प्रति-सुधार" और "सुधारों के सुधार" के तत्वों का संयोजन।

साहित्य

1. Biyushkina N. I. 80-90 के दशक में प्रति-सुधार की अवधारणा के प्रश्न के लिए। 19 वीं सदी रूस में // रूसी कानूनी पत्रिका। - 2011. - नंबर 5. - एस। 212-213।

2. 1886 नंबर 15 की मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो असेंबली को मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो काउंसिल की रिपोर्ट। - एम।, 1886।

3. मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो काउंसिल की रिपोर्ट मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोवो असेंबली ऑफ़ 1889: नंबर 10 // 1889 के मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोव असेंबली की जर्नल। - एम।, 1889।

4. वेसेलोव्स्की बी.बी. चालीस वर्षों के लिए ज़ेमस्टोवो का इतिहास: 4 खंडों में। सेंट पीटर्सबर्ग: ओ.एन. पोपोवा पब्लिशिंग हाउस, 1909-1911।

5. 1883 में मॉस्को डिस्ट्रिक्ट ज़ेम्स्टोव असेंबली की पत्रिकाएँ। - एम।, 1884. - एस। 20।

6. 1883 में मास्को प्रांत के काउंटी ज़ेमस्टोवो विधानसभाओं के जर्नल: 3 खंडों में - एम।, 1884।

7. ज़ायोंचकोवस्की पी। A. 19वीं सदी के अंत में रूसी निरंकुशता। - एम .: मॉस्को यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 1970. - एस। 434।

8. ज़खारोवा एल. जी. ज़ेम्सकाया 1890 का प्रति-सुधार। - एम .: मॉस्को यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 1968।

9. Kizevetter A. A. रूस में स्थानीय स्वशासन 1X-X1X सदियों: ऐतिहासिक निबंध। - एम .: रस। सोचा, 1910. - एस। 151-152।

10. कोरकुनोव एन.एम. रूसी राज्य कानून। - खंड 2. विशेष भाग। - सेंट पीटर्सबर्ग: प्रिंस। पत्रिका ए. एफ. जिंजरलिंग बी. मेलियर एंड कंपनी, 1893. - एस. 266, 281.

11. एम। आई। माउस। संबंधित वैधीकरण, न्यायिक और सरकारी स्पष्टीकरण के साथ जून 12, 1890 पर zemstvo संस्थानों पर विनियम: टी। 1. 5 वां संस्करण। - सेंट पीटर्सबर्ग: टाइप। ए. बेहनके, 1910.

12. प्रांतीय और जिला ज़मस्टोवो संस्थानों पर विनियम, 1 जनवरी, 1864 को सर्वोच्च द्वारा अनुमोदित // पूरा संग्रहरूसी साम्राज्य के कानून: संग्रह। दूसरा। टी. 39. विवरण 1. - सेंट पीटर्सबर्ग: टाइप में। 2 विभाग अपना ई.आई. में। कार्यालय। - 1867. - संख्या 40457।

13. रूसी राज्य ऐतिहासिक पुरालेख। - एफ। 1341. गवर्निंग सीनेट का पहला विभाग। - ऑप। 150. - डी। 835. - एल। 11।

14. स्वेशनिकोव एम। आई। स्वशासन की बुनियादी बातों और सीमाएं: सबसे महत्वपूर्ण यूरोपीय राज्यों के कानून में स्थानीय स्वशासन के मुख्य मुद्दों के महत्वपूर्ण विश्लेषण का अनुभव। - सेंट पीटर्सबर्ग: टाइप। वी। बेज़ोब्राज़ोव एंड कंपनी और एफ्रॉन, 1892।

15. ख्रीस्तोफोरोव I. A. "द स्टंबलिंग ब्लॉक": 19 वीं की अंतिम तिमाही में प्रशासनिक सुधारों की समस्या - 20 वीं शताब्दी की शुरुआत में। // रूस में प्रशासनिक सुधार: इतिहास और आधुनिकता / एड। ईडी। आर एन बेगुज़िना। - एम .: रॉसपेन, 2006. - एस। 237।

16. मास्को का केंद्रीय ऐतिहासिक पुरालेख। - एफ। 17. मॉस्को गवर्नर का कार्यालय।

17. मास्को का केंद्रीय ऐतिहासिक पुरालेख। - एफ। 65. ज़मस्टोवो और शहर के मामलों के लिए मास्को प्रांतीय उपस्थिति।

अलेक्जेंडर III के प्रति-सुधार पिछले सम्राट के उदार सुधारों के बाद देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन को बदलने (संरक्षित) करने के उद्देश्य से सरकारी उपायों का एक समूह है। इन प्रति-सुधारों को लागू करने का मुख्य मिशन आंतरिक मंत्री, काउंट दिमित्री आंद्रेयेविच टॉल्स्टॉय को सौंपा गया था।

