साल के लिए देश का बजट. रूसी संघ के बजट की आय और व्यय का विश्लेषण

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2017-2019 के लिए संघीय बजट का सामान्य मूल्यांकन और विशेषताएं।
2016 में देश के सामाजिक-आर्थिक विकास के परिणामों से स्पष्ट रूप से राज्य की राजकोषीय नीति पर गंभीर पुनर्विचार की आवश्यकता है। यह तीन साल की अवधि के लिए राज्य का बजट विकसित करने के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि इतनी अवधि के लिए पिछली जड़त्वीय मौद्रिक और वित्तीय नीति को बनाए रखना बेहद खतरनाक है। इस स्थिति में, आर्थिक और नियामक प्रोत्साहन ढूंढना महत्वपूर्ण है जो घरेलू अर्थव्यवस्था के विकास को गति दे सके और इसे सकारात्मक विकास दिशानिर्देशों में ला सके।

सरकार, मसौदा बजट के ढांचे के भीतर, राज्य की आर्थिक नीति के दो परस्पर संबंधित कार्य निर्धारित करती है: - देश के संतुलित विकास को सुनिश्चित करना और परिवर्तनों की स्थिति में बढ़ती अनिश्चितता की कठिन परिस्थितियों में घरेलू अर्थव्यवस्था की क्षमता का विस्तार करना। बाहरी वातावरण; - विदेशी आर्थिक स्थितियों पर कम निर्भरता, लगातार कम मुद्रास्फीति और कम दीर्घकालिक ब्याज दरों के साथ-साथ स्थिर कर स्थितियों सहित आंतरिक आर्थिक संकेतकों की स्थिरता और पूर्वानुमान की विशेषता वाले व्यापक आर्थिक संतुलन को सुनिश्चित करना।

इन समस्याओं का समाधान किन परिस्थितियों में होगा? उनमें से किसे मसौदा बजट के ढांचे के भीतर प्राथमिकता के रूप में लागू किया जा रहा है?

इन प्रश्नों का उत्तर देने के लिए इस पर विचार करना आवश्यक है कि:

सबसे पहले, मध्यम अवधि - 2017-2019 में, रूसी संघ की अर्थव्यवस्था निरंतर प्रतिकूल भू-राजनीतिक स्थिति में काम करेगी - रूस विरोधी प्रतिबंध और रूस को अलग-थलग करने के अन्य उपाय, विश्व व्यापार की कम वृद्धि दर आदि।

दूसरे, बजट नीति में न केवल सामाजिक, बल्कि विदेश नीति और संरचनात्मक प्राथमिकताएँ भी शामिल हैं जिन्हें हर कीमत पर वित्तपोषित किया जाना चाहिए।

तीसरा, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का मुख्य कार्य संघीय बजट घाटे को निम्न स्तर पर रखना घोषित किया गया है। 2017, 2018 और 2019 में क्रमशः सकल घरेलू उत्पाद के 3, 2 और 1% के स्तर पर संघीय बजट घाटे के लक्ष्य प्रक्षेपवक्र के साथ एक राजकोषीय समेकन कार्यक्रम लागू करने की योजना बनाई गई है।

ऐसी स्थापना का कार्यान्वयन निम्न कारणों से संभव है: - सभी स्तरों पर बजट राजस्व में वृद्धि, मुख्य रूप से संघीय स्तर पर; - संघीय बजट व्यय में कटौती; - रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के बजट राजस्व में वृद्धि और साथ ही संघीय बजट व्यय में कमी।

प्रतिकूल भू-राजनीतिक स्थिति और घरेलू अर्थव्यवस्था में संकट की स्थिति के कारण संघीय बजट को भरने में आने वाली कठिनाइयों को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के वित्त मंत्रालय ने भाग के पुनर्वितरण द्वारा संघीय बजट को भरने के अपने पारंपरिक उपयोग को छोड़े बिना, दूसरा विकल्प चुना। निचले स्तरों का बजट राजस्व इसके पक्ष में है।

इस प्रकार, देश के गतिशील सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करना, हालांकि प्राथमिकता के रूप में घोषित किया गया है, वित्तीय रूप से पर्याप्त रूप से प्रदान नहीं किया गया है।

2017 और योजना अवधि 2018 और 2019 के लिए संघीय बजट राजस्व।
रूसी संघ के संघीय बजट के राजस्व से संबंधित सामग्रियों के विश्लेषण से पता चलता है कि 2017 में, हाल के वर्षों की बजटीय परंपरा को बनाए रखते हुए, उत्पाद शुल्क प्रणाली में कर दबाव को मजबूत करने के लिए कई बदलावों की योजना बनाई गई है: वृद्धि फोर्टिफाइड वाइन पर उत्पाद शुल्क में 9 से 18 रूबल तक, "इलेक्ट्रॉनिक" सिगरेट पर कर की शुरूआत, गैसोलीन और डीजल ईंधन पर उत्पाद शुल्क में वृद्धि। अपंजीकृत अचल संपत्ति पर कर लगाने, संघीय और स्थानीय बजट में विभिन्न करों, शुल्कों और योगदानों के देर से भुगतान के लिए दंड की राशि बढ़ाने और क्षेत्रीय करों के लिए संघीय लाभों को अनुकूलित करने का भी प्रस्ताव है। तेल कारक के प्रभाव पर विशेष रूप से विचार करने की भी योजना बनाई गई है। हालाँकि, यदि 2017 की शुरुआत में तेल में वृद्धि जारी रही और 70-80 डॉलर प्रति बैरल के स्तर तक पहुँच गया, जिसकी काफी संभावना है, तो सरकार और प्रतिनिधियों के लिए ऐसी स्पष्ट आर्थिक पृष्ठभूमि के खिलाफ राजकोषीय उपायों को मजबूत करने की व्याख्या करना मुश्किल होगा। सकारात्मकता इसका मतलब यह है कि अगर अगले साल मार्च तक कर कानून में संशोधन अभी भी deputies द्वारा नहीं अपनाया जाता है, तो हम सुरक्षित रूप से कह सकते हैं कि वे या तो पूरी तरह से "भूल" जाएंगे या आधे-अधूरे उपायों तक सीमित रहेंगे - एक "कमजोर छाया" वर्तमान में परिवर्तन तैयार किए जा रहे हैं।

कराधान के क्षेत्र में सबसे बड़े पैमाने पर व्यापक आर्थिक नवाचार कॉर्पोरेट आयकर के लिए कर योग्य लाभ की गणना करते समय घाटे के लिए लेखांकन की प्रक्रिया में बदलाव है - कटौती योग्य हानि को कर योग्य लाभ के तीस प्रतिशत तक सीमित करना।

सामान्य तौर पर, 2017-2019 में संघीय बजट राजस्व की संरचना। सकल घरेलू उत्पाद में आय की हिस्सेदारी में लगातार गिरावट का संकेत मिलता है, जो देश की अर्थव्यवस्था में राज्य की भूमिका को कमजोर करता है।

चालू वर्ष के अंतिम मूल्यों के पूर्वानुमान की तुलना में 2017 में वैट राजस्व में 4.8 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई। मुद्रास्फीति और सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर से अधिक हो जाती है - वास्तव में, इस कर का कर आधार। साथ ही, निवेश वृद्धि और निर्यात मात्रा में वृद्धि की उम्मीद है। इन दोनों तत्वों से कर राजस्व में सापेक्ष कमी आती है - "इनपुट" वैट की ऑफसेट और रिफंड की उपस्थिति के कारण।

आयात पर वैट राजस्व का पूर्वानुमान विनिमय दर में परिवर्तन पर आधारित है। आयात कर राजस्व में 12% की वृद्धि होनी चाहिए - रूबल के अनुमानित 11% मूल्यह्रास के साथ। अगले दो वर्षों में, आयात कर राजस्व में क्रमशः 6% और 8% की वृद्धि करने की योजना है, वास्तव में, विनिमय दर को ध्यान में रखते हुए आयात की वृद्धि के अनुरूप।

कॉर्पोरेट आयकर राजस्व की योजना आम तौर पर पिछले वर्षों में स्थापित प्रवृत्ति के अनुसार बनाई जाती है, जिसमें आय जमा करने की प्रक्रिया में बदलाव को ध्यान में रखा जाता है।

कच्चे तेल पर निर्यात सीमा शुल्क को खनिज निष्कर्षण कर भुगतान से बदलने की प्रक्रिया घरेलू अर्थव्यवस्था के लिए एक महत्वपूर्ण खतरा पैदा करती है। यह इस तथ्य के कारण है कि खनिज निष्कर्षण कर सीधे तेल से उत्पादित और घरेलू बाजार में बेची जाने वाली वस्तुओं की लागत में शामिल होता है। तेल उत्पादक कंपनियों पर कराधान का बोझ डालना - वे भी, एक नियम के रूप में, तेल रिफाइनिंग कंपनियां हैं - लंबवत एकीकृत संरचनाओं के भीतर एक महत्वपूर्ण मुद्रास्फीति क्षमता है।

एक बहुत ही महत्वपूर्ण संकेतक, अर्थात् वेतन निधि, के आकार पर एक गंभीर टिप्पणी करना आवश्यक है, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट सहित देश की बजट प्रणाली की आय निर्धारित करने में निर्णायक महत्व रखता है। . वास्तव में, 2016 में वेतन निधि की राशि 19,565 बिलियन रूबल है, जबकि, रोसस्टैट के अनुसार, 2015 में पहले से ही मजदूरी - छिपी हुई सहित - 37,820.4 बिलियन रूबल की राशि, और अप्राप्य आय के बिना - 10,546 बिलियन रूबल की राशि में, - 27274.4 बिलियन रूबल. इसका मतलब यह है कि समग्र रूप से बजट प्रणाली को आयकर के ढांचे के भीतर वित्तीय राजस्व का एक महत्वपूर्ण हिस्सा प्राप्त नहीं होगा।

यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि व्यवसाय पर कर के बोझ में वृद्धि अंततः देश की आबादी की सामाजिक-आर्थिक स्थिति पर नकारात्मक प्रभाव डालेगी, क्योंकि स्थानांतरित किए गए लगभग सभी कर - वैट, उत्पाद शुल्क, सामाजिक योगदान, आदि, अंतिम को प्रभावित करते हैं। रूस के नागरिकों द्वारा उपभोग की जाने वाली वस्तुओं की कीमत।

"2017 के लिए संघीय बजट राजस्व और 2018 और 2019 की योजना अवधि के लिए" खंड का समग्र रूप से विश्लेषण करते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि 2017-2019 में संघीय बजट राजस्व का हिस्सा। सकल घरेलू उत्पाद के संबंध में 1.1 प्रतिशत अंक की कमी हुई है - 2016 में 16.1% से 2019 में 15%, जो देश की कर प्रणाली की अपूर्णता को इंगित करता है, जो तथाकथित "छाया" अर्थव्यवस्था को कवर नहीं करता है और यह सुनिश्चित नहीं करता है कि वास्तविक राजस्व क्षमता संघीय और क्षेत्रीय बजट के राजस्व में शामिल है। और ये छूटे हुए अवसर हैं जो रूसी संघ के समेकित बजट को अधिशेष बना सकते हैं।

2017-2019 के लिए रूसी संघ के संघीय बजट के व्यय की संरचना की अनुरूपता का आकलन। आर्थिक विकास के उद्देश्य
राज्य की आर्थिक नीति की प्रकृति और अपनाई गई प्राथमिकताएँ संघीय बजट व्यय की संरचना में सबसे अधिक परिलक्षित होती हैं।

2017-2019 के लिए संघीय बजट का मसौदा तैयार करते समय। प्राथमिकता का कार्य इसकी कमी को कम करना था। हालाँकि, इसे प्राप्त करने के लिए किए गए उपाय विवादास्पद लगते हैं।

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था मद के तहत वास्तविक व्यय में कमी गंभीर आपत्तियां उठाती है, जो लगभग 15-20% तक हो सकती है, यानी। फंडिंग में भारी कमी आएगी. इस बीच, आने वाले समय का मुख्य कार्य रूसी अर्थव्यवस्था को विकास की उचित गतिशीलता में वापस लाना है और न केवल मंदी से बाहर निकलने का रास्ता सुनिश्चित करना है, बल्कि, जो अत्यंत आवश्यक है, ठहराव से भी बाहर निकलना है।

संघीय बजट के छह और खंडों में, हम नाममात्र के हिसाब से भी खर्च में स्पष्ट कमी देख रहे हैं। साथ ही, रक्षा खर्च में उल्लेखनीय कमी की ओर ध्यान आकर्षित किया गया है, जो 1 ट्रिलियन रूबल से अधिक की बचत प्रदान करता है। योजना अवधि के प्रत्येक वर्ष में. जाहिर है, केवल इस तरह से विशेष रूप से जरूरी जरूरतों के लिए वित्तपोषण सुरक्षित करना संभव था। केवल यही आशा की जा सकती है कि सरकार देश की रक्षा क्षमता में कमी नहीं आने देगी।

नाममात्र के खर्चों में भारी कटौती हैरानी और आपत्ति का कारण बनती है, लेकिन वास्तविक रूप में यह बहुत बड़ी होगी - चार खंडों में, जो सभी खर्चों का वस्तुतः बहुत कम हिस्सा लेते हैं, लेकिन बहुत महत्वपूर्ण हैं - आवास और सांप्रदायिक सेवाएं, संस्कृति, खेल और मीडिया .

हम स्वास्थ्य देखभाल लागत में बेहद विवादास्पद गिरावट भी देख रहे हैं - नाममात्र के संदर्भ में 22% की गिरावट, और वास्तविक संदर्भ में लगभग आधी, जो विशेष चिंता का विषय है।

यह उल्लेखनीय है कि सामाजिक क्षेत्रों के विकास पर लगभग सभी संघीय बजट व्यय, जो गंभीर कटौती के अधीन हैं, 11 सर्वोच्च प्राथमिकता वाली राष्ट्रीय परियोजनाओं की सूची में शामिल हैं, जो देश के नेताओं और आर्थिक ब्लॉक के मंत्रियों के अनुसार हैं। सरकार को प्राथमिकता वित्तपोषण की आवश्यकता है। मसौदा बजट उनके वित्तपोषण के लिए केवल 150 बिलियन रूबल आवंटित करता है। 16 ट्रिलियन रूबल में से। सभी बजट व्यय! यह वही राशि है जो वीईबी के अतिरिक्त पूंजीकरण के लिए आवंटित की गई है।

स्पष्ट रूप से इस स्थिति से बाहर निकलने का केवल एक ही संभावित रास्ता है - सभी संघीय बजट व्यय में कम से कम 2-2.5 ट्रिलियन रूबल की वृद्धि। साल में। केवल संघीय बजट व्यय की इतनी मात्रा से ही एक उचित व्यय संरचना बन सकती है। निःसंदेह, इससे बजट घाटा बढ़ेगा। यह पूरी तरह से स्वीकार्य लगता है कि: - 2017 में, संघीय बजट घाटा 3.2% नहीं था, जैसा कि मसौदा बजट में प्रदान किया गया था, लेकिन 5-6% था; - 2018 में 2.2% नहीं, बल्कि 4-5%; - 2019 में जीडीपी का 1.2% नहीं, बल्कि 3-4%।

अंततः यह तय करना आवश्यक है कि देश के लिए, लोगों के लिए क्या अधिक महत्वपूर्ण है - कम बजट घाटा या लोगों के जीवन का स्तर और आराम। यह हमारी घरेलू आर्थिक नीति का एक बुनियादी मुद्दा है।

जनसंख्या का समर्थन करने के लिए सामाजिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए व्यय
सामाजिक कार्यक्रमों में बताए गए पूर्व स्वीकृत सामाजिक दायित्वों के अनुपालन के सिद्धांत का अर्थ केवल ठहराव की ओर है, विकास की ओर नहीं। संकट के बाद आर्थिक सुधार की वर्तमान परिस्थितियों में, सामाजिक नीति का मुख्य कार्य अलग होना चाहिए - देश में आर्थिक सुधार को बढ़ावा देना।

श्रम की कीमत में वृद्धि के बिना गरीबी से निपटने का कार्यक्रम असंभव है, क्योंकि रोसस्टैट के अनुसार, श्रमिक देश में गरीबों का 2/3 हिस्सा बनाते हैं। हालाँकि, 2017 में, परियोजना के अनुसार, न्यूनतम वेतन में केवल 300 रूबल की वृद्धि हुई। - 7500 से 7800 रूबल तक। प्रति माह, बेरोजगारी लाभ अभी भी 850-4900 रूबल है। एक सक्षम व्यक्ति के लिए 11,219 रूबल की जीवित मजदूरी के साथ प्रति माह। और औसत वेतन 38,484 रूबल। - 2017 के लिए पूर्वानुमान। पिछले तीन वर्षों में वास्तविक मजदूरी में 7.6% की गिरावट आई है, भविष्य 2017-2019 में। इसमें 2.4% की वृद्धि होगी, लेकिन इससे पिछले नुकसान की भरपाई भी नहीं होगी। हमारा मानना ​​है कि हमारी अर्थव्यवस्था के विकास के लिए, सबसे पहले, हमें मजदूरी के राज्य विनियमन में एक नए पाठ्यक्रम की आवश्यकता है, आर्थिक रूप से सक्रिय आबादी के लिए जीवनयापन मजदूरी के मानक से एक सामाजिक सुरक्षा तंत्र के रूप में सामग्री के मानक तक संक्रमण एक श्रमिक और उसके परिवार के जीवन में धन।

न्यूनतम वेतन की राशि पर व्यक्तिगत आयकर को समाप्त करना भी आवश्यक है, जो पहले से ही निर्वाह स्तर - 69% से नीचे है। इस उपाय से 5 मिलियन कर्मचारी प्रभावित होंगे। फिर हमें बच्चों वाले कर्मचारियों के लिए व्यक्तिगत आयकर लाभ बढ़ाना जारी रखना चाहिए या करदाता के अनुरोध पर, पारिवारिक कराधान का विकल्प प्रदान करना चाहिए, जो भुगतानकर्ता के जितने अधिक बच्चे होंगे, उतना कम होगा।

साथ ही, बजट राजस्व में कमी की भरपाई करने और राजस्व बढ़ाने के लिए, हम व्यक्तिगत आय पर एक प्रगतिशील कर लगाने का प्रस्ताव करते हैं।

इसके अलावा, सामाजिक कार्यक्रम-लक्षित बजट के वास्तविक कार्यान्वयन की दिशा में एक कदम के रूप में एक विशेष समेकित बाल बजट बनाया जाना चाहिए, खासकर टी.ए. के अनुसार। गोलिकोवा, अब तक वित्त मंत्रालय कार्यक्रम-लक्ष्य योजना और बजट के मामले में "बहुत अच्छा नहीं" कर रहा है।

2017 और उसके बाद के वर्षों का बजट व्यावहारिक रूप से आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र की सबसे गंभीर समस्याओं की अनदेखी करता है। इस प्रकार, 2017 के लिए पिछले वर्ष की तुलना में बजट आवंटन की मात्रा को 4.8 बिलियन रूबल कम करने की योजना है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि अध्ययन के तहत सामग्री योजनाबद्ध अवधि में सामाजिक नीति की संरचना-निर्माण प्राथमिकता को इंगित नहीं करती है, सिवाय "स्वीकृत सामाजिक दायित्वों की पूर्ति" के जो पहले से ही आदतन और नेतृत्व द्वारा बार-बार आवाज उठाई जाती है। दरअसल, समेकित बजट इसी तरह उन्मुख होता है, लेकिन संघीय बजट में स्थिति अक्सर विपरीत होती है। उदाहरण के लिए, संघीय स्वास्थ्य देखभाल के लिए आवंटन में 465.6 बिलियन रूबल की कमी की गई है। 2016 में 378.0 बिलियन रूबल। 2017 की परियोजना के अनुसार, जबकि समेकित बजट के अनुसार ये संकेतक कम नहीं होते हैं - तदनुसार, 3269 बिलियन रूबल। और 3463 बिलियन रूबल। - जीडीपी 3.9 और 4.0% तक। हमारा प्रस्ताव बाद में वित्त मंत्रालय की प्रणाली "ओपन बजट", "नागरिकों के लिए बजट" में समेकित बजट की भूमिका को मजबूत करना है, जिसका उपयोग विशेषज्ञों, मीडिया और आबादी द्वारा किया जाता है। 2017-2019 के लिए सामाजिक व्यय का बजट। न केवल बजट प्रक्रिया में पिछले विभागीय दृष्टिकोण को बरकरार रखता है, बल्कि आबादी और विशेषज्ञों के लिए इसकी पहुंच के बारे में रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की ओपन बजट प्रणाली की आवश्यकता का भी उल्लंघन करता है। जब उद्योग वर्गीकरण कार्यक्रम पहलू से मेल नहीं खाता है तो विश्लेषण अनिवार्य रूप से असंभव है।

अर्थव्यवस्था के विज्ञान और नवीन क्षेत्रों के विकास के लिए राज्य कार्यक्रम
2013-2020 के लिए राज्य कार्यक्रम "विज्ञान और प्रौद्योगिकी के विकास" के कार्यान्वयन के लिए बजटीय आवंटन, मसौदा कानून में प्रदान किया गया, 2017 में 150.8 बिलियन रूबल, 2018 में 154.9 बिलियन रूबल होगा। और 2019 में 157.4 बिलियन रूबल, जो 2017 में कुल संघीय बजट व्यय का 0.93%, 2018 में 0.96% और 2019 में 0.98% है। ये आंकड़े विज्ञान और प्रौद्योगिकी के महत्वहीन वित्त पोषण विकास का संकेत देते हैं, जिसे विकास में महत्वपूर्ण योगदान देना चाहिए। रूसी अर्थव्यवस्था.