प्रति-सुधारों के कारण

प्रति-सुधारों की शुरूआत का कारण ज़ार अलेक्जेंडर II की हत्या थी। सिकंदर III, जो सिंहासन पर चढ़ा, क्रांतिकारी ताकतों की मजबूती के बारे में चिंतित था और उसने बहुत सावधानी से अपने नए पाठ्यक्रम के रास्ते चुने। चुनाव प्रतिक्रियावादी विचारधारा के। पोबेडोनोस्त्सेव और डी। टॉल्स्टॉय के समर्थकों द्वारा किया गया था। प्राथमिकताएं निरंकुशता का संरक्षण, वर्ग व्यवस्था को मजबूत करना, रूसी समाज की परंपराओं और नींव और उदार सुधारों की अस्वीकृति थी।

प्रति-सुधारों का एक अन्य कारण यह था कि सरकार इसके लिए तैयार नहीं थी त्वरित विकासऔर परिवर्तन। और ये परिवर्तन पहले ही शुरू हो चुके हैं: ग्रामीण इलाकों में संपत्ति की असमानता बढ़ी है, सर्वहारा वर्ग की संख्या में वृद्धि हुई है। अधिकारियों ने हमेशा चल रही प्रक्रियाओं को नहीं समझा और पुराने शब्दों में सोचा।

नतीजतन, एक नए शासन के लिए एक कार्यक्रम बनाया गया था, जिसे 29 अप्रैल, 1881 को घोषणापत्र में निरंकुशता की हिंसा पर निर्धारित किया गया था। घोषणापत्र के लेखक के। पोबेदोनोस्तसेव थे।

के.पी. Pobedonostsev

प्रति-सुधार

किसान प्रश्न

बड़प्पन का समर्थन करने के उपाय किए गए। 1885 में, नोबल बैंक बनाया गया था, जिसका कार्य जमींदारों को सब्सिडी देना था।

ग्रामीण इलाकों में पितृसत्तात्मक व्यवस्था को बनाए रखने के उपाय किए गए। भूमि पुनर्वितरण और विभाजन अधिक जटिल हो गए। चुनाव कर और सांप्रदायिक खेती को समाप्त कर दिया गया, लेकिन मोचन भुगतान कम कर दिया गया। 1882 में, किसान बैंक की स्थापना की गई, जो भूमि और निजी संपत्ति की खरीद के लिए किसानों को ऋण जारी करने वाला था।

न्यायिक व्यवस्था में बदलाव

1864 के न्यायिक सुधार में बदलाव आया। न्यायपालिका अधिक जटिल और नौकरशाही बन गई, जूरी की क्षमता कम हो गई। देहात में, अधिकारियों की मनमानी ने मजिस्ट्रेट की अदालत को व्यावहारिक रूप से बदल दिया है। स्थानीय कुलीन वर्ग के सेवक सभी प्रशासनिक और न्यायिक शक्ति के प्रमुख बन गए। उन्हें ग्रामीण और ज्वालामुखी सभाओं के निर्णयों को रद्द करने का अधिकार था। उनके लिए कोई स्थानीय परिषद नहीं थी, और वे केवल बड़प्पन के मार्शल का पालन करते थे।

पुनरीक्षण शिक्षा सुधार

माध्यमिक विद्यालय पर नियंत्रण को मजबूत करने के उद्देश्य से शैक्षिक प्रणाली में परिवर्तन किया गया था। "कुक के बच्चों" के बारे में अपनाया गया सर्कुलर आम लोगों के बच्चों को व्यायामशालाओं में पढ़ने की अनुमति नहीं देता था। प्राथमिक विद्यालय पूरी तरह से पवित्र धर्मसभा द्वारा नियंत्रित था। 1884 में, विश्वविद्यालय चार्टर को अपनाया गया, जिसने अंततः विश्वविद्यालय की स्वायत्तता को समाप्त कर दिया। शिक्षा की बढ़ती लागत ने भी कई युवाओं को स्कूल से बाहर कर दिया है।

ज़मस्टोवोस में परिवर्तन

1890 में, ज़मस्टोवो सुधार में परिवर्तन किए गए, उनके अनुसार, ज़मस्टोवो पर सरकारी नियंत्रण को वैध किया गया। संपत्ति योग्यता में बदलाव ने कारीगरों और स्थानीय व्यापारियों को वंचित कर दिया।

अर्थात। रेपिन। पेट्रोव्स्की पैलेस के प्रांगण में अलेक्जेंडर III द्वारा ज्वालामुखी फोरमैन का स्वागत