2013-2020 के लिए "विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास" अनुभाग में। मुख्य कार्यक्रम के लिए संसाधन प्रावधान प्रदान किया गया है "2017 में वैज्ञानिक कर्मचारियों के लिए पारिश्रमिक प्रणाली में 6627.8 मिलियन रूबल, 2018 में 6600.1 मिलियन रूबल, 2019 में 3949.0 मिलियन रूबल का सुधार, जो वेतन बढ़ाने के लिए अतिरिक्त बजटीय आवंटन आवंटित करने के कारण है। 7 मई, 2012 के डिक्री संख्या 597 के अनुसार वैज्ञानिक कर्मचारियों की संख्या। जाहिर है, इससे कुछ हद तक उस स्थिति को बेअसर करना चाहिए जब उच्चतम श्रेणी के शोधकर्ता को क्षेत्रीय औसत के 50% से कम वेतन मिलता है। हम इस तथ्य को नजरअंदाज नहीं कर सकते हैं कि संघीय लक्ष्य कार्यक्रम "2014-2020 के लिए रूस के वैज्ञानिक और तकनीकी परिसर के विकास के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों में अनुसंधान और विकास" के समर्थन मापदंडों में पिछले वर्ष की तुलना में न केवल वृद्धि हुई थी, बल्कि कमी भी हुई थी। 2017 2349.4 बिलियन रूबल तक। और 2019 में - 3208.7 बिलियन रूबल से।

राज्य कार्यक्रम "आर्थिक विकास और अभिनव अर्थव्यवस्था" के कार्यान्वयन के लिए बजट आवंटन 2017 में 76.5 बिलियन रूबल, 2018 में 78.6 बिलियन रूबल और 2019 में 75.5 बिलियन रूबल होगा। जो 2017 में कुल संघीय बजट व्यय का 0.47% है। , 2018 में 0.49% और 2019 में 0.47%। इसके अलावा, यदि राज्य कार्यक्रम "विज्ञान और प्रौद्योगिकी का विकास" 5 उपप्रोग्राम प्रदान करता है, और राज्य कार्यक्रम "आर्थिक विकास और अभिनव अर्थव्यवस्था" में 10 उपप्रोग्राम हैं, तो, स्वाभाविक रूप से, मात्रा इन उपकार्यक्रमों के लिए वित्त पोषण की राशि सभी संघीय बजट व्यय के एक प्रतिशत के सौवें हिस्से के बराबर है।

राज्य कार्यक्रम "उद्योग के विकास और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाने" के कार्यान्वयन के लिए RUB 137.5 बिलियन आवंटित किया गया है। 2017 में, 138.6 बिलियन रूबल। 2018 में और 136.8 बिलियन रूबल। 2019 में, जो 2017 में संघीय बजट व्यय का 0.85%, 2018 में 0.86% और 2019 में 0.86% है। 2016 की तुलना में, बजट आवंटन में कमी आई है। यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य कार्यक्रम "उद्योग का विकास और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि" के ढांचे के भीतर सबसे बड़ा हिस्सा उपप्रोग्राम "परिवहन और विशेष इंजीनियरिंग का विकास" पर पड़ता है: 2017 में 75.9%, 2018 में 76% और 77.6% 2019, और बाकी - 25% से कम 8 उपप्रोग्रामों के बीच वितरित किया गया है। जैसा कि विश्लेषण से पता चलता है, राज्य कार्यक्रम "उद्योग का विकास और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना" में भी सबसे प्रभावी क्षेत्रों में धन की एकाग्रता का अभाव है।

यह गंभीर चिंता का विषय है कि राज्य कार्यक्रम "उद्योग का विकास और इसकी प्रतिस्पर्धात्मकता में वृद्धि" में मशीन टूल उद्योग, इलेक्ट्रिकल और इलेक्ट्रॉनिक उद्योग, उपकरण बनाने और रेडियो उद्योग, नागरिक विमान निर्माण जैसे बुनियादी उद्योगों के लिए उप-कार्यक्रमों का पूरी तरह से अभाव है, जिसके बिना नई प्रौद्योगिकियों के क्षेत्र में रूसी उद्योग की प्रतिस्पर्धात्मकता की तीव्र बहाली पर कोई सवाल नहीं उठाया जा सकता है।

यह स्पष्ट है कि मसौदा बजट के ढांचे के भीतर अनुमानित वैज्ञानिक अनुसंधान और विकास के लिए नगण्य वित्त पोषण रूसी अर्थव्यवस्था के अभिनव अभिविन्यास में वृद्धि को मौलिक रूप से प्रभावित करने में सक्षम होने की संभावना नहीं है। सीमित वित्तीय संसाधनों की स्थिति में, कम से कम समय में उनके कार्यान्वयन पर धन केंद्रित करने के लिए उपरोक्त कार्यक्रमों में से सबसे प्रभावी कार्यक्रमों का चयन करना उचित होगा।

रक्षा: वैश्विक रक्षा परियोजनाओं से लेकर आंतरिक सुरक्षा तक
रूसी वित्त मंत्रालय 2017 में सैन्य खर्च को मौलिक रूप से कम कर रहा है - लगभग एक तिहाई - 3.89 ट्रिलियन से 2.84 ट्रिलियन रूबल तक। यह 2016 की योजना से 27% कम है, और 2015 की तुलना में 11% कम है। नया बजट भी ऐसा करता है कानून प्रवर्तन एजेंसियों को पुन: स्वरूपित करने के लिए वित्त पोषण को ध्यान में न रखें। साथ ही, राष्ट्रीय सुरक्षा पर खर्च वस्तुतः अपरिवर्तित रहेगा - 1.943 ट्रिलियन रूबल।

अगले 3 वर्षों में, रक्षा के लिए आवंटित धन को कम करने की प्रवृत्ति जारी रहेगी, हालांकि यह स्पष्ट है कि यह हमारे समाज की स्थानीय प्राथमिकता नहीं है, बल्कि देश की प्रमुख नींवों में से एक है, जिसका राष्ट्रीय जीवन-समर्थक महत्व है।

बजट के मसौदे में बुनियादी ढांचा क्षेत्र की कंपनियों की मुद्रास्फीति और टैरिफ वृद्धि के क्षेत्र में परियोजनाओं का आकलन
2017-2019 के लिए कीमतों पर बजट अनुमानों से। इसके लेखकों की आर्थिक विकास की कीमत पर स्थिरता बनाए रखने की इच्छा स्पष्ट रूप से दिखाई देती है। हमारी राय में, इस स्थिति में मुद्रा आपूर्ति को आर्थिक संचलन में डालने की प्रक्रिया पर रोक लगाकर और इस प्रकार प्रभावी मांग को सीमित करके मुद्रास्फीति को लक्षित करने की नीति से हटकर आर्थिक विकास को लक्षित करने की ओर बढ़ना आवश्यक है।

आर्थिक विकास मंत्रालय और रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा उपयोग की जाने वाली कीमतों और मुद्रास्फीति के पूर्वानुमान के अभ्यास में, दुर्भाग्य से, आय स्तर में भिन्न जनसंख्या समूहों के लिए मुद्रास्फीति को ध्यान में नहीं रखा जाता है। जनसंख्या की आय के उच्च स्तर के भेदभाव वाले देशों में, जिसमें रूस भी शामिल है, उपभोक्ता समूहों द्वारा उनके विवरण के बिना औसत मुद्रास्फीति संकेतकों के साथ काम करना पद्धतिगत रूप से सही नहीं माना जा सकता है, क्योंकि औसत मूल्य मामलों की वास्तविक स्थिति को छिपाते हैं। उदाहरण के लिए, कुछ अनुमानों के अनुसार, 60% आबादी के लिए, जिसका भोजन, बिजली, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं और परिवहन पर खर्च, रोसस्टैट के अनुसार, कुल खर्चों का ⅔ तक है, मुद्रास्फीति सालाना 13-20% है। .

राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ाना रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास का आधार है, और इसके लिए मूल्य विनियमन और विशेष रूप से मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण के लिए व्यक्तिगत, आम तौर पर संदिग्ध रूप से प्रभावी उपायों के कार्यान्वयन की आवश्यकता नहीं है, बल्कि लक्षित, अन्य क्षेत्रों के साथ समन्वयित है। मूल्य निर्धारण के क्षेत्र में राज्य की आर्थिक नीति।

राज्य और नगरपालिका ऋण चुकाना
2012 से, संघीय बजट घाटे में चल रहा है। आने वाले तीन साल की अवधि के लिए घाटे की भी योजना बनाई गई है: 2,753.2 बिलियन रूबल की राशि में। 2017 में - अनुमानित सकल घरेलू उत्पाद का 3% से अधिक, 2,011.2 बिलियन रूबल। 2018 में - सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 2% और 1,142.2 बिलियन रूबल। 2019 में - सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 1%। घाटे के वित्तपोषण का मुख्य स्रोत घरेलू उधार होना चाहिए। इस संबंध में, सरकारी उधारी से राजस्व की कुल मात्रा 2017 में 1,017.8 बिलियन रूबल और 2018 में 975.3 बिलियन रूबल होगी। और 2019 में - 1,020.9 बिलियन रूबल।

2017 में राज्य और नगरपालिका ऋण की अदायगी पर संघीय बजट व्यय 728.7 बिलियन रूबल होगा, और फिर तीन साल की अवधि में 848.0 बिलियन रूबल होगा। संघीय बजट पर मसौदा कानून के अनुसार, घरेलू बाजार से बड़ी मात्रा में उधार रूसी संघ की मुद्रा में लिया जाएगा।

2017-2019 के लिए संघीय बजट कानून के मसौदे में अंतर-बजटीय संबंध।
2017 और उसके बाद के वर्षों के लिए संघीय बजट का मसौदा संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच राजस्व के वितरण के मॉडल में संशोधन और क्षैतिज समीकरण के दायरे का विस्तार - राजस्व का पुनर्वितरण प्रदान करता है। एक क्षेत्र के बजट से दूसरे क्षेत्र के बजट तक।

कर आय के वितरण को बदलने वाले मुख्य उपाय, मुख्य रूप से संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट के बीच, ये हैं:

संघीय बजट के पक्ष में आयकर का पुनर्वितरण - दर का एक प्रतिशत अंक। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के पक्ष में कुछ उत्पाद करों का पुनर्वितरण - कुछ प्रकार के शराब और पेट्रोलियम उत्पादों पर उत्पाद शुल्क - क्षेत्रीय बजट में स्थानांतरण के मानकों को बदलकर।

संघीय बजट के पक्ष में उत्पादन साझाकरण समझौतों के तहत राजस्व के हिस्से का पुनर्वितरण - इनमें से 98% राजस्व सखालिन क्षेत्र के बजट से आता है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट राजस्व में कुछ प्रकार की शराब पर उत्पाद शुल्क जमा करने की प्रक्रिया में परिवर्तन - 80% - उत्पादन के स्थान पर, और फिर - बिक्री की मात्रा के अनुपात में पुनर्वितरण के लिए।

विधेयक 2018 और 2019 में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण की कुल राशि में कमी का प्रावधान करता है। अकेले 2017 में, 2016 के लिए अनुमोदित नियोजित हस्तांतरण मूल्यों की तुलना में नियोजित मुद्रास्फीति दर के भीतर हस्तांतरण की कुल राशि को 4% तक बढ़ाने की योजना है।

नाममात्र मूल्यों पर फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट में संघीय हस्तांतरण की कुल राशि में कमी - वास्तविक का उल्लेख नहीं करना - संघीय बजट के पक्ष में उनकी आय के हिस्से के पुनर्वितरण के संदर्भ में होता है और यह घोषणा कि इन संसाधनों के एक हिस्से का उपयोग अंतर-बजटीय समीकरण के लिए किया जाएगा। उत्तरार्द्ध केवल 2017 में दिखाई देता है, जब बजटीय सुरक्षा के स्तर को बराबर करने के लिए सब्सिडी 2015 की तुलना में 26% बढ़ जाती है। 2016 के लिए स्वीकृत आंकड़ों की तुलना में सब्सिडी की पूरी राशि 15% बढ़ जाती है।

वर्तमान वित्तीय समानता प्रणाली में अप्रत्यक्ष रूप से अल्कोहल उत्पादों की कुछ श्रेणियों से उत्पाद कर राजस्व शामिल है। संघीय बजट के पक्ष में आयकर के एक प्रतिशत अंक का पुनर्वितरण, बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए सब्सिडी की कुल राशि बढ़ाने के लिए इन निधियों का उपयोग करने से सबसे अधिक समृद्ध क्षेत्रों की आय में कमी आएगी। ध्यान दें कि इस उपाय के परिणामस्वरूप संघीय बजट में आयकर राजस्व में वृद्धि की कुल राशि 121.0884 बिलियन रूबल की योजना बनाई गई है, और बजटीय सुरक्षा के स्तर को बराबर करने के लिए सब्सिडी की कुल राशि में केवल 100 बिलियन रूबल की वृद्धि हुई है। .

इस उपाय से क्षेत्रीय बजट राजस्व के कुल नुकसान का 52% से अधिक रूसी संघ के आठ घटक संस्थाओं पर पड़ता है - गणना औसत क्षेत्रीय कर दर के आधार पर 2015 के आंकड़ों के आधार पर की गई थी।

जैसा कि प्रस्तुत आंकड़ों से देखा जा सकता है, सबसे महत्वपूर्ण नुकसान सखालिन क्षेत्र के समेकित बजट का राजस्व घाटा होगा - विशेष रूप से पीएसए, टूमेन क्षेत्र और से आने वाली आय के वितरण के क्रम में बदलाव को ध्यान में रखते हुए। खांटी-मानसीस्क ऑटोनॉमस ऑक्रग, यानी सामान्य तौर पर, रूसी संघ के काफी समृद्ध क्षेत्र।

सबवेंशन और सब्सिडी के आवंटन से संबंधित संचालन की दक्षता बढ़ाने का प्रश्न खुला रहता है। साथ ही, इस बात पर विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ के वित्त मंत्रालय की विचारधारा स्पष्ट रूप से पूर्वानुमान में संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में अंतर-बजटीय हस्तांतरण की मात्रा को कम करने पर केंद्रित है। अवधि 2017-2019.

बजटीय सुरक्षा को बराबर करने के लिए सब्सिडी की मात्रा में वृद्धि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की कठिन आर्थिक स्थिति के कारण है और इसका उद्देश्य नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के कार्यान्वयन में सबसे जरूरतमंद क्षेत्रों के असमान अवसरों की भरपाई करना है। उनकी वृद्धि - औसत वार्षिक वृद्धि दर 6.05% है, जो 2017 के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और 2018 और 2019 की योजना अवधि के लिए शामिल की तुलना में बहुत अधिक नहीं है। उपभोक्ता मूल्य सूचकांक।

संघीय बजट घाटे का वित्तपोषण
घाटे का आकार नियमित कर और सीमा शुल्क राजस्व में कमी के संदर्भ में वित्तपोषण व्यय की न्यूनतम आवश्यकताओं से नहीं, बल्कि अर्थव्यवस्था के उपलब्ध अप्रयुक्त संसाधनों द्वारा निर्धारित किया जाना चाहिए। 2019 में घाटे को जीडीपी के 1% तक कम करना प्रतिकूल प्रतीत होता है।

जाहिर है, वित्त मंत्रालय मसौदा बजट में कुछ बहुत बड़े अप्रत्याशित खर्चों के वित्तपोषण की संभावना को शामिल नहीं करता है। इसमें कुछ भी नकारात्मक नहीं है, लेकिन घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों की संरचना और प्रकृति पर कई सवाल उठते हैं।

मसौदा बजट और व्याख्यात्मक नोट का विश्लेषण हमें मसौदा बजट में उल्लिखित घाटे के वित्तपोषण की संरचना का एक व्यवस्थित विचार देने की अनुमति देता है।

2017 और 2018 में घाटे के वित्तपोषण का सबसे महत्वपूर्ण प्रस्तावित स्रोत बजट निधि का व्यय है, अर्थात। वित्त मंत्रालय द्वारा प्रबंधित आधिकारिक विदेशी मुद्रा भंडार के हिस्से की बिक्री।

मुख्य रूप से रूसी संघ के घटक संस्थाओं को प्रदान किए गए बजट ऋणों की शुद्ध चुकौती को सौंपी गई असामान्य रूप से बड़ी भूमिका उल्लेखनीय है। तथ्य यह है कि मसौदा बजट में बजट ऋणों में वृद्धि शामिल नहीं है, बल्कि उनका शुद्ध पुनर्भुगतान शामिल है, इसका मतलब है कि क्षेत्रों को संकट के दौरान आवश्यक वित्तीय सहायता नहीं मिलेगी। इसके अलावा, बजट ऋणों की शुद्ध चुकौती को क्षेत्रों के अन्य दायित्वों में जोड़ा जाएगा। 2017 में, मसौदा बजट के अनुसार, बजट ऋणों की शुद्ध चुकौती घाटे के वित्तपोषण की कुल राशि का 4.1% होनी चाहिए, 2018 में - 9.5%, 2019 में - 11.4%।

सरकार द्वारा प्रस्तावित संघीय बजट घाटे के वित्तपोषण की अवधारणा का विश्लेषण हमें निम्नलिखित निष्कर्ष निकालने के लिए मजबूर करता है: - घाटे के वित्तपोषण के लिए केंद्रीय बैंक के आंतरिक ऋण का संकुचन अवसाद से बाहर निकलने के लिए प्रतिकूल है; - सरकारी ऋण में वृद्धि को सेंट्रल बैंक के पोर्टफोलियो में रखना सबसे अच्छा है और इस तरह ब्याज वाले सरकारी ऋण को मौद्रिक आधार में वृद्धि के साथ बदल दिया जाता है, अर्थात। ब्याज मुक्त सरकारी दायित्व; - संकट के दौरान बजट ऋण में कमी से क्षेत्रों के लिए बेहद नकारात्मक परिणाम हो सकते हैं; - घाटे के वित्तपोषण के स्रोतों को डिजाइन करना भुगतान संतुलन और सेंट्रल बैंक के संतुलन के विश्लेषण के साथ जुड़ा होना चाहिए, विशेष रूप से, मौद्रिक आधार में नियोजित वृद्धि के साथ।

2017-2019 के लिए मसौदा बजट और पूर्वानुमान के मापदंडों का आकलन। देश की आर्थिक सुरक्षा के दहलीज मूल्यों की तुलना में
दुर्भाग्य से, संघीय बजट का मसौदा आर्थिक सुरक्षा सुनिश्चित करने के मुद्दों को संबोधित नहीं करता है। साथ ही, आर्थिक सुरक्षा नीति के लिए बजट रणनीति को हमारे राज्य के मुख्य वित्तीय दस्तावेज़ में अनिवार्य रूप से शामिल करने की आवश्यकता है। हम आर्थिक सुरक्षा के संकेतकों की तुलना का प्रस्ताव करते हैं, जिसके लिए प्रकाशित सांख्यिकीय रिपोर्टों में संबंधित डेटा, ड्राफ्ट बजट और पूर्वानुमान के लिए सामग्री में निहित डेटा के साथ है।