पुलिस उपाय

1881 में, "संवर्धित और आपातकालीन सुरक्षा पर विनियम" को अपनाया गया, जिससे पुलिस और प्रशासनिक दबाव बढ़ गया। क्षेत्रीय और प्रांतीय अधिकारियों को किसी भी समय के लिए आपातकालीन प्रशासन शुरू करने का अधिकार दिया गया था और तदनुसार, अवांछित व्यक्तियों, करीबी शैक्षणिक संस्थानों और मीडिया को निष्कासित कर सकता था। आंतरिक मंत्रालय में एक विशेष बैठक बिना किसी परीक्षण या जांच के संदिग्ध व्यक्तियों को निर्वासित कर सकती है और उन्हें पांच साल तक गिरफ्तार कर सकती है।

प्रति-सुधारों के परिणाम

वास्तव में, सिकंदर III के प्रति-सुधारों ने क्रांतिकारी आंदोलन के विकास को थोड़ा धीमा कर दिया और सामाजिक अंतर्विरोधों को "ठंडा" कर दिया, लेकिन उन्हें कम विस्फोटक नहीं बनाया। कम विरोध आंदोलन थे, और 20 वीं शताब्दी की शुरुआत तक व्यावहारिक रूप से कोई आतंकवादी कार्य नहीं हुआ था। प्रति-सुधारों को जमींदारों के वर्ग को मजबूत करने के लिए माना जाता था, जिनकी स्थिति हाल ही में काफी हिल गई है।

प्रति-सुधारों के कार्यक्रम को पूर्ण रूप से कार्यान्वित करने में अधिकारी विफल रहे। 1890 के दशक के मध्य में ही क्रांतिकारी आंदोलन का उदय शुरू हो गया था। क्रांतिकारी संघर्ष में अग्रणी स्थान पर सर्वहारा का कब्जा था।

1890 और 1892 में आयोजित किए गए थे। ज़ेम्स्टोवो काउंटर-रिफॉर्म के सर्जक डी.ए. टॉल्स्टॉय थे। इस प्रति-सुधार ने ज़मस्टोवो संस्थानों में बड़प्पन की प्रबलता सुनिश्चित की, शहर कुरिया में मतदाताओं की संख्या को आधा कर दिया, और किसानों के वैकल्पिक प्रतिनिधित्व को सीमित कर दिया। प्रांतीय ज़मस्टोवो विधानसभाओं में, रईसों की संख्या बढ़कर 90% हो गई, और प्रांतीय ज़मस्टोवो परिषदों में - 94% तक। ज़मस्टोवो संस्थानों की गतिविधियों को राज्यपाल के पूर्ण नियंत्रण में रखा गया था। ज़मस्टोवो परिषदों के अध्यक्ष और सदस्यों को सार्वजनिक सेवा के सदस्य के रूप में माना जाने लगा। ज़मस्टोवोस के चुनाव के लिए, एस्टेट क्यूरिया की स्थापना की गई थी, ऊपर से नियुक्त प्रतिनिधियों के कारण ज़मस्टोवो विधानसभाओं की संरचना बदल दी गई थी। राज्यपाल को ज़ेम्स्टोव विधानसभाओं के निर्णयों के निष्पादन को निलंबित करने का अधिकार प्राप्त हुआ।

शहरी काउंटर-सुधार ने "राज्य तत्व" को मजबूत करने के लिए भी काम किया। इसने शहर के निचले वर्गों को शहर की स्व-सरकार में भागीदारी से हटा दिया, जिससे संपत्ति योग्यता में काफी वृद्धि हुई। सेंट पीटर्सबर्ग और मॉस्को में, एक प्रतिशत से भी कम आबादी चुनाव में भाग ले सकती थी। ऐसे शहर थे जहां शहर ड्यूमा के सदस्यों की संख्या चुनाव में भाग लेने वालों की संख्या के बराबर थी। शहर के ड्यूमा को प्रांतीय अधिकारियों द्वारा नियंत्रित किया गया था। शहरी प्रति-सुधार तेजी से शहरीकरण की चल रही प्रक्रिया के विपरीत था। शहर डुमास के पार्षदों की संख्या कम हो गई, उन पर प्रशासनिक नियंत्रण बढ़ गया (अब शहर के स्व-सरकार के निर्वाचित प्रतिनिधियों को सिविल सेवक माना जाने लगा), और ड्यूमा की क्षमता के अधीन मुद्दों की सीमा कम हो गई।

ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियमन जून 1889 में प्रकाशित हुआ था। भूदास प्रथा के उन्मूलन के बाद किसानों की स्थिति अस्थिर थी। कई नई परिस्थितियों के अनुकूल नहीं हो सके। किसानों की बंदोबस्ती नागरिक अधिकारइसका मतलब यह नहीं था कि एक अनपढ़ किसान उनका इस्तेमाल कर सकता था। आदेश देने के उद्देश्य से किसान जीवनऔर किसानों की सहायता के लिए, ज़मस्टोवो प्रमुखों की संस्था शुरू की गई थी।