सीमा मूल्यों और लक्ष्य संकेतकों का उपयोग करके आर्थिक सुरक्षा के स्तर का विश्लेषण हमें अर्थव्यवस्था में उन क्षेत्रों की पहचान करने की अनुमति देता है जो खतरे के क्षेत्र में सबसे गहरे हैं और स्थिति को ठीक करने के लिए प्राथमिकता विकास और उपायों के कार्यान्वयन की आवश्यकता है - ये जीडीपी विकास दर हैं और नवीन उत्पादों का हिस्सा।

इस बात पर विशेष रूप से जोर दिया जाना चाहिए कि विश्व तेल की कीमतों में गिरावट और पश्चिमी प्रतिबंधों की शुरूआत से बहुत पहले रूसी अर्थव्यवस्था ने अपनी गतिशीलता खो दी थी। पहले से ही 2013 में, सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर केवल 1.3% थी, और फिर नकारात्मक क्षेत्र में प्रवेश कर गई। ऐसा लगता है कि 2017 के लिए सकल घरेलू उत्पाद की वृद्धि दर - 0.6%, 2018 के लिए - 1.1% और 2019 के लिए - 2.1%, जैसा कि सामाजिक-आर्थिक विकास पूर्वानुमान में परिकल्पना की गई है, पूरी तरह से अपर्याप्त है। वे रूसी अर्थव्यवस्था को सांख्यिकीय त्रुटि की सीमा के भीतर कम, स्थिर विकास की स्थिति में छोड़ देते हैं। इसलिए, सबसे पहले, आर्थिक विकास के आंतरिक कारकों - निवेश और घरेलू आय की त्वरित वृद्धि के लिए वित्तपोषण प्रदान करना आवश्यक है।

निष्कर्ष: बजट 2017-2019 - निष्पक्षता और दक्षता के लिए एक कठिन रास्ता
सामान्य तौर पर, बजट यथोचित रूप से रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास की मुख्य प्राथमिकताओं पर केंद्रित होता है। हालाँकि, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में बजट की मुख्य विशेषताएं, सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और कानूनी रूप से स्थापित "बजट नियमों" के मापदंडों के अनुसार बनाई गई हैं, मौजूदा और स्वीकृत को पूरा करने के लिए आवश्यक मात्रा में धन प्रदान नहीं करती हैं। व्यय दायित्व, मुख्य बजट जोखिमों के संबंध में संघीय बजट की स्थिरता को खतरे में डालना।

2017-2019 के लिए तीन-वर्षीय बजट में परिवर्तन पर्याप्त रूप से आश्वस्त करने वाला नहीं है, जो दीर्घकालिक मापदंडों की महत्वपूर्ण अनिश्चितता और उन्हें निर्धारित करने के लिए उपयोग किए जाने वाले पद्धतिगत समाधान दोनों से जुड़ा है। कई संकेतकों की अस्थिरता नियोजित परिणामों में विश्वसनीयता और विश्वास के स्तर को कम कर देती है।

रूसी अर्थव्यवस्था की भविष्य की स्थिति की भविष्यवाणी करने का वैज्ञानिक दृष्टिकोण, विशेष रूप से सामाजिक खर्च के क्षेत्र में, "संस्करणवाद" से जुड़ा है; बजट में एक योजना-मॉडल थोपा जाता है - जो पहले से स्थापित नियमों से मामूली विचलन से जुड़ा होता है। अध्ययन करने योग्य प्रश्न यह है कि क्या अर्थव्यवस्था को स्थिर करने के लिए स्वचालित रूप से ट्रिगर किए गए उपाय स्थापित करना सार्थक है। उदाहरण के लिए, यदि बेरोजगारी दर बढ़ती है, तो पेरोल कर - बीमा प्रीमियम - स्वचालित रूप से कम हो जाएगा।

सरकार एक रणनीतिक गलती कर रही है - उत्पादन के विकास के माध्यम से कर आधार बढ़ाने और इस प्रकार बजट को फिर से भरने के बजाय, यह कम से कम प्रतिरोध का रास्ता अपनाती है, यानी उपभोग पर करों को और बढ़ाती है। इससे वास्तविक उत्पादन आधार में कमी आ सकती है और स्थिति सामाजिक गतिरोध की ओर बढ़ सकती है, क्योंकि राजकोषीय बोझ जितना अधिक होगा, कर आधार उतना ही छोटा होगा, और इसलिए बजट में योगदान भी उतना ही कम होगा।

कच्चे माल के किराये पर आधारित "आर्थिक मॉडल" अप्रतिस्पर्धी होता जा रहा है - हम उन देशों से आगे निकल रहे हैं जो सक्रिय रूप से विज्ञान और शिक्षा में निवेश करते हैं और इन क्षेत्रों में सर्वोत्तम पेशेवर विशेषज्ञों को आकर्षित करते हैं। छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों के क्षेत्र में कानून के उदारीकरण के बिना, रूस को कमजोर आर्थिक विकास और वित्तीय और मानव पूंजी के बहिर्वाह का सामना करना पड़ेगा।

गंभीर प्रतिबंधों और बहुत अनुकूल राजनीतिक और आर्थिक परिस्थितियों की वर्तमान स्थितियों में, घरेलू अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों पर वित्तीय संसाधनों के प्रवाह को केंद्रित करना महत्वपूर्ण है जो देश और उसके नागरिकों के लिए महत्वपूर्ण हैं। इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि 2017-2019 के बजट में. इन समस्याओं को हल करने के लिए एक निश्चित प्रयास किया गया है, लेकिन इन वर्षों में आर्थिक विकास की धीमी गतिशीलता से बाहर निकलने की कोई उम्मीद नहीं है, न ही देश की अर्थव्यवस्था के "विकास मॉडल" के आधुनिक पुनर्गठन की आवश्यकता है जो आवश्यकताओं को पूरा करता हो। एक वैश्वीकृत विश्व आर्थिक व्यवस्था का।

आई.वी. करावेवा अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, अर्थशास्त्र संस्थान आरएएस के आर्थिक सुरक्षा क्षेत्र के प्रमुख

में और। पावलोव अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, अर्थशास्त्र संस्थान आरएएस के मुख्य शोधकर्ता

बीवी गुबिन अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, रूसी विज्ञान अकादमी के अर्थशास्त्र संस्थान में मुख्य शोधकर्ता

ई.ए. इवानोव आर्थिक विज्ञान के उम्मीदवार, रूसी विज्ञान अकादमी के अर्थशास्त्र संस्थान में अग्रणी शोधकर्ता

सरकार तीन साल के बजट चक्र पर लौट रही है, जिससे संरचनात्मक असंतुलन खत्म हो जाएगा। 2017 के लिए रूस का बजट संख्या में अधिकारियों की मितव्ययता व्यवस्था पर स्विच करने की इच्छा को दर्शाता है। साथ ही, सरकार को तेल की कीमतों में उल्लेखनीय वृद्धि की भविष्यवाणी नहीं है, और बजट घाटा उच्च स्तर पर बना हुआ है।

2017 के लिए रूस का बजट संख्या में

वित्त मंत्रालय के प्रतिनिधियों को विश्वास है कि तीन साल के बजट चक्र में परिवर्तन से मौजूदा असंतुलन खत्म हो जाएगा। इससे पहले, प्रत्येक वर्ष के लिए संघीय बजट विकसित किया जाता था, जिसके कारण गिरती अर्थव्यवस्था के संदर्भ में नकारात्मक परिणाम सामने आते थे। चालू वर्ष का बजट घाटा 3.9% तक पहुंच जाएगा, जो पिछले 6 वर्षों में अधिकतम मूल्य है। वित्त मंत्रालय का मुख्य कार्य 2019 तक घाटे को 1.2% तक कम करना है।

विशेषज्ञ इस बात पर जोर देते हैं कि तीन साल के चक्र में परिवर्तन से संकेत मिलता है कि संकट के तीव्र चरण पर काबू पा लिया गया है। वर्तमान परिस्थितियों में, आर्थिक ब्लॉक के प्रतिनिधि मध्यम अवधि में स्थिति के विकास की योजना बना सकते हैं, जो उन्हें स्थिति को स्थिर करने के लिए अधिक संख्या में उपकरणों का उपयोग करने की अनुमति देता है।

2017 के बजट को प्रभावित करने वाला प्रमुख पूर्वानुमान पैरामीटर तेल की कीमत है। अधिकारियों ने तेल की कीमतों के लिए काफी रूढ़िवादी पूर्वानुमान लगाया - $40 प्रति बैरल। यदि तेल की कीमतें अधिक बढ़ती हैं, तो सरकार को वित्तपोषण का एक अतिरिक्त स्रोत प्राप्त होगा, जिसकी मदद से रिजर्व फंड की भरपाई की जाएगी।

2017 के बजट का राजस्व पक्ष बिना किसी महत्वपूर्ण बदलाव के बना हुआ है - 13.44 ट्रिलियन रूबल। (बनाम 2016 में 13.37)। मुद्रास्फीति की वर्तमान दर को देखते हुए, वास्तविक बजट राजस्व में गिरावट जारी है। 2019 में ही इस ट्रेंड में बदलाव की उम्मीद है.