ज़मस्टोवो जिला प्रमुखों पर विनियमों के अनुसार, प्रत्येक काउंटी को वर्गों में विभाजित किया गया था (ज्यादातर मजिस्ट्रेट की अदालत के वर्गों के साथ मेल खाता था), और प्रत्येक खंड में स्थानीय वंशानुगत रईसों से एक ज़मस्टो प्रमुख नियुक्त किया गया था, जो उम्मीदवारों के रूप में लगभग समान आवश्यकताओं के अधीन था। शांति के न्याय की स्थिति के लिए।

ज़ेम्स्की जिला प्रमुखों को पुलिस-प्रशासनिक और न्यायिक कार्यों से संपन्न किया गया था। उन्होंने सभी किसान निकायों की निगरानी की, उनके किसी भी निर्णय को निलंबित कर दिया यदि उन्होंने किसी के अधिकारों का उल्लंघन किया या कानून का खंडन किया, सभा के मामलों में हस्तक्षेप कर सकते थे, आपत्तिजनक बुजुर्गों, बुजुर्गों और अन्य अधिकारियों को खत्म कर सकते थे। पुलिस प्रमुखों की अनुपस्थिति में, उन्होंने उन्हें बदल दिया और सीधे पुलिस मामलों की निगरानी की। अपने आदेशों को पूरा न करने की स्थिति में, किसान निकायों के अधिकारियों को 6 रूबल तक का जुर्माना, 7 दिनों तक की गिरफ्तारी और पद से हटाने के अधीन किया गया था। ज़मस्टोवो प्रमुख की जानकारी के बिना ज्वालामुखी में एक भी निर्णय नहीं लिया गया था। किसान अक्सर उसकी सहमति के बिना एक चरवाहा भी नहीं रख सकते थे, परिवार का विभाजन आदि नहीं कर सकते थे।

ज़ेम्स्टोवो प्रमुखों को प्रत्यक्ष न्यायिक शक्तियां प्राप्त थीं। वे व्यक्तिगत रूप से और औपचारिक प्रक्रियाओं के बिना, 500 रूबल तक के दावे के मूल्य वाले नागरिक मामलों पर विचार कर सकते थे। यदि हम इस बात को ध्यान में रखते हैं कि किसान परिवार की सारी संपत्ति का अनुमान अक्सर इतनी मात्रा में लगाया जाता था, तो वास्तव में कई किसान परिवारों के भाग्य को ज़मस्टो प्रमुखों के विवेक पर दिया गया था। आपराधिक मामलों से, उन्होंने शांति के न्याय द्वारा लगाए गए दंड पर चार्टर द्वारा प्रदान किए गए सभी मामलों पर विचार किया, और इसके अलावा, शराब और तंबाकू उत्पाद शुल्क के नियमों के उल्लंघन के मामलों पर विचार किया।

शिक्षा

नए लोक शिक्षा मंत्री आई.डी. डेल्यानोव ने "सार्वजनिक शिक्षा" को सीमित करने के लिए हर संभव प्रयास किया। 13 जून, 1884 को नियमों के अनुसार, पोबेडोनोस्टसेव के धर्मसभा के मुख्य अभियोजक डेल्यानोव का समर्थन प्राप्त करने के बाद, "साक्षरता के स्कूलों" - निचले प्राथमिक शैक्षणिक संस्थानों - को चर्च के अधीन कर दिया। पोबेदोनोस्त्सेव ने बार-बार ज़ेमस्टोवो स्कूलों को धमकी दी, लेकिन सरकार के पास अभी भी उन्हें अकेला छोड़ने का ज्ञान था। यहाँ यह याद रखना आवश्यक है कि ज़ेम्स्टोवो स्कूल - स्कूल जो ज़ेम्स्टोवो स्व-सरकारी निकायों के अधीन मौजूद था - शिक्षा की गुणवत्ता और सामग्री समर्थन के मामले में रूस में सबसे अच्छा था। प्राथमिक स्कूल, जबकि संकीर्ण स्कूलों ने अक्सर सबसे दयनीय अस्तित्व को उजागर किया। ज़मस्टोवो स्कूल को पवित्र धर्मसभा के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरित करने से आम लोगों के लिए प्राथमिक शिक्षा की व्यवस्था खराब हो सकती है।