वित्त मंत्रालय का जोर है कि मध्यम अवधि में व्यवसायों पर कर का बोझ नहीं बढ़ेगा। इसके अलावा, अधिकारी कर के बोझ को कम करने की अनुमति देते हैं, जिससे उद्यमिता के विकास को बढ़ावा मिलेगा।

सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा आवश्यक लागत कटौती का बना हुआ है। अधिकारियों के सभी प्रयासों के बावजूद, भविष्य के बजट का लागत हिस्सा नियोजित राजस्व से काफी अधिक बढ़ रहा है।

घाटे का ख़र्च: भंडार ख़त्म हो रहा है

अगले वर्ष के लिए कुल बजट व्यय 16.18 ट्रिलियन रूबल तक पहुंच गया। 2017 में रूसी बजट घाटा 3.16% (RUB 2.74 ट्रिलियन) होने की उम्मीद है। चालू वर्ष के पूर्ण घाटे की तुलना में, यह आंकड़ा 16% कम हो जाएगा, वित्त मंत्रालय जोर देता है।

व्यय की संरचना महत्वपूर्ण परिवर्तनों के बिना बनी हुई है - मुख्य लागत वस्तुएं सामाजिक क्षेत्र (31.4%) और राष्ट्रीय सुरक्षा और रक्षा (29.8%) बनी हुई हैं। वहीं, स्वास्थ्य देखभाल और शिक्षा की लागत का हिस्सा क्रमशः 2.3% और 3.5% होगा। वर्गीकृत खर्चों का हिस्सा लगभग 18% होगा, जो 2016 (22%) की तुलना में काफी कम है।

2017 के लिए रूस के बजट घाटे को वित्तपोषित करने के लिए कई स्रोतों का उपयोग किया जाएगा। सबसे पहले, वित्त मंत्रालय घरेलू उधारी बढ़ाने की योजना बना रहा है, जिससे आरक्षित निधि पर अनावश्यक बोझ से राहत मिलेगी। घरेलू बाजार पर सालाना 1 ट्रिलियन से अधिक रूबल खर्च किए जाएंगे, जो इस वर्ष उधार लेने की दर से दोगुना है। इसके अलावा, अगले साल वित्त मंत्रालय को 829 बिलियन रूबल की राशि में सरकारी प्रतिभूतियों का भुगतान करना होगा।

अगले वर्ष आरक्षित निधि में 1.15 ट्रिलियन रूबल का "वजन कम" होगा। परिणामस्वरूप, धन का यह स्रोत पूरी तरह समाप्त हो जाएगा। अन्य 660 बिलियन रूबल। अधिकारियों ने राष्ट्रीय कल्याण कोष से धन जुटाने की योजना बनाई है। बाद के वर्षों में, राष्ट्रीय कल्याण निधि भंडार की खपत की दर में वृद्धि होगी।

बदलाव में देरी हो रही है

विशेषज्ञों का कहना है कि घरेलू बजट की संरचना महत्वपूर्ण बदलावों के बिना बनी हुई है, जो संचित समस्याओं को हल करने के लिए अधिकारियों की अनिच्छा को इंगित करती है। व्यय की मुख्य वस्तुएँ सामाजिक क्षेत्र और रक्षा हैं, जो वास्तव में एक "खाने वाला" बजट है। वहीं, सरकार पेंशन सुधार की शुरूआत को लगातार टाल रही है, जिससे स्थिति को संतुलित करने में मदद मिलेगी।

सुरक्षा के महत्वपूर्ण मार्जिन के बावजूद, बजट घाटे का वित्तपोषण एक गंभीर समस्या बनती जा रही है। संकट के दौरान, रूसी संघ ने अपने मौजूदा भंडार को पूरी तरह से समाप्त कर दिया। भविष्य के निजीकरण और बढ़ते घरेलू ऋण से अल्पावधि में समस्या का समाधान हो जाएगा, लेकिन तेल की कीमतों में नई गिरावट से संरचनात्मक संकट पैदा हो सकता है।

रूसी अर्थव्यवस्था की बाहरी कारकों पर निर्भरता कम करने के लिए मौजूदा आर्थिक मॉडल में बदलाव करना जरूरी है। इसमें सामाजिक खर्च के हिस्से को कम करने की दर्दनाक अवधि से गुजरना शामिल होगा। बचाए गए संसाधनों का उपयोग निवेश और बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के विकास के लिए किया जाना चाहिए, जिससे आर्थिक विकास के लिए नए कारक तैयार होंगे।

2017 के लिए रूस का बजट घाटे का बना हुआ है। व्यय राजस्व से 2.74 ट्रिलियन रूबल अधिक है, जिससे आरक्षित निधि में और कमी आएगी और घरेलू ऋण में वृद्धि होगी।

मुख्य लागत मद सामाजिक क्षेत्र और रक्षा बनी हुई है, जो मौजूदा समस्याओं के संरक्षण का संकेत देती है। परिणामस्वरूप, रूसी अर्थव्यवस्था तेल की कीमतों की गतिशीलता से बंधी रहेगी।

अतिशयोक्ति के बिना, हमारे देश में सबसे महत्वपूर्ण और अपेक्षित वित्तीय दस्तावेजों में से एक को संघीय बजट कहा जा सकता है। इसमें रूस में नियोजित नकदी प्रवाह के बारे में बुनियादी जानकारी शामिल है: आय घटक, अपेक्षित व्यय। बजट हमारी सरकार द्वारा नियोजित सभी गतिविधियों, कार्यक्रमों और भुगतानों को संख्याओं में दर्शाता है।

दस्तावेज़ का निर्माण और निष्पादन कानून द्वारा नियंत्रित होता है। इसलिए, इस पर अगले वित्तीय वर्ष के लिए हस्ताक्षर किए गए हैं और इसकी सार्वजनिक जानकारी पहले से ही उपलब्ध है। नीचे दिए गए लेख में 2017 के लिए अपनाए गए रूसी बजट के बारे में संख्याओं में पढ़ें।

नियोजित राज्य बजट की संरचना

यह दस्तावेज़ क्या है? इसे रूसी संघ की सरकार द्वारा सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के आधार पर संकलित किया गया है, जिसमें देश की आय को प्रभावित करने वाले संकेतकों के अपेक्षित पैरामीटर शामिल हैं। इनसे अपेक्षित आय मदों का निर्माण होता है। फिर राजस्व का हिस्सा देश की आवश्यक जरूरतों के लिए वितरित किया जाता है।

पूरा दस्तावेज़ विचार के लिए राज्य ड्यूमा को भेजा जाता है। संभावित संशोधन करने के बाद इसे तीन रीडिंग में अनुमोदित किया जाना चाहिए। आज तक, 2017 के रूसी बजट को विकास और आय पूर्वानुमानों के संदर्भ में अपनाया गया है।

अनुमानित मूल्य

निकट भविष्य में देश का नेतृत्व किन आंकड़ों पर ध्यान केंद्रित कर रहा है? मूल परिदृश्य, जो बजट का आधार है, में अनुमानित मूल्य शामिल हैं:

• तेल की कीमत: $40;
• डॉलर विनिमय दर (वार्षिक औसत): 67.5-71 रूबल;
• सकल घरेलू उत्पाद: 86.8 ट्रिलियन. रूबल (विकास 0.6%);
• मुद्रास्फीति (उपभोक्ता कीमतों में वृद्धि): 4%।

आय

अगले वर्ष बजट राजस्व 13.42 ट्रिलियन होगा। रूबल डॉलर में 2017 के लिए संबंधित रूसी बजट लगभग 200 मिलियन होगा। यह लगभग पूरी तरह से 2016 के बजट राजस्व से मेल खाता है। बजट के राजस्व पक्ष में निम्नलिखित मुख्य राजस्व शामिल हैं:

तेल और गैस क्षेत्र (आरयूबी 5,029 अरब):

• सीमा शुल्क।

अन्य (RUB 8,408 बिलियन):

• उत्पाद शुल्क कर (शराब, ईंधन, तंबाकू उत्पाद);
• कॉर्पोरेट आयकर;
• खनिज निष्कर्षण कर;
• सीमा शुल्क;
• अन्य।

तुलना के लिए, यहां 2012 में अनुपात है: 50.2% - तेल और गैस क्षेत्र से आय और 49.8% - अन्य सभी। अब तेल उद्योग से होने वाली आय बाकियों से एक तिहाई कम है। इस वितरण के लिए किसी टिप्पणी की आवश्यकता नहीं है और यह तुरंत लोकप्रिय प्रश्नों में से एक का उत्तर देता है - रूस तेल पर कितना निर्भर है?

खर्च

बजट के अनुसार, व्यय की राशि 16.18 ट्रिलियन होने की उम्मीद है। रूबल यह 425 बिलियन रूबल है। पिछले वर्ष से कम, लेकिन 2.75 ट्रिलियन से। अधिक आय.

देश के बजट का व्यय पक्ष प्रतिनिधियों के बीच बहुत अधिक असहमति का कारण बनता है। प्रथम वाचन के बाद लगभग 500 संशोधन किये गये, 4 में से 3 पक्ष प्रस्तावित दस्तावेज़ के विरुद्ध थे। आइए अपनाए गए बजट की व्यय मदों पर विचार करें।

• राष्ट्रीय मुद्दे: 1170 अरब रूबल। (पिछले वर्ष की तुलना में +72 बिलियन);
• राष्ट्रीय रक्षा: 2840 अरब रूबल। (- 1000 अरब रूबल);
• राष्ट्रीय सुरक्षा: 1968 अरब रूबल। (+25 बिलियन रूबल);
• अर्थव्यवस्था: 2292 अरब रूबल। (+124 बिलियन रूबल);
• आवास और सांप्रदायिक सेवाएं: 30 अरब रूबल। (-30 बिलियन रूबल);
• पर्यावरण संरक्षण: 76 अरब रूबल। (+11 बिलियन रूबल);
• शिक्षा: 568 अरब रूबल। (+10 बिलियन रूबल);
• संस्कृति और सिनेमा: 94 अरब रूबल। (+2 बिलियन रूबल);
• चिकित्सा और स्वास्थ्य देखभाल: 377 अरब रूबल। (-89 अरब रूबल);
• सामाजिक नीति: 5080 अरब रूबल। (+450 बिलियन रूबल);
• खेल: 86 अरब रूबल। (+20 बिलियन रूबल);
• मास मीडिया: 74 अरब रूबल। (-2 बिलियन रूबल);
• सार्वजनिक ऋण: 729 बिलियन रूबल (+89 बिलियन रूबल)।

दूसरी रीडिंग के बाद, खर्च का कुछ हिस्सा पुनर्वितरित किया गया। जैसा कि आप देख सकते हैं, अगले वर्ष अर्थव्यवस्था में निवेश बढ़ेगा। छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों को समर्थन देने के साथ-साथ क्षेत्रों को सब्सिडी देने के लिए महत्वपूर्ण धन आवंटित करने की योजना बनाई गई है। 2017 के लिए रूसी आंतरिक मामलों के मंत्रालय का बजट भी योजना के अनुसार बढ़ाया गया है। खेल सुविधाओं के पुनर्निर्माण के लिए धन जोड़ा गया है, और अतिरिक्त सब्सिडी क्षेत्रीय मीडिया की प्रतीक्षा कर रही है।

2017 के लिए रूस का सैन्य बजट (अनुभाग राष्ट्रीय रक्षा) कम हो जाएगा और पिछले वर्ष का 73% हो जाएगा। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की लागत आधी हो जाएगी।

हालाँकि, राज्य के खजाने के सभी व्यय सुलभ नहीं हैं: उनमें से 18% खुले डेटा नहीं हैं और वर्गीकृत हैं।

कमी

नियोजित आर्थिक विकास और उल्लेखनीय रूप से कम (425 बिलियन रूबल) खर्चों के बावजूद, 2017 के लिए रूस का बजट घाटा अभी भी मौजूद है। इसका मूल्य बहुत महत्वपूर्ण है - 2.75 ट्रिलियन। रगड़, जो राजस्व का पांचवां हिस्सा या सकल घरेलू उत्पाद का 3.16% है।

अगले 2018-2019 की परियोजना के अनुसार, इसका आकार धीरे-धीरे कम हो जाएगा, लेकिन इन तीन वर्षों में, सख्त बचत की स्थिति में भी, राजकोष में नकदी घाटे से पूरी तरह छुटकारा पाना संभव नहीं होगा।

यदि हम राज्य के बजट में वित्तीय राजस्व की गतिशीलता का विश्लेषण करते हैं, तो हम देख सकते हैं: घाटा तेल और गैस क्षेत्र की लाभप्रदता में कमी के कारण है। वर्तमान में, सरकार का लक्ष्य न केवल बजट घाटे को कम करना है, बल्कि अर्थव्यवस्था को विकास के नए निवेश मॉडल की ओर फिर से उन्मुख करके तेल निर्भरता को कम करना भी है।

अंतर कहां से आता है?