एक अन्य उपाय संबंधित व्यायामशाला। आंतरिक मंत्री टॉल्स्टॉय, जब वे सार्वजनिक शिक्षा के प्रमुख थे, तब भी उन्होंने शास्त्रीय शिक्षा शुरू करने और व्यायामशाला अधिकारियों और छात्रों के बीच पुलिस संबंध स्थापित करने के लिए बहुत कुछ किया। हालाँकि, व्यायामशाला तक पहुँच (कम से कम सैद्धांतिक रूप से) अभी भी बहुत नीचे के लोगों के लिए भी खुली थी। डेल्यानोव ने अपने पूर्ववर्तियों द्वारा छोड़े गए "अंतराल" को जल्दी से भर दिया। 5 जून, 1887 को एक सर्कुलर जारी किया गया था, जिसे कुख्यात रूप से कुक के बच्चों पर परिपत्र के रूप में जाना जाता है। उन्हें निर्देश दिया गया था कि "कोचमेन, अभावग्रस्त, रसोइया, धोबी, छोटे दुकानदारों और इस तरह के बच्चों के लिए व्यायामशाला तक पहुंच को प्रतिबंधित करें, जिनके बच्चों को, असाधारण क्षमताओं के साथ उपहार के अपवाद के साथ, बिल्कुल भी बाहर नहीं किया जाना चाहिए। पर्यावरण जिससे वे संबंधित हैं।" "हर क्रिकेट, अपने चूल्हे को जानो" - इस तरह जनता ने लोगों की शिक्षा के लिए सरकार की "चिंता" का आकलन किया। सरकार स्वयं इस विश्वास से आगे बढ़ी कि लोगों के लिए "माप से अधिक" शिक्षा न केवल उपयोगी है, बल्कि हानिकारक और युवा पीढ़ी को "भ्रष्ट" करने में सक्षम है।

टॉल्स्टॉय और डेल्यानोव ने सम्राट को आश्वस्त किया कि विश्वविद्यालयों, जहां "क्रांतिकारी छूत" बसे थे, को भी गंभीरता से लिया जाना चाहिए। 23 अगस्त, 1884 को, एक नया विश्वविद्यालय चार्टर पेश किया गया, जिसने पूरे शिक्षित विश्व के लिए पारंपरिक विश्वविद्यालय स्वशासन को नष्ट कर दिया। शिक्षक और छात्र दोनों शैक्षिक जिलों के अधिकारियों - ट्रस्टियों पर निर्भर हो गए। छात्र सबसे खराब थे। उन्होंने न केवल उत्कृष्ट प्रोफेसरों के व्याख्यान सुनने का अवसर खो दिया, जिन्होंने विश्वविद्यालयों को छोड़ दिया, बल्कि उनकी शिक्षा के लिए बहुत अधिक भुगतान करना पड़ा, और विश्वविद्यालय में प्रवेश और छात्रवृत्ति प्राप्त करना मुख्य रूप से राजनीतिक विश्वसनीयता द्वारा निर्धारित किया गया था। अधिकारियों की अवज्ञा के मामले में, छात्र ने जल्दी से खुद को विश्वविद्यालय की दीवारों के बाहर पाया और अनिवार्य सैन्य सेवा के कारण, उसे सेना में एक निजी के रूप में सेवा करने की उम्मीद थी। उसी समय, रूस में छात्रों के लिए एक अनिवार्य रूप पेश किया गया था। यूनिफॉर्म खूबसूरत थी, छात्राओं को पसंद आ रही थी-व्यायामशाला की छात्राएं, दिखाया अपनापन नव युवकप्रतिष्ठित करने के लिए सामाजिक समूह. लेकिन इसका परिचय विशुद्ध रूप से उपयोगितावादी विचारों द्वारा निर्धारित किया गया था: किसी भी "सभा", रैलियों, सड़क दंगों में, एक छात्र को लोगों की भीड़ में अलग करना बहुत आसान था।

Moskovskie Vedomosti में रूढ़िवादी प्रचारक M.N. Katkov ने सरकार की नीति में बदलाव के प्रतीक के रूप में नए विश्वविद्यालय चार्टर की सराहना की। यदि, जैसा कि काटकोव का मानना ​​​​था, 1863 का उदार चार्टर "राज्य सत्ता के उन्मूलन की एक प्रणाली की शुरुआत" था, तो 1884 के चार्टर ने इसके पुनरुद्धार की शुरुआत की। "तो, सज्जनों," काटकोव ने घोषणा की, "उठो, सरकार आ रही है, सरकार लौट रही है!"

1884 के विश्वविद्यालय चार्टर ने सिकंदर द्वितीय द्वारा शुरू की गई विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता को दफन कर दिया, और सरकारी अधिकारियों के नियंत्रण में सभी अंतर-विश्वविद्यालय जीवन दिया। इस क़ानून के अनुसार, राजनीतिक रूप से अविश्वसनीय, भले ही विश्व-प्रसिद्ध, वैज्ञानिकों को विश्वविद्यालयों से निष्कासित कर दिया गया हो (जैसा कि हुआ, उदाहरण के लिए, एम.एम. कोवालेव्स्की, एस.ए. मुरोमत्सेव, वी.आई. सेमेव्स्की, वी.एस. सोलोविओव, एफ.जी. ), या वे बच गए (डी। आई। मेंडेलीव, आई। आई। मेचनिकोवा, ए। एस। पेसकोव के रूप में)।