रूसी संघ में बजट घाटा कई वर्षों से हो रहा है, और पिछले सभी वर्षों में इसकी भरपाई रिजर्व फंड से की गई थी। आज वहां शेष राशि 1.15 ट्रिलियन है। पहले कुछ महीनों में रूबल खर्च किए जाएंगे, लेकिन यह पैसा भी आवश्यक खर्चों के वित्तपोषण के लिए पर्याप्त नहीं होगा।

बाकी लगभग 2 ट्रिलियन के लिए फंड कैसे मिलेगा? रूबल? 2017 के रूसी बजट के बारे में नवीनतम समाचार राष्ट्रीय कल्याण कोष का आंशिक रूप से उपयोग करने के निर्णय की आवाज उठाता है। लगभग 67 बिलियन रूबल का उपयोग वर्तमान जरूरतों के लिए किया जाएगा। घरेलू बाजार में लगभग 2 ट्रिलियन की राशि में ऋण बांड की भी नियुक्ति होगी। रूबल यह समाधान वित्त मंत्रालय द्वारा प्रस्तावित किया गया था, और, जाहिर है, कोई योग्य विकल्प नहीं हैं।

घाटे को कम करने की अन्य संभावनाओं में टैक्स कोड में संशोधन शामिल है, जिसके परिणामस्वरूप बढ़ा हुआ कर बोझ वर्तमान स्थिति में आंशिक रूप से मदद करेगा।इस प्रकार, पेट्रोलियम उत्पादों और गैस पर खनिज निष्कर्षण कर बढ़ जाएगा, और ईंधन - डीजल और पांचवीं श्रेणी के गैसोलीन पर उत्पाद शुल्क बढ़ जाएगा। शराब, तंबाकू उत्पाद और ई-सिगरेट भी बढ़ी हुई दरों के अधीन होंगे।

निष्कर्ष

2014 के संकट ने रूस में वर्तमान में मौजूद आर्थिक मॉडल की सभी खामियों को दिखाया। अर्थव्यवस्था के केवल एक क्षेत्र की आय पर महत्वपूर्ण निर्भरता, पर्याप्त नकदी भंडार की कमी और राजनीतिक अभिविन्यास से संबंधित अन्य मुद्दों के लिए समय की जरूरतों के अनुसार संशोधन और पुनर्गठन की आवश्यकता है।

रूस में कठिन आर्थिक स्थिति हमें यह सोचने पर मजबूर करती है कि भविष्य में हमारा, आम नागरिकों का, किस तरह का जीवन हमारा इंतजार कर रहा है। आम लोगों का भविष्य सीधे तौर पर इस बात पर निर्भर करता है कि सत्ता में बैठे लोग आने वाले समय में किन नीतियों का पालन करने वाले हैं। आज हम जानेंगे कि 2017 में रूस का बजट क्या होगा।

2017 के लिए रूसी संघ के संघीय बजट की विशेषताएं

जैसा कि आप जानते हैं, रूसी संघ का बजट तुरंत 3 साल पहले विकसित किया जाता है, इसलिए हम पहले से ही बात कर सकते हैं कि 2017-2019 में रूस के बजट संकेतक क्या होंगे। हालाँकि, इस बजट के आंकड़े समय के साथ विभिन्न कारकों और परिस्थितियों के प्रभाव में बदल सकते हैं, जिसमें विभिन्न बजट संकेतकों में बदलाव भी शामिल हैं जो विश्व राजनीति और अर्थशास्त्र से काफी प्रभावित हो सकते हैं।

इस बात पे ध्यान दिया जाना चाहिए कि 2017-2019 के लिए संघीय बजट., राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया - 9 दिसंबर 2016। और 20 दिसंबर को रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित। देश के बजट की गणना कई कारकों से की जाती है। इस पर कम से कम महत्वपूर्ण प्रभाव डॉलर विनिमय दर, बाहरी क्षेत्र में सामान्य राजनीतिक स्थिति आदि का नहीं है। इसके अलावा, लगाए गए प्रतिबंधों और उन पर प्रतिक्रिया उपायों का देश की अर्थव्यवस्था पर बहुत प्रभाव पड़ता है। अपनाया गया संघीय बजट कानून 1 जनवरी, 2017 को लागू होगा।

संख्याओं में रूसी बजट 2017

आय- 13,488 बिलियन रूबल की राशि।

खर्च– 16241 बिलियन रूबल।

घाटा बजट- 2753 बिलियन रूबल। अगले 3 वर्षों में बजट घाटे को कम करके 1.1 बिलियन रूबल करने की योजना है। विश्लेषकों को उम्मीद है कि 2017 में बजट घाटा 15% कम हो जाएगा। हालाँकि, हर कोई एकमत से तर्क देता है कि यह कमी केवल सरकारी खर्च को कम करके ही हो सकती है, जिसमें आबादी की ज़रूरतें भी शामिल हैं।

2017 के लिए रूसी बजट की आय और व्यय की तालिका

2019 तक, सरकार करों में वृद्धि या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाए बिना, बजट घाटे को सकल घरेलू उत्पाद के 1.2% (2016 में अपेक्षित 3.9% से) तक कम करने की योजना बना रही है। फोटो में: प्रधान मंत्री दिमित्री मेदवेदेव (बाएं) और वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव (फोटो: दिमित्री अस्ताखोव/स्पुतनिक/एपी)

2016 के एक साल के बजट के बाद, सरकार ने तीन साल के चक्र पर लौटने का फैसला किया - वित्त मंत्रालय का मानना ​​है कि बजट प्रणाली के संचित असंतुलन को लगातार और अनुमानित रूप से ठीक करने का यही एकमात्र तरीका है। 2016 के अंत में, बजट घाटा सकल घरेलू उत्पाद का 3.9% तक पहुंच सकता है, जो छह वर्षों में सबसे बड़ा अंतर होगा। वित्त मंत्रालय 2019 के अंत तक इसे घटाकर 1.2% करना चाहता है। तीन साल के बजट चक्र पर लौटें - "हो सकता है<...>और यह आज की परिस्थितियों के लिए बहुत जल्दी है,'' राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने बुधवार को वीटीबी कैपिटल फोरम "रूस कॉलिंग" में बोलते हुए स्वीकार किया। राष्ट्रपति ने कहा, "लेकिन फिर भी, सरकार में कुछ हद तक स्वस्थ आशावाद है और निस्संदेह, मैं भी इसका समर्थन करता हूं।"

बजट कब स्वीकृत होगा?

सरकार गुरुवार, 13 अक्टूबर को एक बैठक में तीन साल के बजट के मसौदे पर विचार करेगी। इसे अभी भी आर्थिक विकास मंत्रालय द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए। परियोजना बुधवार को आर्थिक विकास मंत्रालय को प्राप्त हुई, "दस्तावेज़ का अध्ययन किया जा रहा है," मंत्रालय के एक प्रतिनिधि ने आरबीसी को बताया।

वित्त मंत्री एंटोन सिलुआनोव ने बुधवार को कहा कि सरकार 28 अक्टूबर को राज्य ड्यूमा को तीन साल के बजट का मसौदा पेश करने की योजना बना रही है। तब तक इसे अच्छी तरह से समायोजित किया जा सकता है; ड्यूमा के माध्यम से इसके पारित होने के दौरान परिवर्तन निश्चित रूप से किए जाएंगे।

मुख्य बजट पैरामीटर क्या हैं?