नाकाबंदी करना

27 अगस्त, 1882 के अनंतिम नियमों के अनुसार, सरकार ने प्रेस के प्रभारी एक विशेष नियंत्रण निकाय बनाया - चार मंत्रियों (आंतरिक मामलों, न्याय, सार्वजनिक शिक्षा और धर्मसभा के मुख्य अभियोजक) की एक विशेष बैठक। इन नए नियमों के अनुसार, सबसे पहले, ऐसा प्रावधान पेश किया गया था कि वे प्रेस अंग जिन्हें तीन चेतावनियों के बाद अस्थायी रूप से निलंबित कर दिया गया था, वे फिर से केवल एक विशेष प्रकार की प्रारंभिक सेंसरशिप के तहत प्रकट हो सकते हैं, अर्थात्: समाचार पत्रों के लिए यह स्थापित किया गया था कि प्रत्येक समाचार पत्र के अधीन इस सजा को फिर से केवल इस शर्त पर प्रकाशित किया जा सकता है कि प्रकाशन की पूर्व संध्या पर इसके प्रत्येक मुद्दे को रात 11 बजे के बाद सेंसर को प्रस्तुत किया जाए। यह, निश्चित रूप से, दैनिक समाचार पत्रों के लिए लगभग पूरी तरह से अव्यावहारिक था, क्योंकि समाचार पत्र, जिनका कर्तव्य नवीनतम समाचारों को रिपोर्ट करना ठीक है, रात में मुद्रित होते हैं, ठीक उसी क्षण तक, और इस तरह दिन में 11 बजे तक तैयार नहीं हो सकते। पहले या जानकारी की नवीनता का त्याग किया जाना चाहिए। इसलिए, जैसे ही यह नियम क्रेव्स्की की "वॉयस" और पोलोन्स्की के "कंट्री" पर लागू किया गया था, जो सेंट पीटर्सबर्ग में प्रकाशित हुए थे और तब सबसे कठोर उदार समाचार पत्र थे, इन समाचार पत्रों को अस्तित्व में रहना पड़ा। दूसरा नियम, जिसे फिर से शुरू किया गया था, चार मंत्रियों के एक विशेष अरिओपैगस की स्थापना थी: लोक शिक्षा मंत्री, आंतरिक मंत्री, न्याय मंत्री और पवित्र धर्मसभा के मुख्य अभियोजक, जिन्हें अधिकार दिया गया था, किसी पत्रिका या समाचार पत्र की हानिकारक दिशा की स्थिति में, इस प्रकाशन को स्थायी रूप से रोकने के लिए, और साथ ही वे इस समाचार पत्र या पत्रिका के संपादक को किसी भी प्रेस अंग को प्रकाशित करने के अधिकार से पूरी तरह से और पूरी तरह से वंचित कर सकते हैं।

मुद्दे पर निष्कर्ष. सिकंदर द्वितीय की हत्या के साथ उदारवाद की नीति समाप्त हो जाती है। अलेक्जेंडर III की नई सरकार, जिसमें से उदार-दिमाग वाले मंत्रियों को निष्कासित कर दिया गया था, ने निरंकुशता को मजबूत करने, कुलीनता और दमनकारी तंत्र की भूमिका को मजबूत करने की दिशा में एक कोर्स किया। परिणामस्वरूप, सुधारों के युग में किसानों और पूंजीपतियों को दिए गए अधिकारों और स्वतंत्रता पर हमला हुआ। स्थानीय सरकार और अदालतों के क्षेत्र में काउंटर-सुधारों ने राज्य द्वारा वैकल्पिक शक्ति पर नियंत्रण बढ़ा दिया, उनमें कुलीनता के प्रतिनिधित्व में वृद्धि, चुनाव के सिद्धांतों का उल्लंघन और उनकी गतिविधियों में सभी संपत्तियां।

रूसी संघ के शिक्षा और विज्ञान मंत्रालय

संघीय राज्य बजटीय शैक्षिक संस्थान

उच्चतर व्यावसायिक शिक्षा

"केमेरोवस्क स्टेट यूनिवर्सिटी"

« कराधान, उद्यमिता और कानून विभाग »

विषय: "अलेक्जेंडर III के ज़ेम्स्की काउंटर-सुधार"

द्वारा पूरा किया गया: वलीवा वी.ए.

द्वारा जांचा गया: कनीज़ेवा यू.ए.

केमेरोवो 2011

रूस में प्रति-सुधार 1889-1894 में किए गए सम्राट अलेक्जेंडर III की घटनाओं की एक श्रृंखला है। 60-70 के दशक के उदारवादी-बुर्जुआ सुधारों को संशोधित करके निरंकुशता को मजबूत करने के लिए।

प्रति-सुधारों की प्रणाली में मुख्य स्थान पर 1889 के "ज़मस्टोवो प्रमुखों पर विनियम" का कब्जा था, जो कि जमींदारों को वापस लौटाने वाला था, जो कि किसान सुधार के परिणामस्वरूप कमजोर हो गया था। काउंटी में न्यायिक और प्रशासनिक शक्ति की पूर्णता ज़मस्टोवो प्रमुखों के हाथों में केंद्रित थी।

किसान स्वशासन पूरी तरह से उनके अधीन था। जिलों में शांति के न्याय को समाप्त कर दिया गया और उनके मामलों का अधिकार क्षेत्र ज़मस्टोवो प्रमुखों (आंशिक रूप से ज्वालामुखी अदालतों के लिए) को पारित कर दिया गया।

ज़मस्टोवो प्रमुख के पास ज्वालामुखी अदालतों के संबंध में व्यापक अधिकार थे; उन्होंने ग्राम सभाओं द्वारा प्रस्तुत किए गए उम्मीदवारों में से वोल्स्ट जजों की नियुक्ति की, वह वोल्स्ट कोर्ट के फैसले को निलंबित कर सकते थे।

इस तरह के अधिकारों का लाभ उठाते हुए, ज़ेमस्टोव प्रमुखों ने किसानों के साथ मनमानी की।

प्रति-सुधारों के चक्र में महत्वपूर्ण कृत्यों में से एक 12 जून, 1890 के प्रांतीय और जिला ज़ेमस्टोवो संस्थानों पर नया विनियमन था। इसका उद्देश्य 1864 के ज़ेमस्टोवो सुधार की लोकतांत्रिक नींव को कमजोर करना था, अर्थात। ऑल-एस्टेट और ऐच्छिक, और, S.Yu के रूप में। विट्टे, "कुलीनता के लिए" ज़ेमस्टोवो। केवल इस तरह से ज़ारवाद ने ज़ेम्स्टोवो को वश में करने की उम्मीद की, या कम से कम इसके "उदारवाद" को रोक दिया। इस बीच, राज्यपालों ने हर जगह ज़ार से "ज़मस्टोवोस की हानिकारक दिशा" के बारे में शिकायत की, जिसे उन्होंने इस तथ्य में देखा कि ज़ेमस्टोवो संस्थान "उन मामलों पर उत्साहित और चर्चा करते हैं जो उनके संदर्भ की शर्तों के भीतर नहीं थे," यानी। मुख्य रूप से रूसियों को tsarist प्रशासन द्वारा सत्ता के दुरुपयोग से बचाते हैं। 1886 में व्याटका गवर्नर की इसी तरह की शिकायत पर, अलेक्जेंडर III ने कहा: "लगभग हर जगह समान।" ज़ार विशेष रूप से उन तथ्यों से नाराज़ थे, जो उन्होंने राज्यपाल के "व्यवस्थित मनमुटाव" की रिपोर्ट से "लगभग सभी सरकारी संस्थानों के साथ" सीखे थे: राज्यपाल के साथ, पुलिस के साथ, न्यायिक जांचकर्ताओं और न्याय मंत्रालय के साथ, पादरी के साथ, पब्लिक स्कूलों और शैक्षिक जिले के निरीक्षण के साथ।" इसलिए, 1884 की अपनी रिपोर्ट में, नोवगोरोड के गवर्नर ए.एन. मोसोलोव। अलेक्जेंडर III ने अपनी रिपोर्ट के हाशिये पर, धमकी भरे अंदाज में पूछा: "इस अपमान के खिलाफ सरकार द्वारा क्या उपाय किए गए हैं?"

नए प्रावधान के अनुसार, ज़ेम्स्टोवो के किसान प्रतिनिधियों के चुनाव को समाप्त कर दिया गया था। अब से, किसान केवल उम्मीदवारों का चुनाव कर सकते थे, और उनमें से प्रांत के प्रशासन (एक नियम के रूप में, वही ज़मस्टो प्रमुखों) ने स्वरों को नियुक्त किया, अर्थात्। ज़ेमस्टोवो के प्रतिनिधि। इसके अलावा, जमींदारों के वर्गहीन चुनावी कुरिया को समाप्त कर दिया गया, और उसके स्थान पर रईसों का कुरिया स्थापित किया गया। नतीजतन, 1903 तक 321/ज़मस्टोवोस की प्रांतीय परिषदों में रईसों का अनुपात 94.1%, काउंटी में - 71.9% तक पहुंच गया। अंत में, ज़ेमस्टोवो के कार्य और भी सीमित थे। यदि पहले राज्यपाल केवल उनकी "अवैधता" के कारण ज़मस्टोवो के फरमानों को रद्द कर सकते थे, तो अब उनकी "अनुपयुक्तता" के कारण भी, उनके, राज्यपाल के दृष्टिकोण से।