2017 में राजस्व नाममात्र के संदर्भ में लगभग चालू वर्ष के स्तर पर होगा - 13.44 ट्रिलियन रूबल। ( तालिका देखें). वास्तविक रूप से, मुद्रास्फीति के लिए समायोजित, उनमें गिरावट जारी रहेगी। सच है, 2019 तक वित्त मंत्रालय को उम्मीद है कि राजस्व बढ़कर 14.8 ट्रिलियन रूबल हो जाएगा। - नाममात्र के संदर्भ में, यह एक ऐतिहासिक अधिकतम होगा। हालाँकि, सबसे पहले, यह नियोजित वृद्धि आंशिक रूप से 2019 के लिए कमजोर रूबल बजट (71.1 रूबल प्रति डॉलर) के कारण है, जबकि तेल की कीमत सभी तीन वर्षों के लिए 40 डॉलर प्रति बैरल होने का अनुमान है। दूसरे, जीडीपी के हिस्से के रूप में बजट राजस्व में हर साल गिरावट आएगी और 2019 में गिरकर 15% हो जाएगी (2012 में जीडीपी के 19% से अधिक की तुलना में)।

2017 के लिए खर्चों की कुल राशि 16.18 ट्रिलियन रूबल की प्रस्तावित है, अगले दो वर्षों के लिए - पहले से ही 16 ट्रिलियन रूबल से थोड़ा कम। सिलुआनोव ने बुधवार को रशिया कॉलिंग फोरम में कहा, राजकोषीय सुदृढ़ीकरण का एकमात्र तरीका खर्च कम करना है। लेकिन यह पता चला है कि वित्त मंत्रालय अभी भी लागत बचत की तुलना में आय वृद्धि पर अधिक भरोसा कर रहा है। 2016 के बजट के अपेक्षित निष्पादन के अनुमान की तुलना में, 2019 तक राजस्व में 1.4 ट्रिलियन रूबल से अधिक की वृद्धि होगी, जबकि व्यय में 670 बिलियन रूबल की कमी होगी। साथ ही, 2016 में खर्चों के उच्च आधार को ध्यान में रखना आवश्यक है: एक साल के बजट के अंत में, वित्त मंत्रालय ने खर्चों को 16.1 ट्रिलियन से बढ़ाकर 16.4 ट्रिलियन रूबल करने का निर्णय लिया, और इसे ध्यान में रखते हुए तथाकथित समेकित बजट अनुसूची में अपेक्षित परिवर्तन, जिन्हें कानून में संशोधन के माध्यम से करने की आवश्यकता नहीं है - 16.63 ट्रिलियन रूबल तक।

परिणामस्वरूप, बिल के अनुसार 2017 में बजट घाटा 2.74 ट्रिलियन रूबल या सकल घरेलू उत्पाद का 3.16% होगा। इस सप्ताह राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत 2016 के बजट में संशोधन में, वित्त मंत्रालय ने 3.03 ट्रिलियन रूबल का घाटा दर्ज करने का प्रस्ताव रखा है, लेकिन उम्मीद है कि वास्तव में अंतर बड़ा होगा - 3.26 ट्रिलियन रूबल। यानी अगले साल बजट घाटा 16 फीसदी तक कम हो सकता है.

2018 में, वित्त मंत्रालय की परियोजना के अनुसार, बजट घाटा कम होकर सकल घरेलू उत्पाद का 2.2% हो जाएगा, और 2019 में - सकल घरेलू उत्पाद का 1.2% हो जाएगा।

कर सुधारों या सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाए बिना अतिरिक्त आय आकर्षित करना संभव होगा। सिलुआनोव ने बुधवार को कहा, "सरकार की विचारधारा करों में वृद्धि करने की नहीं है।" इसके विपरीत, व्यवसायों के लिए प्रत्यक्ष करों की हिस्सेदारी को आसान बनाने के संदर्भ में बदलाव संभव हैं। RANEPA में अर्थशास्त्र और सार्वजनिक क्षेत्र के वित्त विभाग की प्रोफेसर ल्यूडमिला प्रोनिना का कहना है कि वित्त मंत्रालय आय में जिस गंभीर वृद्धि की उम्मीद कर रहा है वह यथार्थवादी है। सबसे पहले, यह खनिज निष्कर्षण कर से आय है (वित्त मंत्रालय ने इसकी गणना 2017 के लिए 300 बिलियन रूबल और अगले दो वर्षों में 200 बिलियन प्रत्येक के स्तर पर की है), दूसरा उत्पाद शुल्क में वृद्धि है, और फिर 2019 में प्रोनिना का कहना है कि अलोकप्रिय उपायों के कारण करों में संभावित वृद्धि हो सकती है।

वित्त मंत्रालय तीन साल के घाटे को कैसे पूरा करेगा?

2016 के विपरीत, जब घाटे का दो-तिहाई हिस्सा रिजर्व फंड द्वारा वित्तपोषित किया गया था, 2017-2019 में वित्त मंत्रालय ने संप्रभु निधि के कम उपयोग और उधार ली गई धनराशि के अधिक उपयोग की दिशा में घाटे के वित्तपोषण की संरचना को बदलने का प्रस्ताव रखा है। घरेलू बाजार में 1.05 ट्रिलियन रूबल उधार लेने का प्रस्ताव है। हर साल (शुद्ध उधारी)। यह वित्त मंत्रालय की 2016 में उधार लेने की योजना से दोगुना है। 2017 में 829 बिलियन रूबल की सरकारी प्रतिभूतियों को चुकाने की आवश्यकता को ध्यान में रखते हुए, वित्त मंत्रालय को लगभग 1.9 ट्रिलियन रूबल की राशि में ओएफजेड लगाने की आवश्यकता होगी।

2017 में, घाटे को पूरा करने के लिए रिजर्व फंड से 1.15 ट्रिलियन रूबल निकालने की योजना बनाई गई है, और इसका मतलब है कि रिजर्व फंड पूरी तरह से समाप्त हो जाएगा। हमें राष्ट्रीय कल्याण कोष (एनडब्ल्यूएफ) का उपयोग करना होगा, जिससे वित्त मंत्रालय 660 अरब रूबल खर्च करना चाहता है। 2017 में. एनडब्ल्यूएफ खर्च का शिखर 2018 में होगा - 1.14 ट्रिलियन रूबल। परिणामस्वरूप, तीन साल की बजट अवधि के अंत तक, लगभग 3 ट्रिलियन रूबल राष्ट्रीय कल्याण कोष में रहेंगे। (अब इसमें 4.6 ट्रिलियन रूबल शामिल हैं)। इस अवधि के दौरान संप्रभु निधि की भरपाई नहीं की जाएगी - राजकोषीय नियम 1 फरवरी, 2020 तक निलंबित है।

2017 के लिए, वित्त मंत्रालय ने बाहरी उधारी का लक्ष्य $7 बिलियन निर्धारित किया है, जैसा कि संकट-पूर्व के वर्षों में था। इससे पहले, एंटोन सिलुआनोव ने बताया कि, सिद्धांत रूप में, बजट बाहरी ऋण के बिना चल सकता है, लेकिन संप्रभु यूरोबॉन्ड की तरलता बनाए रखना आवश्यक है। संक्षेप में, वित्त मंत्रालय 2017 में समाप्त होने वाले ऋण को पुनर्वित्त करेगा - पुनर्भुगतान के लिए 7.3 बिलियन डॉलर की प्रतिभूतियों की योजना बनाई गई है। 2018 और 2019 में, प्रत्येक में 3 बिलियन डॉलर उधार लेने की योजना है। कड़ाई से बोलते हुए, 2017-2019 के संकेतित आंकड़े नहीं हैं अनिवार्य रूप से विदेशी बाजारों पर उधार लेना शामिल है - यह विदेशी मुद्रा में रूसी बाजार पर ऋण भी हो सकता है।

क्या उधार की यह रकम खतरनाक नहीं है?

सिलुआनोव ने बुधवार को वीटीबी कैपिटल फोरम में कहा, सरकार घरेलू उधारी की मात्रा बढ़ाएगी। लेकिन, उनके अनुसार, यह सावधानी से किया जाना चाहिए - यह महत्वपूर्ण है कि बहुत आगे न जाएं, ताकि निवेशक छोटी प्रतिभूतियों और उच्च दरों की मांग न करने लगें।

2019 के अंत तक कुल सरकारी ऋण की मात्रा बढ़कर 16.6 ट्रिलियन रूबल या सकल घरेलू उत्पाद का 16.8% (चालू वर्ष के अंत में सकल घरेलू उत्पाद के 15% की तुलना में) हो जाएगी। 2017 में, वित्त मंत्रालय ने घरेलू बाजार में 1.88 ट्रिलियन रूबल की प्रतिभूतियां रखने की योजना बनाई है। (2018 में - 1.6 ट्रिलियन रूबल, और 2019 में - 1.7 ट्रिलियन)। यदि भू-राजनीतिक कारकों का वित्तीय बाजारों पर नकारात्मक प्रभाव नहीं पड़ता है, तो, यह देखते हुए कि वित्त मंत्रालय 1.9 ट्रिलियन रूबल रखेगा, "उन्हें आसानी से कम उपज प्राप्त होगी, जो कि अंत तक 7% के स्तर पर हो सकती है।" वर्ष,'' पीएफ कैपिटल के मुख्य अर्थशास्त्री एवगेनी नादोरशिन कहते हैं। 1.9 ट्रिलियन रूबल की रूसी सकल घरेलू उत्पाद की मात्रा की तुलना में। यह ज्यादा नहीं है, बाजार में कोई समस्या पैदा किए बिना कर्ज को पांच साल के भीतर "काफी शांति से" दोगुना किया जा सकता है, ऐसा अर्थशास्त्री का मानना ​​है।

सामान्य तौर पर, आने वाले समय में, रूसी संघ के सार्वजनिक ऋण की मात्रा "जीडीपी के 20% से कम के सुरक्षित स्तर पर रहेगी," मसौदा बजट (आरबीसी से उपलब्ध) के व्याख्यात्मक नोट में कहा गया है।

कितने खर्च गुप्त रखे जायेंगे?

2017 के लिए बजट व्यय का खुला हिस्सा 13.31 ट्रिलियन रूबल है। इसका मतलब है कि सभी खर्चों का लगभग 18% वर्गीकृत किया जाएगा (लगभग उतना ही हिस्सा 2018-2019 में वर्गीकृत खर्चों के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा)। यह 2016 की तुलना में कम है, जिसके परिणामों के अनुसार खर्चों को बंद करने का स्तर 22% (सोवियत के बाद अधिकतम) से अधिक हो जाएगा। 500 अरब से अधिक रूबल। अगले तीन वर्षों में, वित्त मंत्रालय कंपनियों और संगठनों को "अलग सब्सिडी" आवंटित करेगा, साथ ही वर्गीकृत बजट मदों के लिए क्षेत्रीय बजट में "अलग अंतर-बजटीय हस्तांतरण" भी करेगा, जैसा कि बिल से पता चलता है।

बजट व्यय के कार्यात्मक क्षेत्रों के संदर्भ में, अगले वर्ष सामाजिक नीति पर सबसे बड़ी राशि खर्च करने की योजना है - 5.08 ट्रिलियन रूबल। ( तालिका देखें). "राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था" खंड के तहत, लगभग 2.3 ट्रिलियन रूबल की राशि के आवंटन की योजना बनाई गई है। "राष्ट्रीय रक्षा" को बजट के खुले हिस्से में लगभग 950 बिलियन रूबल की आवश्यकता होगी, और गुप्त खर्चों को ध्यान में रखते हुए - 2.84 ट्रिलियन रूबल। यह 2016 में राष्ट्रीय रक्षा के लिए आवंटित की जाने वाली योजना से 27% कम है।

स्वेतलाना बोचारोवा की भागीदारी के साथ