इन सभी उपायों ने स्थानीय स्वशासन के हाथ इस कदर बाँधे कि अब यह व्यवसायिक से अधिक सजावटी लगने लगा। हालांकि, समय के साथ यह स्पष्ट हो गया कि बड़प्पन के बुर्जुआकरण की अपरिवर्तनीय प्रक्रिया ने ज़ारवाद की योजनाओं को प्रतिक्रियावादी ज़मस्तवोस को बड़प्पन बनाकर विफल कर दिया। ज़ेमस्टोवो रईसों के बीच, प्रतिक्रिया की आशाओं के विपरीत, यह संरक्षक नहीं थे, जो प्रबल थे, बल्कि उदारवादी थे। कोई भी पीए से सहमत हो सकता है। ज़ायोनचकोवस्की ने कहा कि "ज़ेंस्टोवो काउंटर-सुधार, सरकारी संरक्षकता को मजबूत करने और कुलीनता की संख्या में वृद्धि के बावजूद, ज़ेमस्टोवो निकायों के विपक्षी सार को नहीं बदला," हालांकि इसने उनकी गतिविधियों को बहुत कठिन बना दिया। निम्नलिखित तथ्य सांकेतिक है: केवल एक वर्ष में, नवंबर 1891 से नवंबर 1892 तक, ज़ेमस्टो मामलों के लिए प्रांतीय उपस्थिति ने 11 प्रांतों में प्रांतीय और ज़िला ज़ेमस्टोव विधानसभाओं के 116 निर्णयों को रद्द कर दिया।

ज़मस्टोवो के बाद, शहर का प्रति-सुधार उसी भावना से किया गया था। 11 जून, 1892 को, अलेक्जेंडर III ने 1870 के शहर सुधार के बजाय एक नए शहर विनियमन को मंजूरी दी, जिसे उन्होंने "बेतुका" माना। अब न केवल श्रमिकों को उनके मतदान के अधिकार से वंचित किया गया था, जैसा कि 1870 में था, बल्कि सामान्य तौर पर अचल संपत्ति के बिना सभी नगरवासी: किरायेदार, क्लर्क, छोटे व्यापारी। मध्यम पूंजीपति वर्ग की राजनीतिक वैधता में तेजी से कमी आई है। उदाहरण के लिए, कीव में, 7,000 मकान मालिकों में से 5,000 को मताधिकार से वंचित कर दिया गया था। कुल मिलाकर, 9.5 मिलियन लोगों की आबादी वाले 132 शहरों में, 1892 के कानून के तहत केवल 100 हजार नागरिकों (1.05%) ने अपने मताधिकार को बरकरार रखा। अब से, शहर की सरकार पर पहले की तरह वाणिज्यिक और औद्योगिक हलकों का वर्चस्व नहीं था, बल्कि अचल संपत्ति के मालिकों, यानी। सबसे पहले, बड़े गृहस्थ, जो ज्यादातर एक ही रईस और अधिकारी थे।

फिर भी, शहर प्रशासन, साथ ही ज़मस्टोवो, को पहले की तुलना में प्रशासन के और भी सख्त नियंत्रण में रखा गया था। यदि 1870 के शहर विनियमन ने राज्यपाल को नगर निकायों की "कार्यों की शुद्धता और वैधता पर" पर्यवेक्षण के साथ सौंपा, तो 1892 के कानून के तहत राज्यपाल "इन कार्यों को राज्य के लाभ के अनुसार" निर्देशित कर सकता था। आंतरिक मामलों के मंत्री आई.एन. डर्नोवो ने संतोष के साथ कहा कि नए शहर के नियमन पर "अपनी नई प्रणाली में ज़ेमस्टोवो के साथ" सहमति व्यक्त की गई थी।

हालाँकि, शहरी प्रति-सुधार tsarism के लिए पूरी तरह से सफल नहीं था। "निम्न पूंजीपति वर्ग (स्थानीय व्यापारियों, क्लर्कों) के प्रतिनिधियों के मतदान के अधिकार से वंचित होने के बाद, 1892 के कानून ने / 322 / शहर के ड्यूमा में अचल संपत्ति के मालिकों की भूमिका को मजबूत किया, साथ ही उन संस्थानों के प्रतिनिधियों के पास जो शहरों में अचल संपत्ति के मालिक थे। , - निष्कर्ष निकाला पी.ए. ज़ायोनचकोवस्की। - इस प्रकार, औसत और . वाले लोगों का प्रतिशत उच्च शिक्षा. यह, ज़ाहिर है, विपक्षी तत्वों के प्रतिशत में भी वृद्धि हुई; उदार बुद्धिजीवियों के प्रतिनिधि।